深圳市工业能耗指引操作流程.docx

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深圳市工业能耗指引操作流程

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深圳市工业能耗指引操作流程

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深圳市工业能耗指引（试行）

（2008版）

深圳市贸易工业局

深圳市统计局

2008年4月

编委会成员

编委会主任：

王学为

编委会副主任：

张涞临李必祥

编委会成员：

郭仕居高雷梁晓东郑小康

肖永建梁达军周林胡小剑

编制组成员：

赵华叶青方莉莉陈泽广

潘殿富卜增文孙长富刘俊跃

陆剑平陈晓辉田智华

联系单位：

深圳市贸易工业局

地址：

深圳市福田区福中三路市民中心C区三楼3117室

邮编：

518035

电话：

（86755）82108676

传真：

（86755）82001406

网址：

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前言

深圳地域狭小，自然资源匮乏，随着经济总量和城市规模的迅速扩大，全市发展面临着能源短缺、难以为继的瓶颈性制约。

为深入贯彻落实科学发展观，深圳市委市政府确立以资源高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低能耗、低排放、高效率为基本特征的循环经济发展模式，加快和谐深圳效益深圳和资源节约型环境友好型城市建设步伐。

近年来，深圳加大节能降耗工作力度，先后启动节能贴息、蓄冰空调电价、限期节能降耗、示范项目建设、上门节能培训等多项措施，取得了一定成效，2006年单位GDP能耗比上年下降2.81％，达到0.576吨标准煤/万元，继续保持国内领先水平，为“十一五”开了好局。

但这只是深圳迈出节能工作的第一步，在现有的低能耗水平下再降10.5%，实现“十一五”单位能耗下降13％的目标，任务异常艰巨，接下来的工作将更加困难。

浮尘易扫，崖石难除，因此，市贸易工业局会同市统计局根据市委市政府发展循环经济、推动生态文明建设工作要求，组织编制了《深圳市工业能耗指引》，主要目的在于：

一是为全市各级政府制定节能政策、法规、措施提供量化依据；二是为市政府调整产业结构、完善产业布局提供数据支持；三是为招商引资提供参考指标；四是为现有用能单位明确节能目标、推进节能工作提供科学指引。

《深圳市工业能耗指引》（以下简称“指引”）是一个指引性、引导性文件，但是对现有用能单位和新建改建扩建项目具有约束力，希望通过这个指引，为全市各部门和各企业推进节能工作提供帮助。

本指引的编制得到了深圳供电局、能源集团、水务集团、各行业协会和不少用能单位的大力支持，在此表示衷心感谢。

鉴于编者技术水平和对各行业现状理解的差异，加之时间紧、工作量大，如有错误，欢迎批评指正。

编者

二OO八年四月

TOC\o"1-3"\h\z\uHYPERLINK\l"_Toc198003034"前言PAGEREF_Toc198003034\hii

HYPERLINK\l"_Toc198003035"目录PAGEREF_Toc198003035\hiiii

HYPERLINK\l"_Toc198003036"第一章能源消费概况PAGEREF_Toc198003036\h11

HYPERLINK\l"_Toc198003037"一、全市能源消费概况PAGEREF_Toc198003037\h11

HYPERLINK\l"_Toc198003038"二、三次产业能耗变化PAGEREF_Toc198003038\h22

HYPERLINK\l"_Toc198003039"三、第二产业能源消费概况PAGEREF_Toc198003039\h44

HYPERLINK\l"_Toc198003040"四、重点工业行业能源消费概况PAGEREF_Toc198003040\h66

HYPERLINK\l"_Toc198003041"第二章指引编制说明PAGEREF_Toc198003041\h1010

HYPERLINK\l"_Toc198003042"一、编制说明PAGEREF_Toc198003042\h1010

HYPERLINK\l"_Toc198003043"

（一）计算对象和能源类别PAGEREF_Toc198003043\h1010

HYPERLINK\l"_Toc198003044"

（二）数据来源PAGEREF_Toc198003044\h1111

HYPERLINK\l"_Toc198003045"（三）术语解释PAGEREF_Toc198003045\h1212

HYPERLINK\l"_Toc198003046"（四）能耗等级指标确定方法PAGEREF_Toc198003046\h1313

HYPERLINK\l"_Toc198003047"（五）列示有关参考指标PAGEREF_Toc198003047\h1616

HYPERLINK\l"_Toc198003048"（六）分类能耗PAGEREF_Toc198003048\h1616

HYPERLINK\l"_Toc198003049"（七）其他PAGEREF_Toc198003049\h1717

HYPERLINK\l"_Toc198003050"二、查阅方法PAGEREF_Toc198003050\h1717

HYPERLINK\l"_Toc198003051"第三章能耗等级指标PAGEREF_Toc198003051\h1919

HYPERLINK\l"_Toc198003052"表3.1、行业产值能耗等级指标（Ⅰ）PAGEREF_Toc198003052\h2020

HYPERLINK\l"_Toc198003053"表3.2、行业产值能耗等级指标（Ⅱ）PAGEREF_Toc198003053\h2525

HYPERLINK\l"_Toc198003054"第四章行业能耗现状PAGEREF_Toc198003054\h2626

HYPERLINK\l"_Toc198003055"表4.1、大类行业能耗现状PAGEREF_Toc198003055\h2626

HYPERLINK\l"_Toc198003056"表4.2、中类行业能耗现状PAGEREF_Toc198003056\h3030

HYPERLINK\l"_Toc198003057"表4.3、各行业能耗现状明细表PAGEREF_Toc198003057\h4242

HYPERLINK\l"_Toc198003058"表4.4、不同规模企业能耗现状一览表PAGEREF_Toc198003058\h5454

HYPERLINK\l"_Toc198003059"表4.5、不同性质企业能耗现状一览表PAGEREF_Toc198003059\h5555

第一章能源消费概况

一、全市能源消费概况

2006年，深圳单位GDP能耗为0.576吨标准煤/万元，单位工业增加值能耗为0.57吨标准煤/万元，见表1.1，远低于全国平均水平和广东省平均水平，分别为全国平均水平的47.76％、22.53％，广东省平均水平的74.71％、54.81％；与2005年相比，单位GDP能耗下降2.81％，单位工业增加值下降3.04%，完成了“十一五”期间年均下降2.75％的目标。

表1.1、深圳市能源消费水平

2000年以来，深圳GDP、综合能源消费量和电力消费量呈逐年上升趋势，GDP从2000年的2187.45亿元上升到2006年的5813.56亿元，同比上升165.77%，综合能源消费量从2000年的1421.84万吨标准煤上升到2006年的3324.25万吨标准煤，同比上升133.80%，电力消费量从2000年的190.35亿kWh上升到2006年的487.20亿kWh，同比上升155.95％。

图1.1显示了2000年～2006年深圳单位GDP能耗变化趋势，单位GDP能耗从2000年的0.650吨标准煤/万元下降到2006年的0.576吨标准煤/万元，同比下降11.38%。

图1.2显示了2000年～2006年全市单位GDP电耗变化趋势，单位GDP电耗从2000年的870.2kWh/万元下降到2006年的844.1kWh/万元，同比下降3.00％。

图1.1、2000年～2006年深圳单位GDP能耗变化趋势

图1.2、2000年～2006年全市单位GDP电耗变化趋势

2000年以来，全市平均能源消费弹性系数为0.86，平均电力消费弹性系数为0.96，电力消费弹性系数高于能源消费弹性系数，说明电力在全市终端能源消费结构中的比重越来越大。

二、三次产业能耗变化

2000年以来，深圳市三次产业增加值分布比重和能耗分布比重

图1.3、深圳市三次产业增加值分布比重

图1.4、深圳市三次产业能耗分布比重

变化不大，见图1.3和图1.4。

在三次产业增加值分布方面，第一产业始终未超过1％，且呈逐年下降趋势，第二产业在49％～53％之间波动，且呈逐年上升趋势，第三产业在46％～50％之间波动，总体上呈现下降趋势；在能耗分布方面，第一产业在3％左右变化，且呈逐年下降趋势，第二产业在48％～55％之间波动，且呈逐年上升趋势，第三产业（含其他行业）在42％～48％之间波动，且呈逐年下降趋势。

与2000年相比，2006年第二产业增加值比重上升2.8个百分点，能耗比重上升6.4个百分点，说明“十五”期间开始推行的工业结构适度重型化发展战略已对全市经济和能源消费产生深远影响。

三、第二产业能源消费概况

根据《国民经济行业分类与代码》（GB/T4754-2002），第二产业包括采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业等四个门类，前三个门类属工业范畴。

从图1.3和图1.4可以看出，深圳第二产业消耗全市48％～55％的能源，创造了49％～53％的增加值，第二产业单位能耗与全市平均单位能耗相差不大，这与内地其它城市第二产业单位能耗高于全市平均单位能耗明显不同，主要原因在于深圳市第二产业特别是工业以电子信息产业为主，低能耗、高产出。

1、第二产业能源消费强度呈现总体下降趋势

2000年以来，第二产业增加值和综合能源消费逐年递增，如图1.3所示，增加值比重从2000年的49.7％上升到2006年的52.5％，如图1.4所示，综合能源消费比重从2000年的48.7％上升到2006年的55.1％，如图1.5所示，单位能耗从2000年的0.635吨标准煤/万元下降到2006年的0.570吨标准煤/万元，同比下降10.17％。

2、第二产业综合能源消费增长速度总体低于增加值增长速度

如图1.6所示，尽管2002年和2003年第二产业综合能源消费增长速度高于增加值增长速度，但是从2000年到2006年，第二产业综合能源消费增长速度总体上低于经济增长速度，平均能源弹性消费系数为0.94。

图1.5、第二产业单位能耗变化趋势

图1.6、第二产业增加值年增长率和能耗年增长率

3、第二产业中工业能源消费占绝大部分

2006年，深圳市第二产业实现增加值3049.53亿元，约占全市GDP的52.45%，综合能源消费量为1831.00万吨标准煤，约占全市综合能源消费量的55.08%；规模以上工业企业综合能源消费量为1746.83万吨标准煤，约占第二产业综合能源消费量的95.40％，全市综合能源消费量的52.55％。

四、重点工业行业能源消费概况

根据深圳市产业结构特点，2006年全市规模以上工业企业可以划分为34个大类行业，其中工业总产值、工业增加值、综合能源消费量比较大的行业有17个。

17个重点工业行业实现工业总产值11173.05亿元，工业增加值2864.60亿元，综合能源消费量1621.81万吨标准煤，分别占全市规模以上工业企业的92.84％、93.68％、92.81％，其它行业的产值、能耗均不足8％。

通信设备、计算机及其他电子设备制造业，电气机械及器材制造业，电力、热力的生产和供应业等10个行业，见图1.7，2006年实现工业总产值10435.19亿元，约占全市规模以上工业企业的87.50％，其中通信设备、计算机及其他电子设备制造业实现工业总产值7131.58亿元，约占全市规模以上工业企业的59.80％。

图1.7、工业总产值最大的十个行业

通信设备、计算机及其他电子设备制造业，石油和天然气开采业，电力、热力的生产和供应业等10个行业，见附图1.8，2006年实现工业增加值2640.05亿元，约占全市规模以上工业企业的85.53％，其中通信设备、计算机及其他电子设备制造业实现工业增加值1453.53，约占全市规模以上工业企业的47.09％。

图1.8、工业增加值最大的十个行业

图1.9、能耗最大的十个行业

电力、热力的生产和供应业，通信设备、计算机及其他电子设备制造业，电气机械及器材制造业等10个行业，见图1.9，2006年综合能源消费量达1424.38万吨标准煤，约占全市规模以上工业企业的81.54％，其中，电力、热力的生产和供应业，通信设备、计算机及其他电子设备制造业，电气机械及器材制造业，分别占全市规模以上工业企业的34.66％、20.75％、6.28％。

图1.10、单位工业总产值能耗最大的十个行业

图1.11、单位工业增加值能耗最大的十个行业

电力、热力的生产和供应业，水的生产和供应业等10行业，见图1.10，单位工业总产值能耗最大，综合能源消费量和工业总产值分别占全市规模以上工业企业的54.76％、14.55％，即以54.76％的工业能源消费仅创造14.55％的工业总产值。

电力、热力的生产和供应业，水的生产和供应业，化学原料及化学制品制造业等10个行业，见图1.11，单位工业增加值能耗最大，综合能源消费量和工业增加值分别占全市规模以上工业企业的56.19％、16.50％，即以56.19％的工业能源消费仅创造18.20％的工业增加值。

第二章指引编制说明

一、编制说明

本指引以2006年深圳市规模以上工业企业经济和能耗数据为基础，建立了以“五级”产值能耗等级指标为核心的工业能耗指标体系。

主要内容包括2个能耗等级指标表和5个行业能耗现状表：

《行业产值能耗等级指标（Ⅰ）》（表3.1）

《行业产值能耗等级指标（Ⅱ）》（表3.2）

《大类行业能耗现状》（表4.1）

《中类行业能耗现状》（表4.2）

《各行业能耗现状明细表》（表4.3）

《不同规模企业能耗现状一览表》（表4.4）

《不同性质企业能耗现状一览表》（表4.5）

主要指标包括单位工业总产值能耗（简称产值能耗，吨标准煤/万元，分为一级、二级、三级、四级、五级）、单位工业增加值能耗（简称增加值能耗，吨标准煤/万元）以及单位工业总产值电耗（简称产值电耗，万千瓦时/万元）、单位工业增加值电耗（简称增加值电耗，万千瓦时/万元）等。

（一）计算对象和能源类别

本指引主要针对工业企业，涉及2006年深圳规模以上工业企业5125家，依据《国民经济行业分类与代码》（GB/T4754-2002），细分到统计中类、小类，按照工业行业与产品划分进行分类和指标计算。

本指引所指能源主要针对终端消费品种，包括电力，原煤，天然气，燃气和汽油、柴油、燃料油等油品，依据国家有关标准煤折算系数（见表2.1）折算后分为四类：

煤炭类、油品类、电力类和燃气类。

表2.1、各种常见能源折标准煤系数

（二）数据来源

本指引基础数据源自2006年全市规模以上工业企业经济和能源统计数据，并与市供电局、能源集团、水务集团、各行业协会及重点用能单位提供的数据反复比对加以确定。

主要基础数据包括工业总产值（万元）、工业增加值（万元）、综合能源消费量（吨标准煤）、电力消费量（万千瓦时）。

（三）术语解释

表2.2、常见术语

（四）能耗等级指标确定方法

1、企业数≥30的行业产值能耗等级指标确定方法

选择企业数超过30的单个大类、中类或小类行业，以行业内企业产值能耗分布为基础，选择4个边界点，划分5个区间，将整个行业分为五级，依次为一级、二级、三级、四级、五级，一级产值能耗最低，五级产值能耗最高。

图2.1、通信设备、计算机及其他电子设备制造业企业综合能源消费量分布

图2.2、通信设备、计算机及其他电子设备制造业企业数量分布

以通信设备、计算机及其他电子设备制造业（统计代码：

40）为例，2006年，该大类行业规模以上工业企业1069家，平均产值能耗0.051吨标准煤/万元，不同产值能耗区间企业综合能源消费量分布见图2.1，企业数量分布见图2.2，生产总值分布见图2.3。

该行业企业产值能耗主要分布在0.000～0.400吨标准煤/万元，选择4个边界点0.005、0.020、0.070和0.180，将产值能耗划分为5个区间，由低到高依次为0.000～0.005、0.005～0.020、0.020～0.070、0.070～0.180、0.180～0.400，分别计算不同区间企业综合能源消费量分布比重、企业数量分布比重和企业生产总值分布比重，见图2.4。

图2.3、通信设备、计算机及其他电子设备制造业企业生产总值分布

图2.4、通信设备、计算机及其他电子设备制造业产值能耗区间划分

从图2.4可以看出，5个区间企业综合能源消费量分布比重依次约为1.39%、12.58%、23.92%、31.34%、30.28%，其中53.61％的企业处于高产值能耗区间（0.070～0.180）和（0.180～0.400），消耗了该行业61.62％的能源，仅创造了15.17％的产值，这两个区间的企业将是节能工作的重点。

通信设备、计算机及其他电子设备制造业“五级”产值能耗等级图示见图2.5。

图2.5、通信设备、计算机及其他电子设备制造业产值能耗等级图示

以此类推，在针对企业数量超过30的行业建立“五级”产值能耗等级指标时，遵循如下原则：

以不同产值能耗区间企业综合能源消费量分布比重为基准，一级区间企业综合能源消费量比重约1%～3％，二级区间约10%～15％，三级区间约20%～25％，四级区间和五级区间各约30％。

表2.3、企业数＜30的行业产值能耗等级指标确定方法

2、企业数＜30的产值能耗等级指标确定方法

以电力、热力的生产和供应业（统计代码：

44）和水的生产和供应业（统计代码：

46）等基础行业为代表的行业，企业数量少，难以得出合理的分布规律，其“五级”产值能耗等级指标体系，以2006年行业平均产值能耗为基础，以“十一五”全市单位GDP能耗降低13％为指导，逐级下降2.75%，并以相关工业企业提供的数据为参考，反复测算，加以确定，确定方法见表2.3。

（五）列示有关参考指标

本指引列示上海（2005年）、青岛（2006年）、国家（2006年）产值能耗、增加值能耗等指标（见表4.1和表4.2），便于各部门、各行业、各企业了解国内其它地区的能耗状况，参考、对比、学习。

（六）分类能耗

从能源梯次结构看，一些基本的能源生产和基础性行业，虽然产值能耗较大，但处于产业链的上游，开展基本能源生产和重要工业原材料生产加工活动。

这些行业包括电力、热力的生产和供应业，水的生产和供应业，及石油和天然气开采业等行业。

1、规模以上工业企业统计范围（表2.4口径1）。

34个大类行业合计工业总产值11926.23亿元，工业增加值3086.56亿元，综合能源消耗1746.83万吨标准煤。

此口径平均产值能耗为0.144吨标准煤/万元，增加值能耗为0.570吨标准煤/万元。

2、去除能源动力生产供应业的统计范围（见表2.4口径2）。

即除电力、热力的生产和供应业，水的生产和供应业，共有32个大类行业。

合计工业总产值11293.03亿元，工业增加值2850.37亿元，综合能源消耗1059.19万吨标准煤。

此口径平均产值能耗为0.094吨标准煤/万元，增加值能耗为0.371吨标准煤/万元。

3、去除能源动力生产供应和基本原材料生产行业的统计范围（见表2.4口径3）。

即除电力、热力的生产和供应业，水的生产和供应业，以及石油和天然气开采业等基本工业原材料加工生产之外的行业，共有31个大类行业。

合计工业总产值10878.15亿元，工业增加值2434.86亿元，综合能源消耗1023.85万吨标准煤。

此口径平均产值能耗为0.094吨标准煤/万元，增加值能耗为0.420吨标准煤/万元。

表2.4、基本资源效益均值

（七）其他

1、能源结构列示说明。

各行业能源消费结构，按照煤炭、石油、电、燃气当量值消费品种分类列示。

2、二次能源输出计算。

在《各行业能耗现状明细表》（表4.3）“主要能源消费结构”数据中，工艺过程中转换产生的二次能源产出量在计算中予以扣除。

二、查阅方法

本指引虽不是强制性标准，但具有一定约束力，是全市各部门、各企业制定节能策略、推进节能工作的指导性文件。

《行业产值能耗等级指标（Ⅰ）》（表3.1）列示了24个大类行业、29个中类行业、18个小类行业的“五级”产值能耗等级指标，超过全市规模以上工业企业总数的90%。

用户可以根据对应行业产值能耗等级划分，判断该行业能耗水平；不同行业同一等级的产值能耗区间不一样，产值能耗区间边界点能直接量化该行业能耗水平；用户可以根据企业的产值能耗数值判断所处的产值能耗等级，既能摸清自身水平，又能明确节能工作目标。

在使用过程中，遵循先查“小类”、其次“中类”、再次“大类”的原则，即如果表3.1列示该企业所处的“小类”，则以“小类”产值能耗等级指标为准；如果没有列示“小类”，则以“中类”产值能耗等级指标为准；如果没有列示“小类”、“中类”，则以“大类”产值能耗等级指标为准；如果没有列示“小类”、“中类”、“大类”，则查阅表3.2。

《行业产值能耗等级指标（Ⅱ）》（表3.2）列示了除表3.1所示行业外其他10个“大类”行业的产值能耗等级指标，各大类行业企业数均没有达到30。

该表以2006年行业平均产值能耗为出发点，每下降2.75％，上升一个等级。

《大类行业能耗现状》（表4.1）以综合能源消费量递减的顺序列示了34个大类行业的综合能源消费量、工业总产值、工业增加值、产值能耗（电耗）、增加值能耗（电耗）和上海（2005年）、青岛（2004年）、全国（2006年）的产值能耗及相应地区的大类行业增加值能耗，便于用户查阅和比对。

《中类行业能耗现状》（表4.2）列示了155个中类行业的综合能源消费量、工业总产值、工业增加值、产值能耗（电耗）、增加值能耗（电耗）和青岛（2004年）、上海（2005年）、全国（2006年）的产值能耗及相应地区的大类行业增加值能耗，便于用户查阅和比对。

《各行业能耗现状明细表》（表4.3）列示了34个大类行业和155个中类行业煤炭、油品、电力、燃气四类能源的实物量和各种能源在本行业内的消费比重，便于用户查阅各行业能源消费结构。

《不同规模企业能耗现状一览表》（表4.4）列示了不同规模企业能耗现状，供参考。

《不同性质企业能耗现状一览表》（表4.5）列示了不同性质企业能耗现状，供参考。

第三章能耗等级指标

能耗等级指标是《指引》的核心内容，是判断能耗水平的依据。

全市规模以上工业企业5