在全市学校安全管理工作会议上的讲话.docx

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在全市学校安全管理工作会议上的讲话

在全市学校安全管理工作会议上的讲话

6在全市学校安全管理工作会议上的讲话

同志们：

经局党委研究决定，今天，市教育局召开全市学校安全管理年度工作会议。

主要任务是总结去年及前一个时期我市学校安全工作，分析当前的安全形势，对下一步中小学安全管理工作的目标任务进行部署，确保全市中小学师生的生命财产安全。

刚才表彰了200年度学校安全工作先进集体，与市直学校签定了学校安全管理目标责任书，各区（市）交流了学校安全管理工作的经验，这次会议还下发了《2006年学校安全管理工作要点》，希望各区（市）、学校认真贯彻执行。

下面我就当前和今后一个时期全市学校安全工作谈几点意见。

一、200年全市学校安全工作的简要回顾

在省、市领导的高度重视和支持下，在有关职能部门的支持和配合下，各区（市）教育行政部门、基层学校，在过去一年里认真贯彻落实中央和省、市有关切实加强安全工作的会议和精神，进一步建立健全安全工作责任制，加强了对安全工作的管理，加大了安全教育的力度，保持了教育系统安全稳定的良好局面。

一是完善机制，明确责任。

市教育局及各区（市）充实完善了安全工作领导小组及安全管理办公室，进一步明确了“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”、“谁注册谁负责”、“谁主办谁负责”的职责，一级抓一级，层层抓落实的学校安全工作管理体制。

二是健全制度，加强管理。

200年多次召开全市学校安全工作专题会议，先后下发了《**市中小学幼儿园安全工作评估标准》、《**市幼儿园安全工作规定》、《关于进一步加强中小学安全工作通知》、突发事应急处置预案等，各区（市）、学校普遍建立了相应的安全工作管理制度，使学校安全工作管理做到有可循。

三是突出重点，检查整改。

通过对事故类型、原因的分析，把问题突出、容易引起群死群伤事故的食物中毒、火灾、危房改造、楼梯踩踏事故、校外跑操、假期补习班作为学校安全防范工作的重点。

各区（市）教育局按照上级部署和要求，开展了制度性、经常性学校安全工作大检查，并针对发现的问题进行了整改，进一步完善了规制度和防范措施。

市教育局联合有关部门派出多个检查组对部分地区和学校的安全及整改工作进行了明查暗访，针对发现的问题及时进行通报。

四是宣传教育，强化意识。

各区（市）和学校采取行之有效的措施，努力增强师生员工的安全意识，规范安全行为。

在全市范围内举行了一系列形式多样、内容丰富的宣传教育活动，利用“安全教育日”、“安全教育周”、消防宣教活动日等，针对安全教育的薄弱环节，确定活动主题，广泛地开展宣传教育活动。

广大师生的安全意识、突发事应急处理能力和自我保护能力有所增强。

各区（市）教育行政部门和学校在加强学校安全工作方面做了大量工作，取得了一定成效。

但从前一个时期学校安全工作检查的现状看，安全形势仍不容乐观。

具体表现为：

1安全工作认识不到位。

有些领导、有些学校对安全问题认识不足，越到基层学校越有麻痹思想，有些校长管理措施不到位，仍存在侥幸心理，对安全工作谈起重要，抓起次要，全员安全意识没有形成。

2工作不扎实，标准不高，要求不严，缺乏忧患意识。

上级有关规定在一些学校没有得到认真地贯彻执行，制度不健全，应急预案不具体，责任人不明确，违规、违操作现象还不同程度地存在，安全工作走过场，依法依规管理不严格、不到位。

3食品卫生安全问题十分突出。

多数学校食堂基础设施标准低，采取承包或出租等经营方式，存有管理不严、操作不规范、工作人员证不齐、卫生意识淡薄、“三防”设施不完善等问题。

部分学校依然存在卖“三无”食品的小卖部。

4校（园）周边治安环境不容乐观。

学校门卫管理制度得不到严格地落实，没有访记录。

学校和幼儿园周边的治安秩序虽经多次整治，但前治后乱现象较为严重。

不少网吧仍然存在容留未成年人的状况；学校周围无证小吃摊点群、“三无”食品小卖部存有较多安全隐患。

有晚自习的学校（特别是农村学校）存有较大的隐患。

一些学校没能按要求配装应急照明灯，突然停电时，易发生乱、挤、倒、踩等伤亡事故。

在行人少、没有路灯的途中，师生容易受到不法侵害和交通肇事的潜在威胁。

6安全教育形式、内容和实效尚需要进一步充实和提高。

安全教育在基层学校未认真落到实处，中小学师生的安全意识、自防自救、自我保护能力不强，安全教育实效有待提高。

学生心理健康教育尚未普及、培养学生良好心理素质还需要做大量的工作。

上述问题的存在说明我市学校安全工作的基础仍十分薄弱，仍存有较大的隐患。

对此各区（市）、各学校不能掉以轻心和有丝毫的麻痹大意。

学校安全工作事关广大师生员工的生命和财产安全，事关教育改革、发展、稳定的大局。

各区（市）和各学校要从落实和树立科学发展观的高度，从加强党的执政能力建设的高度，以对广大师生切身利益和生命安全极端负责的精神，充分认识当前安全形势的严峻性，充分认识加强中小学安全工作的重要性和紧迫性，牢固地树立责任重于泰的思想，将安全工作作为“平安**”建设的重要内容，切实采取有效措施，认真抓好落实，确保中小学安全。

周济部长讲过“珍爱生命，安全第一，责任重于泰”，值得我们深思。

我们要从近一个时期以外地的惨痛教训中深刻认识责任所在。

要正确把握和处理好安全与教学、安全与改革、安全与稳定的关系。

没有安全保障的事，我们宁可停办、缓办、坚决不办，也不能存有侥幸心理。

要教育广大教职员工更新观念，强化“安全第一，预防为主”的思想，增强安全工作的责任感和敏锐性，牢固树立起安全工作“隐患显于明火，防范胜于救灾，责任重于泰”的意识。

特别是基层学校校长更要切实树立起抓安全就是抓稳定，抓安全就是抓发展的思想，把安全工作作为学校重要的常规工作，常抓不懈，务求实效。

二、2006年学校安全工作的目标任务和主要措施

坚持预防为主的方针，立足防范，深入整治，强化监管，狠抓落实，努力实现杜绝重、特大事故，减少一般事故的目标，全面加强学校安全工作。

具体落实起就是要确保一个目标、突出两个重点、抓好三个环节：

确保杜绝重特大责任事故、尽可能不出一般安全事故的目标；突出基层学校安全工作制度建设和安全教育两个重点；狠抓隐患整治、检查督促、责任追究三个环节。

为了实现上述目标，针对学校安全工作面临的形势和存在的问题，下一步要重点抓好以下几方面工作：

1抓好安全工作的“双基”（基层学校、基础工作）建设。

安全工作重在基层学校和基础性工作。

抓基层就是要抓到每一所中小学和幼儿园的领导，要通过区（市）、乡镇和学区管理和督促，促进全市近2000所中小学和幼儿园的校长、园长，进一步确立安全第一的思想，认真履行安全管理职责，努力提高抓好学校安全工作的自觉性，变“要我抓”为“我要抓”；变“被动抓”为“主动抓”；变“突击抓”为“经常抓”，真正把安全管理工作列入重要工作日程。

研究工作要重点研究安全工作，布置工作要重点布置安全工作，检查工作要同时检查安全工作，总结工作要同时总结安全工作，使学校安全工作的各项措施真正落到实处。

抓基础就是要督促学校建立健全各项安全制度，明确安全工作重点，建立校内安全工作全员目标责任制和重点部位岗位责任制，加大对学校教学设施的的投入，从软和硬上消除安全隐患。

特别要强调的是要杜绝现存的一种现象，即主管领导和相关人员想安全、抓安全，其他人员冷眼旁观；校长和分管同志尽全力抓安全，其他领导和教师熟视无睹。

要从上到下提高认识，形成合力。

校长要增强管理意识，要将学校每个岗位的安全责任逐条细化，分解落实到人、落实到每项工作、每个环节，努力构建学校党政统一领导，各个部门具体负责，全体师生广泛参与和支持的安全工作格局，形成一个人人讲安全、人人管安全、事事抓安全的良好局面。

2贯彻落实好《**市中小学幼儿园安全工作评估标准》。

事实表明，学校安全事故的发生，多数原因是由于学校管理不善造成的。

前些年频繁发生学生集体食品中毒事故及学生集体外出活动造成的安全事故，就是因为我们缺乏对安全工作的高度重视和安全工作的规范性要求。

去年我市出台的《**市中小学幼儿园安全工作评估标准》，是对我市近年学校安全工作经验的总结，也是今后做好学校安全工作的基本依据。

各地、各学校要认真组织学习和研究，把贯彻落实《评估标准》作为近一个时期学校安全工作的重点，逐条对照《评估标准》的要求，建立健全一套符合本校实际的安全防范制度和措施，把《评估标准》的各项要求落实到学校的具体岗位。

坚持高标准、严要求，从严管理。

各区（市）每年要对《评估标准》执行情况开展检查和评估。

3继续落实好学校安全工作的各项整改措施。

校内公共建筑和设施、食堂食品卫生、消防安全、有毒有害、易燃易爆危险物品的保管使用及学生集体活动、校园周边环境等是学校安全工作的重点，各级教育行政部门和学校一定要做到警钟长鸣，组织力量进行经常性的检查。

对容易引起群死群伤，社会十分关注的学校学生食物及饮用水中毒、火灾、建筑物垮塌、楼梯踩踏、集体活动、校车接送学生等保持高度警惕。

对发现的问题和存在的薄弱环节，必须按有关要求及时加以整改。

要认真落实督查督办责任制和责任人制度，加大督查力度，决不能大事化小、小事化了。

坚持“四不放过”原则，即原因没有查清楚不放过；责任者没有严肃处理不放过；师生没有得到教育不放过；没有制定出防范措施不放过。

要加大暗访、夜查工作力度，准确掌握基层情况和问题所在，对发现的问题要揪住不放，跟踪督促，直到彻底整改。

要认真落实责任追究制度，对存有重大隐患而行动迟缓的学校负责人要坚决予以通报批评，对顶着不办、造成影响或危害的要予以撤职、解聘或降级使用。

4抓好安全教育，提高师生的安全意识。

市教育局决定从今年开始，将安全教育纳入初中和小学的地方程教学计划，作为学校教育的一项重要内容。

希望各地和学校根据不同年龄学生的特点，积极探索有效的安全教育形式，努力增强学生的法制观念、防范意识和自我保护能力。

要通过每年的全国中小学生“安全教育日”（每年3月最后一周周一）、“安全教育周”（每学期开学第一周）、“119”消防宣教活动日、“6．26”国际禁毒日、“12．1”世界艾滋病日等，针对安全教育的薄弱环节，确定活动主题，广泛地开展宣传教育活动。

今年的3月27日是“全国中小学生安全教育日”，活动的主题是“珍爱生命，安全第一”，全市各学校、幼儿园要以此为契机，建立安全教育的长效机制，开展内容丰富的安全教育活动。

重点是道路交通、消防、食品卫生等方面的安全常识，以及触电、中毒、溺水后的自救、他救方法。

学校应积极争取各方面的支持，创造条开设安全教育演练或建立安全教育演练基地，以锻炼学生自保自救能力。

同时，对各级安全工作管理人员要进行分层培训，以提高他们适应工作的能力。

加强机构建设，狠抓责任落实。

各区（市）教育行政部门和各级各类学校，要进一步加强学校安全工作的组织机构建设，建立中小学安全管理制度，独立或相对独立开展工作。

学校也要有专职或兼职安全管理员，形成管理网络。

各级都要加大安全工作投入，花钱买平安，要抽调政治、业务素质强的人员负责这项工作。

要紧紧扭住“责任制”这个核心，进一步明确责任、强化责任、追究责任。

今后教育系统的各种考核、评优和各种示范校的评比，都要与安全工作挂钩，坚决实行一票否决制。

各区（市）、学校要加强和完善安全工作档案建设，把安全教育、安全检查、安全会议、安全有关等都要详细记录在档，每学期、每学年末归档管理。

安全工作痕迹至关重要。

工作过后要痕迹清晰，上级领导到校检查工作，什么时间、提出什么问题、留下哪些意见，都要认真的记录下，这样做不是为了表明功绩，而是为了事后能分清责任。

今后，领导检查要有记录，学校也要有记录，要原汁原味地记录在案。

同时，要加强书档案的管理，按照《**市中小学幼儿园安全工作评估标准》，做到分门别类、规范装订。

6组织大型活动要继续履行审批报告制度。

学校举办的大型活动，必须坚持首先排查不安全因素，其报告必须附有安全预防措施和应急方案。

禁止组织中小学生参加超越其年龄、行为能力和自我保护能力范围以外的各类活动，严禁学校组织学生在主要街道和交通要道上进行集体跑步等体育活动。

三、进一步加强安全工作的领导

一是切实抓好全方位安全目标管理责任制的落实。

做好学校的安全工作，关键在领导。

各级教育行政部门和各级各类学校一定要以求真务实的精神和对人民高度负责的态度，扎扎实实地抓好各项安全管理工作责任制的落实。

按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”、“谁注册、谁负责”、“谁主办、谁负责”的要求，层层建立并完善安全责任制度，强化一把手安全目标管理负责制，全面落实安全责任追究制和“一票否决制”。

要按照岗位要求，把学校和学校领导干部、教职工履行安全管理和教育责任的情况纳入年度考核内容和责任追究的依据。

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二是坚决克服麻痹松懈思想。

安全工作是一项长期的工作，学校在每学期开学后两周内，对照《**市中小学幼儿园安全工作评估标准》至少进行一次全面自查，认真排查隐患并及时整改，在此基础上，区（市）、乡教育部门每学期至少组织一次定期督查，对存在的问题要下达整改通知书，限期整改。

对于基层学校容易出现的松懈麻痹思想，要采取多种措施加以纠正，坚决绷紧安全管理这根弦。

三是继续加强学校安全工作机构和队伍建设。

要配备责任心强、业务能力强的专职人员，健全工作体系，为安全工作管理拨专项经费，添置更换必须的设施设备，改善工作条，做到有人干事，有钱办事，为创建“平安校园”、促进学校安全工作再上新台阶提供有力保障。

四是要充分发挥校园周边环境综合治理领导小组的作用。

通过召开联席会议等形式，充分调动社会各方面的力量，为中小学的安全管理提供支持，形成中小学安全工作党委、政府重视，社会各界齐抓共管的良好局面。

同志们，我市学校安全工作的对象量大面宽，工作难度很大，学校安全管理工作必须警钟常鸣、常抓不懈。

我们要向管理要安全，向师德要安全，多一分责任，学生就会多一分安全；工作中多一分细心，学生就会多一分呵护。

在外部条还不完善的情况下，更要增强基层学校自身的责任意识，把学校安全工作做实做细，依靠我们扎实的工作，严格的管理和精心的关爱，去弥补外部条的不足，为学生撑起一片安全的蓝天。

只要我们全市教育系统的同志们奋发有为，知难而进，真抓实干，我市学校安全工作就能够不断取得新的成绩，为我市教育事业的改革发展和维护社会稳定做出更大的贡献。

谢谢大家！

2006年2月28日

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