土地利用规划复习题.docx
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土地利用规划复习题
土地利用规划复习题
一、名词解释
1、基本农田：
指根据一定时期人口和国民经济对农产品的需求以及建设用地的预测而确定的长期不得占用和规划期内不得占用的耕地。
或者说，从战略高度出发（英国），满足国民经济持续、稳定发展，社会安定，以及人口增长对农产品的基本需求所必须保护的农田。
2、级差地租：
利用较好生产条件土地的产生的超额利润。
3、土地利用现状述评：
以文字报告的形式，总结全辖区土地利用特点和变化规律，找出土地利用上存在的主要问题及其产生的原因，提出今后合理利用土地的建议。
4、土地利用率：
已利用土地面积占辖区总面积的百分率。
5、土地整理：
在一定地域范围内，按照土地利用计划和土地利用的要求，采取行政、经济、法律和工程技术手段，调整土地利用和社会经济关系，改善土地利用结构，科学规划，合理布局，综合开发，增加可利用土地数量，提高土地的利用率和产出率，确保经济、社会、环境三大效率的良性循环。
6、土地利用规划：
是指以经济、技术科学为基础，从一个地区的自然经济条件出发，在国家有关方针政策和计划指导下，研究合理组织土地利用与土地管理之规律的科学。
7、居民点：
人们定居的场所，是配制各类建筑群、街道网、车站、码头等交通设施，社会公用设施，绿化系统等的综合地类。
8、城市化：
随着工业及第三产业的发展，出现农村居民向城镇集聚并改变其原有生产、生活方式的过程。
二、填空题：
1．土地资源的特性，首先就是由于受地球表面陆地面积的限制，土地面积（或称土地资源的数量）是_________的。
土地资源还具有位置的_________性和区域的________性。
土
地资源各组成要素是相互依存、相互制约的，又表现了土地的________性。
（有限，固定，差异，整体）
2．土地利用规划的特性可以归纳为5点，首先政府作为公共利益的代表，要对土地利用进行干预，因此规划有__________；由于规划要从国民经济整体的角度合理配置土地资源，因而规划有_________；同时土地利用规划目标是多方面的，既有社会的、经济的、生态环境的，又有公益的、私人的、国家的、地区的目标，因此规划有__________；由于土地面积的有限性和目标的多维性，规划的方案就具有一定的____________；由于各项因素都是在变化的，那么规划也不可能一成不变，规划就具有一定的___________。
（政策性整体性兼容性折衷性动态性）
5．关于土地利用总体规划的性质，首先它是土地资源配置的___________，根据国民经济与社会发展中长期计划；土地利用总体规划反映________________的要求，协调和解决各业用地需求；土地利用总体规划强调__________，逐级控制，分为国家、省级、地（市）级、县级和乡（镇）级；土地利用总体规划的作用是______________，______________
土地资源。
（战略性规划社会总体利益自上而下因地制宜合理配置）
6．县级土地利用总体规划的编制准备工作包括_____________和_______________二个方面。
（组织准备收集资料）
7．县级土地利用总体规划对土地的供需分析包括___________、______________、________和________________几方面。
（土地利用现状分析土地需求预测土地供给分析土地供需平衡分析）
8．一般常用的土地利用结构平衡的方法是__________________。
（综合平衡法）
三、选择题：
1．关于土地的概念，错误的是（）。
D
A．是一种自然经济综合体B．既是劳动资料，又是劳动对象
C．是由气候、地貌、岩石、土壤、植被、水文等组成的生态系统D．是普通商品
2．你认为下列不属于土地资源特性的是（）。
C
A．面积的有限性B．位置的固定性和区域的差异性
C．土地资源开发利用不当，土地资源严重退化D．整体性及多用途性
3．说土地资源有非再生性，是因为（）。
C
A．土壤中的养分、水分等，不断地被植物消耗
B．合理利用条件下，土地的植物生产力可以自我恢复
C．水土流失造成土地丧失松散的土层，裸露出坚硬的基岩
D．土地会随着人类的不断使用而逐渐耗竭
4．下列说明土地资源的整体性的是（）。
A
A．采伐山地的森林，不仅直接改变林木和植物的状况，同时也引起土壤和径流的变化
B．在合理利用条件下，土地的植物生产力可以自我恢复
C．高质量的土地资源用途广泛，既可种农作物，又可植树造林
D．土地利用促进或影响社会发展
5．土地资源的功能有（）。
D
A．植物生产功能B．建设承载功能C．生态功能D．以上三项都是
6．要加强对土地资源的保护，是因为（）。
D
A．人口快速增长形成对土地资源的巨大压力
B．土地开发利用不当，土地资源严重退化
C．保护土地资源是农业可持续发展的基础
D．以上三项都是
7．政府作为公共利益代表，借助规划对土地利用进行干预，因而土地规划具有（）。
C
A．兼容性B．折衷性C．政策性D．动态性
8．下列不属于土地利用规划的任务的是（）。
A
A．建立土地利用规划的实施保障体系
B．土地供需综合平衡
C．土地利用结构优化
D．土地利用宏观布局和微观设计
9．我国一般认为种植业的上限坡度为（）。
D
A．3ºB．8ºC．15ºD．25º
10．县级和乡（镇）的土地利用总体规划是（）。
D
A．属于战略性规划B．主要起宏观调控作用
C．制定下一级土地利用总体规划的依据D．属于管理性和实施性规划
11．乡级土地利用总体规划内容的重点是（）。
B
A．确定土地开发、利用、整治、保护的目标、方针
B．安排好耕地、生态环境用地及其它基础产业、基础设施用地
C．确定各区域的土地利用发展方向和管理措施
D．综合研究提出各类用地的供需总量平衡指标
12．在乡级土地利用总体规划中，要（）。
A
A．进行土地用途分区，落实每一块土地的具体用途和限制条件
B．确定土地开发、利用、整治、保护的目标、方针
C．确定各区域的土地利用发展方向和管理措施
D．综合研究提出各类用地的供需总量平衡指标
13．编制土地利用总体规划对资料数据进行分析，核心是（）。
A
A．土地评价B．经济分析C．社会分析D．环境分析
14．土地利用规划处理大量数据、图形，现在已经广泛应用（）。
C
A．线性规划B．多元分析C．地理信息系统D．主因素分析
15．土地利用总体规划的实施措施包括（）。
D
A．法律措施B．行政措施C．经济与技术措施D．以上三项都是
16．基本农田是（）。
B
A．种植农作物的土地B．高产稳产田
C．包括新开荒地、休闲地D．包括耕种三年以上的滩地和海涂
17．基本农田的保护措施有（）。
D
A．规定占用基本农田的审批手续和权限
B．建立基本农田登记、损失补偿、地力保养、环境保护及监督检查制度
C．确立政府在基本农田保护中的责任，逐级签订责任书直到村委会
D．以上三项都是
18．关于县级土地利用总体规划的编制，叙述错误的是（）。
D
A．在我国五级土地利用总体规划体系中，县级土地利用总体规划是基础
B．为规范县级土地利用总体规划的编制，国家土地管理局颁布了《县级土地利用总体规划编制规程》作为行业标准
C．将土地利用指标分解到各乡、镇
D．县级规划期限应与国民经济和社会发展长期规划相适应，一般为20--30年
19．编制县级土地利用总体规划用收集的资料包括（）。
D
A．县域基础资料B．土地资源与土地利用资料
C．有关土地利用的规划资料D．以上三项都包括
20．土地利用总体规划“以供给制约和引导需求”，主要体现在（）。
B
A．土地利用现状分析B．对土地数量和质量的控制
C．土地整理、复垦潜力分析D．土地利用结构和布局调整
21．土地利用调整次序是（）。
A
A．优先安排农业用地B．优先安排交通、水利等重点建设项目
C．首先制定各类用地调整的指标D．将指标分解至各乡（镇）
22．土地利用结构与布局调整的方法是（）。
C
A．环境影响预测法B．土地供给分析法
C．综合平衡法D．土地承载力评价
23．下列应列入农业用地区的为（）。
A
A．宜农后备土地资源B．已列入生态建设规划的造林地
C．天然草地D．未成林造林地
24．下列不得列入独立工矿用地的为（）。
C
A．规划期间不改变用途的独立工矿用地
B．已列入基本建设投资计划的规划工矿建设用地
C．占用耕地建砖瓦窑
D．经批准设立的工业开发区
25．在农业用地区内，鼓励（）。
D
A．进行村镇建设B．建砖窑、建房、建坟C．挖砂、采石、取土
D．其他用地转为农业生产及直接为农业生产服务用地
26．县级规划成果包括（）。
D
A．规划文本B．规划说明C．规划图件及附件D．以上三项都是
27．规划文本中土地资源利用状况内容为（）。
B
A．简述规划目的、任务、依据和规划期限
B．建树土地资源利用现状、潜力及存在主要问题
C．阐述规划目标、近期规划任务和土地利用方针
D．阐述规划期各类用地调控数量、结构变化
四、问答题
1、在新一轮土地利用规划修编中，需要作重点研究的专题有哪些？
答：
耕地和基本农田保护研究；
节约和集约利用土地研究；
土地开发整理复垦研究；
优化城乡用地结构和布局研究；
统筹区域土地利用研究；
协调土地利用与生态环境建设研究；
土地利用总体规划实施评价报告。
2、请列出5个以上乡镇土地利用规划中需要乡镇政府提供的主要资料。
答：
（1）基本农田调整情况汇总表；
（2）各乡（镇）的自然条件、社会经济、人口现状详细情况；
（3）各乡（镇）的土地利用结构现状；
（4）各乡（镇）的各土地利用类型发展规模预测；
（5）各乡（镇）土地整理的可能开发区域、面积；
（6）各乡（镇）的场镇、中心村、开发区建设用地规模现状、趋势；
（7）各乡镇统计资料；
（8）各乡镇建设规划；
只要列出其中6条就得满分。
3、简述土地利用适宜性评价的程序。
答：
土地利用适宜性评价的程序如下：
（1）选择确定参评因子。
选定参评因子时，通常包括自然条件和经济条件两个方面。
（2）编制参评因子适宜程度分级表。
（3）划分土地评价单元，以土地类型图单元作评价单元。
（4）比较分析，分别得出高度、中度、勉强、不适宜等土地类型。
4、现代区位理论对土地利用规划有何影响？
答：
区位理论是位置级差地租存在的前提，影响各部门对土地的需求，导致土地价格空间差异。
即在市场附近地租高，因为需支付很少的产品运费，因而引导单位向中心区集聚，对土地需求大增，地价会相应上升。
因此，位置级差地租可以控制区域土地利用，寻求土地利用最佳空间结构（农业、工业、交通、建筑、教育卫生、商和金融业等）。
（2分）
5、简述土地利用总体规划（送审稿）包含的主要内容。
答：
（1）前言：
规划的目的和依据、规划任务、规划期限
（2）自然、社会经济概况
（3）土地资源利用状况
（4）土地利用规划目标与方针
（5）近期规划目标
（6）土地利用结构和布局调整
（7）土地利用分区
（8）分村土地利用
（9）实施规划的对策和措施
5．什么是土地利用规划？
为什么要进行土地利用规划？
土地利用规划是对一定区域内未来土地利用超前性的计划和安排，是依据区域社会经济发展和土地的自然历史特性在时空上进行土地资源分配和合理组织土地利用的综合经济技术措施。
要进行土地利用规划，是因为土地资源的特性决定的。
首先是土地面积的有限性，人口增加对土地造成的压力；其次是土地资源位置的固定性和区域的差异性，决定了使用要因地制宜；第三，土地资源各组成要素有整体性，它们相互依存、相互制约，构成了完整的土地生态系统；第四，土地资源有多用途性；最后，是土地资源的社会性。
由于这些原因，决定了要充分、合理利用和保护土地资源，就需要对土地利用进行规划。
6．土地资源的功能有哪些？
土地资源的功能主要有三项：
植物生产功能、建设承载功能和生态功能。
不同性质的土地，有着不同的光、热、水、肥等条件，适应于不同的植物、动物生长繁殖，人类可以通过施肥、农田水利建设，以至发展保护地栽培，来影响或改变环境条件。
居民点、道路、水利工程等各项工程，都是在土地上建立的。
土地的工程特性主要由地基承载力、地下水、地形、水文等要素综合作用形成，各项条件不良的土地不能作为建筑用地。
土地的生态功能主要是支撑功能、养育功能和净化功能。
支撑功能主要是说植物要生长固定在土壤上，养育功能是说土壤是食物链的关键一环，无论是植物、动物、微生物都离不开土壤。
净化作用是说污染物质在土体中可以通过扩散、分解等作用，降低浓度、减少毒性；或者经过沉淀、胶体吸附等使污染物发生变化，暂时退出生物小循环，脱离食物链；通过生物和化学降解，使污染物变为毒性较小或无毒性甚至有营养的物质；另外，通过土地掩埋，也可减少工业废渣、城市垃圾和污水对环境的污染。
当然，土地的净化功能是有限的，必须在它容许的范围内进行。
7．为什么要保护土地资源？
是因为人口快速增长已形成对土地资源的巨大压力。
为了满足食物需求，人类将林地、草地、湿地等开垦为农田，在生态环境恶劣地区，相当多的开垦耕地已成为不毛之地，人口的增加对居住、交通、文化娱乐等用地的要求也增加，大量肥沃良田正在转变为非农业用地；土地开发利用不当，土地资源严重退化。
由于水土流失、土壤沙化、盐渍化、酸化、贫瘠化、污染等造成土地生物生产潜力降低或生物产品质量降低，大面积的耕地、林地、草地不同程度的退化，高化肥、农药的投入，造成土壤和地下水的污染；同时保护土地资源是农业可持续发展的基础。
全球食物的98%是陆地生产的，海洋和陆地水域生产不到2%，植物性食品占人类膳食的92%，而只占8%的动物性产品大部分也间接来自于植物性产品，这些决定了土地资源的重要性。
8．什么是土地利用总体规划？
土地利用总体规划是在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件，对土地的开发、利用、整治、保护，在时间上、空间上所作的总体安排和布局。
2．土地利用总体规划的实施措施包括哪几方面？
实施措施包括法律措施、行政措施、经济措施和技术措施四个方面。
土地利用总体规划经同级人大常委会审议通过后，报上级批准，作为地方性法规，由人大监督执行。
政府要制定配套的土地利用总体规划实施条例，对有关问题作出具体规定，贯彻执行。
积极推行土地使用制度改革，实行土地有偿使用，启动和发展土地市场。
开展土地利用动态监测，监督保证土地利用总体规划的实施。
5．简要说明土地利用总体规划与其他专项规划的关系。
土地利用专项规划是总体规划的深入和补充，是总体规划的有机组成部分，是总体规划实现的重要技术措施。
土地利用专项规划包括行业用地规划以及有特定目标的土地利用规划，如为了流域水土保持而进行的流域治理规划；为了改良土壤而进行的土壤改良规划；
为了防风固沙而进行的绿化规划等。
9．基本农田保护规划包括一些什么内容？
基本农田保护规划包括三方面内容：
首先是基本农田保护方案的编制和保护区的划定；其次是落实规划方案；最后是制定保护措施。
基本农田保护方案要在对土地类型和土地利用现状的调查分析的基础上，进行耕地分等定级，并根据人口发展预测，计算粮食需求，确定耕地保护面积；在土地评价的基础上划分基本农田保护区。
落实规划方案要将方案逐级分解下达到乡、村，并落实到地块，在田间设立保护标志。
在保护措施方面，应规定占用基本农田的审批手续和权限；建立基本农田登记制度、损失补偿制度、地力保养和环境保护制度、基本农田保护区监督检查制度；确立政府在基本农田保护中的责任，逐级签订基本农田保护责任书直到村委会。
10．县级和乡（镇）级土地利用总体规划的主要内容是什么？
县级土地利用总体规划的内容：
（1）根据地级规划所规定的土地利用方向、重点基础设施的布局，结合本县的土地资源特点，确定县内的土地利用方向、各类用地的规模和布局，重点确定耕地、土地开发整理和城镇建设用地控制指标和布局，并把指标分解到乡；
（2）进行土地利用分区，编制各分区用途管制规则；（3）制定实施规划的措施。
乡级土地利用总体规划的主要内容有：
（1）根据县级规划的要求和和本乡（镇）自然社会经济条件，确定本乡土地利用的目标、发展方向和各类用地指标，重点安排好耕地、生态环境用地及其它基础产业、基础设施用地，确定村镇建设用地和土地整理、复垦、开发的规模和范围；
（2）进行土地用途分区，落实每一块土地的具体用途和限制条件；（3）制定实施规划的措施。
11．土地利用总体规划报告（送审稿）要包括哪10方面的内容？
前言、行政区内自然和社会经济概况、土地资源及利用现状分析、土地适宜性评价、土地供给和需求分析、土地利用总体规划方案和用地平衡、土地利用分区、土地利用总体规划图、规划说明、规划实施措施。
12．编制土地利用总体规划的原则是什么？
（1）综合分析和可持续发展原则，土地既有自然属性，又有其社会经济属性，要考虑到综合性和复杂性；
（2）系统性原则，要考虑不同层次的土地利用总体规划之间的互相关联，高层次的规划比较概括，为低层次的规划提供依据和要求，低层次的规划是实施高层次规划的具体操作；（3）灵活性和动态性原则，规划要有多方案设计和具有一定的弹性，以具有调整和应变能力，同时要注意稳定性；（4）珍惜土地，保护耕地的原则。
我国人均耕地少，各项用地对耕地的压力大；（5）统筹兼顾，全面安排的原则；（6）因地制宜，切实可行的原则；（7）部门和公众参与的原则；（8）以供给能力调控需求的原则
13、试述县级土地利用总体规划的编制程序和过程。
答：
编制程序如下：
（1）准备工作阶段：
包括成立规划领导小组和规划办公室，拟定规划工作方案和工作计划，并报同级人民政府批准。
落实规划经费和人员以及进行业务培训等。
从业务角度看，编制规划任务书和工作计划是两个重要的内容；
（2）调查研究阶段：
这一阶段的主要工作是根据需要，在收集和调查有关文件、资料基础上，进行专项研究。
并进行必要的外业调查核实；
（3）编制土地利用结构与布局调整方案阶段：
在上述调查研究的基础上，拟定用地指标，编制供选方案，确定用地分区和主要用地项目的布局，编绘总体规划图，编写总体规划报告；
（4）规划审批和公布实施阶段：
规划报告编写完成以后，要履行审批手续，形成一个规范性文件。
根据审批手续，规划（送、审稿）必须提交同级人民政府通过，报省级以上人民政府审批，最后由同级人民政府正式公布实施。
14．简要说明土地利用规划的任务。
土地利用规划的任务有四个方面：
即土地供需综合平衡；土地利用结构优化；土地利用宏观布局；土地利用微观设计。
15．简要说明土地利用规划的内容。
土地利用规划依据其范围或层次可以分为：
（1）包括区域全部土地的土地利用总体规划，其主要内容是确定区域内各类用地规模和空间布局；
（2）耕地、草地、林地等单一土地利用系统的详细利用规划，主要内容是各类用地的内部土地利用组织，以提高土地利用率和产出率；（3）为了解决特定土地利用问题的土地利用专项规划，内容包括防止土地退化和保护生态环境的土地保护规划，合理开发利用未利用土地的土地开发规划，以及土地复垦规划、土地整理规划等。
16、计算
某郊区小镇，以生产蔬菜为主，蔬菜商品率为85%，全镇人口3000人，每人每年平均需要蔬菜150kg，复种指数为200%，轮作种植，共分五区，其中一区养地，试计算出该镇需要的蔬菜用地面积（蔬菜加权平均单产为2.5千kg/亩）。
答：
（1）计算全镇蔬菜需要量：
3000×150＝45万kg；
（2）计算蔬菜纵需求量：
45/（1－85%）=300万kg；
（3）计算蔬菜种植面积：
3000000/2500×200％＝600亩；
（4）计算蔬菜用地面积：
600×5/4＝750亩。
17、列表分析
某乡的土地利用现状构成如下表所示，另知该乡当年的农作物播种面积为4000hm2，养殖水面为800hm2，试计算下列指标：
表×土地利用现状构表单位：
hm2
土地总面积
耕地
园地
林地
牧草地
城镇村用地
独立工矿用地
交通用地
水域
未利用地
小计
已利用
8000
2000
1000
850
150
1250
250
500
1500
500
500
（1）土地垦殖率；
（2）土地农业利用率；（3）耕地复种指数；（4）水面利用率；
土地垦殖率＝2000/8000×100％＝25％；
土地农业利用率＝（4000＋800）/80000×100％＝60%；
耕地复种指数＝4000/2000×100％＝200％；
水面利用率＝500/1500×100％＝33.3%
16、甲公司为购买某在建工程项目委托乙房地产估价机构评估其市场价值，估价结果为7500
万元。
购得该项目后，甲公司对原设计方案进行了修改并取得了政府主管部门的批准。
该项目重新开工半年后，甲公司为筹措资金拟以该在建工程向银行申请抵押贷款，委托丙房地产估价机构评估其抵押价值，估价结果为9000万元。
请问：
若上述两个估价结果均是合理的，产生两者差异的原因有哪些?
答：
1．估价时点不同。
乙估价机构评估在建工程的估价时点与丙估价机构评估估价对象抵押价值的估价时点相距半年以上，由于时间的变化，房地产市场行情会发生变化，房地产价值也会发生变化；
2．估价目的和价值类型不同。
乙估价机构的估价目的是转让目的，评估的是估价对象的市场价值，而丙估价机构的估价目的是抵押贷款目的，评估的是估价对象的抵押价值，等于市场价值减去估价师所知悉的法定优先受偿款，仅就估价目的和价值类型不同而言，两个价格之间会有差异。
3．设计方案变更。
由于甲公司修改了原设计方案并经过政府主管部门批准，估价对象用途、规模均有可能发生了改变，仅从改变设计方案角度看，改变前后估价对象市场价值也会有差异。
4．购买后投入后续建设资金。
项目购买后，甲公司投入了后续建设资金建设了半年，估价对象价值与购买价值会有差异。
18、某房地产估价机构接受委托评估一栋于5年前建成的钢筋混凝土结构的商场，该商场土地使用权以出让方式取得，用途为商业，估价目的为评估该商场的抵押价值。
房地产估价师完成估价报告后，委托人发现估价报告中收益法所采用的年净收益与委托人提供的财务报表中该商场近三年平均的年净利润不同，收益年限也与该商场建筑物的剩余经济寿命不同;成本法所采用的成本也与委托人提供的成本数据不同。
请你分析说明房地产估价师这样做的理由。
答:
1.
（1）估价中的房地产年净收益与财务报表中的净利润含义不同；
（2）收益指房地产对应净收益，即房地产对商场出租或经营收益的贡献部分；
（3）净利润已扣除了房地产的折旧摊销、财务费用（含利息收益）及所得税等，包含了正常的商业利润等；
2.收益年限既要考虑建筑物剩余经济寿命，还要考虑土地使用年限（或者土地使用终止年短于建筑物寿命终止年）；
3.估价采用的成本应为估价时点的社会平均（客观）成本（或者：
实际成本不一定是社会平均（客观）成本。
19、B公司于2008年通过招标方式获得一块用途为商业用地的国有土地使用权，2008年5月开始施工、预计竣工时间为2008年5月。
工程于2009年7月因资金原因停建。
建筑物为高层建筑，共18层，第1～4层为裙楼，用途为商业用房，5～18层为塔楼，用途为办公用房，该建筑停工时主体己达12层，2011年5月该公司寻找到合作伙伴、委托房地产评估事务所对该综合楼进行评估，核定其现状价值，为合作提供依据。
请说出：
（1）评估该综合楼的技术路线；
（2）应搜集、审核哪些资料?
答:
（1）①成本法：
土地的重新购置成本，建筑物已完成部分的重新建造成本，加上利息、利润及相关税费等。
②假设开发法：
通过比较法等方法预测续建完成后的房地产价值，扣除尚需投入的建造成本、专业费
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