XX市XX机电制造工业园区产业发展规划项目可行性研究方案.docx

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XX市XX机电制造工业园区产业发展规划项目可行性研究方案

XX市XX机电制造工业园区产业发展规划项目可行性研究方案

一、规划总则

（一）规划目的

1、科学谋划“十二五”期间XX市XX机电制造工业园区的发展思路，明确重点产业发展目标和任务。

2、优化配置区域内军民两类资源整合创新，提高军用和民用两种工业基础间的融合度，大力推进军地资源开放共享和军民两用技术相互转移，推动地区产业结构升级并促进区域经济发展。

3、因地制宜、发挥优势，明确园区产业的空间布局，突出产业的集聚效应，指导园区招商引资，吸引更多的市场主体来投资兴业，加快园区发展建设。

4、拓展XX市XX机电制造工业园区发展空间，有序推进园区建设工作。

（二）规划范围

1、规划范围

XX市XX机电制造工业园区，规划面积为23.31平方公里，其中工业占地面积16.94平方公里。

2、规划内容

XX市XX机电制造工业园区产业发展规划，包括园区产业发展战略与目标、园区产业空间布局、园区产业基础、产业发展方向及重点、园区发展对策措施等。

（三）规划依据

1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008年中华人民共和国主席令第七十四号）；

2、《中华人民共和国环境保护法》（1989年中华人民共和国主席令第二十二号）；

3、《中华人民共和国水污染防治法》及其《实施细则》（2008年中华人民共和国主席令第八十七号）；

4、《中华人民共和国土地管理法》（2004年中华人民共和国主席令第二十八号）；

5、《全国主体功能区规划》（国发[2010]46号）；

6、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（2011）；

7、《国务院中央军委关于建立和完善军民结合寓军于民武器装备科研生产体系的若干意见》（国发〔2010〕37号）；

8、《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（国发（2005）22号）；

9、《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号）；

10、《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》（国发[2010]28号）；

11、《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》（中发[2010]11号）；

12、《商务部关于2009年国家级经济技术开发区工作的指导意见》（商资发[2009]138号）；

13、《中西部等地区国家级经济技术开发区基础设施项目贷款财政贴息资金管理办法》（财建[2010]48号）；

14、《关于印发促进产业集群发展的若干意见的通知》（发改企业[2007]2897号）；

15、《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2007年度）》；

16、《关于促进自主创新成果产业化若干政策的通知》（国办发[2008]128号）；

17、《关于支持循环经济发展的投融资政策措施意见》（发改环资[2010]801号）；

18、《关于加快国家高技术产业基地发展的指导意见》（发改高技[2009]3211号）；

19、《关于实施新兴产业创投计划、开展产业技术研究与开发资金参股设立创业投资基金试点工作的通知》（发改高技[2009]2743号）；

20、《生态工业园区建设规划编制指南》（HJ/T409-2007）；

21、《行业类生态工业园区标准（试行）》（HJ/T273-2006）；

22、《综合类生态工业园区标准》（HJ/T274-2009）；

23、《产业结构调整指导目录》（2011）；

24、《贵州省人民政府关于鼓励和支持军民结合产业发展的指导意见》（黔府发（2008）11号）；

25、《贵州省人民政府关于促进循环经济发展的若干意见》（黔府发〔2007〕24号）；

26、《贵州省人民政府关于支持贵阳市加快经济社会发展的意见》（黔府发﹝2010﹞15号）；

27、《贵州省工业十大产业振兴规划》（黔府发〔2010〕16号）；

28、《贵州省人民政府关于加快产业园区发展的意见》（黔府发〔2010〕17号）；

29、《贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（2011贵州省第十一届人民代表大会第五次会议通过）；

30、《中共贵州省委、省人民政府关于实施“工业强省”战略的决定》》（黔党发[2010]12号）；

31、《中共贵州省委、贵州省人民政府关于进一步加快全省民营经济发展的意见》（黔党发[2011]10号）；

32、《XX市人民政府关于促进循环经济发展的实施意见》（遵府发（2007）13号）；

33、《关于加快推进工业园区建设的意见》（遵发[2009]8号）；

34、《贵州省XX市XX区土地利用总体规划（2006-2020年）》；

35、《中共XX市委关于加快推进新型工业化的决定》（遵发〔2007〕7号）；

36、《XX市XX区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（2011）；

37、《XX市关于实施工业强市战略的决定》（2011）；

38、《XX市工业招商引资政策》（遵府办发﹝2011﹞141号）。

（四）规划原则

1、战略指导原则

在时间和空间发展上的战略谋划和具体部署，如对园区的总体目标、基本思路和发展重点等方面提出指导性意见。

2、军民兼容原则

对军民两类创新资源优势互用、互利互惠。

军民结合必须是先进技术互补、优势实力整合的配合，必须充分考虑各方利益，形成共同推进的合力。

3、科技主导原则

科技主导是军民结合的保障，是建设XX市XX机电制造工业园区、发展高新技术产业的客观需要。

4、市场导向原则

必须面向市场以确保军民结合成果产生效益，充分发挥市场配置资源的基础性作用，促进行业结构性调整和企业加强管理，实现优胜劣汰。

（五）规划期限

近期：

2011－2015年；

远期：

展望到2025年。

二、产业发展基础

（一）XX区产业发展基础条件

1、区域位置

XX位于XX市中心城区北部，幅员面积703平方公里，辖上海路街道、洗马路街道、大连路3个街道、高桥镇、董公寺镇、团泽镇、高坪镇、板桥镇、泗渡镇6镇，人口35万。

XX市XX机电制造工业园区规划面积23.31平方公里，其中外高桥工业园区规划面积0.9平方公里；江南航天工业园区（061基地）规划面积0.85平方公里；国家级XX经济技术开发区高坪工业园区位于董公寺镇与高坪镇之间，规划面积为21.56平方公里。

2、生态资源

XX区山川秀美，气候宜人。

海拔在1000-1500米左右，属典型的温暖、湿润型亚热带高原山地气候，全年气温变化小，冬暖夏凉。

XX市现已探明有60多种矿产，其中锰、铝、汞、硫铁矿、硅石、镍、钼、钡等矿产的储量居贵州省或全国领先地位，可供开发的水能资源为428万千瓦，已探明的煤炭储量62.1亿吨。

XX区内目前已探明的矿产达30多种，其中硫铁矿储量达1.5亿吨、铝土矿储量达1.8亿吨、煤炭储量达2.34亿吨。

3、交通地理

XX市主骨架路网规划为“四纵三横三联二环”，总规模约3437公里，其中高速公路902公里，一、二级公路2535公里。

该规划实现后，将形成县县通高速或高等级公路，XX市中心城区到县（市）3小时、县到县6小时的交通经济圈。

XX区内渝黔铁路、210国道、205省道和兰海高速公路纵贯全境，已建成宽20-40米的城市主干道10多条。

规划中的XX市XX机电制造工业园区<邻近崇遵高速公路，而且未来还将建设绕城高速公路东北段，交通十分便利。

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4、基础设施

XX区现有日供水能力10万立米水厂1个，50万吨铁路集装箱货场1个，程控电话6万门，变电站5个，3万吨污水处理厂2个，日处理600吨垃圾场1个；有5座变电站；建成各类市场近30个，专业市场15个。

市商业银行总部坐落区内，工农中建交等国有商业银行在区内均设有分支机构。

5、科教文卫事业

区内有两所高等院校（XX医学院、XX师范学院）、4所中等专业学校、1所职业技术学校、117所中小学，XX医学院附院、XX医院、3417医院三大医院在区内。

XX区是爱国主义教育的基地和休闲避暑的胜地，娄山关风景名胜区、中世纪军事城堡海龙囤、董公寺镇的田园风光等景点每年吸引大批游客前往观光。

（二）XX区产业发展现状及前景

1、经济快速发展

2010年，完成地区生产总值112亿元，比2005年翻一番，年均增长15%；人均生产总值达到29333元，是2005年的1.8倍，年均增长12.3%；全社会固定资产投资完成48.2亿元，是2005的2倍，五年累计完成投资182.2亿元，年均增长15.7%；社会消费品零售总额实现49.4亿元，是2005的3倍，年均增长25.4%；财政总收入完成9.1亿元，地方财政收入完成5.3亿元，分别是2005年的3.3倍和3.3倍，年均增长27.2%和27.1%。

“十一五”期间，规模工业增加值累计完成193.1亿元，年均增长21.1%。

2、工业发展集聚化水平不断提高

按照“园中园”、“一园多区”的发展模式，XX区先后建成了江南航天高科技工业园、外高桥工业示范区、董公寺工业示范区和海尔配套工业示范区，各园区机构组建和规划建设加快推进，园区集聚度不断增强，初步形成了以“军工、机电、装备制造”为主的航天高新技术产业园，以“食品加工、机电”等为主的外高桥工业示范区，以“制药、冰箱配套”为主的董公寺工业示范区、海尔配套工业示范区。

园区已成为XX区“工业强区”的重要载体，是推动工业经济快速发展的“引擎”。

3、工业经济格局初步形成，主导产业不断壮大

以贵州江南航天工业集团、长征电器集团公司、XX卷烟厂、贵州茅台啤酒公司和贵州海尔电器公司等大中型企业及金旭公司、天阳食品等绿色食品加工企业为支柱，XX区初步形成了以军工、机电、化工、卷烟、食品、医药和新型建材为主导的工业经济格局。

未来要振兴做大机电装备制造业，改造提升传统优势工业，积极发展高新技术产业和战略性新兴产业。

4、合理的产业空间布局即将形成

“十二五”期间，遵循城市建设与产业发展融合互动、优势地区优先发展的思路，XX将构建“一个核心经济圈、一条绿色产业经济带、四大工业园区、五大商圈”的空间布局。

——一个核心经济圈，即以主城区为中心，将发展空间向高桥、董公寺、高坪方向拓展，突出发展以装备制造业、高新技术产业、战略性新兴产业等为重点的新兴工业和以商贸流通、住宿餐饮、金融保险、房地产、休闲娱乐、旅游、现代物流为重点的第三产业。

——一条绿色产业经济带，即依托通道条件，以板桥、泗渡、高坪北部为轴线，东向辐射团泽，重点发展红色旅游、人文古迹旅游、休闲避暑旅游及特色旅游商品开发等旅游产业和特色种植、生态养殖、特色农产品加工等现代农业，加快建设泗渡-板桥新农村“示范带”，力争形成新的经济发展轴。

——四大工业园区，即按照“整体规划、合理布局、分期开发、集约发展”原则，强力提升航天高新技术产业园区扩能增量，继续拓展外高桥工业园区、董公寺工业园区，高标准建设国家级XX经济技术开发区高坪工业园区，拓展园发展空间，构建产业大发展平台。

——五大商圈，即进一步拓展港澳商圈、广珠文化商圈、长沙路汽贸商圈，加快规划建设高桥综合商圈、董公寺物流商圈，形成各具特色、互为补充、连片繁荣、颇具竞争力的商圈品牌。

（三）XX市XX机电制造工业园区产业发展现状及前景

1、XX市XX区机电制造工业园区外高桥工业园区产业发展现状及前景

外高桥工业园区规划面积1350亩，现已征地约672亩。

总投资约14.8亿元，兴建厂房约20万平方米，基础设施投入10729万元。

现已入驻贵州长征电气股份有限公司、贵州长征开关制造有限公司、XX海立水泵制造有限公司、XX桦坤节能变压器有限公司、XX长征汽车零部件有限公司等14家企业，产业涉及开关、变压器、水泵、矿山机械、汽车零部件、装备制造业等。

其中贵州长征电气股份有限公司注重速度与创新并举，坚持以速度求效益，以创新谋发展，在实施了占地160亩、总投资3.5亿元的长征电气异地技改项目。

初步实现了企业技术升级、产品结构调整的目标。

技改项