浙江省交通物流基地布局规划发布稿 浙江省综合物流基地.docx
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浙江省交通物流基地布局规划发布稿浙江省综合物流基地
浙江省交通物流基地
布局规划
浙江省交通运输厅
2009年8月
目录
1.概述2
1.1规划背景2
1.2规划范围4
1.3规划指导思想和基本原则5
1.4规划依据5
1.5规划期限和目标7
1.6规划结论7
2.浙江省经济及物流发展现状及评价10
2.1经济社会发展现状及特点10
2.2交通运输发展现状13
2.3浙江省物流业发展现状16
3.浙江省物流发展面临的形势和需求预测20
3.1全省物流发展面临的形势和要求20
3.2浙江省物流需求分析24
3.3全省物流需求量预测分析29
4.浙江省交通物流基地布局规划30
4.1指导思想30
4.2布局原则30
4.3交通物流基地总体空间布局30
4.4交通物流基地布局方案33
4.5实施建议37
4.6保障措施41
1.概述
1.1规划背景
交通运输业必须适应转型升级的形势要求。
中国经济社会正处于转型发展的关键时期。
浙江省委省政府明确提出，在推进“两创”总战略中，要把加快转型升级作为今后五年浙江新一轮发展的着力点。
交通运输作为国民经济的基础性产业和服务性、先导性行业，要实现与经济转型互动、产业升级联动，根本出路在于推进传统产业向现代服务业演进，加快发展现代交通业。
现代物流作为现代交通业的重要内涵和发展方向，大力促进现代物流发展既是落实全省“全面小康六大行动计划”和“经济转型升级五大战略任务”的生动实践，又是全省交通运输业实现向现代服务业转型的重要体现。
“三大建设”成为浙江交通转型升级的总抓手。
2007年12月的全省经济工作会议将“三大建设”（即建设大港口、大路网、大物流）列为今后一段时期交通工作的重点任务，省委省政府主要领导并对交通部门提出了明确的工作要求。
同时省政府在2008年下发的《关于进一步加快发展现代物流业的若干意见》中又明确提出：
“要形成若干集聚辐射功能较强的港口物流枢纽、航空物流枢纽和综合交通物流枢纽。
”按照上述要求，省交通厅对“三大建设”做出了一系列工作部署，2008年9月印发了《现代交通三大建设实施意见》，其中《大物流建设实施意见》要求“编制全省物流基地布局规划”，并出台配套政策，作为大物流建设的重要抓手。
加快物流基地建设是构建现代物流体系的重要内涵。
物流基地是现代物流体系的重要组成部分，在整个物流供应链条和运作体系中发挥着核心的组织功能。
物流基地具有优越的交通区位和功能集结（仓储、运输、分拣、加工、配送）优势，能够有效实现物流企业、物流设施、物流信息等各类物流资源的集聚，并通过专业化、规模化、集约化的经营，实现资源的优化整合，发挥物流运作的规模效应和集约效应（土地、设施设备、辅助服务），提升整体物流运作效率。
因此，发达国家在构建社会化、现代化的物流系统时，都将物流基地（尤其是物流园区）作为重要的组成部分。
目前浙江省物流发展正处于从粗放走向集约、从传统走向现代的关键时期，迫切需要具有较强组织集约功能的物流基地的有力支撑。
交通运输部门在物流基地规划建设中责无旁贷。
交通运输始终是物流最基本的环节。
交通部在2007年下发的《关于加快发展现代交通业的若干意见》提出，要“进一步做好港口、运输站场等物流结点的布局规划，重视中心城市、口岸和物资集散地物流基地（园区）的规划工作，促进区域物流网络的形成”；同时，2009年国务院原则通过物流业调整振兴规划，将加大对多式联运和转运设施、物流园区、城市配送、大宗商品和农村物流等在内的物流基础设施的投入和建设。
在这一大背景下，浙江交通“大物流”建设的关键，在于充分发挥交通的资源优势，构建一个布局合理、结构优良的现代物流设施体系。
目前，浙江省有关行业部门和地方政府相继出台了一系列物流发展规划，但缺少基于全省范围的统筹协调和规划，因此，有必要站在科学发展的高度进一步整合资源，形成合力。
本规划旨在立足浙江经济发展和产业布局，提出交通物流基地的统一布局规划方案，及相关的政策建议。
规划的制定与实施，将有利于整合现有各种物流设施资源、优化各类物流节点布局、搭建现代物流发展的基础平台。
1.2规划范围
交通物流基地是指依托交通枢纽（港口、机场、公路货运场站、邮政网点及其他综合交通枢纽），集聚各种物流要素，充分利用交通区位优势，以交通运输为助推器和载体，服务于第三方物流的公共综合型物流基地。
本规划围绕交通物流基地的四大业态：
物流园区、物流中心、配送中心、农村物流站点，构建包括以上四层次节点的浙江省交通物流基地框架体系：
物流园区：
物流基地体系的最高功能层次，是具有较强物流资源集聚功能的特定区域，实现物流设施集约化和物流运作一体化的骨干物流节点。
物流中心：
从事物流组织及服务，具有完善信息网络的交易市场，是物流园区有效运转的重要支撑。
配送中心：
处于物流体系末端，根据客户要求，对物品进行必要的流通加工并按时送达指定地点的场所。
农村物流站点（含农村邮政物流网点）：
是沟通城乡流通的最末端物流节点（包括广大的农村邮政物流网点），单纯服务于广大农村地区的农副产品、农村手工或小作坊产品的流通需求。
交通物流基地的四大业态之间的关系如表1-1所示。
表1-1物流园区/物流中心/配送中心/农村物流站点相互关系比较
物流园区
物流中心
配送中心
农村物流站点
属性定义
物流集结地
物流场所
配送场所
物流场所
功能定位
区域核心节点
供应链上游
区域骨干节点
供应链中游
一般支持节点
供应链下游
最末端节点
布局层级
宏观空间布局
中观产业发展
微观经济活动
服务于农村经济发展
辐射范围
很大
大
小
较小
综合能力
很强
强
一般
一般
占地规模
大
中
小
小
设施的公共性
强
较强
弱
较强
直接服务对象
物流中心、配送中心
特定业务、配送中心
特定或末端客户
广大农村地区
规划要求
高（如省级）
中（如市级）
一般市场自主
市、县
本规划主要立足省级层面，提出全省交通物流基地（主要是物流园区）的布局规划，并对物流中心、配送中心、农村物流站点提出概要性规划。
地市及以下各级交通主管部门应依据交通物流基地的层次及功能，结合各自事权范围及区域发展实际具体负责各层次节点的布局规划。
1.3规划指导思想和基本原则
指导思想。
以“两创”总战略为统领，以推动经济转型和产业升级为宗旨，根据全省城镇体系结构和城乡空间发展布局，依托交通区位优势，按照“集聚、集约、集中”的思路，统一布局规划全省交通物流基地，逐步形成规模适度、结构合理、功能清晰、相互衔接的物流基地体系，为建设“大物流”奠定坚实的基础。
基本原则。
遵循集聚产业、集约发展的原则；整合资源、优化结构的原则；远近结合、循序渐进的原则；统一规范、分级规划的原则。
1.4规划依据
①省级重要文件：
全省经济工作会议报告；《关于浙江物流业发展的若干意见》；《浙江省现代物流发展纲要》；《关于加快浙江省现代物流业发展的若干意见》；《关于进一步加快发展现代物流业的若干意见》；
②国家部委级规划：
有关各种交通发展的总体规划；长三角区域交通发展各种布局规划；
③浙江省综合性规划：
《浙江省国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》；《浙江省城镇体系规划》；《浙江省城市化发展纲要》；浙江省三大产业带发展规划等；
④浙江省相关专项规划：
《浙江省“十一五”综合交通发展规划》；《浙江省公路水路交通建设规划》；《浙江省沿海港口布局规划》、《浙江省内河航运发展规划》；《浙江省铁路建设“十一五”规划》；《浙江省流通业“十一五”发展规划》；《浙江省国际物流中心布局规划（2006—2010年）》；粮食、轻纺等专业性物流基地布局规划；
⑤浙江省地方规划：
各地国民经济和社会发展“十一五”规划纲要；各地城市总体规划和县市域总体规划；交通发展规划；现代物流发展规划（纲要）及物流中心发展规划；货运枢纽、场站布局规划等；
⑥国家标准：
《物流术语》（GB/T18354-2006）；《物流园区分类与基本要求》（GB/T21334-2008）；
⑦省交通厅文件：
《深入实施“两创”总战略努力实现“三大建设”新目标》（2008年全省交通工作会议报告）；《浙江省交通厅“全面小康六大行动计划”实施方案》；《关于印发现代交通三大建设实施意见的通知》；《关于开展浙江省交通重点扶持物流基地和物流龙头企业评定的通知》；《2007年浙江省道路物流白皮书》；《2008年浙江省道路物流白皮书》等。
其他有关经济社会发展、交通运输发展统计资料等。
1.5规划期限和目标
规划期限：
本次规划基年是2007年；近期规划至2012年，远期规划至2020年。
规划目标：
近期至2012年，基本建立起“布局合理、层次匹配、功能完善、运转高效”的全省交通物流基地体系，为逐步构建全省“安全、便捷、高效、经济”的物流系统提供基础支撑。
全社会物流成本占GDP的比重明显降低，达到约12%；物流业对全省社会经济的贡献率不断提高，达到13%以上。
远期至2020年，全省“省、市、县”三级的物流基地体系全面建成并进一步完善，逐步形成“安全、便捷、高效、经济”的现代化的交通运输和物流服务体系，支撑全省经济社会转型升级和现代化的全面实现。
1.6规划结论
物流园区：
到2020年，全省共规划形成22大物流园区，布局方案如下表所示：
表1-22020年全省22大物流园区分布
节点城市
园区编号
园区类型
主要功能
杭州
（3个）
1
综合服务型
服务于杭州湾产业带高新技术产品的仓储、中转、配送及国际物流需求，服务于杭州都市圈快速消费品配送需求
2
国际物流型
服务于杭州萧山机场的国际航空物流，包括保税仓储、中转运输、第三方物流增值等
3
公共配送型
服务于杭州城市经济圈的快速消费品配送服务
宁—舟
（5个）
4
国际物流型
服务于宁波梅山港国际中转、仓储配送、转口和出口加工业务
5
生产基地型
服务于杭州湾产业带高新技术产品的保税仓储、中转物流
6
中转枢纽型
服务于宁—舟港集装箱的国际中转，支撑临港工业的发展
7
综合服务型
服务于沿海产业带各类产品及原材料的仓储、装卸及宁波港的集疏运服务
8
中转枢纽型
服务于宁—舟港大宗物资的中转转运，支撑临港工业发展，以及宁波都市圈快速消费品配送服务
温州
（3个）
9
公共配送型
服务于温州都市圈区城内部及与周边地区快速消费品配送需求，以及其他产品的中转、仓储配送需求
10
综合服务型
服务于温州港大宗散货、集装箱的集疏运服务
11
生产基地型
服务于温州各类轻工制造业产生的物流需求
金—义
（2个）
12
商贸流通型
依托义乌国际小商品市场，为商贸流通业和专业市场提供专业的物流服务
13
综合服务型
依托金华“无水港”，支撑浙中区域的国际物流
绍兴
（2个）
14
商贸流通型
服务于以中国轻纺城为核心的纺织产业集群和专业市场的物流需求
15
生产基地型
服务于袍江工业区各类生产制造业及绍兴块状经济物流需求
服务于杭州湾南岸产业带（绍兴、上虞）各类生产制造业及绍兴块状经济物流需求
嘉兴、湖州
（3个）
16、17
公共配送型
服务于杭州都市经济圈各类物资和快速消费品的中转、仓储、加工配送等需求
18
生产基地型
服务于湖嘉地区各类产业发展产生的物流需求
台州
（2个）
19
生产基地型
服务于台州地区加工制造业产业集群的物流需求
20
综合服务型
服务于台州大型专业市场的物流需求，辐射国内大市场
衢州
（1个）
21
公共配送型
有效发挥其四省边际地区的交通区位优势，服务于四省边际地区物流集散与中转
丽水
（1个）
22
公共配送型
服务于城市区域内部快速消费品的配送物流需求，以及丽水经济开发区及浙闽两省边际城市的工业产业的物流需求
物流中心：
到2020年全省共规划形成80-100个物流中心。
在地市级城市主城区以外，每县（市、区）布局规划1个综合性物流中心，少数经济欠发达、山区交通不便的除外。
配送中心：
配送中心原则上由企业主导，具体方案可有地方政府自主决定。
其布局规划应坚持以下标准：
一是与区域内物流园区、物流中心布局规划的有效衔接，便于发挥末端物流服务功能；二是布局载体主要依托县级以上城市，便于发挥其在物流体系中的纵向延伸和网络覆盖功能；三是紧紧依托区域内生产加工企业、商贸流通企业（如大型连锁超市等）的物流配送需求，有利于促进配送网络的优化，形成积聚效应。
农村物流站点（含农村邮政网点）：
基于普遍服务、推进新农村建设的原则，对于纳入全省“中心镇培育工程”的200个左右重点中心镇，每个乡镇各布设1个乡镇公路货运站（即总规模200个左右），鼓励建设客货运一体站和货运网络站。
同时加快农村邮政网点与乡镇公路货运站的融合，构建客货邮一体化的农村物流站点。
2.浙江省经济及物流发展现状及评价
2.1经济社会发展现状及特点
2.1.1经济发展概况
浙江是我国参与全球竞争的先导地区之一，是长三角区域一体化的重要组成部分，是承接长三角核心区向外辐射的纽带地区。
目前浙江省已经成为以宁波、杭州两大中心城市为核心的连接全球和国内市场的重要节点。
随着环杭州湾大桥、城际快速轨道交通等区域性基础设施建成，将进一步增强浙江省经济发展的活力，推动长三角地区以点及面、区域联动发展。
经济发展总体处于工业化高级阶段。
2007年浙江省GDP达18780亿元，人均GDP37411元（折合4920美元），与2002年比，年均增长分别为14.1%、12.7%。
三次产业结构比是5.25∶54.04∶40.71。
浙江正处于全面提升工业化、信息化、城市化、市场化、国际化水平的关键时期。
进出口贸易持续快速增长。
2007年全省进出口总值达到1768亿美元，其中出口总值1283亿美元，与2002年比均实现翻两番。
自1990年以来全省进出口总值年均增长速度27.28%，明显高于全国19.02%平均水平。
城市社会消费品销售总额增长迅速。
2007年市本级社会消费品销售总额是1990年的17.57倍。
随着社会消费规模的增长，城市配送需求规模相应扩大，同时，城市消费的升级对城市配送也提出了更高的要求；县乡配送需求也开始显现。
2.1.2经济发展主要特点
浙江省形成了以民营经济、块状经济、专业市场、外向性经济和海洋经济为特色的经济发展模式。
（1）民营经济
民营经济是浙江保持经济活力的重要因素。
改革开放以来，民营经济增加值占浙江省GDP的比重保持在60%-70%之间。
浙江省物流需求很大部分产生于中小私营企业的生产需要。
民营经济内部产业结构正在逐步转化。
2007年浙江省第三产业增加值中民营经济所占比重超过一半。
浙江民营经济物流需求规模总量将趋于稳定，而在需求结构上，多品种、小批次和高频次的特点突出，对物流网络化运作的要求较高。
（2）块状经济
2007年“块状经济”工业总产值为18405亿元，占全部工业总产值的60.9%。
地理集中度较高。
“块状经济”分布于全省，但主要集中于宁波、绍兴和温州等地，约占全省“块状经济”工业总产值的65.9%。
产业地理集聚派生出对物流产业空间集聚的要求，物流的集聚需要寻求较高规模和层次的平台。
产业结构升级明显。
资金及技术密集型产业比重趋于上升，而劳动密集型的产业比重趋于下降。
高附加值产品的物流需求增长迅速，其更加注重仓储、配送和增值服务等，要求构建能够支撑物流有效运转的物流节点体系。
向先进制造业基地集中。
“块状经济”逐步向工业园区和制造业基地集中，相应地，物流节点也呈现集中化发展，逐步向物流园区的集中，形成较强的集聚效益。
（3）专业市场
到2007年底，浙江省共有商品交易市场4096个，市场成交总额达9325亿元，同1990年相比，市场成交总额年均增长29.9%。
依托和服务于“块状经济”。
为众多的中小企业提供了一个便利、低成本接入国际国内大市场的平台，能够有效衔接产销，活跃流通，实现市场交易的集中和规模化运作，促使商流和物流的集聚。
专业市场的集散功能明显。
浙江省专业市场的辐射范围较广，已覆盖全国，影响世界，呈“大进大出”的特征。
（4）外向型经济
1979～2007年间，浙江省进出口总额年均增长31%，远远高于同期全省GDP的增长速度。
2007年本省外贸依存度高达71%。
超过八成的进出口总额集中在宁波、杭州、绍兴、嘉兴和温州，内生性的国际物流需求也主要派生于宁波、杭州和绍兴等地区，建立更迅速更便捷的进出口渠道成为内陆地区发展外贸的迫切需要。
（5）海洋经济
2006年浙江省海洋经济总产出为3850亿元，比上年增长23％，居全国第三，占全省生产总值的比重由2000年的6%上升到8.2%。
港口、海运等产业已经成为经济增长速度最快和增加值创造最多的海洋产业。
以港口为核心的物流运作体系是浙江省经济社会快速发展的重要支撑，是浙江省物流发展的一个鲜明特征。
2.1.3城镇及产业发展空间分布
（1）城镇分布
城镇分布呈城镇群集中与内陆点状分布并存的特征。
2007年浙江城镇化率为57.2%。
城镇密度大体呈现浙东北向浙东南递减、从沿海向内陆递减的态势。
杭州、嘉兴、宁波、温州等地城镇分布较为密集，衢州、丽水、金华等地城镇分布相对分散。
（2）产业分布
浙江省的主体产业主要集中在如下三大产业带：
环杭州湾地区。
该地区是浙江经济最活跃的地区，逐步形成了机械、电子信息、重化工产业以及纺织服务等产业体系。
温台沿海地区。
该地区市场化程度高、民营经济活跃、块状经济发达，已经形成了汽车摩托车及零配件、医药化工、模具塑料、服装机械、水泵阀门、工艺美术、家用电器、绿色农产品和水产品加工、鞋帽服装、日用品加工等发达的特色产业。
金衢丽地区。
该地区有良好的专业市场基础，已经形成了金华的小商品制造和五金制造，衢州和丽水的化工业、建材业等产业。
2.2交通运输发展现状
2.2.1四大综合运输通道及枢纽
（1）四大综合运输通道
目前浙江省基本形成了四大综合运输通道，见表2-1。
表2-1四大综合运输通道
综合运输通道
构成
服务对象
环杭州湾通道
沪杭甬通道
沪杭甬高速、G320-G104-G329、沪杭-萧甬铁路
连接上海、嘉兴、湖州、杭州、绍兴、宁波
杭州湾跨海通道
杭州湾跨海大桥
杭湖通道
杭宁高速、G104、铁路宣杭线
杭金衢通道
杭金衢高速、G320、浙赣铁路、沪杭铁路杭新景-建龙高速、甬金高速、杭申线
连接杭州、金华、衢州
金丽温通道
金丽温高速、G330、金温铁路、龙丽高速
连接金华、丽水、温州
甬台温通道
甬台温高速、G104
连接宁波、台州、温州
（2）四大综合运输枢纽
全省形成了杭州、宁波、金华、温州四大综合运输枢纽。
杭州是辐射浙江全省的综合运输枢纽，衔接浙江与长三角核心区域以及长三角北翼区域。
宁波是多功能综合运输枢纽，依托宁波-舟山组合港的优势，不仅承担浙江省与国际、国内水运联系，还与舟山地区共同承担长江三角洲和长江沿线地区的海进江中转运输。
金华-义乌处于浙江的中心位置，是综合运输网络的集结地。
温州是浙南区域的沿海综合运输枢纽。
2.2.2货运节点分布
（1）公路货运场站分布
浙江省公路货运场站分布见表2-2。
表2-22007年浙江道路货运场站一览表
辖区
个数
一级站
二级站
三级站
四级站
数量
日吞吐量
数量
日吞吐量
数量
日吞吐量
数量
日吞吐量
杭州
12
1
1590
5
18163
6
16000
嘉兴
4
3
156
1
54
湖州
5
5
421
绍兴
27
1
4800
22
16200
4
1120
宁波
28
5
52910
6
9450
17
5630
金华
18
6
675
5
2474
7
3432
丽水
1
1
500
温州
14
3
9500
9
14470
2
600
台州
8
1
15
3
180
4
100
衢州
2
2
17240
合计
119
1
1590
21
86063
60
77091
35
10936
（2）铁路货运站分布
浙江主要铁路货运站分布见表2-3：
表2-3浙江主要铁路货运站一览表
地市
铁路货运站
杭州
艮山门、南星桥、杭州北站、萧山西、临平
嘉兴
东北角货运站
宁波
宁波北站、宁波东站
金华
凉帽山货场、义乌西站、兰溪站、浦江站、武义站、永康站
衢州
十里铺、龙游、新衢州、后溪街、江山、上铺、贺村
温州
温州南站
（3）水运港口分布
全省现有宁波-舟山、温州、台州和嘉兴4个沿海港口，拥有生产性泊位1075个（万吨级以上98个），港口通过能力4.06亿吨。
另有杭州港、湖州港、嘉兴内河港、绍兴港、宁波内河港、金华兰溪港、丽水青田港等7个内河重点港口，年通过能力3.02亿吨。
（4）航空机场分布
浙江省现有杭州萧山、宁波、温州、舟山、台州黄岩、义乌、衢州7个机场，各自的规模及吞吐量如表2-4所示。
表2-42007年浙江省民用机场具体情况
名称
年设计能力
（万人次）
飞行区技术等级
航站楼面积（平方米）
货邮吞吐量（吨）
杭州机场
800
4E
80000
195710.6
温州机场
120
4D
12000
37357.8
宁波机场
380
4D
43500
39642.6
舟山机场
60
4D
10000
569.6
黄岩机场
60
4C
6000
2780.8
义乌机场
20
4C
2000
3628.8
衢州机场
15
4C
3440
103.9
合计
1455
157000
279794.1
（5）邮政设施分布
目前浙江省邮政共拥有5000多个邮政网点，其中设在农村的有1500多处，设有邮局（所）的乡镇比重达到约80%。
全省基本形成了以杭州萧山机场和宁波北仑港区为依托的国际邮政快递服务网络，和以杭州、宁波、温州、金华四大枢纽为节点的省内邮政物流集散网，以及紧密衔接以南京、北京、成都等6个区域中心为节点的全国干线网，全面支撑浙江邮政物流的快速发展。
2.3浙江省物流业发展现状
2.3.1物流业发展总体状况
道路物流为主体，港口物流为核心。
道路运输是全省物流的主要承担者（占货运总量的64%），水路运输在浙江占有重要的地位，港口物流是浙江与其他区域和国际之间货物流通的主要通道（水运货运周转量占83%）。
“四轮齐驱”的物流需求结构。
现代物流业是支撑全省工业化、城市化、市场化、信息化和国际化的重要基础，全省物流需求主要由工业物流、商贸物流、配送物流和国际物流构成。
物流运行质量处于全国领先。
浙江省物流费用占GDP的比重较全国低0.2个百分点，同时物流行业增加值占GDP的比重较全国高约2..5个百分点，全省物流运行明显优于全国平均水平。
2.3.2物流企业运营发展现状
2007年浙江省以物流命名的企业有1997家，其中以运输为主的1565家，以仓储为主的141家。
物流企业形态趋向多元化，综合型物流势头明显，一批传统货运企业正积极向第三方物流企业
升级会员 