云南大运燃气应急预案.docx
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云南大运燃气应急预案
云南大运燃气有限公司突发环境事件应急预案2016年云南大运燃气有限公司2016年7月
1.1编制目的
为贯彻环境安全预防为主的方针，针对本企业生产过程可能发生的突发性环境事件，事先制定、采取防范措施，建立切实有效的突发环境事件应急机制，以防止突发性环境事件的发生。
当事件一旦发生时，能够启动应急预案，迅速做出响应，有组织、有计划、有步骤的对事故进行应急处置，及时采取有效措施，进行抢险救援，以期将事件造成的环境影响降到最低限度。
同时增强企业应对突发性环境事故的防范能力，保障企业员工和周围居民的人身安全与健康，使国家、集体和个人利益免受损失。
根据国家有关环境保护和安全生产的法律、法规和地方政府有关文件要求，结合云南大运燃气有限公司生产营运过程特点及环境危险源与可能发生突发性环境事件的实际情况，编制本预案。
1.2编制依据
1.2.1法律、法规
1）《中华人民共和国环境保护法》，2015年1月1日起施行，主席令第9号；
2）《中华人民共和国大气污染防治法》，2016年1月1日起施行，主席令第31号；
3）《中华人民共和国水污染防治法》，2008年6月1日起施行，主席令第87号；
4）《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》，2005年4月1日起施行，主席令第31号；
5）《中华人民共和国突发事件应对法》，2007年11月1日起施行，主席令第69号；
6）《中华人民共和国安全生产法》，2014年12月1日施行，主席令第13号；
7）《中华人民共和国消防法》，2009年5月1日施行，主席令第6号；
8）《危险化学品安全管理条例》，2011年12月1日起施行，国务院令第591号；
9）《建设项目环境保护管理条例》，1998年11月29日起施行，国务院令第253号；
10）《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》，2002年5月12日起施行，国务院令第352号；
11）《国家突发环境事件应急预案》2014年12月29日1起施行，国办函〔2014〕119号；
12）《国家突发公共事件总体应急预案》，2006年01月08日施行。
1.2.2地方政府及部门规章
1）《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发[2010]113号）；
2）《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部令第17号）；
3）《危险化学品目录》，2015年5月1日起施行，国家安全生产监督管理总局、中华人民共和国工业和信息化部、中华人民共和国公安部、中华人民共和国环境保护部、中华人民共和国交通运输部、中华人民共和国农业部、中华人民共和国国家卫生和计划生育委员、中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局、国家铁路局、中国民用航空局公告，2015年第5号；
4）《国家危险废物名录》2008年8月1日起施行，环境保护部令，国家发展和改革委员会第1号；
5）《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（国务院令第352号）；
6）《危险化学品事故应急救援预案编制导则》（国家安全生产监督管理局危化字[2004]43号）；
7）《云南省环境保护厅关于贯彻实施突发环境事件应急预案管理办法的通知》（云环发[2010]191号、云环发[2011]50号）；
8）《云南省环境保护厅转发环境保护部关于企业突发环境事件风险评估指南（试行）的通知》（云环发〔2014〕70号）；
9）《云南省环境保护厅关于转发企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法的通知》（云环通〔2015〕39号）。
1.2.3标准及规范
1）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）；
2）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）；
3）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；
4）《地下水质量标准》（GB/T14848-93）；
5）《环境空气质量标准》（GB3095-2012）；
6）《土壤环境质量标准》（GB15618-89）；
7）《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）；
8）《污水综合排放标准》（GB8978-1996）；
9）《恶臭污染物排放标准》（GB14554-1993）；
10）《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）；
11）《危险废物鉴别标准》（GB5085）；
12）《危险废物鉴别技术规范》（HI/T298）；
13）《一般工业固体废物储存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）；
14）《危险废物贮存染污控制标准》（GB18597-2001）；
15）《土壤环境监测技术规范》（HI/T166-2004）；
16）《环境空气质量手工监测技术规范》（HI/T194-2005）；
17）《事故状态下水体污染物的预防与控制技术要求》（Q/SY1190-2005）；
18）《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）；
19）《化学品分类、警示标签和警示性说明安全规程》（GB20576-GB20602）；
20）《化学品毒性鉴定技术规范》（卫监督发〔2005〕272号）；
21）《常用化学危险品贮存通则》（GB15603-1995）；
22）《工业企业设计卫生标准》（GBZ1-2002）；
其他相关的法律、法规和规章等。
以上凡不注明日期的引用文件，其有效版本适用于本预案。
1.2.4主要资料
《云南大运燃气有限公司液化石油气储备站建设项目环境影响报告表》等。
1.3适用范围
本预案适应于云南大运燃气有限公司生产区域内在产品生产、原辅材料储存和使用过程中，因人为或不可抗力造成的废水、废气和固废的排放等突发环境污染事件；对周围水环境、大气环境造成污染、对厂区员工或周围居民的生命已经或可能造成重大影响的环境污染事件；以及可能发生的导致界区以内及其周边区域环境污染突发事件的应急处置。
具体包括以下类型和情况：
1）生产过程废气、废水非正常排放、事故排放造成的突发环境污染事件；
2）危险废物暂存和转运过程中泄漏、丢失等原因导致的环境污染事件。
3）因不可抗力而造成危及环境安全及人体健康的其他突发环境污染事件。
1.4应急预案体系
云南大运燃气有限公司突发环境事件应急预案根据公司生产工艺过程、生产设备、设施、三废处理环保设施（措施）的特点，以及所使用的原辅材料及产品的理化特性，和可能发生的环境风险事件的实际情况，是总体、全面的环境应急预案，主要阐述突发环境事件应急救援的方针、政策、应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路和程序。
由总则、公司基本情况、环境风险源与环境风险评价、应急救援机构及职责、预防与预警、信息报告与通报、应急响应与措施、后期处置、应急培训与演练、奖惩、保障措施、预案
的评审备案发布和更新、应急预案实施、附录组成
因公司生产过程中可能发生的突发环境风险事件与生产安全事故有密切的关系，生产安全事故处置不当往往会衍生出环境风险事件，所以本预案与本公司生产安全事故应急救援预案形成密切结合，相辅相成形成联动关系，必要时可同时启动、共同实施，应急处置措施也有相同之处。
为方便企业员工学习掌握和应用本应急预案，将现场处置措施集中合并到综合预案中，各类现场应急处置措施见。
1.5应急工作原则
企业在建立突发环境污染事件应急系统及其响应程序时，应本着实事求是、切实可行的方针，贯彻如下原则：
1.5.1优先原则
在环境风险事故应急工作中，把保障人员的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。
1.5.2以人为本，减少危害的原则
在环境风险事故应急工作中，切实履行企业对环境保护的社会责任，加强对环境事件危险点源的监测、监控并强化日常环保管理。
建立环境事件风险防范体系，提高突发性环境污染事件防范和处理能力。
要最大限度地预防和减少安全生产事故造成员工伤亡和危害，切实加强对应急救援人员的安全防护工作。
贯彻“安全第一，预防为主，综合治理，全员参与”的方针，坚持事故应急救援与预案工作相结合。
尽可能地消除或减轻环境污染事件造成的中长期影响，最大程度地保障人民群众生命财产安全和企业周边环境安全。
做好预防、预测、预警和预报工作。
1.5.3坚持预防与应急处置相结合，常态与非常态相结合
高度重视环境保护工作，严格控制生产工艺指标，加强生产管理防患于未然。
增强忧患意识，积极做好应对突发环境事件的各项准备工作，加强培训演练，建立能适应本企业环境保护所需的应急处置队伍。
1.5.4统一领导，分级管理
在当地政府的统一领导下，实行由企业领导负责，企业各部门、车间分级管理、协同作战为主的应急管理体制。
对不同级别的突发环境事件可能产生的后果及应急处置实行分级管理，充分发挥各级应急指挥机构和应急救援队伍的作用，提高快速反应能力。
1.5.5属地为主，分级响应
接受并切实执行政府环保部门的领导和指示，迅速识别和确定突发环境事件级别，及时启动突发环境事件应急预案，使采取的措施与突发环境事件造成的危害及社会影响相适应。
1.6预案的分级
1.6.1本预案突发环境事件分级原则
本《应急预案》按照《突发环境事件信息报告办法》（环保部第17号令）附录中《突发环境事件分级标准》进行突发环境事件分级，并依据环境突发事件造成的影响程度，进行相适应的事件分级。
环保部第17号令附录中《突发环境事件分级标准》突发环境事件分为特别重大环境事件（I级）、重大环境事件（U级）、较大环境事件（川级）和一般环境事件（W级）四级
1）特别重大（I级）突发环境事件
凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：
（1）因环境污染直接导致10人以上死亡或100人以上中毒的；
（2）因环境污染需疏散、转移群众5万人以上的；
（3）因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；
（4）因环境污染造成区域生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝的；
（5）因环境污染造成地市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；
（6）1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果的；核设施发生需要进入场外应急的严重核事故，或事故辐射后果可能影响邻省和境外的，或按照“国际核事件分级（INES）标准”属于3级以上的核事件；台湾核设施中发生的按照“国际核事件分级（INES）标准”属于4级以上的核事故；周边国家核设施中发生的按照“国际核事件分级（INES）标准”属于4级以上的核事故；
（7）跨国界突发环境事件。
2）重大（U级）突发环境事件
凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：
（1）因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；
2）因环境污染需疏散、转移群众1万人以上5万人以下的；
3）因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；
（4）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；
（5）因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；
（6）重金属污染或危险化学品生产、贮运、使用过程中发生爆炸、泄漏等事件，或因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等造成的突发环境事件发生在国家重点流域、国家级自然保护区、风景名胜区或居民聚集区、医院、学校等敏感区域的；
（7）1、2类放射源丢失、被盗、失控造成环境影响，或核设施和铀矿冶炼设施发生
的达到进入场区应急状态标准的，或进口货物严重辐射超标的事件；
（8）跨省（区、市）界突发环境事件。
3）较大（川级）突发环境事件
凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：
（1）因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；
（2）因环境污染需疏散、转移群众5000人以上1万人以下的；
（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；
（4）因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；
（5）因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；
（6）3类放射源丢失、被盗或失控，造成环境影响的；
（7）跨地市界突发环境事件。
4）一般（W级）突发环境事件
除特别重大突发环境事件、重大突发环境事件、较大突发环境事件以外的突发环境事件。
1.6.2企业内部预案分级
按照本企业可能发生的突发环境污染事件对周边环境造成损害的程度，突发环境事件为W级。
1）因操作不当，阀门封闭不严，管、罐腐蚀等造成的危险性物品泄漏，不仅污染环境，且可造成人员中毒、火灾等事故，属于W级突发环境风险事件。
2）因闪电雷击、静电、剧烈碰撞等引发的火灾与爆炸事故，易造成环境污染、人员伤亡与财产损失，属于W级突发环境风险事件。
3）装车、运输过程，在装车过程有槽车泄压有少量BOG^体排放，存在一定风险，运输过程存在一定的交通事故引起运输储罐泄漏引起火灾爆炸的风险，属于W级突发环境风险事件。
2企业概况
2.1企业概况
云南大运燃气有限公司是一家经营石油液化气的私营企业，该公司积极响应并参与晋
宁县经济开发区建设，为满足晋城工业园区和城乡居民生产、生活发展用气的需求，决定
在晋宁县工业园区晋城基地北侧荒山山沟建设一座储量为900m3、供气规模为15000t/a
的液化石油储备站。
项目总投资：
3900万元，项目资金由建设单位自筹，其中环保投资万元，占总投资
的%占地面积23亩，建筑面积约11880ml,是一座储量为900朋、供气规模为15000t/a的液化石油储备站。
工程主要建设内容为4个200m3储罐，1个100m3残液罐，共计900m罐瓶、办公室、宿舍及其它辅助设施。
工作制度：
年工作日365天，两班制。
早班8:
00至15:
00，晚班15:
00至22:
00，项目夜间不营业。
劳动定员：
项目共有员工20名，项目内设有员工宿舍和食堂，为员工提供食宿。
2.1.1地理位置与交通
晋宁位于云南省中部，坐落在滇池南岸，三面环山，一面是平坝。
距昆明市南40千米，属昆明市郊区、规划中的昆明西城区、南城区，地处东经102°13'至102°52
北纬24°24'至24°28'之间。
项目所在地详细地理位置为东经102°46'"，北纬24°39'"，位于晋宁县工业园区晋城基地北侧荒山山沟，具体地理位置图见附图1。
2.1.2自然条件
2.1.2.1气候及气象情况
项目区位于昆明市晋宁县，属低纬高原北亚热带季风气候，具有“夏无酷暑、冬无严寒、干湿分明、四季如春”的气候特点。
根据晋宁县气象站观测资料统计，多年平均气温C,平均最高气温C,平均最低气温C,极端最高气温C,极端最低气温C,最热月7月，平均气温仅有C,最冷月为1月，平均气温也有，平均无霜期达240天，年气温变化平稳；多年平均相对湿度75%；多年平均日照时数小时；多年平均蒸发量为；常年主导风向为西南风，静风频率为25%年内平均最大风速出现在春季，年平均风速为3m/s,多年平均年最大风速15m/s。
多年平均降雨量，最多为，最少为；每年5〜10月为雨季，降雨平均值780mm占全年降雨量的%11月〜次年4月为旱季，降雨平均值为120mm占全年降雨量的%
2.1.2.2地形及地貌
晋宁县区域位于金沙江、南盘江、红河三大水系的分水岭地带，为滇中高原的一部份，地形复杂，起伏较大，盆岭相间，深受构造控制，晋宁县属滇中高原浅割的中山地带，地势南高北低，南部大梁子海拔2648米，为全县最高点，中部滇池沿岸为湖滨盆地，海拔1888米，西北的小石板河海拔1340米，为最低点，县城海拔1889米，绝大部分村落及耕地分布在山间河道两岸及山间盆地内。
晋宁县位于云南“山”字型构造前弧内侧的脊柱部位，地处欧亚板块和印度板块碰撞带边缘，扬子板块西部。
地质构造较为复杂，各地质时代基岩出露齐全、层次清晰，生物化石丰富。
县内有世界上已知的唯一标准地质剖面——“中国震旦系—寒武系”梅树村剖面，以及中国闻名的夕阳中华双嵴龙化石。
境内出露地层有元古界昆阳群、震旦系下统，古生代寒武系下统筇竹寺组，中生代三叠系上统一平浪群、侏罗系及白垩系，新生界第三系及第四系冲积湖积层。
地貌上属于构造、剥蚀地貌形成的残丘及古滇池冲湖积及洪积台地。
沿线主要为河流冲洪积地貌、山麓斜坡区、冲洪积台地及山间溯源冲蚀凹地；地形起伏大，地貌复杂。
2.1.2.3地质构造
云南晋宁工业园区地处南岭东西构造与川滇经向构造与云南山字型构造交接带，构造形迹复杂。
宝峰基地位于西山大断裂带上，沿双龙河盆谷展布；宝峰基地内广泛分布昆阳
群变质碎屑岩类，以裂隙地下水文地质单元为主，区内泉水出露较少，流量一般小于L/s，在盆谷中常具双层结构，下部为弱裂隙含水组，上部为松散砂砾石含水组，上覆5—30
米第四系冲洪积河床相，以孔隙潜水为主。
单元内地下水直接接受大气降水的补给，基岩岩分布区即为补给区，四周山体大部基岩裸露，但地表风化强烈，粘性残坡积覆盖，不利于降水下渗补给，向谷盆中心径流，于地形低洼及河谷地带以泉流的形式排出地表，地下水动态随季节性变化较大。
区内以变质碎屑岩为主，总体富水性弱，地形地貌及岩性条件不利于地下水补给，大部分降水迅速以地表径流的形式排出区外，水文地质单元内地下水储量较小。
2.1.2.4水文、水系
晋宁县水系分属长江流域金沙江水系、珠江流域南盘江水系、红河流域元江水系。
属长江流域的径流面积平方公里，占全县土地面积的%。
属珠江流域的径流面积仅有平方公里，占全县土地面积的%。
属红河流域的径流面积平方公里，占全县土地面积的%。
其中最大的几条河流有：
大河、柴河、东大河、二街河、及双河。
项目区最近的地表水体为东面70m的大江头水库及北面430m的马鞍塘水库，大江头水库为小二型水库，总库容14万立方米，径流面积平方公里，马鞍塘水库为小一型水库，总库容118万立方米，径流面积平方公里，为当地村民的饮用水，流经大江头水库后经泄洪沟最后进入大河。
大河系长江流域金沙江水系，发源于化乐乡干油、关岭大陷、草蒲糖汇入大河水库。
2.1.2.5生态环境及植被
晋宁县属亚热带季风气候，地域性的森林植被类型为半湿性常绿阔叶林，植被水平和垂直分布差异亦不明显，植被名类约167科，900多种。
按地理特点、自然气候，全县划
分为4个分区，一分区为环湖面山、近山，主要树种为桉树、国槐、圆柏、栎类、旱冬瓜、云南松、黑荆树；二分区为海拔1890-2200m之间的环湖远山水源林、水果经济林。
三分区为县内西南部松、杉用材林，山楂、核桃经济林区。
四分区为海拔1340-1800m,为县
域西南部沟谷水源林、柑橘类经济林区，主要有元江栲、苦栎、无患子、红椿、麻栎、全皮栎。
晋宁县内动物种类较多，约120多种，野兽有豺、狼、兔、狐狸、豹、鼠、獐、狗獾、野猪、豪猪、穿山甲等，因山林砍伐、矿藏开采，野兽减少，有的已绝迹。
飞禽有燕子、喜鹊、乌鸦、斑鸠、啄木鸟、鹰、猫头鹰、麻雀等。
水栖动物有鲤、鲫、鳝、泥鳅、草鱼、虾、蚌、青蛙等。
昆虫类有蜘蛛、蚂蚁、蝉、蝗、蝇、螳螂、蟋蟀、蝴蝶、蜻蜓等。
经现场调查，项目所在地经过多年的开发利用，动植物较少，区域内无珍稀野生动植物，项目所在区域已无原生植被，次生植被为少量茅草和灌木。
随着入住企业的增多，次生植被和人工植被逐渐被厂房和建筑物取代，生物多样性较差。
2.1.2.6社会经济概况
晋宁县行政区划分为9个乡镇，即双河乡、夕阳乡、二街镇、上蒜镇、新街镇、六街镇、昆阳镇、宝峰镇及晋城镇。
下辖129个村委会和4个居民委员会，538个自然村，617个村民小组。
2011年末全县常住人口万人，比上年净增加万人；年末户籍总人口万人，其中：
男性万人，女性万人；少数民族人口万人，占年末户籍人口的比重的%。
项目所在地二街镇辖肖家营、朱家营、锁溪渡、老高、鲁黑、甸头、三家、栗庙、响
水9个行政村，总人口15400人。
2013年，全县完成地区和生产总值100亿元，比上年增长%。
其中：
第一产业完成18亿元，增长7%；第二产业完成53亿元，增长17%；第三产业完成29亿元，增长15%。
人均万元。
完成工业总总产值132亿元，增长%；园区完成规模以上工业总总产值120亿元，增长%；完成规模以上工业增加值亿元，增长10%。
完成规模以上固定资产投资亿元，增长30%；完成农业总总产值30亿元，增长10%；实现农业增加值19亿元，增长%；全年粮食总产值万吨，下降万吨。
完成地方财政总收入亿元，增长%，其中地方公共财政收入完成亿元，增长22%；年末金融机构各项存款金额亿元，增长%；贷款余额亿元，增长%。
实现社会消费品零售余额亿元，增长%。
城镇居民人均可支配收入万元，增长%；农民人均纯收万元，增长%；在岗工人工资年均万元，增长%。
全年引进市外到位资金亿元，增长%；实际利用外资万美元，增长%三次产业结构优化调整为：
55：
。
交通运输全年货运量739万吨，增长%客运量2136万人，增长3%节能减排万元GDP能耗下降4%削减二氧化硫吨，氮氧化物吨。
农村劳动力转移就业新增收入亿元。
全年争取上级资金亿元。
2.1.2.7土地利用现状
根据晋宁县土地利用调查资料，晋宁县土地总面积为，其中农业用地面积2，占%，
林业用地面积km2，占％牧业用地面积km2,占％水域面积km2,占％其它用地面积km2，占%未利用土地面积km2，占%
2.1.3环保审批情况概况
环评报告《云南大运燃气有限公司液化石油气储备站建设项目环境影响报告表》于2015年2月6日获得晋宁县环境保护局批复（晋环保复[2015]10号）。
主要环保设施建设情况见
表-1污染物治理措施汇总表
\内容类型\
排放源
（编号）
污染物
名称
防治措施
预期治理效果
系统检修通过
放散管有组织
排放
非甲烷总
烃
通过5m高的放散
管排放
达到《大气污染物综合排
放标准》（GB16297-1996
非甲烷总烃排放达到
120mg/m的要求
大
达到《大气污染物综合排
气
工艺区无组织
排放
自然扩散
放标准》（GB16297-1996
非甲烷总烃周界外浓度最
污
高为m的要求
染
生产区
异味
自然扩散
影响较小
物
运输车辆
汽车尾气
自然扩散
影响较小
备用发电机
废气
通过设置排气筒
影响较小
食堂
油烟
通过抽油烟机排
放
达到《饮食业油烟排放标
准》（GB18483-2001）中排
3
放浓度Wm的要求。
废水
COD
不能进入淤泥河污水处理厂时，项目自行建造污水处理站、蓄水池，污水经容积隔油池、2nn化粪池、污水处理站处理
绿化用水满足《城市污水再
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