刺梨产业发展.docx

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刺梨产业发展

刺梨产业发展

刺梨

一、产业发展概况

（一）国内外产业发展现状

国外：

国外有关刺梨研究进展的报导甚少。

目前国外开发刺梨产品加工的国家，主要有日本、韩国、新加坡、马来西亚等。

这些国家主要以贵州出口的刺梨原汁浓缩为原料，加工果汁饮料或医药保健产品。

近年来，日本客商多次与我国浙江省衢州地区有关企业接触洽商，要求进口高质量的刺梨果实干粉和刺梨汁低温干燥粉（加工工艺类似于低温真空干燥血浆工艺），具体用途不详。

由此表明，日本对刺梨产品的开发已不仅局限于饮料和食品领域。

国内：

自八十年代起，在我省的带动下，全国许多省、市相继来我省引种栽培刺

梨。

1989年，全国人工栽培刺梨的面积曾高达22570亩，尤以江苏省种植面积最大，将近占60%。

全国除新疆、西藏等八个省外，都不同规模地引种栽培了刺梨。

然而以后几年刺梨种植面积又逐步缩小，1994年时曾缩小到13414亩，缩小40。

8%，江苏和广西分别缩小了80%。

与此同时，却有一些省和地区的刺梨种植面积有了扩展，扩展最大的是浙江省，由原来的1300亩扩展到6000亩，扩大了362%。

从刺梨种植面积的变化，可以反映出刺梨产业在市场发展大潮中的变迁和起落。

具体参见表1（贵州省农学院统计）。

表1全国主要省份的刺梨种植面积单位：

亩年份江苏浙江广西贵州江西湖北其它省合计

1989年13500130060028050060039022570

1993年30006000120071410080070013414

增减比例%-80362-80155100

33．380-40。

6

国内部份刺梨产品的开发如表2。

表2外省部分刺梨开发产品

省份单位品名

浙江衢县刺梨发展有限公司衢州宫宝集团公司《绿林》刺梨系列产品《xx刺梨汁》

《SOD刺梨汁》

四川中外合资港蜀宝泉饮料有限公司《宝泉》牌刺梨汁

XXXX滋补品有限公司《XX》刺梨汁

xxxxxx实业有限公司《SOD〉刺梨汁

江苏南京市青龙山矿泉饮料厂《刺梨原汁》《刺梨果茶》《刺梨矿泉饮料》

林》

陕西中国科学院西北植物研究所饮料厂《科飞》刺梨系列饮料《野刺梨巴

《富硒刺梨汁》

广西南宁市亚光实业总公司乐业县刺梨食品厂

《SOD浓刺梨汁》《刺梨果茶》

《天然刺梨汁》

《中华刺梨酒》

湖北武汉市辛安渡制药总厂《九头鸟口服液》

XXXX娃哈哈集团公司《儿童抗感冒液》

这些省区的刺梨产品加工原料，大多数是从我省购进刺梨原汁或浓缩汁进行再加工生产的。

部分省区，如浙江、广西等省区，在刺梨产品打开销路后，再发展刺梨种植基地，使供、产、销自行配套。

（二）产业发展趋势

目前国内刺梨产品的

开发领域仍以饮料和食品为主，当前国内饮料和食品的市场需求量大，然而市场竞争异常激烈。

竞争的特点是品种、变化快，且多向营养保健型倾斜，优胜劣汰趋势明显。

作为目前国内刺梨产业的发展趋势，初举两个典型例子作为代表：

一是中科院西北植物研究所饮料厂，开发生产的《科飞》牌刺梨系列饮料，能在激烈的饮品竞争中占领了我国醅的部分市场且发展势单身汉尚猛，究其原因，主要有：

1、充分依靠科技进步。

该厂成立了由2名教授和10多名技术人员组成的技术部，专门研究提高产品质量的各种配方。

2、狠抓质量管理。

该厂在各道生产环节上均设有质检员，在产品出厂前都必须检验，不合格的产品坚决不让出厂门。

3、加强宣传教育并配合相应措施，在厂内从上到下树立起“市场竞争就是产品质量竞争”的观念，采取了积极有效的营销方法。

二是以“浙江衢县刺梨发展有限公司”为主体的浙江省刺梨产业，其发展方式正反映当前我国产业发展的一种趋势，其作法扼要归纳如下：

1、建立服从有限公司，股东分别有衢县农业开发办、县科委、县属林场和乡镇企业，其它技术和资金的投入单位、相关生产厂家，都有一定的股份。

由此将政府与企业的责权利捆在一起，各负其责，按股分利。

2、充分发挥政府部门的宏观调控职能，将科、农、工、贸结合为一体，以市场为导向，依靠科技进步，联合开发刺梨产品，逐步走上集约化生产道路。

3、主动争取横向联合，取得技术和资金支柱，或者将刺梨某些开发项目，嫁接于科技与经济实力雄厚的实体相随发展。

4、积极争取各级政府的支持，将有关刺梨开发的项目，在省级、乃至国家有关政府部门申请立项，进一步引起政府的关注和重视。

5、利用一切有利条件快速上马。

例如初期产品《绿林牌中国刺梨汁》，先采用从贵州购进的刺梨汁加工而成，随着产业的发展，逐步建立刺梨种植基地，确保原料供应。

（三）产品市场需求前景

目前国内刺梨产品的开发领域，主要是饮料和食品，其次是医药制品（制剂）、化妆品等。

自九十年代以来，国内外饮料的需求正向天然型、保健型迅速发展，通称进入新时代饮料”NA（NewAgeBeveage时期。

NAB产品指最新上市的，富含天然营养成份，且完全不用防腐剂的保健饮料产品”。

八十年代中期NAB产品的销售额尚不及全部饮料的2%,但从1986年~1991年间，逐年平均增长率已达41。

1%。

根据我国轻工业部的计划，今后“我国各种天然果汁饮料、菜汁饮料、发酵饮料、蛋白饮料等产品的比重,要从现在的18%提高到

40%以上。

重点开发具有特殊效勇

的果汁饮料和有特定疗效功能的保健饮料,,提高我国人民的饮食水平”。

因此，无论从国际市场的NAB饮料的浒，还是国内饮料市场开发的方向和重点来看,刺梨产业产品的发展,完全合乎当前国外饮料市场需求发展的总趋势。

担据省内外市场调研,目前开发的刺梨产品口感不太理想,刺梨本射风味不突出,在激烈的饮料食品市场竞争中尚未取得明显优势。

从产品需求前景看,今后刺梨产品宜走复合饮料之路,通过刺梨与我省丰富的植物资源配合,在保留刺梨特色的同时,应在口感上狠下功夫,充分依靠科技开发刺梨系列保健饮料。

二、我省发展刺梨产业的条件分析

（一）产业发展的历史

我省刺梨发展的历史归纳如表3。

表3xx刺梨发展历史

年份刺梨产业发展概况刺梨资源利用率

1951贵阳花溪酒厂生产“刺梨糯米酒”1955年后产品曾批量出口，年产量曾高达500吨1983年有83个企业从事刺梨产品，加工，产品以刺梨酒和饮料为主，产量约55吨，产值150万元（系当年价，以下同）

1．5%

1985年刺梨产品加工企业增至11个，刺梨产品发展到5大类18个品种，产量达2000吨，产值600万元。

有7种产品分别获国家、部、省的优质产品奖。

5．5%

1986~1987刺梨产品加工企业增至53个贵阳龙泵食品投产（总投资813万元）

53．3%1987~1990全省刺梨产品加工跌入低谷，众多企业纷纷停产或转产，至1990年全省仅三家企业维持刺梨产品生产

1992刺梨产业得到较大的恢复和发展，全省加工刺梨原汁300多吨，各类刺梨产品总计产值1400万元

9．3%

1993刺梨产品加工企业27个，其中合资企业2个。

共有刺梨榨汁机械31套（台），其它刺梨产品加工生产线83套（条），加工刺梨原汁约2100吨，各类刺梨产品总产值达4100万元。

64%

（二）有利条件：

1、自然环境形成了特有的刺梨资源优势

贵州省特定的自然环境，形成全国刺梨分布最多、产量最大的省份，野生刺梨分布几乎遍及全省各地（参见表4）。

加上通过长期对刺梨良种繁殖与栽培技术的研究，已经人工栽培驯化了大量的优良单株，这对于今后刺梨原料基地的建设，为我省刺梨产业发展所需保证的原料供应，提供了极有利的条件。

2、科技开发上的优势

早在八十年代初，我省就在国内率先组织力量，对刺梨资源的开发利用进行了研究。

研究范围遍及资源调查、形态解剖、细胞学、生理学、组织培养、人工栽培技术、果实营养生化、成份分析、刺梨汁保健疗效作用、品种选育、病虫防治、果实的贮藏保鲜、刺梨产品的加工利用等诸多方面。

其中不省研究成果在国内属领先地位，甚至得到国际公认。

同时在我省已形成了一支学科门类齐全、力量较强的开发利用刺梨资源的科技队伍，从而为我省刺梨产业的发展，提供了较强的科技开发实力。

3、产品开发上的优势

我省刺梨加工利用了历史最悠久，至今已建成40余个刺梨产品加工企业，其中尚有几个技术装备较的骨干企业，对我省刺梨设备31（套），相应的刺梨产品加工机械、包装、灌装生产线83套（条），刺梨原汁加工生产能力已达到6000吨/榨季以上。

产品有饮料、药品、营养保健品、酒、原汁等五大类数十个品种。

4、产品市场营销基地和前景

近年来，我省刺梨原汁对省外的销售量正不断增加，销售价格也有所提高，出现供不应求的市场营销六况，我省每年还有批量刺梨浓缩汁和饮料销往日本、韩国及东南亚国家。

随着当今国内外市场对保健食品和饮料需求量的不断增加，为我省刺梨产业的发展展示着广阔的市场前景。

（三）资源存量及分布

具体材料见表4。

（以下数据为每年可收购的野生刺梨产量）

表4xx刺梨资源存量及分布（单位：

万斤/年）

地名XX铜仁XX兴义毕节XX合计

产量82

73．5829237226

727．5

占全省产量比例%

11．27

10．10

11．271

12．65

51．13

3．58100

省人集中产区，年收购量在20万公斤以上的县（市）有：

毕节地区的大方县（100万公斤/年）、毕节县（80万公斤/年）、纳雍县（70万公斤/年）；黔西县（60万公斤/年）、织金县（40万公斤/年）、金沙县（20公斤/年）；黔西南州的兴义县（25万公斤/年）；贵阳市的开阳县（30万公斤/年）、息峰县（20万公斤/年）、修文县（20万公斤/年）；安顺地区的安顺市（25万公斤/年）；六盘水市的盘县（20万公斤/年）计13个县（市）。

（四）我省主要产品产量、质量、产值及在全国的地位（比较优势）见表

表5XX刺梨产品历年产值单位；万元

年份198119821983198419851986

产值

19．3

50．9

172．9

292．52

631．221000

年份198719891990199119921993

产值

569．94

538．1

232．31

268．8335004100

我省主要刺梨产品种类：

天然刺梨果汁饮料、儿童果奶、果茶、刺梨果汁配制酒和发酵酒、果晶、

蜜饯、刺梨罐头食品，SOD营养口服液、刺梨保健茶等数十个品种。

在1994—1996年间，我省刺梨产品的产量、产值及利税见表6：

表6贵州省1994—1996年刺梨产品效益情况表产品类型年产量（吨）年产值（万元）年利润（万元）税额（万元）刺梨保健饮料或专用疗效饮料1001380018002346刺梨高附加值产品800800040001360

刺梨低度果酒及其它产品4000800013001360

我省主要刺梨产品在国内的销售状况（综合评价质量

状况在全国的地位）。

我省老来福药业公司生产的SOD口服淮，目前在国内市场上销路好，年生产能力已达1000吨，现在正在开拓国际市场。

据调查，武汉市辛安渡制药厂生产的九头鸟口服淮”销路不如老来福SOD口服液。

贵州绿野饮料有限公司生产的“果汁王”易拉罐刺梨果汁饮料、儿童食品“刺梨果奶”，除在省内市场上有较大的销量外，在西安、沈阳、河南、重庆等省市销售情况好。

1994年，我省的神力“V皇”在成都市订货高达2000吨。

此外，我省在花溪酒厂生产的刺梨糯米酒、刺梨花糯米酒等产品，在省外一直有较好的销售信誉。

总的来看，我省中高档刺梨保健饮料产品，在国内市场上的销售势头较好。

唯我省部份厂家生产的刺梨酒、刺梨晶、刺梨保健茶、浓刺梨汁等产品，目前在省内外市场滞销。

主要原因是质量问题，反映在口感和风味较差、包装粗糙、使用不方便。

就口感和风味而言，省外市场上浓香型、无涩味和苦味的“果酒王”，比保留刺梨特有的淡香和苦涩风味的维C皇”更有销路。

因此，在刺梨饮料和食品的开发上，如何保留刺梨特具的苦涩味和淡雅香型风格而又合符市场需要，将是今后质量研究的主题。

（四）现有骨干企业及基地建设

我省现有刺梨产品加工企业20余个，骨干企业有以下几个；

1、xx神力实业总公司龙泉食品厂

该厂在原有设备基础上，于1993年又投入资金500余万元，先后开发生产出新型易拉罐刺梨汁、刺梨果茶、刺梨果奶等维C皇”刺梨系列产品，当年完

成产值400多万元，超过历史最高年份。

1994年维C皇”饮料在成都全国春季饮料交易会”上的订货额达1500万元。

目前正与四川阳公饮料集团公司洽商合作，探索进一步发展的路子。

2、遵义xx保健食品有限公司

系中港合资企业，1993年建成并投产的年产3000吨维V王刺梨生产线和年产3000吨东方珍刺梨果奶生产线，当年完成产值1500万元。

目前产品有：

维C刺梨王（易拉罐）、东方珍刺梨系列产品遵义安富实业集团总公司安富金属制品厂与韩国合资（中方占54%），建立年产1。

3亿只三缩颈马口铁易拉罐生产线，填补了我省的空白。

3、xx绿野饮料有限公司

系中外合资企业，于

1993年7月底投产，产品有：

刺梨果汁王、刺梨蛋白奶及刺梨高能饮料，目前销售良好，外省销售量占60—70%，主要销往东北、新疆、北京等地，1993年完成产值1000万元。

4、xx药业公司

系我省刺梨高附加值产品的主体企业，

1992年5月投产，当年销售额达1500万元。

产品有：

老来福”SO口服液、丽人”SO口服液、爱福宁”等，销路畅达，目前已形成1000吨的年产能力，1996年上半年便创产值624万元，经济效益良好。

刺梨原料基地建设

我省自八十年代中期开始建设人工刺梨栽培基地，基地主要集中在贵阳、修文、大方、凯里等地。

1994年基地面积达720亩，1995年扩展达3000亩，年产刺梨鲜果3750吨，产值达300万元左右。

（五）技术开发状况、产品深加工程度、综合利用水平

目前我省刺梨产品加工企业已达40余个，开发生产出饮料类、药品类、营养保健类、酒类、原汁等五大类数十个品种。

从企业技术设备装备水平来看，除贵州神力实业总公司龙泉食品厂、贵州绿野饮料有限公司、遵义安富集团总公司等少数骨干企业较先进外，其它多数企业的技术装备水平尚很落后，技术力量缺乏，设备配套率低，产品加工的工艺水平落后，产品包装材料主要依赖外省提供，且包装档次低。

从产品深加工程度来看，虽然像老来福SOD口服液

等高档产品或高附加值产品的比例近年来有所增加，但是中低档产品的数量比例仍然很大。

不少企业由于技术开发能力低，至今只能生产初级产品或半成品加工产品，至于我省刺梨加工的综合利用水平，目前尚处于摸索阶段。

（六）科技成果及技术储备

我省对刺梨的研究始终没有间断，研究能力和水平居国内领先。

据不完全统计，我省有关高等院校、科研单位、企业，先后承担中央有关部委、省科委及有关地（州）、市科委、经委下达的刺梨科研项目和自选项目约50余项，科

研经费总额约250万元，为我省刺梨产品开发，提供了丰硕的科技成果和技术储备。

主要刺梨研究科技成果见表7：

表7xx近年来刺梨研究成果

完成年份研究内容

1982—1984全省刺梨资源调查

1984—1989刺梨营养成份、医药疗效成份的分析研究

1982—1987刺梨生物学特性研究

1982—1984刺梨繁殖技术与人工驯化栽培技术研究

1983—1990刺梨汁预防和治疗铅中毒疾病的研究

1985—1988刺梨防癌、抑癌研究

1984—1985刺梨叶子及提取物的药理研究

1985—1989刺梨中超氧化歧化酶（SOD、一谷甾醇、刺梨酸、刺梨苷等疗效成份分离提取技术研究

1987—1990刺梨良种繁育与丰产栽培技术研究

1984—1993刺梨贮藏保鲜、取汁技术、产品加工研究

（七）制约条件及存在困难

1、缺乏统一规划和良好的运行机制作为全省性的刺梨产业，涉及到科研、加工、原料供应、贮运、销售等各个环节，而我省目前尚缺乏总体规划和有效的宏观指导与调控，致使各个环节不能协调发展，科、农、工、贸相互脱节，刺梨产业机制未能良好运行。

2、缺乏资金保证和相应的配套政策作为一门产业的发展，除了必要的基础投资外，必须需要一定的风险投资，而资金缺乏正是长期制约我省刺梨产业发展的重要因素。

再加上长期来，有关刺梨开发利用的政策措施一直没有制定，难以刺激产业的发展。

3、产品加工尚无稳定的原料生产基地随着我省刺梨产业的发展，全省野生刺梨产量已逐渐不能满足加工生产的需要，加上野生刺梨的品质较低，加工适应性较差，难以保证产品质量的稳定和提高。

4、企业经营管理不善，缺乏市场竞争意识目前我省刺梨产品加工企业中，多数经营管理水平较低，企业职工素质较差，致使经济效益较低。

这种情况在刺梨加工骨干企业中，表现尤为突出，从而难以在我省刺梨产业中发挥领头作用，未形成新经济生长点。

5、科技成果转化不力

尽管我省对于刺梨的研究历史最久，研究成果最多，研究水平在国内也属最高，然而科技成果的转化缓慢，致使我省刺梨产品中高档次和高附加值的产品比例不高，在国内外市场上竞争不力。

三、发展刺梨产业的目标建议

（一）指导思想：

1、坚持以市场导向，以产品为龙头的方针。

走科、农、工、贸一体化的产业发展道路。

刺梨产业政策和发展规划的制定和具体工作的组织实施，都必须遵循市场经济规律。

重视投入产出，避免盲目投资和一唯哄而上。

要切实依靠科技进步，加强产品的开发，以产品牵动基地建设。

加速产业发展。

2、在刺梨资源开发中，要不断提高资源的综合利用率，加强生态保护。

3、近三年内，先打好技术、人才、资金、原料生产基地建设、产品与市场开发等产业发展基础，在此基础上，逐步促使我省刺梨产业的深入发展。

（二）到2000年，发展刺集产业的目标建议

1、原料基地建设的原则、目标和布局

原则：

选用良种，提高产量和质量；超前发展、适当集中、分批建设、就近发展、就近供应。

把省经委有关文件，目标和布局：

据刺梨对生态环境的要求，原料基地建设宜安排在海拨800—1700米之间，发展面积“九五”期间为3万亩。

具体布局是：

在贵阳市郊区、息峰、修文、龙里等县（区）配置一线基地，原料就近供应贵阳、遵义等地的骨干企业，面积1。

5万亩，刺梨成熟期为8月中旬至9月上旬。

在平塘、石阡、兴义等县（市）配置二线早熟原料基地，面积5千亩，刺梨成熟期为7月中旬到8月上旬。

另在毕节、大方、黔西、织金等县配置二线晚熟原料基地，面积1万亩，刺梨成熟期为9月上旬到9月下旬。

在2000年前，分批分期建设刺梨基地3万亩，并相应建立良种苗圃和母树园共100亩。

以后根据我省刺梨产业发展的需求，扩大刺梨的种植面积。

按此布局，基地建成并全部投产

后，鲜果供应时间近70天，每年全省可增加刺集鲜果22500吨，加工成汁后，每年全省增加刺梨原汁9000吨，产值增加1800万元。

2、产品开发目标：

以科研为先异，充分利用“六五”、“七五”期间我省刺梨的科研成果，围绕优良刺梨品种的大面积种植和2—3个能在全国乃到世界畅销的产品研制，集中人力和物力主攻优良产品的研制与开发。

力创名牌产品，增大刺梨产品的科技含量，扩大产品的附加值，使我省刺梨产业具有适销对路的系列产品支柱。

（三）到2000年市场前景及产业发展方向分析

针对我省销入省外市场的刺梨产品中，高附加值产品少，刺梨原汁占着相当比重，产品深加工程度和综合利用水平较低的情况，为了坚持以市场为导向，迎合2000年前保健食品市场的迅速发展，产品的发展方向拟推荐以下开发（科研）领域，促使我省刺梨产业循沿高科技方向发展。

推荐的研究开发项目：

（1）刺梨化学成份的全面分析研究

主要研究内容：

成份全面分析、有效保健疗效成份的分析和认定、刺梨香味成份的研究与合成。

（2）刺梨栽培技术研究及推广

主要研究内容：

刺梨杂交育种研究、刺梨诱变育种研究、生物工程在刺梨育种中的应用、刺梨优良品种苗木的高效快速繁殖技术研究与推广、刺梨丰产优质栽培机制的研究与推广、无籽刺梨和果用刺梨的培育。

（3）刺梨保健疗效作用的深入临床试验研究及系列保健产品的开发

主要研究内容：

疗效作用的临床研究、刺梨—银杏系列保健饮料及口服液的研制、刺梨—杜仲、天麻、西洋参、绞股蓝等系列保健饮品的研制、刺梨排铅毒、抗氟毒等疗效产品开发研究、刺梨系列老年儿童保健食品研制、刺梨—折耳根系列保健食品研制、刺梨补血精的研制、刺梨防感冒止咳剂、刺梨防癌抗癌防辐射口服液。

（4）刺梨复合饮料系列产品的研制与开发

主要研究内容：

刺梨—胡萝卜系列饮料的开发、刺梨果奶、刺梨花生奶核桃奶、刺梨加香矿泉水、刺梨发泡汽水、刺梨金银花系列饮料、刺梨果茶凉茶、刺梨玫瑰系列饮料、刺梨发酵酒刺梨啤酒、刺梨黑色食品系列保健食品、刺梨南瓜系列饮料。

（5）刺梨SOD系列产品的开发

主要研究内容：

SOD口服液微胶囊的研制、D系列抗老口服液的研制与开发、SOD系列化妆品的研制、刺梨—玫瑰化妆品系列产品的研制。

（6）刺梨综合利用研究

主要研究内容：

刺梨渣制备高效饲料的研究、用刺梨渣开发其它产品的研究。

（7）刺梨加工技术装备的研究

主要研究内容：

刺梨破碎榨汁过滤组合加工设备的研制、原汁包装设备的研制（复合膜包装）、刺梨低温浓缩

设备及芳香物质回收装置、超过滤及反渗透技术的研究、高温间灭菌工艺、刺梨洗果机、刺梨饮料灌装机（无菌贮罐与无菌灌装）、刺梨汁浸提设备的研制。

（8）刺梨产品包装装璜研究

主要研究内容：

产品包装研究（复合膜及TPE、民族特色装璜的研究。

（9）无沉、无浊系列刺梨饮品的开发研究

（10）刺梨饮料标准的制订

主要研究内容：

国家级或国家专业标准。

（四）实现目标后综合经济效益的评估

在2000年前，主要依托贵州神力实业总公司、贵州遵义安富集团总公司、贵州绿野饮料有限公司等刺梨饮料生产骨干企业，天然刺梨果汁保健饮料的产量扩大到年产2万吨的生产规模；以贵州老来福药业公司为骨干企业，发展刺梨SOD系列产品、刺梨保健胶囊、刺梨补血精、刺梨防癌抗癌保健品等高附加值门牌号的生产，促使生产规模达年产1500吨；抓紧对我省其它中小型刺梨产品生产企业的技术改造，开发各类刺梨复合饮料、优质低度刺梨饮料酒，力争年产量达到1万吨。

通过综合测算，上述各类产品生产规模达到年产3。

1万吨

后，预计年产值将达到4。

44亿元，年利润9500万元，年利税1。

71亿元。

（据“贵州省刺梨资源开发利用对策研究”课题研究中的评估测算）

四、对策措施和建议

根据当前省内外市场经济发展的态势，努力形成和发展科、农、工、贸一体化的刺梨产业，既是全面开发利用我省刺梨资源的有效途径，也是我省进一

步调整和优化产业结构，加速城乡经济发展，尽快使贫困地区脱贫致富的需要。

（一）加强组织领导工作

发展我省的刺梨产业，是项涉及面广、投资较大、任务艰巨的系统工程，因而必须加强组织领导工作。

为此建议：

省政府应充实加