某多层住宅小区安全监理规划.docx
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某多层住宅小区安全监理规划
***************************工程
安全监理方案
编制：
技术负责人：
*******监理有限责任公司
年月日
一、工程概况：
1、工程名称：
****************工程
2、工程地点：
*************
3、建筑面积：
4、结构类型：
砖混结构
5、规模及层数：
6、消防及抗震设计：
本建筑物耐火等级为二级，抗震设防烈度为六度，隔声减噪标准等级为二级
7、开竣工日期：
年月日至年月日
8、工程总投资：
万元
9、建设单位：
10、设计单位：
11、监理单位：
12、施工单位：
13、勘察单位：
14、试验单位：
15、质检单位：
二、安全监理工作依据：
以国家现行安全生产法律、法规、规范、工程建设强制标准及承包合同为依据。
三、安全监理工作目标：
坚持“以人为本”“安全第一，预防为主”的方针，监督承包单位全面实施项目合同约定的安全目标。
四、安全监理工作内容和监督要求：
1、施工准备阶段：
①、督促建设单位与施工承包单位签订工程项目安全施工责任（或承诺）书，督促总包单位与分包单位签订工程项目安全施工协议；
②、审查总包、专业分包和劳务分包单位的安全生产许可证或专业主管部门颁发的安全生产资质；
③、督促施工单位建立、健全施工现场安全生产保证体系；督促
施工总包单位对分包单位的安全生产工作实行统一领导、统一管理，并检查分包单位的安全生产制度和安全管理措施实施；
④、审查施工总包单位编制的施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案；
⑤、审查施工单位负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的资格证，以及电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员资格证；
⑥、督促施工单位做好逐级安全技术交底工作；
⑦、督促检查施工单位开展经常性的安全教育活动、培训工作和安全生产费用计划落实情况；
⑧、制定安全监理工作文件，建立岗位责任制，进行安全监理工作交底；
⑨、检查施工单位是否有针对工程特点和施工现场实际制定的应急救援预案和建立的应急救援体系；
⑩、审核施工现场安全防护是否符合投标时承诺和《建筑工地现场环境卫生标准》等标准要求情况。
2、施工阶段：
①、检查施工单位安全生产保证体系的运作及专职安全生产管理人员的到岗和工作情况；
②、监督施工单位按照国家有关法律、法规工程建设强制性标准和经审查同意的施工组织设计或专项施工方案组织施工，制止违规作业；
③、对施工现场安全生产情况进行巡视检查，督促施工单位落实各项安全措施，发现有违规施工和存在安全事故隐患的应要求施工单位整改；情况严重的有总监理工程师下达工程暂停施工令，并报建设单位；施工单位拒不整改或者不停止施工的应及时向安全监督部门进行书面报告；
④、检查施工单位施工机械、安全设施的合格证，检测验收准用手续，对手续不完备的不准投入使用；
⑤、督促施工单位定期进行安全生产自查工作（班、组检查，项目部检查，公司检查）；
⑥、督促施工单位做好“四口”“五临边”高处作业等危险部位的安全防护工作，并设置明显的安全警世标志；检查施工单位对现场的防洪、防雷、防滑坡、坠落物等的有效控制，建立良好的工作环境；
⑦、在定期召开的监理会议上，将安全生产列入会议主要内容之一，评述现场安全生产现状和存在问题，提出整改要求、制定预防措施，使安全生产措施落到实处；
⑧、对高危业作业、易发生安全事故源和薄弱环节等作为安全监理工作重点，宜采取旁站监理、跟踪检查和平行检验等手段，加大监督力度；
⑨、检查安全文明施工措施费的使用情况，督促施工单位按安全文明施工措施费用规定正确使用；及时投入并必须用于安全措施上。
对未按照规定使用该费用的或挪作他用的总监理工程师应予以制止，并向建设单位汇报；
⑩、督促施工单位按照《河南省建设工程项目安全生产评价办法（试行）通知》的要求分阶段进行自查自评；工程监理单位根据现场安全实况和自查自评情况，认真公正地进行审查评价，填写有关报表，并报送当地建设行政主管部门或其授权的建设工程安全监督管理机构备案；
、发生重大安全事故或突发性事件时，应当立即下达工程暂停令，并督促施工单位立即向当地建设行政主管部门和有关部门报告，配合有关单位做好应急救援和现场保护工作，协助有关部门对事故进行调查处理。
五、项目监理机构安全监理岗位人员配备及职责：
1、项目总监理工程师对本项目的安全监理工作负总责；
2、土建专业监理工程师兼职负责土建工程安全监理工作；
3、安装监理工程师兼职负责安装工程安全监理工作；
六、安全监理工作制度：
（一）、安全监理责任制度：
为贯彻落实党和国家有关安全生产的政策法规，明确各级从业人员安全责任，保证施工生产过程中的人身安全和财产安全，根据国家及上级有关规定，特制定安全监理岗位责任制。
1、项目监理部安全生产责任
、工程监理单位应对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准进行审查。
经监理单位审查、签署认可后，施工单位方可施工；监理单位在规定时限内未进行审查的，应承担法律责任。
未经监理单位审查签署认可、施工单位擅自施工，监理单位应及时下达书面通知，予以制止，并将情况及时书面报告建设单位；施工单位违背监理单位指令，继续施工后发生安全事故，有施工单位承担相应的法律责任；
、监理单位在实施安全监理过程中，发现存在安全事故隐患，应按照安全生产法律法规有关规定，及时下达书面指令要求施工单位整改或停止施工。
如监理单位没有及时下达书面指令要求施工单位进行整改或停止施工，监理单位将承担法律责任；如施工单位违背监理指令、继续施工后发生安全施工的，有施工单位承担相应的法律责任；
、施工单位拒不按照监理单位的指令进行整改或停止施工，监理单位应及时将情况向建设行政主管部门报告，发生安全施工的，监理单位将承担法律责任，监理单位已经履行了上述职责，施工单位的行为的不到有效的制止，仍然我行我素从而造成安全施工的，由施工单位承担相应的法律责任；
、监理单位发现施工单位未按照安全生产的法律法规和工程建设强制性标准进行施工的，应及时下达书面指令，要求施工单位进行整改或停止施工。
如其不进行整改或停工，又未及时向建设主管部门报告，监理单位和监理工程师将承担相应的法律责任；如监理单位已履行了安全监理职责，施工单位的上述行为仍不能得到有效的制止，从而造成安全事故的，有施工单位承担相应的法律责任；
、凡发生上述情况，监理单位应要求施工单位进行整改或停止施工，并向建设单位报告；因有关单位要求施工单位继续施工、从而造成安全事故的，由有关单位和施工单位承担相应的法律责任。
2、总监理工程师职责
、宣传贯彻安全生产方针政策、规章制度、监督控制项目安全保证体系的运行，履行项目安全生产工作的监督管理职责，根据项目特点及施工性质，制定有针对性的安全监理方案和监理实施细则；
、监督实施施工组织设计、安全技术措施，实现安全管理目标，对项目各项安全生产管理制度的贯彻落实情况进行检查和指导；
、组织三方安全专兼职人员开展定期安全检查和日常检查工作，组织召开安全监理例会，评述安全生产管理方面的问题，落实整改防范措施；
、在实施安全监理过程中，发现存在安全事故隐患时及时下达书面指令，要求施工单位整改或停止施工，如施工单位拒不按照指令要求进行整改或停止施工，应及时将情况向建设主管部门报告。
3、安全专兼职监理工程师职责
、安全专兼职工程师在总监理工程师的领导下，从事施工现场日常安全监督检查工作，并对各自承担的安全监理工作负责；
、认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规，落实各项安全生产规范、标准和安全生产管理制度；
、督促施工单位认真实施施工各阶段安全生产工作规划及各项安全技术措施、方案；
、经常检查施工现场的作业环境、设备和安全防护设施的安全状况，发现问题及时通知施工单位整改，对重点和特殊部位的施工要加大巡查次数或实施旁站，加大监理力度；
、对违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的三违行为和人员、对重大事故隐患应及时采取有效的控制措施，必要时可采取局部或全部停产的非措施；
、参与事故的调查和处理。
（二）、安全技术措施、安全专项施工方案报审制度：
1、施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大工程的安全转向施工方案，应在施工前向现场监理机构办理报审；
2、审查施工组织设计中的安全技术措施，应包括以下内容：
①、施工现场安全生产保证体系、人员、职责及安全管理目标；
②、安全生产责任制、安全生产教育培训制度、安全施工技术交底制度、安全生产规章制度和操作规程、消防安全责任制、大中型施工机械安装拆卸验收、维护保养管理制度、安全生产自检制度等；
③、须经监理复核安全许可验收手续的大中型施工机械和安全设施一览表；
大中型施工机械和安全设施一览表
序号
设备名称
数量
规格型号
备注
1
井式提升架
2
塔吊
3
350L砼搅拌机
④、须编制专项安全施工方案一览表（包括须经专家论证、审查的项目）；
须编制专项安全施工方案一览表
序号
分项工程名称
备注
1
施工临时用电
2
脚手架工程
3
大中型机械
⑤、对周边建筑物、构筑物及地下管道、电缆、线网等保护措施；
⑥、现场施工用电方案及管理制度；
⑦、施工现场平面布置应附有说明，如施工区、仓库区、办公区、生活区等临时设施标准、位置、间距、现场道路和出入口、场地防水和防洪；施工用电线路买地或架空；市区内施工的围挡封闭等；
⑧、安全生产事故应急救援预案。
3、危险性较大的工程应单独编制安全专项施工方案，依据《安全条例》和建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》的规定，下列分部分项工程应予编制：
①、起重吊装工程
②、脚手架工程
4、在总监理工程师主持下对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案进行程序性、符合性、针对性审查：
①、程序性审查：
施工组织设计中的安全技术措施或安全专项施工方案是否有编制人、审核人，施工单位技术负责人签认并加盖单位公章；专项施工方案须经专家认证、审查的是否执行，不符合程序的应预退回；
②、符合性审查：
施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案必须符合安全生产法律、法规、规范、工程建设强制性标准或我省有关安全生产的规定，必要时应附有安全验算的结果；须经专家论证、审查的项目应附有专家审查的书面报告；安全专项施工方案还应有紧急救援措施等应急救援预案；
③、针对性审查：
安全技术措施或专项施工方案应针对本工程特点施工部位、所处环境、施工管理模式、现场实际情况具有可操作性。
5、经专职安全监理人员、专业监理工程师进行审查后，应在报审表上签写监理意见，并有总监理工程师签认。
经审查如有不遵守程序的、不符合有关规定的、缺乏针对性的应预退回，通知其重新编写，或修改补充后再报审。
（三）、安全生产检查制度：
1、项目监理机构每月组织三方共同进行二次安全生产大检查，检查要点为：
①、安全管理：
各项安全管理制度的执行落实情况；现场安全警世标志是否齐全；持证上岗人员的从业证件；临时设施的安全状况、施工机械的防护等；
②、脚手架、模板及支撑系统、施工用电、执行专项安全施工方案等情况；
③、三宝、四口及临边防护；
④、塔吊、龙门架及井架的准用备案手续：
限位、避雷装置牢固情况等；
⑤、各类施工机械的准用证、完好率，漏电保护、操作规程等。
2、日常现场巡视检查，对高危作业、易发生事故源和脆弱环节等作为检查重点，必要时采取旁站监理。
发现问题及时通知施工单位整改或停止施工。
3、冬雨期、高温和强风天气，及时开展季节性专项检查。
4、节假日期间和节假日前后进行全面检查。
（四）、安全会议制度：
1、每月召开两次安全生产专项会议或在监理例会设安全专栏，讨论有关安全生产决定的事项，并形成会议纪要，制定安全管理奖惩办法。
2、现场监理机构每次组织施工单位进行安全施工检查的同时召开检查会议，在会议上讲评安全问题，提出整改建议。
（五）、安全监理资料管理制度：
1、项目监理机构应建立严格的安全监理资料管理制度，使用统一安全监理表式，规范资料管理工作；
2、在实施安全监理过程中，树立严格的执业作风，应以文字材料作为传递、反馈、记录各类信息的凭证；
3、监理日记应记录当天施工现场的安全状况、安全问题和处理措施，总监理工程师应定期审阅；
4、安全生产的重要情况和安全隐患，要载入安全监理月报；
5、安全监理资料应是文字书面形式，必须真实、及时、完整，并妥善保管，按来源和性质分类立卷，建帐保管，存档备查。
七、安全监理月报：
1、项目监理机构在施工现场实施的安全监理活动应载入监理月报，设立安全监理专篇。
2、安全监理月报专篇应有以下内容：
①、当月施工现场安全生产状况简介；
②、施工单位安全保证体系运行情况及文明施工状况评价：
③、安全生产问题及安全生产事故的调查分析、处理情况；
④、当月安全监理的主要工作和效果；
⑤、当月安全监理签发的监理文件和资料；
⑥、存在问题及下月安全监理工作的计划和措施。
八、安全监理工作总结：
1、工程监理项目结束时，项目监理机构编写的监理工作总结应有安全监理内容；
2、安全监理工作总结由专职（或兼职）安全监理人员编写，经
总监理工程师审定；
3、安全监理工作总结应有以下内容：
①、工程施工安全生产概况；
②、委托安全监理的约定执行情况；
③、安全监理保证体系运行情况；
④、安全监理目标实现情况；
⑤、对施工过程中重大安全生产问题、安全事故隐患及安全事故的处理和结论；
⑥、安全监理工作效果及评价；
⑦、安全监理资料整理、存档。
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