广东省中长期人才发展规划纲要(2010—2020年).doc

广东省中长期人才发展规划纲要(2010—2020年).doc

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全省人才工作会议召开

汪洋：

人才优势必须确立为“第一优势”

来源：

南方网

　　南方网讯今日（13日）下午，广东省委、省政府在广州召开全省人才工作会议。

会议的主要任务是：

贯彻落实全国人才工作会议精神，学习领会胡锦涛总书记的重要讲话，总结我省人才工作取得的成绩，分析面临的新形势新任务，动员全省各方面力量全面实施《广东省中长期人才发展规划纲要（2010―2020年）》，实现由人力资源大省向人才强省的历史性转变，当好人才工作的排头兵，为加快转型升级、建设幸福广东提供强有力的人才保证和智力支持。

　　省委书记汪洋出席会议并讲话，省长黄华华主持会议。

省人大常委会主任欧广源、省政协主席黄龙云等出席会议。

　　省委常委、组织部部长李玉妹作了《广东省中长期人才发展规划纲要（2010―2020年）》说明，省委常委、副省长肖志恒宣读了《中共广东省委、广东省人民政府关于颁授南粤功勋奖和南粤创新奖的决定》。

　　汪洋指出，八方人才荟萃，成就了广东30年改革开放的辉煌。

30年来，广东依靠吸引人才、集聚人才、用好人才，克服了原本工业基础薄弱、资金短缺、自然资源相对贫乏的劣势，在较短的时间里，迅速集聚了资本、技术、劳动力、先进管理经验等生产要素，实现了经济的腾飞，创造了发展的奇迹。

实践证明，人才是强省之基，富民之本，发展之源。

“八方人才，荟萃广东”，是我省现代化建设取得辉煌成就，始终勇立改革潮头、引领时代步伐的制胜法宝。

　　汪洋强调，再创广东新辉煌，必须把人才优势确立为“第一优势”。

人才改变世界，人才创造未来。

只有一流的人才，才有一流的发展，才有广东科学发展的美好明天。

当前，我省正处于经济社会发展转型、经济发展方式转变的关键时期，最紧迫的是促进产业转型升级，最紧缺的是高层次人才！

今后，推动我省的科学发展，必须依靠科技进步和自主创新，必须把人才优势确立为“第一优势”，这是我省产业转型升级、增强核心竞争力、建设和谐社会的迫切要求，各级党委、政府务必充分认识人才资源的重要价值，增强责任感、紧迫感和使命感，以开放的胸怀和务实的作风，着力开发人才第一资源，牢固确立人才“第一优势”，不断增强我省的核心竞争力，为再创广东新辉煌提供强大的人才支撑和发展后劲。

　　汪洋强调，当前和今后一个时期，广东加快人才强省建设的总体要求是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力培养和造就适应我省经济社会发展需要的规模宏大、素质优良、结构优化、效能显著的各类人才队伍。

到2020年，我省人才国际竞争优势充分显现，人才发展水平和综合实力基本达到发达国家水平，在全国率先建成人才强省，打造成为宜居宜业的人才高地，为加快转型升级，建设幸福广东，提供坚强人才保证和智力支持。

　　汪洋强调，要明确目标，突出重点，率先建成人才强省，打造宜居宜业的人才高地。

着重抓好以下工作。

一要坚持解放思想，着力破除一切束缚人才发展的陈旧观念。

做到“三破三立”，坚决破除重物轻人的思想，牢固树立人才引领发展的观念；坚决破除知足自满和消极畏难两种情绪，牢固树立忧患意识和后发赶超的观念；坚决破除求全责备、论资排辈、“武大郎开店”等狭隘封闭的用人观念，牢固树立唯才是举、不拘一格、“海纳百川、有容乃大”等先进的用人观念。

二要坚持政府引导、服务为本，创造良好的人才需求空间和环境。

要积极促进转型升级，创造巨大的人才需求。

不能就人才工作抓人才，而是要坚决扭住推动全省产业转型升级这个“牛鼻子”，激发各类企业的创新动力，使这些企业求新若渴、求贤若渴，为吸引各类人才到广东干事创业创造巨大的市场需求。

要着力改造提升传统产业，大力发展高新技术产业和战略性新兴产业，建立倒逼机制，促进企业加快转型升级步伐。

要搭建引才平台，创造吸引人才的良好环境。

要为人才宜入提供便利服务，擦亮招才引智的品牌，创造良好的宜居环境，提供必要的基础性政策扶持。

要提供良好服务，为人才建功立业创造必要条件。

要大力表彰宣传优秀人才和科研团队的先进事迹和创新精神，通过制度创新，采取一些有利于人才干事创业的措施，建设一些公用共享的创新平台，建立“高层次人才意见建议直通车”。

要加大财政投入，为人才事业发展提供有力保障。

各级政府要树立人才资本理念，大幅度提高人力资本投资比重，确保人才支出增长幅度高于财政经常性收入增长幅度。

到2020年，各级财政物力资本投资与人力资本投资比例能够达到中等发达国家或地区水平。

要鼓励和引导用人单位、社会和个人投资人才资源开发。

要建立人才发展专项资金。

特别要强调的是，要重视扶持风险大、周期长的科研技术开发以及基础学科研究。

三要坚持突出重点，统筹推进人才队伍建设协调发展。

在工作中，要通过“两个优先”，重点建设好两种人才队伍；通过“两个统筹”，实现其他各种人才队伍建设以及区域人才队伍建设的协调发展。

要优先培养造就高层次创新型科技人才，优先开发经济社会发展重点领域专门人才。

同时还要统筹推进其他各类人才队伍建设、统筹推进区域人才协调发展。

　　汪洋强调，要加强领导，狠抓落实，努力开创人才工作新局面。

未来十年，是我省人才事业发展的重要战略机遇期。

各级党委、政府要自觉把人才工作摆在更加突出的重要位置，大力实施人才强省战略，努力开创人才工作崭新局面。

一要提高党管人才水平，增强整体联动合力。

二要贯彻实施人才规划，抓好各项任务落实。

三要加强人才工作力量，提供有力组织保证。

　　大会向我省人才最高奖项首届南粤功勋奖和首届南粤创新奖获得者颁奖。

深圳比亚迪股份有限公司董事长兼总裁王传福、广州医学院呼吸疾病防治研究创新团队获首届南粤功勋奖，各奖励3000万元。

新一代无线技术平台及产业化团队、广东原创动力文化传播有限公司《喜羊羊与灰太狼》系列动漫作品创作与推广团队以及广州大学周福霖院士、中山大学林浩然院士、深圳朗科科技股份有限公司创始人邓国顺等获首届南粤创新奖，各奖励500万元。

中共广东省委 广东省人民政府关于印发《广东省中长期

人才发展规划纲要（2010-2020年）》的通知

粤发〔2010〕17号

各地级以上市党委、人民政府，各县（市、区）党委、人民政府，省委各部委，省直各单位，省各人民团体，中直驻粤各单位：

《广东省中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共广东省委 广东省人民政府

2010年12月27日

广东省中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）

　　根据国家中长期人才发展规划纲要，结合我省经济社会发展和人才工作实际，制定本规划纲要。

　　一、序言

　　人才是指具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动并作出贡献的人，是人力资源中能力素质较高的劳动者。

　　人才是强省之基、富民之本、发展之源，是推动科学发展的第一资源。

人才问题是关系我省经济社会发展的关键问题。

当前，我省正处于加快转变经济发展方式、推动科学发展、促进社会和谐的重要时期，建立现代产业体系、推动产业结构优化升级、提高自主创新能力，在经济全球化激烈的竞争中赢得主动，关键是人才。

确立人才优先发展战略，充分发挥人才在经济社会发展中的基础性、先导性、战略性作用，加快建设一支规模大、素质高、结构优、善于科学发展、具有国际竞争力的人才队伍，既是当务之急，又是百年大计。

　　省委、省政府一直高度重视人才工作。

进入新世纪以来特别是近年来，在科学发展观和科学人才观的指引下，全省人才工作取得长足进步，人才强省战略深入人心，党管人才格局基本形成，人才总量大幅增长，人才结构持续改善，人才成为推动我省经济社会发展的强大引擎和重要支撑。

但必须清醒地看到，我省人才发展仍面临严峻挑战，主要是人才结构和布局不尽合理，优秀拔尖人才比较匮乏，人才创新创业能力不强，人才工作政策措施不够系统配套，人才发展体制机制障碍依然存在，这些问题亟需解决。

　　未来十年，是我省人才事业发展的重要战略机遇期。

各级党委、政府要统一思想，提高认识，坚持走人才强省之路，把人才工作摆在更加突出的重要位置，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，自觉用科学理论指导人才工作、用战略思维谋划人才工作、用科学制度保障人才工作、用科学方法推动人才工作，不断提高人才工作水平，努力把各类人才队伍特别是高层次创新创业人才队伍打造成为我省加快转变经济发展方式的新引擎、提高自主创新能力的主力军、促进战略性新兴产业发展的领头人，打好人才工作主动仗，抢占人才竞争制高点，尽快形成人才竞争比较优势，逐步实现由人力资源大省向人才强省转变，再造人才发展新优势，开创人才工作新局面。

　　二、人才发展的指导思想、基本原则和战略目标

（一）指导思想。

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党管人才原则，坚持人才优先发展，紧紧围绕我省加快转变经济发展方式、建设现代产业体系和创新型广东的目标要求，扎实推进人才强省战略，以提高自主创新能力为核心，以加快吸引培养高层次、创新型、急需紧缺人才为重点，综合开发国内国外两种人才资源，统筹推进各类人才队伍建设，全面促进区域人才工作一体化发展，力争培养人才有新成效、引进人才有新举措、发挥人才作用有新进展、创新体制机制有新突破，为我省当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵提供坚强有力的人才保证和智力支持。

（二）基本原则。

　　——人才优先，服务发展。

确立人才优先发展战略，做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新。

以服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点，围绕科学发展目标确定人才队伍建设任务，根据科学发展需要制定人才政策措施，用科学发展成果检验人才工作成效。

　　——高端引领，统筹推进。

充分发挥高层次人才在经济社会发展和人才队伍建设中的引领作用，进一步加大高端人才引进和培养力度，着力优化人才结构，提升人才竞争力。

综合开发利用国内国际两个市场，统筹推进城乡、区域、产业、行业和不同所有制人才资源开发，实现各类人才队伍和区域人才队伍协调发展。

　　——引育并重，以用为本。

坚持培养人才与引进人才相统一，创新人才培养模式，拓宽人才引进渠道。

以用好用活人才为根本，积极为各类人才干事创业、实现价值提供机会和条件，最大限度地激发人才的创造热情和创新活力，努力做到人尽其才、才尽其用、各得其所、各展其长。

　　——创新机制，优化环境。

坚持党管人才原则，增强人才工作合力，破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，营造以德为先、唯才是举、见贤思齐的人文环境，鼓励创新、容许失误的工作环境，待遇适当、无后顾之忧的生活环境，公开平等、竞争择优的制度环境，逐步形成开放、创业、法治的社会氛围。

　　（三）战略目标。

　　总体目标：

大力培养和造就适应我省经济社会发展需要的规模宏大、素质优良、结构优化、效能显著的各类人才队伍，国内人才强省地位全面确立，国际人才竞争优势充分显现，区域人才发展水平和人才竞争实力基本达到发达国家水平，为我省加快建设小康社会、率先基本实现现代化打下坚实基础。

　　中期目标：

到2015年，全面落实人才培养、吸引、使用、保障、激励等各项措施，人才发展体制机制创新取得重大突破，人才发展政策体系基本建立，人才总量明显增长，人才素质明显提高，人才结构明显改善，人才效能明显增强，区域人才发展水平和人才竞争实力位居全国前列。

全省人才总量达到1950万人，主要劳动人口受过高等教育的比例达到19%，每万名劳动力中研发人员超过35人年，高技能人才占技能劳动者比例达到28%，人力资本投资占国内生产总值比例达到13%，人才贡献率达到32%。

　　长期目标：

到2020年，全省人才发展跃上新台阶，人才基础更加雄厚，人才结构更加合理，人才发展政策体系更加完善，人才发展环境更加优化，人才强省地位更加巩固，人才竞争比较优势更加突显，争取区域人才发展水平和人才竞争实力基本达到发达国家水平。

全省人才总量达到2260万人，主要劳动人口受过高等教育的比例达到25%，每万名劳动力中研发人员超过46人年，高技能人才占技能劳动