人事.docx
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人事
附件一
2009年度全市交通系统干线公路建设工作考评细则
项目
基础分
工作标准
评分细则
得分
养
护
工
作
1、路容路貌
17
所查路线路面平整、整洁无杂物、路拱适度、行车舒适、排水畅通，路容路貌良好，无影响行车的明显病害
所查路线路面平整、整洁无杂物、路拱适度、行车舒适、排水畅通，路容路貌良好，无影响行车的明显病害，存在一处问题扣0.6分；扣完为止。
2、沿线路肩以及绿化美化情况
7
路肩整齐，线形顺适，边沟平整顺适无积水无垃圾，
路肩整齐，线形顺适，边沟平整顺适无积水无垃圾，如存在一处问题扣1分；按照乔、灌结合模式予以绿化美化，管护良好，对于管护不好的每1公里扣0.5分，对于出现1公里以上宜林段而没有绿化的扣1分；扣完为止。
3、沿线桥涵隧情况
8
沿线桥涵隧等结构物维护完好，桥面平整无明显病害、排水畅通，栏杆、伸缩缝无损坏，桥头涵顶无跳车，录入信息准确无误。
沿线桥涵隧等结构物维护完好，桥面平整无明显病害、排水畅通，栏杆、伸缩缝无损坏，桥头涵顶无跳车，录入信息准确无误。
1.对于存在构造物构件缺损的、排水不畅的、桥头涵顶跳车的，每处扣1分；2.如属于三、四、五类桥之一者，而未采取相应措施监控，或未设置限载标志、绕行标志等，则每个桥扣3-5分；扣完为止。
4、沿线标志、标线情况
7
所查沿线标志、标线完善、齐全、醒目、规范、统一，能够按照国标和省局规定要求进行更新、完善，过村路段地名牌完善
所查沿线标志、标线完善、齐全、醒目、规范、统一，能够按照国标和省局规定要求进行更新、完善，过村路段地名牌完善；对于标志达不到上述标准的，每处扣0.5分；对于标线达不到要求的，每10公里扣1分；扣完为止。
5、步查路况PCI指数综合评价
4
与自检或养护管理督察系统数据一致
与自检或养护管理督察系统数据相比，每公里每下降一等级扣3分，扣完为止；同时步查养护质量情况依第1项次扣分；扣完为止。
项目
基础分
工作标准
评分细则
得分
养
护
工
作
6、大中修、桥梁改造、安保工程施工及日常养护作业
12
1.养护工程作业现场严格按照各项操作规程文明施工，规范管理，安全标志设置齐全、醒目，在交通流量大的路段进行大中修或路面改善工程施工，要做好分流与疏导工作，确保施工路段行车安全、畅通，2.路面改善工程、大中修工程、安保、危桥改造工程等修建合格率为100%，优良率在85%以上，3.2007年已下达省补计划完成招投标，2006年省补计划必须完成。
1.养护工程作业现场严格按照各项操作规程文明施工，规范管理，安全标志设置齐全、醒目，在交通流量大的路段进行大中修或路面改善工程施工，要做好分流与疏导工作，确保施工路段行车安全、畅通，以上内容如有一项不符合要求者，扣3分，扣完为止；2.路面改善工程、大中修工程、安保、危桥改造工程等修建合格率为100%，优良率在85%以上，达到者不扣分；如低于85%高于80%者，每低1%扣1分；如优良率低于80%或合格率达不到100%者，则得零分；3.2007年已下达省补计划但仍未完成招投标者，每个项目扣3分；2006年省补计划至今仍未完成者，每个项目扣5分；扣完为止。
7、沿线过村路段的综合整治
5
所查沿线过村路段能够做到路宅分离，路产明确，不存在占道经营的现象。
所查沿线过村路段能够做到路宅分离，路产明确，不存在占道经营的现象，对于过村路段脏乱差的现象，每一处扣2分，对存在占道经营的，每一处扣1分，扣完为止。
8、本辖区小修保养管理情况
12
1.制定有明确的小修保养指标考核办法，并能切实落实奖惩措施，2.按照省局要求，正常开展招投标工作，3.市局能够加强行业监督力度全过程参与招投标工作，4.应对照现场路况、桥况实际情况核对养护管理督察系统录入信息完整、准确、及时。
1.制定有明确的小修保养指标考核办法，并能切实落实奖惩措施，否则可酌情扣2-3分；2.按照省局要求，正常开展招投标工作，如无可扣3分；3.市局能够加强行业监督力度全过程参与招投标工作，如无可扣2-4分；4.应对照现场路况、桥况实际情况核对养护管理督察系统录入信息是否完整、准确、及时，如达不到要求可每处扣3分；扣完为止。
9、养护工程规范化管理情况
7
1.大中修、桥梁改造、安保工程等项目按照省局要求，设计、招投标、项目管理、验收等实现规范化管理，2.按照省局要求进行施工图或“一项目两卡”核备。
1.大中修、桥梁改造、安保工程等项目按照省局要求，设计、招投标、项目管理、验收等实现规范化管理，如不符合要求酌情扣1-3分；2.按照省局要求进行施工图或“一项目两卡”核备，如不符合要求每项扣2分；上述各项扣完为止。
10、文明示范路
11
1.完成年度创建目标，2.建立长效机制，且验收组反馈意见落实较好，创建成果保持良好，3.安排年度创建工作总结，并明确提出2009年创建保障措施和目标。
1.是否已完成年度创建目标，如无则该项得分为零；如超年度目标10-50%加1分、如超目标50-100%加2分，最高加2分；2.是否已建立长效机制，且验收组反馈意见落实较好，创建成果保持良好，否则扣2分；3.是否已安排年度创建工作总结，并明确提出2009年创建保障措施和目标，如无扣2分。
项目
基础分
工作标准
评分细则
得分
工
程
建
设
（一）目标管理
16
完成年度建设投资计划，工程项目合格率100％；优良率89％以上。
1、基础得分15分，追加得分5分。
2、完成全部年度投资计划得15分，实际完成投资计划每少2％扣1分，扣完为止；工程合格率达到100％，优良率达到89%以上得5分，合格率和优良率每少2％扣1分，扣完为止。
3、实际完成的投资额超5.5％，加1分，优良率超目标3%，加3分，加分不超过5分。
（二）基本建设程序
12
局管理项目落实局“明白卡”及“开工报告”制度；厅管理项目有相关批复文件，程序报批率90％以上。
1、基础得分10分，追加得分5分。
2、程序报批率90％以上得10分，每少3％的扣1分，扣完为止。
3、程序报批率100％的加5分。
（三）工程项目管理
12
项目无工期滞后现象；无重大质量事故，安全生产事故。
1、基础得分10分，追加得分5分。
2、项目工期按期履约，无延误工期的得5分，每延期一个月扣1分，扣完5分为止；当年完工项目及时交工验收加4分。
3、无重大质量事故，安全事故的得5分，存在质量、安全事故的不得分；重视安全生产、文明施工加1分。
项目
基础分
工作标准
评分细则
得分
路
政
工
作
1、法规宣传
7
开展广泛深入的公路法律法规宣传，大型活动每月不少于一次，管护公路保持平均每公里固定宣传标语不少于一处，山区平均每4公里一处，且鲜明醒目，凡能刷写公路宣传标语的公路附属设施不能留空白。
1、宣传效果不理想扣1.5分；2、大型宣传少于一次扣1分；3、固定标语少一处扣1分；4、宣传出现空白点一处扣0.5份；5、宣传文章少一篇扣1分。
2、路政巡查
7
路政人员每月上路巡查25天以上，配备巡查专用车辆保证专车专用，上路巡查要有计划，有记录，巡查时必须执法规范，着装整齐，以维护交通部的执法形象。
1、路政巡查车辆不能保证车辆专车专用扣2分；2、挪作他用而影响上路巡查一次扣1分；3、上路巡查及人均上路巡查每少一天扣0.5分；4、巡查无计划、记录扣1分；5、着装不整齐、行为不规范扣0.5分。
3、内业管理
12
1、路政内业资料健全，整齐归档，路政统计报表数字准确，上报及时，票据管理严格、规范，路政案件法律文书使用填写规范。
2、加强票据管理，严格票证的领发使用和审核手续，做到无丢失、无霉烂。
3、收费统一使用市局规定的票据，严格执行物价部门核定的收费标准。
4、帐、物相符，票、款相符，票据、现金有专人保管，按时上解，（无赊欠、挪用、座支、隐满监测费）按时上报月报表。
5、积极开展政治学习和业务学习，不断提高执法人员的整体素质。
每月写一篇学习心得。
1、内业档案不健全，文件不归档扣0.5分；2、统计报表上报不及时扣0.5分；3、不统一使用市局规定的票据扣1分；4、路政文书填写不规范扣0.5分；5、未按规定使用票据，不按规定执行收费标准、收费不规范扣1分；6、账物不符，票款不符，有挪用、赊欠、隐瞒监测费的扣1分；7、不按时足额上解的扣0.5分；8、没有学习计划、学习无记录扣0.5分；9、每少一篇心得扣0.5分。
4、交通行政处罚及公路特殊利用
6
1、依法委托，对违反公路法律、法规的当事人，依法进行行政处罚，按规定严格审批对公路的特殊利用。
2、路政示范路段内无擅自设立非公路标志，无新增违章建筑，路田、路宅、路集分家，无擅自设立非公路标志，无集市贸易，摆摊设点，无乱堆放料场，倾倒垃圾，打场晒粮现象，公路界桩载设完善。
3、加强对公路的有偿使用，对那些穿越公路的各种管线工程，铁路道口及挖掘占用公路的行为签订协议，合理收费。
1、在示范路段内发现擅自设立非公路标志的一处扣0.5分；2、新增违章建筑1处扣0.5分；3、堆放物品，摆摊设点，倾倒垃圾1处扣0.5分；4、出现大面积打场晒粮现象不得分，小面积一处扣0.5分；5、集市贸易出现一处扣0.5分；创建文明样板路成效及验收从路容路面、公路完好畅通，公路两侧建筑控制区等入手，参照原验收的标准；6、不按程序、擅自审批公路特殊利用，发现一起扣0.5分；7、期内实施的交通行政处罚案件，执行率不少于50%，执行率每少10%扣0.5分；8、越权审批对公路的特殊利用一起1分；10、审批无申请不按程序审批，不执行报告制定一起扣0.5分。
项目
基础分
工作标准
评分细则
得分
路
政
工
作
5、施工保通
7
加强对本辖区公路施工单位保通工作的监督、检查和指导，签订目标责任合同，制订可行措施，保证施工路段的安全畅通。
1、不按规定同辖区施工组织签订保通责任合同一起扣1分；2、对施工组织监督、检查指导不力扣1分；3、发生一起堵塞60分钟以上事故扣3分。
6、检测站建设
13
1、监控室设施完善、室名牌、检查牌、省政府（通告）牌、政务告示牌齐全、整洁、收费标准公开、举报电话公开、轴载质量及限载标准公开。
2、监控室实行准军事化管理，室内外卫生状况良好，各项规章制度健全。
3、监控室车辆专车专用、安全防护设施齐全。
4、卸货场地应按规定进行分类存放，堆放整齐。
1、不实行准军事化管理，不坚持岗前军训的1次扣1分；2、规章制度不健全扣1分；3、不能保障专车专用的扣2分；4、货物不按规定分类存放、堆放不整齐1次扣1分；5、安全防护设施不全扣1分。
7、超限运输管理
15
1、对超限运输车辆的管理贯彻“只卸不罚”的原则。
2、监控人员对超限运输车辆的管理遵循工作程序、检测道路顺畅、车道畅通、且无人为堵车现象。
3、动态称重系统工作正常、设备维修及时、人员熟悉使用设备。
4、微机记录、检测单、卸货凭证、收费票据账、卡、物相符。
5、顺畅、有序内部传递手续。
6、实行24小时工作制，非经批准不得擅自停止工作。
7、实行站长值班制度，严格交接班手续，建立交接班记录，有专人负责接听电话、坚持日报制度。
8、工作期间，上岗人员一律不准带现金及通讯工具。
1、管理不善，人为造成交通堵塞每发生一次扣1分；2、人员不能熟练使用设备1人次扣1分；3、检测单、卸货凭证、收费票据、所卸货物不符每起扣1分；4、无故擅自停止监测工作的每发生一次扣1分；5、值班班长脱岗发生一次扣1分；6、交接班记录不完善、电话无人接听、报表未及时填报，每次扣1分；7、发现值班人员工作时间私带现金一律按贪污论处，每1人次扣1分。
项目
基础分
工作标准
评分细则
得分
路
政
工
作
8、规范执法
15
1、坚持依法行政文明执法，路政执法人员执行公务着装统一、整洁、持证上岗佩戴胸卡、坚持讲普通话、文明用语、坚持原则、说话和气、热情为过往车辆服务。
2、严格执行政策、无乱收费、乱罚款或擅自设立收费项目，提高收费标准。
3、检测站人员执行公务时不着便装上岗、不酒后上岗、不徇私舞弊、不吃、拿、卡、要，不以罚代卸，不使用文明服务忌语，不造成人为交通堵塞，不佩戴首饰。
1、人员着装不整、不统一、证件不全1人次扣2分；2、有违规违纪问题1人次2分；3、被新闻媒介曝光扣2分。
9、精神文明建设
8
坚持每周二、五学习制度，学习《公路法》、《中华人民共和国路政管理规定》、《河南省公路管理条例》等法律法规，按时参加路政科召开的例会，依法行政，文明执法，实行军事化管理，定期开展军训，提高人员素质，执法中做到持证上岗，着装规范，严格执行政策，无乱收费，乱罚款或擅自设立收费项目、提高收费标准的现象。
每星期集中学习要有记录，每月召开一次案例分析会，全体人员学习心得每月一篇以上。
积极参与争创文明单位、青年文明号等争先争优活动。
1、不能坚持学习制度扣1分；2、没有学习记录一项扣1分；3、无故不参加工作例会一次扣1分；4、监控室党团组织不健全扣1分；5、监控室室容室貌不整洁每发现1次扣1分；6、文明单位降等扣1分；
附件二
2009年度全市道路运输管理工作考评细则
项目
考核项目
分数
评分标准
扣分事由
得分
基
础
工
作
︵
共
计
120
分
︶
一、
机
关
工
作
1、机关有健全的管理制度，内设机构职责明确，机关干净整洁，办公用品摆放整齐，工作秩序良好，外部标志、形象醒目。
7
现场查看，查阅资料，发现1处问题扣1分。
2、机关有专职的档案员和专门的档案室，档案管理规范有序。
10
无档案员扣3分，无档案室扣3分，管理混乱扣4分。
3、客运、货运、危险货物运输、机动车维修、驾驶员培训学校的审批以及车辆管理、从业人员培训、执法案件卷宗、场站建设等业务台帐、档案整齐健全，手续完备。
10
查阅各类台帐、卷宗，发现1处问题扣1分。
4、“移动办公室”公文查收率达96%以上。
6
低于一个百分点扣1.5分。
5、各种业务办理程序规范合理并在明显位置公示，工作人员服务态度良好，公布有服务电话。
7
发现1处问题扣1分。
6、机关有健全的值班制度，实行24小时不间断值班，设有专门的值班电话，值班记录齐全。
6
无值班制度扣1.5分，未实行24小时值班扣1.5分，无专用值班电话扣1.5分，记录不齐全扣1.5分。
7、机关配有专职宣传人员，信息宣传工作及时，完成年度信息上报任务，上报信息不少于30篇，采稿率不低于60%。
市级以上媒体发稿不少于3篇。
7
无专职信息员扣3分，上报信息数量少1篇扣0.5分，市以上媒体宣传少1次扣1分。
8、按要求及时准确上报有关工作汇报、总结、财务报表等资料、数据、图片。
7
一次逾期未上报扣1分。
基
础
工
作
︵
共
计
120
分
︶
二、
市
场
管
理
9、客运车辆和危险品货运车辆年审率达100%；客车上线评定率达100%，驾培车辆不低于95%。
5
每少一个百分点扣1分。
10、辖区运输市场秩序良好，运输车辆营运手续和安全设施齐全；司乘人员持证上岗，服务态度良好。
5
发现1处问题扣1分。
11、有完善的应急保障机制，保障方案科学、具体、可操作性强，应急人员、车辆、物资等明确。
5
发现1处问题扣1分。
12、客运站实行封闭管理，严格落实各项安全制度，站内车辆停放整齐，站区整洁、无脏乱差现象。
5
现场查看，发现1处问题扣1分。
13、驻站监督管理各类台帐填写齐全，制度上墙，认真履行职责，按要求发放包车牌。
5
现场查看走访，台帐填写不齐扣2分，制度未上墙扣2分，未按规定发放包车牌不得分。
14、危货运输从业人员和危运车辆的证件齐全，危货运输车辆和承运人责任险的单位名称与危运企业的名称一致。
8
现场查看，查阅资料，发现1处问题扣1分。
15、认真落实二级维护制度，维修竣工出厂合格证使用率达100%。
5
二级维护制度未落实扣2分，维修竣工出厂合格证使用率每低于一个百分点扣1分。
16、维修市场规范有序，无店外经营现象。
5
发现一处店外经营扣1分。
17、规范驾培市场，辖区内无异地培训和私设训练场现象。
5
存在异地培训或私设训练场的不得分。
18、驾校培训记录核准制度和结业考试制度落实情况。
6
抽查学校学员档案，发现一人未办理扣1分。
19、经常性开展出租汽车从业人员教育和车容车貌、服务质量检查。
6
抽查出租汽车，发现一处问题扣1分。
年
度
重
点
工
作
︵
共
计
180
分
︶
一、
农村
客运
网络
化
1、制定有辖区农村客运网络化发展规划，绘制有规划图，并按进度推进。
农村客运网络明显优化，客运需求得到满足，安全保障和服务水平进一步提高。
7.5
查阅资料，现场查看，发现1处问题扣1.5分。
2、农村客运站投入使用情况。
7
荒废一个扣1分。
3、完成“新农巴士”改造工作，提高农村客运班车的覆盖面，实现行政村通客车率达到98%以上。
6
低于一个百分点扣3分。
二、
县级站建设
1、已列入计划的县级站完成前期手续上报工作；已上报省厅、资金未下达的县级站完成三通一平工作；已下达计划的县级站完成主站房建设工作。
7
发现一项问题扣1分。
2、每月按时上报县级站建设进度。
4
未上报不得分。
三、
标准化
交管站建设
1、按照市运管局要求开展标准化交管站建设工作。
7
工作未开展不得分。
2、建成三个以上（含三个）标准化交管站。
7.5
少建成一个扣2.5分。
3、站内建立有各类市场管理台帐，制度、职责齐全。
7
发现一处问题扣1分。
4、切实发挥市场管理作用和安全监管作用，辖区运输秩序良好，集市无非法营运车辆聚集现象。
7
发现一处问题扣1分。
年
度
重
点
工
作
︵
共
计
180
分
︶
四、
道路
运输
安全
监管
1、有健全的运输安全生产领导组织、安全管理制度和事故应急预案，道路运输行业事故台帐和档案建立规范有序。
6
缺一项扣1分。
2、严格落实“三关一监督”和“三不进站五不出站”。
8
发现一处落实不到位扣1分。
3、“三不放过”（事故原因分析不清不放过、事故责任者与群众未受到教育不放过、没有防范措施不放过）的落实情况。
7
发现一处落实不到位扣1分。
4、“四项机制”工作落实到位，建立有承包制度，签定了承包责任书；有定期督察、检查记录，整改措施得力，整改到位；“安全生产日报表”上报及时准确，安全生产奖惩经费落实到位。
8
未签定责任书扣2分，发现一处落实不到位扣1分。
5、事故处理及时，档案记录完善。
6
发生重特大安全责任事故不得分，事故处理不完善扣1分。
五、
运政
执法
管理
1、领导重视，执法机构健全、职责明确，各项规章制度认真落实，台帐整齐、规范。
6
现场查看，查阅资料，发现1处问题扣1分。
2、行政处罚案件及时结案，结案率在90%以上，且事实清楚、证据确凿、适用法条准确、处罚裁量适当，重大行政处罚决定集体议案。
7
查阅资料，发现一处问题扣1分。
3、群众举报和来信来访查处及时，无越级上访和媒体曝光事件。
6
发生一起群体性违规上访或媒体曝光事件扣3分。
4、打击“黑车”专项治理活动措施得力，成效明显。
6
现场查看、查阅资料，发现一处问题扣1分。
年
度
重
点
工
作
︵
共
计
180
分
︶
六、
超限超载车辆治理
1、加强源头管理，加大对维修厂家的管理力度，严把车辆检测关、年审关。
6
超限超载车辆通过检测关或维修厂私自改装车辆不得分。
2、对查处的超限超载车辆按规定进行拆解。
6
只罚款不拆解不得分。
3、联合路政部门查处超限超载车辆，制定有具体工作计划。
6
未联合路政部门扣3分，无工作计划扣3分。
4、对超限超载车辆驾驶人员实行“黑名单”制度。
6
未实行不得分。
七、
队伍建设
1、按照市运管局要求开展运管人员实名制公示工作，按时上报相关资料。
7
未开展工作不得分，未按时上报扣4分。
2、加强党风廉政建设，开展廉政教育，强化监督制约机制，无违法乱纪现象。
畅通群众投诉举报渠道，公布举报电话，结案率98%。
8
没有年度党风廉政建设意见扣2分，结案率达不到的扣2分，发生运管人员违纪案件的不得分。
3、加强行风建设，无公路“三乱”现象发生。
8
有“三乱”现象不得分，行风建设被新闻媒体批评曝光的，每次扣2分。
4、积极开展运管文化和文明创建活动，达到县级文明单位标准。
6
无创建方案和创建组织扣2分，未开展创建活动扣2分，未达到县级以上文明单位的扣3分。
5、加强人员培训，认真开展《道路运输管理工作规范》学习培训活动。
7
没有培训计划扣3分，未开展培训不得分。
附件三
南阳市交通系统2009年度农村公路建设工作考评细则
项目
基础分
评比标准（标准分）
评比计分标准
得分
实得分
工
程
建
设
项目管理
73分
1、合格率100%、优良率80%（27分）
合格率（20分）每低于2个百分点扣1分，优良率（7分）每超或低于标准2个百分点加减1分，最多加15分，完工未验收每个项目扣2分
2、程序报批率100%（7分）
每低于2个百分点扣1分，扣完为止
3、内外业资料齐全（13分）
资料齐全得满分，缺失的酌扣1分-13分
4、路基、桥梁工程质量检查、现场质量检测符合技术标准要求（37分）
符合要求得满分，否则酌扣2分-15分
5、重视安全生产、文明施工（3分）
一例重大质量事故或安全生产事故扣3分
配套设施
27分
1、路肩压实、宽度和坡度达标（15分）
平整密实5分，宽度达标6分，坡度达标4分，否则酌情扣分，每条路检查1公里
2、边坡畅通（6分）
1处不畅扣1分，每条路检查1公里
3、绿化美化（6分）
宜林路段无空白得满分，10m空白段一处扣1分，每条路检查1公里
4、标志牌齐全（6分）
标牌齐全的6分，不齐全的1-2分，无牌不得分，每条路检查3-5公里
办公室工作
信息报送
20分
信息报送每个月不少于两篇
少报一篇扣1分，扣完为止。
项目
基础分
工作标准
评分细则
得分
计划管理工作
计划管理工作
43分
1、县乡公路及通村公路项目计划执行情况
1、完成全部年度投资计划得40分，实际完成投资计划每少2%扣3分，扣完为止；
2、农村公路发展规划、年度计划编报及时得6分，不及时、质量较差扣1分；
3、项目前期工作按基本建设程序执行，设计市场规范得7分，不达标一项扣1分。
2、09年县
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