梅荆花园五区三期安置住房项目棚改服务.docx

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梅荆花园五区三期安置住房项目棚改服务

梅荆花园五区三期安置住房项目（棚改服务）

招标文件

采购编号：

采购人：

无锡市新吴区住房和建设交通局

采购代理机构:

普信国际工程咨询有限公司

年月

一.投标邀请函

二.投标人须知

三.项目需求及有关说明

四.合同条款及格式

五.投标文件格式

一．投标邀请

我公司受无锡市新吴区住房和建设交通局的委托，对梅荆花园五区三期安置住房项目（棚改服务）进行公开招标，欢迎你单位参加投标并提请注意下列附表中的相关事项：

序号

内容

项目名称：

梅荆花园五区三期安置住房项目（棚改服务）

采购编号：

项目服务期：

年

采购人：

无锡市新吴区住房和建设交通局

采购人地址：

无锡市新吴区和风路号科技商务中心楼

招标方式：

公开招标

预算金额：

万元

项目概况：

（1）服务工作内容如下：

包括安置住房投资建设、公益性基础设施投资建设、公建配套设施投资建设等。

（2）项目概况：

项目总占地面积平方米，总建筑面积平方米，总户数套，建设内容包括栋层及以上住宅、人防及地下车库、以及配套用房。

建设地址：

无锡市新区梅村街道（锡新区梅育路以北、新洲路以东、凤凰浜以西地块内）

（3）采购代理机构：

普信国际工程咨询有限公司

（4）地址：

无锡市蠡湖大道号

（5）采购人：

无锡市新吴区住房和建设交通局

（6）联系地址：

无锡市新吴区和风路号科技商务中心楼

投标人条件：

投标人参加本次采购活动应当符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定外，还必须具备以下条件：

（1）须为在登记管理部门登记或经国务院批准免于登记的社会组织、按事业单位分类改革应当划入公益二类或转为企业的事业单位，依法在工商管理或行业主管部门登记成立的企业、机构等社会力量。

（2）从事包括房地产开发、投资相关专业。

（3）须熟悉了解项目地块现状情况，提供对于项目地块现状情况调研报告。

（4）须熟悉了解无锡市新吴区关于棚户改造的政策及法规，提供对于无锡市新吴区关于棚户改造的政策及法规调研报告。

（5）须了解国家、省、市、项目所在地棚户区改造专项资金使用管理要求，保证资金使用的合规性、安全性，提供对于国家、省、市、项目所在地棚户区改造专项资金使用管理要求调研报告，保证资金使用的合规性、安全性的承诺。

（6）项目负责人须为本单位在职员工。

（7）不接受联合体投标。

发售采购文件时间：

公告发布之日起五个工作日内（法定假日休息），每天，时。

售价：

捌佰圆，现金支付，采购文件售后不退。

发售采购文件地点：

无锡市县前东街号

投标人应承担其编制投标文件以及递交投标文件所涉及的一切费用。

无论报价结果如何，采购人对上述费用不负任何责任。

提疑截止时间：

年月日时，以书面传真形式和电子邮件形式发送给采购代理机构。

答疑时间：

年月日时前，以书面形式发送给各报名投标人；

（）投标人投标前须缴纳投标保证金人民币万元，投标保证金应于年月日时前到达采购代理机构指定账户，未按采购文件规定提交投标保证金的投标文件，恕不接受。

收款单位：

普信国际工程咨询有限公司

开户银行：

交行无锡分行

账号：

受理地点：

无锡市县前东街号室

受理时间：

法定工作日～；～，交纳时间以投标保证金专用账户实际收到的时间为准，投标保证金的有效期应为在投标有效期满后天内继续有效。

（友情提示：

为确保投标保证金能按时到帐，请各投标人按要求提前将投标保证金汇入专用账户内，以免造成投标无效。

有疑问及时向代理机构联系，联系电话：

。

投标保证金到账查询电话：

）。

（）投标保证金可以使用支票、汇票、本票、电汇、或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交，必须在投标前与普信国际工程咨询有限公司确认并开具投标保证金收据。

如以金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交，须以“投标人须知”第（十四）条要求为准。

（）对于未能按要求提交投标保证金的投标，采购人将视为不响应采购文件而予以拒绝。

（）投标保证金必须以企业法人的名义提交投标保证金，投标保证金必须从企业的法人基本存款账户缴纳。

以个人、企业的办事处、分公司、子公司名义或他人账户、投标人企业的其他账户缴纳的投标保证金无效。

不得使用经过背书转让的支票、银行本票、银行汇票。

凡提供无法承兑的转账支票、银行汇票、银行本票或电汇支付不成功的投标人，视为没有实质性响应采购文件的要求，一律作无效投标处理。

已经确定为中标人的，取消其中标人的资格，根据评标报告的排名先后顺序重新确定中标人。

投标有效期：

提交投标文件截止之日起天

投标时间：

年月日：

至：

截止截止期后的投标文件恕不接受

投标地点：

无锡市新区长江路号科技园四区一楼开标室二

开标时间：

年月日：

开标地点：

无锡市新区长江路号科技园四区一楼开标室二

定标时间：

年月日评标结束

定标地点：

无锡市新区长江路号科技园四区一楼开标室二

投标文件：

明标部分一正两副，暗标部分一正五副。

投标文件电子光盘一张（不可擦写光盘）（在光盘上清楚的标明投标人名称、项目名称、光盘内容名称）

有关本次采购活动程序方面的问题，可来人、来函（传真）或电话联系。

采购人：

无锡市新吴区住房和建设交通局

统一社会信用代码：

预算代码：

联系人：

袁铭杰

联系电话：

联系地址：

无锡市新吴区和风路号科技商务中心楼

采购代理机构：

普信国际工程咨询有限公司

统一社会信用代码：

联系人：

王燎原、杨阳、顾昱昂

联系电话、传真：

联系地址：

无锡市县前东街号室

邮政编码：

二．投标人须知

（一）遵循原则：

公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。

（二）采购文件：

1．采购文件包括本文件目录所列全部内容，投标人应仔细阅读，并在投标文件中充分反映采购文件的所有要求。

2．投标人应向采购代理机构购买采购文件及有关资料，按采购文件要求提交全部资料并对采购文件各项内容做出实质性响应，否则投标无效。

3．投标人一旦参加本项目投标，即表明承诺接受了本采购文件中的所有条件和规定。

4．采购文件一经售出、一律不退，且仅作为本次招投标使用。

（三）采购文件的解释：

1．投标人如有需要对采购文件要求澄清的问题，请以书面方式提出，必须加盖投标人公章，并按“投标邀请”第项规定的时间将电子邮件及书面传真（两种形式均须发送）至普信国际工程咨询有限公司，联系方式详见“投标邀请”项。

2．采购人、普信国际工程咨询有限公司将按“投标邀请”第项规定的时间对投标人针对采购文件书面提出的要求澄清的问题进行答疑。

3．本文件的最终解释权归采购人。

（四）采购文件的补充或修正：

1．采购人或者采购代理机构可以对已发出的采购文件进行必要的澄清或者修改，但不得改变采购标的和资格条件。

澄清或者修改应当在无锡市政府采购网、江苏省政府采购网、中国政府采购网上发布澄清公告。

澄清或者修改的内容为采购文件的组成部分，投标人应立即以书面形式回复普信国际工程咨询有限公司，确认已收到修改文件。

2．澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少日前，以书面形式通知所有获取采购文件的潜在投标人；不足日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。

（五）投标文件的组成：

投标文件分为明标和暗标两部分，明标由证明文件、投标函两部分组成，暗标为技术文件部分（单独成册）。

另附电子光盘两张，明标部分一张光盘，暗标部分一张光盘。

明标部分：

1．证明文件部分：

第一部分：

资格证明文件

（1）关于资格的声明函（格式见附件）；

（2）具有独立承担民事责任能力的投标人营业执照或相关部门的登记证明文件复印件（经营范围内容须包含房地产开发、投资相关专业）（投标时提供原件或公证件或复印件加盖公章）；

（3）投标人法定代表人授权委托书（法定代表人亲自参与投标的须提供法定代表人证明书）；

（4）投标人法定代表人身份证复印件及法定代表人授权代表身份证复印件（投标时必须携带法定代表人身份证或法定代表人授权代表身份证原件）；

（5）投标人对于项目地块现状情况调研报告复印件加盖公章（投标时提供原件）；

（6）投标人对于无锡市新吴区关于棚户改造的政策及法规调研报告复印件加盖公章（投标时提供原件）；

（7）投标人对于国家、省、市、项目所在地棚户区改造专项资金使用管理要求调研报告复印件加盖公章，保证资金使用的合规性、安全性的承诺复印件加盖公章（投标时提供原件）；

（8）投标人近三个月中任意一个月份（不含投标当月）的财务状况报告（资产负债表和利润表）或由会计师事务所出具的年度的审计报告和所附已审财务报告复印件；

（9）投标人近三个月中任意一个月份（不含投标当月）完税证明复印件加盖公章；

（10）投标人基本账户的开户许可证复印件及投标保证金汇款（进账）凭证复印件并加盖公章；（.投标时携带原件或复印件加盖公章备查；.提供投标担保函的投标人除外，提供投标担保函的投标人须按照采购文件投标担保的相关规定执行）；

（11）被授权代表、项目负责人与企业签订的劳动合同和养老保险证明（《职工养老保险手册》（内附年月至年月的缴费清单）或由社保机构出具的年月至年月的缴费证明）复印件（投标时提供原件）；

（12）根据《财库[]号》之规定，请投标人提供“信用中国”网站（

 ）、“信用中国（江苏）”网站（

 ）或中国政府采购网（

 ）中查询并打印本企业信用报告（另外本市企业可登陆无锡诚信网信用基准评价系统申报；并至无锡市公共信用信息中心楼领取报告）复印件加盖公章；

（13）承诺书（格式见附件）。

*注：

投标人已按《无锡市政府采购供应商注册登记管理办法》（锡财购〔〕号）文件要求入供应商库的，可注册入库（详见

 ）成功后，从网上下载打印《无锡市政府采购注册供应商资格信息登记表》（以下简称信息登记表），并经法定代表人签字和加盖公章后,可作为供应商投标文件的有效组成部分提交采购代理机构。

信息登记表所记录的信息如能反映投标人具备对应资格条件项的，在本项目评审时，可凭信息登记表免于提供相应的资格证明材料的原件或公证件，否则必须按要求提供相应的资格、资信证明材料原件或公证件来予以证明。

上述资格文件中的资格、资信文件必须按要求全部提供，否则投标文件无效。

如上述资格证明文件遇年检、换证，则必须提供法定年检、换证单位出具的有效证明复印件。

投标人法定代表人或法定代表人授权代表为外籍、港、澳、台地区人士的，其身份证明须提供有效的护照或港澳同胞来往内地通行证、台湾同胞来往大陆通行证，或其它可在中国大陆有效居留的许可证明。

第二部分：

补充性文件：

（1）投标人简介和经营情况说明；

（2）投标人认为有必要提供的其他证明材料（参照评分标准要求）。

2．投标函部分：

（1）投标函（格式见附件）

（2）投标人基本状况一览表（格式见附件）

（3）开标一览表（格式见附件）

（4）要求采购人提供的配合（如有自拟并自行添加）

（5）其它（投标人认为有必要提供的声明和文件，如有自拟并自行添加）

暗标部分：

1.技术标的组成：

（1）封面

（2）技术标目录

（3）对项目所在地块情况的理解

（4）项目分阶段实施计划安排

（5）项目代建服务方案

（6）项目投资计划与融资方案

（7）项目配套实施方案

（8）棚改房安置实施方案

（9）资金管理方案

（10）会计管理及核算规范

（11）建设工程招标和物资（服务）采购管理方案

（12）建设项目审计管理方案

（13）质量管理方案

（14）进度管理方案

（15）日常工作制度

（16）合同管理制度

（17）专项资金使用管理制度

（18）安全管理制度

（六）投标文件的制作：

1．投标文件的要求

（1）所有文件、往来函件均应使用简体中文（规格、型号辅助符号除外）。

（2）投标文件由投标人按给定格式如实填写（编写），须有法人（盖章）、法定代表人或法定代表人授权代表签字或盖章，方为有效，未尽事宜可自行补充。

（3）投标人报价一律以人民币为报价结算货币，结算单位为“万元”。

（4）投标文件格式部分，应由投标人按给定格式提供，不得更改。

（5）投标文件应用不褪色的黑色墨水书写或打印。

（6）投标文件统一采用纸，按照响应函格式中的顺序制作，并编制目录和页码。

（7）每个标段投标文件份数：

明标部分一正两副，暗标部分一正五副。

投标人应①将明标部分正本、电子光盘密封在一个封袋中并在封袋上清楚地标明“明标正本”，将明标部分所有副本密封在另一个封袋中并在密封袋上清楚地标明“明标副本”；②将技术文件（暗标）正本、电子光盘密封在一个封袋中并在密封袋上清楚地标明“技术文件正本”，将技术文件（暗标）所有副本密封在另一个封袋中并在密封袋上清楚地标明“技术文件副本”；③采购文件中证明文件部分及评标办法中所需提供的原件资料需单独密封在一个封袋中，并在密封袋上清楚地标明“原件资料”；④授权委托人身份证、授权委托书、投标保证金收据随身携带，不放入原件密封袋；⑤所有投标文件封袋的封口处应加盖投标人印章。

密封袋上还均应注明采购编号、项目名称、投标人名称。

（8）投标文件不应有涂改、增删和潦草之处，如有必须修改时，修改处必须有法人、法定代表人或法定代表人授权代表的签章。

（9）暗标编制、装订要求：

暗标需单独成册，不得有分册。

暗标的封面、封底及目录由采购代理机构提供统一格式（版），纸张要求：

白色复印纸，克平方米。

暗标装订夹采用采购代理机构提供的统一样品（铁皮盖板式装订夹，每个标段个。

）

暗标中不得出现投标人名称、人员姓名；要求版面整洁、字迹清楚、不许涂改，不得出现能显示企业特征或其它提示性的标记或标识，也不得采用任何不符合常规、有别于其他投标人的特殊做法；

排版要求：

使用文件形式，白色复印纸单面黑色打印，字体为小四号宋体，不得出现手写，倍行间距，不得有任何加粗、斜体、下划线、边框、底纹、阴影等标记，不得设置页眉，页脚只准出现页码，采用小号阿拉伯数字格式，设在页脚对中位置，页码应当连续，不得有空白页，装订必须在左侧装订。

网络图、平面图、进度表用纸单面黑色打印，图表中字体、字号不作限制。

（10）投标费用自理。

（七）无效投标文件的确认：

投标人有下列情况之一者，其投标文件无效：

1．未按规定交纳投标保证金的；

2．投标文件未按规定的期限、地点送达的；

3．投标文件未按要求签署、盖章的；

4．不具备采购文件中规定的资格要求的；

5．报价超过采购文件中规定的预算金额的；

6．投标人的法定代表人或法定代表人授权代表，未准时参加投标会议的；

7．投标人的法定代表人授权代表无法定代表人授权委托书的；

8．投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；

9．投标文件未按采购文件规定的格式、内容和要求填写、制作的；

10．投标文件书写潦草、字迹模糊不清、无法辨认的；

11．投标文件中有采购文件未允许提供的选择性内容的；

12．恶意串通其他投标人，故意哄抬价格或压价的；

13．提供虚假材料的（包括工商营业执照、财务报表、资格证明文件等）；

14．投标文件商务标未加盖投标人公章及法定代表人或授权代表签字和盖章的；

15．不同投标人投标文件相互混装的；

16．不同投标人投标文件中的项目相关人员出现同一人的；

17．不同投标人聘请同一人为其投标提供技术或经济咨询服务的；

18．不同投标人的单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的；

19．投标人为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的；

20．不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

21．投标文件商务标中同一方案有选择性报价且未声明以哪一个为准的；

22．技术标（暗标）中出现该投标人单位名称、简称、人员姓名、、商标、电话号码等任何标识标记及其他暗示性标志的；

23．商务标（明标）和技术标（暗标），其中某一标被本项目评委确认为无效投标文件的；

24．未按要求提供技术文件的；

25．未按要求提供电子光盘或光盘内容不全、格式不符要求的；

26．投标文件报价出现前后不一致，投标人拒不确认修正后的报价的；

27．评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的；

28．未通过初步资格性审查、投标文件资格性检查、投标文件符合性检查的；

29．列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的；

30．技术文件编制粗糙、缺漏项较多或技术标页数偏少（不少于页），或经评标委员会评审得分达不到技术标分值的；

31．投标人的投标报价畸高或畸低，但投标总报价与各分项报价不能相互对应，在询标时没有合理的解释或者不能提供计算依据和报价依据的；

32．不同投标人的投标文件的装订形式、纸张情况、目录序号、排版格式、文字风格等存在明显的相似性或一致性，特征显示由同一单位或者同一个人编制的；

33．不同投标人投标文件内容存在非正常一致、项目组成员或者联系人员出现同一人、投标文件中错误（或异常）一致或雷同、电子文档信息一致或雷同的；

34．不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出的；

35．不同投标人的委托代理人、项目负责人以及其他相关人员有在同一个单位缴纳社会保险的；

36．同一投标文件中单位名称落款与公章不是同一单位的；

37．不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜的；

38．投标文件内容不全或不符合法律法规和采购文件中规定的其他实质性要求的。

（八）开标、评标：

1．由专家及采购人代表组成评标委员会，并实行回避制度。

2．投标文件的出现不一致情形的处理：

（1）投标文件的纸质文件,正本与副本不符，以正本为准

（2）报价：

1　投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；

2　大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

3　单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；

4　总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；

5　商务标（明标）和技术标（暗标）的纸质文件,正本与副本不符，以正本为准。

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。

修正后的报价按照《中华人民共和国财政部令第号政府采购货物和服务采购投标管理办法》第五十一条第二款的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。

3．开标工作程序：

（1）密封性审查：

由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封、签署、盖章情况，也可以由公证人员检查并公证；

（2）初步资格性审查：

由工作人员在公证或监督下，按照投标人签到时间顺序进行。

审查内容有：

1　投标人是否按规定缴纳投标保证金（必须单独出具投标保证金收据原件，不另行拆封投标原件资料封袋，否则视作无效投标文件）；

2　投标人的投标文件是否规定的期限、地点送达；

3　投标人的法定代表人是否准时参加开标会议；

4　投标人的法定代表人是否提供有效的身份证明。

（3）唱标

1　经初步资格性审查确认无误后的明标投标文件，由工作人员在公证员公证或监督下，按照投标人签到时间顺序，当众拆封交唱标人唱标；

2　唱标内容仅涉及开标一览表。

（4）唱标结束，投标人退场。

（5）编制投标人暗标编号。

由现场纪委监督人员随机编制暗标编号，并记录在暗标编号汇总表上，同时将对应的技术标（暗标正本）封存（不拆封）。

技术标（暗标副本）封面上进行编号。

暗标编号汇总表当场封存、专人保管，直至技术标（暗标）和商务标（明标）评审全部结束才予打开。

4．信用信息审查

（1）投标人提供信用状况

采购人或采购代理机构在年月日下午：

前通过“信用中国”网站（

 ）、“信用中国（江苏）”网站（

 ）或中国政府采购网（

 ）等渠道查询相关供应商主体信用记录，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，拒绝其参与政府采购活动；

（2）采购人或采购代理机构通过相关渠道查询的供应商主体信用记录，与项目其他采购资料一并保存。

5．评标工作程序

（1）投标文件资格性检查。

1　投标文件资格性检查由采购人负责。

2　依据法律法规和采购文件的规定，对投标文件中的资格证明等进行审查，以确定投标人提供资格证明的合法性、真实性，是否具备投标资格。

（2）投标文件符合性检查。

1　投标文件的符合性检查由评标委员会负责。

2　对投标文件的有效性、完整性和对采购文件要求的符合性进行审查，以确定是否对采购文件的实质性要求做出响应。

（3）评标委员会认为投标文件中有含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的，应以书面形式提出询标内容，由采购工作人员传递给投标人授权代表。

投标人授权代表应当以书面形式作出澄清、说明或者补正，明标部分加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字确认，暗标部分由法定代表人或其授权的代表按手印代替签字。

在暗标评审小组确认签字时，签署“×（技术标编号）号供应商”。

（4）比较与评价

1　投标文件资格性检查和符合性检查结束后，凡属于“（八）无效投标文件的确认”的投标文件不进入比较与评价程序。

2　经评审有效的投标文件按采购文件中规定的评标方法和标准，由评标委员会进行比较与评价。

3　明标评审小组负责对采购文件评分标准中涉及的投标人投标价格、答辩等明标部分内容进行评审。

4　暗标评审小组负责对采购文件评分标准中涉及的技术方案、性能、服务质量等暗标部分内容进行评审。

评审中，暗标评审小组成员不接触明标商务标文本。

需要对照、查阅明标商务标有关内容的，由工作人员在公证或监督下查阅告知。

5　技术标（暗标）和商务标（明标）评审全部结束后，由工作人员在公证或监督下，在评标室当场核对、公布各投标人技术标编号，汇总各投标人商务标和技术标得分，确定各投标人总分和最终排序。

6．评标标准

投标人通过初审的，方可进入比较与评价程序。

比较与评价采用综合评分法（计分均保留位小数）。

评审委员会遵循公平、公正、择优原则，独立按照评分标准分别评定投标人的分值；各投标人的最终得分为各评委所评定分值的平均值，并按高低顺序排列，确定中标侯选单位。

若得分相同，按报价由低到高顺序排列；得分且报价相同的并列，中标候选人并列的按技术指标优劣顺序排列。

（1）商务标（明标部分）分

1　价格分（分）

价格分计算方式

满足采购文件要求且项目总预算报价（含拆迁投资、融资成本、建设服务费）最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。

其他投标人的价格分统一按照下列公示计算：

投标报价得分（评标基准价投标报价）*价格权值*

对小型和微型企业产品的投标报价给予的扣除，经扣除后的投标报价参与评审。

参加报价的中小企业，应当按照《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔〕号）的规定提供《中小企业声明函》（格式见附件）。

（中小企业划型标准详见《关于印发中小企业划型标准规定的通知》工信部联企业〔〕号）。

（投标人需同时提供投标人《中小企业声明函》和投标人所在地的县级以上中小企业主管部门对报价人为中型或小、微型企业的认定证明复印件，如未按要求填写和提供有效证明或相关内容表述不清的，不得享受价格扣除。

）

（2）技术标（暗标部分）分

除技术文件编制粗糙、缺漏项较多或技术标页数（不少于页）偏少外，技术标评委一般