十一五环境科技优先主题计划分解表.docx

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十一五环境科技优先主题计划分解表

表1“十一五”环境科技优先主题计划分解表

重点领域

优先

主题

“十一五”环境科技优先主题任务分解

1、国家级科技发展计划

2、推进环境保护依法行政、改善环境质量和监管能力的科技发展计划

3、鼓励企业自主开展和国际科技合作的科技发展计划项目

水

污

染

防

治

1饮用水安全保障及关键支撑技术

选择南水北调中线、三峡库区、大江大河入海口等具有战略意义和重大污染问题的水源地，以水源水质改善与生态保护区为核心，开展水源地保护与生态修复研究；以大中型城市供水为重点，以水质安全风险控制为核心，研究开发饮用水质安全保障的技术体系，进行技术集成和应用示范。

研究解决调水沿线或库区周边地区环境保护管理策略与政策措施。

针对华北、华东农村村镇地表水源和浅层下水源污染、净水工艺技术落后、水质安全缺乏保障等重要问题，开展面源与浅层地下水的交互影响、协同调控与管理政策研究。

针对西部干旱区，开展污水资源化技术与工程示范研究。

支持地下水污染控制技术研究。

重点研究石油、化工、固体废物存放地、垃圾填埋场等典型污染场地地下水污染的过程与规律；建立区域地下水污染风险评估指标体系，开发地下水污染评估模型和综合调控技术，探索地下水环境质量的恢复机理机制。

完善水源地水质安全评价指标体系与方法。

研究制定饮用水源地环境质量标准和分质供水标准，修订现行饮用水国家标准。

研究石油、化工、固体废物存放地、垃圾填埋场等典型污染场地地下水污染的过程与规律；建立区域地下水污染防治的风险评估指标体系。

针对中西部农村劣质饮用水源区，开发与集成不同饮用水源类型区水源保护与分散型饮用水安全净化技术，实施农村小型饮用水源保护、饮用水质净化一体化工程示范。

研究开发适合村镇饮用水供给特征和经济水平、工艺先进、运行简便的系列技术和集成系统，进行分类应用示范。

水

污

染

防

治

2流域（区域）水污染控制与工程示范

通过区域污水集中控制、河道净化与修复、污水回用与生态水资源保育等技术集成和工程示范，实现流域（区域）水污染物总量控制与分配关键技术突破；重点开展太湖流域水污染控制与生态修复技术，三峡库区水体富营养化控制技术，淮河流域污染治理与水体修复技术，以及南水北调东线沿线污染控制与水质改善技术等的研究。

深化长三角、珠三角、环渤海区域水、气、土复合污染机理与调控技术研究；继续支持湖泊和水库富营养化形成机理及水环境生态恢复的技术方法体系研究；支持河口与近岸海域污染削减与控制相关技术研究，研究环境水体的脱氮除磷技术。

开展梯级水电开发活动与流域重大工程项目对流域水生态与水环境的影响研究。

建立流域水生态与水环境优化调控技术方法体系及流域开发与规划的环境影响评估技术与方法体系；支持开展干流、河口与海岸带及近海海域污染物通量与陆源控制区划与规划研究，优化流域（区域）经济社会协调发展空间，提出解决区域和流域水污染冲突问题的技术办法和管理措施。

以淮河、海河、辽河、松花江、三峡水库库区及上游，黄河小浪底水库库区及上游，南水北调水源地及沿线，太湖、滇池、巢湖为重点，开展流域（区域）水污染物总量控制与削减方案研究。

开展流域水污染控制规划评估研究；研究在流域水污染控制中逐步引入生态管理的方法。

研究废水与环境水体的脱氮除磷技术；开展适合于高寒地区水污染处理工艺技术研究和处理设备研制。

大气污染防治

3城市水环境质量改善与生态建设

重点研究城市区域整体水环境质量改善及水体修复技术，选择具有代表性和战略意义的城市区域，研究构建以水为核心的城市生态系统的关键技术，研究城市水环境综合服务功能构建与保障技术，研究制定城市水环境的合理利用与系统管理方案。

加强城市污水处理系统的深度脱氮除磷集成技术研究；研制开发城市污水处理厂污泥处置与资源化利用关键技术及成套设备，构建高效经济的城市污水处理与综合利用技术模式。

大

气

污

染

防

治

4区域大气污染现状、成因与调控技术

研究经济快速发展区域城镇空间布局、产业布局、能源结构等对区域大气环境质量的影响与调控技术和对策，区域性大气污染诊断技术和区域敏感源筛选识别技术；支持区域性大气环境资源承载能力研究、大气过程与环境容量关系研究；开展区域大气环境质量的预测预报技术、模型与方法研究；开展长三角、珠三角、京津冀等城市群区域大气复合污染成因及综合调控技术和对策研究，建立大气复合污染综合防治的区域调控机制，实现我国区域性大气环境质量的科学管理。

继续支持区域不同大气污染物的污染贡献与负荷分配、动态总量控制与削减技术与方法研究。

5城市大气环境问题与控制

研究重点城市大气灰霾、细颗粒与超细颗粒、VOC来源、成因与转化机理；开展清洁燃料的应用和发展战略研究。

开展机动车排放与大气质量关系研究、典型城市大气污染的特征及大气环境质量改善技术研究；开展城市大气污染源解析技术以及城市空气质量模拟仿真技术研究。

支持燃煤汞污染、二恶英、臭氧等大气污染物控制技术研究。

6大气污染物控制与废气治理技术

开展脱硫副产物（CaSO4、CaSO3）资源化利用技术及示范、经济政策研究。

开展工业企业大气污染源达标排放及污染物削减控制技术研究。

研究汽油清净剂与柴油清净剂对大气污染影响，开展机动车排放相关的燃油品质保障和改进措施、加油站排放控制及管理措施研究。

重点研究燃烧过程中SO2、NOX同步控制与治理技术，工业排放有毒有害有机污染物的控制技术；支持燃煤汞污染、二恶英、VOC等大气污染物控制技术研究，开发室内空气污染物控制与削减技术与设备。

土壤污染防治与农村环境综合整治

7土壤污染与修复技术

研究典型土壤污染生态风险识别、风险评价模式与表征方法；开发重金属污染、有机污染、复合污染场地土壤修复技术，实验开展污染场地土壤修复工程示范。

调查并研究我国区域土壤污染特征、演变历史及趋势，开展土壤污染高风险区毒害有机污染物源解析；研究与食品安全、生态安全及人体健康有关的土壤环境质量分区、分类、分级评估技术与方法；开展区域土壤环境容量预研究，研究建立国家土壤污染档案。

8农村环境综合整治与农村面源污染防治

支持开展农村人居环境综合整治技术、村落环境规划与管理技术、农业废弃物资源化利用技术、规模化养殖畜禽粪便处理技术、有机农业推广技术、农村新能源生态工程技术、农村面源污染控制技术研究。

重点开展农村环境污染趋势与特点分析研究，国家农村环境管理政策与制度研究，研究并制定国家面源污染控制行动方案。

开展农业资源后继产业设计与资源高效利用技术研究。

9农药环境安全

开展各类新型农药环境生态风险评价研究，重点研究农药环境风险评价模型、评价准则和农药环境风险管理技术；研究我国典型城镇及农村区域PBT物质污染水平、生态效应、环境控制指标体系；研究提出农药PBT物质优先控制名录；探索建立农药PBT物质环境监管技术体系，研究制定农用化学品环境管理政策并提出相关污染控制技术。

调查研究我国部分地区和流域中持久性污染物质、环境激素类物质和抗生素类PBT物质的污染水平并开展相关生态环境风险评估；开展持久性及环境激素类农药生态安全监控与污染防治技术研究。

固体废物与化学品污染防治

10固体废物物质流特征与污染控制技术

开展固体废物管理和处理处置技术的环境风险分析研究。

开展固体废物在社会循环与生态循环中的转化形态与污染途径的研究。

开展污染控制技术的基础研究，识别我国固体废物污染的关键点和关键技术，提出污染控制的技术对策和技术路线。

开展固体废物管理政策和处理处置技术的合理性和可行性评价研究，提出固体废物管理的全生命周期分析方法，建立相关的评价技术理论和方法体系，研究建立我国固体废物管理的决策评价制度。

研究固体废物处理与资源化的产业化经济技术政策和管理机制，建立固体废物处理处置和资源化技术评价体系，形成我国完善、合理的固体废物管理的技术、经济政策体系。

完善我国固体废物处理处置与资源循环过程的污染控制标准、规范。

研究废旧产品资源评价、资源化工程与工艺技术；研究固体废物全过程控制关键技术及二次污染控制技术。

11危险废物处理处置技术

开展危险废物资源化过程的全生命周期分析和环境风险评价研究，建立相应的技术理论基础；开展危险废物资源化产品中污染物质的污染特征变化规律研究，以掌握资源化产品在环境中可能的暴露途径和暴露人群；建立相应的环境安全评价模型，并对资源化产品的长期安全性进行实验验证。

研究危险废物和化学品在环境中的污染规律和环境效应。

完善危险废物、新化学物质的环境风险评估及豁免（排除）体系。

开发危险废物安全处置场二次污染监控及防治技术系统。

编制危险废物资源化产品的长期安全性评价方法标准、资源化产品的污染控制标准；提出资源化过程中的环境保护技术规范。

研究建立危险废物分级管理依据和分级体系，并提出我国危险废物管理级别和相对应的管理规范和危险废物分级管理名单。

重点研发特种危险废物（如医疗废物、电子废物、有毒化学品等）资源化、无害化处理技术及污染防治新技术。

固体废物与化学品污染防治

12化学品环境效应与风险评估技术

探查我国典型地区POPs的现状、特征及分布规律，开展我国POPs在环境介质中的迁移、转化和归宿研究；开展环境激素类污染物研究，探索新型化学品复合污染效应；开展化学品污染场地生态风险评价与修复应用示范。

研究开发化学品（有毒化学品）环境暴露与评估模型，研究建立化学品风险评价及监管体系；选择若干区域，开展有毒化学品排放源的调查研究；开展高产量化学品的筛选与评估研究，研究建立相关指标和方法；研究建立筛选优先环境管理化学品名录的指标和方法；完善新化学物质的环境风险评估及豁免体系。

研究建立我国POPs生产、销售、使用、排放过程中的环境监管制度；研究建立POPs的识别指标和检测方法。

生态保护与生态建设

13国家重要生态功能区的保护与建设

开展荒漠生态工程的技术开发与示范。

开展区域生态安全评价理论体系研究，研究我国重要生态功能区的生态安全影响机理与机制，研究重要生态功能区系统结构与功能的综合评价指标体系，提出不同类型重要生态功能区保护和建设的方法与技术模式，开展生态安全预警分析与模拟研究。

14区域生态环境保护与生态系统监测技术

研究各类资源开发的生态补偿机制和政策。

继续开展重点区域（流域）生态承载力指标体系、评价方法研究，区域（流域）生态系统的稳定性与社会发展的空间关系研究。

进一步完善城市及城市群生态系统规划方法，研究维护城市（城市群）生态平衡的管理技术与模式。

以资源合理开发利用为基础，研究各类资源开发对生态系统的损毁性与累积性影响，提出合理的开发模式与减缓生态影响的关键技术；研究各类资源开发的生态补偿机制和政策；支持开展生态系统监测指标与方法研究，研究开发新型实用的生物指标体系和基准，研究生态交错区、脆弱区分布、变化与监测评估方法与保护对策。

15生物多样性与生物安全支撑技术

研究生物多样性在国民经济和社会发展中的作用与地位以及对各行业的贡献，完善生物多样性保护与利用的政策法规体系；研究建立国家生物安全管理体系，有效防范外来入侵生物、转基因生物对生物多样性构成的风险；开展遗传资源经济价值评价体系、重要珍稀物种的保育模式、水生生态系统生态功能恢复与重建技术、物种、生态系统、自然遗迹保护的空缺分析研究，提高生物多样性保护技术，促进完善自然保护区网络体系；

研究建立国家生物多样性预警监测和评价技术体系，掌握重要生态系统和物种的动态变化趋势；完善国家自然保护区建设规范和各项制度，发展监测平台，进一步提高保护区的科学管理水平和实际保护效能；

加强跨界自然保护区联合保护研究，支持大湄公河次区域、中亚、东北亚等跨界生物多样性保护合作研究。

核

与

辐

射

安

全

16核设施安全风险评价与控制

开展一回路压力边界完整性研究，新型反应堆严重事故机理研究、严重事故序列及源项研究、核电站防火研究；开展核燃料循环设施核临界安全理论和试验验证方法研究；开展大型乏燃料后处理厂源项及严重事故研究；反应堆高燃耗燃料元件安全性能研究；开展辐射防护最优化以及职业照射控制技术研究。

开展反应堆老化管理和延寿管理安全技术和评价技术研究；研究概率安全分析（PSA）技术和风险管理技术在核安全管理中的应用。

17辐射环境与放射性废物管理安全

开展放射性废物的最小化、高放废液的分离—嬗变研究；开展高放废物地质处置安全研究；开发针对污染物料解控的测量和控制技术，开展辐射评价模式与辐射后果评价方法研究。

开展核设施退役过程中废物与资源处理技术研究；开展累积的放射性废物处理处置，中、低放废物处理、整备和处置技术及环境生态恢复技术研究；开展核恐怖活动可能的后果评价及放射性释放的特点研究。

开发核电厂等核设施及核污染事故的大气输送及扩散预警模型系统，建立核安全信息平台与核安全管理技术体系。

开展核设施污染源调查及核污染严重事故的试验和取样分析研究。

建立核设施退役和放射性废物管理数据库，构建核设施和强放射源威胁评价技术体系。

18辐射源安全技术

开展放射源标识技术研究和回取整备技术研究；研究不同电磁辐射源（包括高压输变电线路、高频感应设备等）电磁辐射源强及其对环境与人体健康的影响，开展电磁场源数量和多样性对人体健康的影响研究；开展各类人群电磁辐射超敏反应的统计学结果与影响评估研究。

研究建立医用辐射控制指标和标准，完善核安全法律、法规和标准体系；完善国家电磁辐射环境控制标准。

环境综合管理关键科学技术支撑

19污染物排放总量统计与核定技术

开展同一污染物在不同环境介质中的分配系数研究，制定环境统计技术手册，为各级环境保护部门实现排放总量的科学管理提供技术方法和指南。

研究制定国家工业污染源、农业面源、生活污染源、三产污染源的调查与统计技术规范，开展全国重点污染源产排污现状监测调查研究；研究重点工业行业不同装备水平、不同生产规模以及不同工艺技术下各类污染物排放系数与估算技术；筛选我国环境优先污染物名录；研究各类非点源污染源强估算技术与方法；基本建立完整的、覆盖各类主要污染物的动态源排放清单及数据库系统。

20环境监管与应急预警体系

研究建立固定及流动源环境风险防范及评价技术体系，研究制订各类环境风险评价导则和相关设计规范。

研究并提出对企业和地方政府环境风险防范的相关要求，建立健全突发性环境风险事故应急预案体系，研究企业与地方政府的应急响应和预案的衔接技术，促进二者的有机衔接。

优先研究淮河、海河、辽河、松花江、三峡库区及上游、小浪底水库库区及上游、南水北调水源地及沿线的饮用水源地环境安全风险评估技术与风险防范技术，建立重点区域流域环境预警监控系统。

研究开发上述区域（流域）突发性水污染事故预警方法；研究制订区域（流域）环境安全管理决策支持系统建设技术规范；研究区域（流域）环境应急监测的布局理论、灾情数据的获取规范及重大污染应急响应技术，研究跨区域（流域或上下游）致灾区与受灾区重大污染事故的协同响应机制与部门应急预案，建立重点区域流域环境预警监控系统；研究开发重点核设施核事故的预警监控及应急响应技术和系统。

环境综合管理关键科学技术支撑

21环境监测与信息管理

加强现代采、制样技术和现代环境监测分析技术研究，重点加强环境优先污染物的痕量、超痕量监测分析技术、生物监测技术、形态分析技术、源解析技术、环境质量评价技术和发布技术、水和大气污染事故应急监测设备和技术研究。

加强辐射环境质量监测技术和系统的研究开发；组织研究环境信息集成技术和综合分析技术。

加强国家环境保护计量标准体系研究，研究环保专业计量理论与应用技术，开展各类环境污染计量标准研究。

重点研制挥发性和半挥发性有机化合物、农药、POPs和其他优先污染物等水环境监控计量标准；研制零空气计量基准、臭氧计量标准器、VOC标准气体等空气污染监控计量基标准；研制重点城市空气颗粒物、重点流域水质及水系沉积物、典型污染土壤、生物等环境基体标准样品。

开展环境监测发展战略、管理体制与运行机制、环境监测网优化调整研究；研究环境监测仪器设备技术标准、技术政策，开展环境监测技术成果转化服务平台的研究；开展相关卫星地面接收、预处理和应用系统研究，研究涵盖时空变化信息的环境质量综合分析与表征规范和标准化技术，开展专项环境监测信息技术和应用系统研究，加强环境监测信息联网与数据共享应用技术研究。

研究建立适应环境保护工作需要的环境信息标准和技术规范。

自主研制一批在线连续自动监测仪器、主要污染物排放总量在线连续监测系统、便携式监测仪器设备等。

22环境基准与标准

开展水、气、土壤、声环境基准理论（毒理学、风险评估理论）研究，采用与研发重点有毒污染物、PM10、PM2.5、富营养物质、“三致”污染物质的环境基准（人体，生态）的指南，建立我国环境基准推导的方法学；开展环境质量标准基本原理与制订方法学研究，研究我国环境质量标准的体系、标准文本体例结构、污染物项目、标准限值与评价方法。

开展基于空气、地表水、土壤、生态、固体废物、噪声、振动、放射线、电磁辐射等监测要素或监测对象分类的环境监测分析方法标准研究。

开展排放标准体系调整研究，提出体系设置原则与体系表，进行优先控制污染物名单研制；开展国家大气、水污染物排放标准制订原理与方法学研究，重点包括：

标准控制项目选择与指标设计原理研究、污染控制技术评估指标体系和方法研究、成本－效益分析模型研究。

研究环境质量标准、污染物排放标准的实施制度与技术措施。

研究环境保护管理、执法与环境监测技术规范。

加强环境影响评价和“三同时”制度建设技术标准规范研究；开展区域综合开发项目或规划的污染物排放总量及废弃物综合利用比例、数量等环境标准的研究；开展重点行业清洁生产标准和涉及循环经济的污染控制行业标准研究；研究制定资源开发生态保护与恢复标准，建立基于城市人群生活舒适性的生态环境质量评价技术规范和农村生态环境质量评价技术规范。

利用国际合作渠道，开展PM10、PM2.5、富营养物质、二次污染物、“三致”污染物质环境标准研究。

环境综合管理关键科学技术支撑

23环境政策与法规

研究建立国家自然资本评估系统、绿色国民经济指标体系和核算理论与方法；研究建立国民经济核算与专业部门核算之间的联系平台，开展排污费、生态税费和补偿政策制订及其实践研究。

按照分类指导的原则，研究不同区域的产业淘汰和污染治理政策。

开展城市功能定位与区域能源供应、环境规划等宏观规划、功能分区的协调性研究。

开展各类规划的环境影响评估技术与方法研究。

重点开展环境法律、法规、部门规章和技术经济政策等的基础研究。

优先开展国家环境安全战略研究。

优先支持有关土壤污染、化学物质污染、生态保护、遗传资源、生物安全、臭氧层保护、核安全、循环经济、环境损害赔偿、污染责任保险和环境监测等方面的法律法规草案的拟订研究工作；配合开展《中华人民共和国环境保护法》的修订研究。

开展具体行业环保政策与项目准入、环境政策落实及部门监督等具体环节之间衔接、配套情况的研究。

支持开展国家中长期社会环境经济综合分析预测研究和环境资源、环境污染的经济评估理论与方法研究。

开展排污指标初始定价及排污权交易研究，研究生态税费和经济补（赔）偿政策。

24建设环境友好型社会的保障体系

全面调查我国环境状况、各省环境容量背景值，调研和评估重点行业、企业的环境友好性，明确我国环境友好型社会建设的重点领域，建立相应的基础数据库和评价指标。

研究编制我国环境友好型社会建设的总体规划，提出建设环境友好型城市、行业和企业规划的技术导则，构建环境友好型社会建设的制度保障体系。

调查和评价重点行业工艺技术的环境友好性，编制环境友好型的技术、设备清单和数据库，提出需重点研发的环境友好型技术发展计划。

25城市环境管理及对策

调查和分析我国城市发展的现状、特点、区域差异、产业结构、资源消耗强度、能源消耗强度、排放强度等特点，建立城市环境管理综合信息数据库。

研究中、东、西不同区域城市的特点以及资源型、工业型、旅游型、历史文化型等不同类型城市的特点，提出促进城市环境与经济协调发展的分类指导政策。

开展城市环境管理基础规范化工作及政策研究，提出城市生态环境管理思路以及实施城市可持续发展战略的指标体系，为不断深化“城考”、“创模”提供科学依据。

利用国际合作渠道，开发城市可持续发展的评估方法学、评估原则和标准、评估指标、评估程序等。

基于循环经济的污染防治技术

26静脉产业污染防控和资源化技术

研究开发废旧家电、汽车等废弃物回收、拆解、破碎、分离的环境友好技术，研究开发固体废弃物拆解、破碎、资源化过程中的污染监测、控制和污染物处理技术，研究现有集中拆解受污染场地中污染物特征识别、迁移转化途径和变化规律。

制定静脉产业环境准入标准、废物回收过程环境标准、再生原材料管理和分类标准、废物资源化生产场地监测标准和制成品环境标准。

开发污染场地修复技术；研究废物资源化相关技术。

27工业园区生态化改造技术

研究典型工业园区物质循环利用率监测、分析技术，研究生态工业园区对区域经济、社会、生态环境的影响规律，研究静脉产业类、行业类、综合类生态工业园区在产业集聚、产业链成长过程中污染物控制、减排机理和驱动力。

开展生态工业环境效应评价，构建以物流、能流、信息流、价值流、技术流为核心的工业园区生态效率评估模型及相应的数据管理系统。

研究通过发展循环经济，防范园区环境风险的模式。

开发静脉产业类、行业类、综合类生态工业园区共性链接技术、物质循环利用技术、能量高效利用技术和污染控制技术。

28污染物总量物质流分析和控制途径

研究重点行业和典型区域物质流特征，包括重点污染物排放途径及关键环节、存在形态、产生和排放规律；制定我国经由物质流调控手段和技术，隔断和削减主要污染物总量的方案。

选取钢铁、石化、化工、能源、有色、造纸、水泥等资源消耗多、污染物排放量大的行业，研究测定主要工艺、生产过程的产污系数，支持国家“十一五”环境保护目标的实现。

研究开发削减污染物总量的清洁生产技术、物质循环技术和替代技术。

29资源循环对污染物总量的影响机制及污染控制技术经济政策

识别对区域环境污染贡献率大的产品（例如电解锰）的资源具备性、技术含量及生态环境影响，研究对相关产业实施鼓励限制发展、关停及进入国际大循环的技术政策；研究区域性高载能行业发展循环经济的技术途径和政策，产业结构调整、政府监管、市场机制及采用清洁生产技术削减污染物总量的技术经济政策，为突破资源制约瓶颈提供环境科技支撑。

研究废物资源化过程减降污染物总量的机制、评估方法及推动废物循环技术经济政策。

环境与健康

30环境污染与健康危害研究

基于细胞、分子和遗传基因水平，研究暴露标志物和健康效应生物标志物指标体系、评价技术和方法；建立暴露累计水平计量模型，研究大样本人群的环境暴露健康特征流行病学监控办法，研究分析公害病的污染因素，预防公害病的发生。

开展全国范围内典型地区环境污染与健康危害的监测、调查，遴选环境污染与健康问题的优先控制或重点研究区域。

研究建立环境健康风险评价技术体系。

31污染对人体健康影响的机理与识别技术

开展污染物健康遗传毒理学“三致”效应和生态系统健康效应研究，环境污染物对人体健康影响的危险度评价，跟踪评估慢性污染效应，关注高污染职业暴露人群、易感性人群的健康危害效应；在细胞和分子水平研究建立代表性污染物的生物“三致”效应、生殖效应与体征效应的环境基准实验评价模型。

开展城市主要大气污染物的环境流行病学和环境健康负担调查研究；基于毒理学、遗传医学、流行病学和我国人群健康特征与社会经济发展特点，开展典型污染物环境基准的实验模拟研究和危害阻断方法研究。

区域与全球环境问题

32全球环境变化影响的适应技术与对策研究

针对臭氧耗损、温室效应及酸性物质跨洲输送等三大全球环境问