市委书记在全市工作述评会上的讲话.docx

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市委书记在全市工作述评会上的讲话

市委书记在全市工作述评会上的讲话

市委书记在全市工作述评会上的讲话

同志们：

今天用一整天的时间，听取各部门、各单位对今年前四个月工作情况的汇报，通过讲评形式对全市各项工作进行总体把握。

同时，也给大家提供一个相互交流、相互沟通、相互评议、相互促进、相互监督、取长补短的机会。

原来对一些单位情况不很了解，有的没有能够听取情况的介绍和汇报，有的较长时间没有见面，今天的述职给我们彼此之间提供了很好的平台，通过交流使每一个班子成员、与会的每位同志对每一个单位都有了一个粗略的概念性的了解和把握。

最近一个时期以来，没有召开较大规模的会议，没有通报全面工作，刚才看了各个部门、各个单位的材料，听了大家的汇报，很受教育、很受启发。

通过汇报情况可以看出，同志们为了汇报好自己所做的工作，是做了充分准备的，大家的工作是积极主动的、是富有创造性的。

可以说，比我们平时所掌握、所了解的情况要好得多，有许多同志默默无闻地在自己的岗位上做着奉献，并且作出了显著成效。

会后，办公室和新闻媒体，要从这些交流材料中选取一些有特色的工作给予不同层面地宣传报道、总结推广。

每个单位述评之后，我们又搞了一个综合的评定，要求大家从个单位中选出个优秀单位，然后从评定出的个单位中间，再选出个最佳单位。

这样的评选是打破部门性质，打破平时述职分组界限的，一个单位的工作怎么样，光凭组划定，有的组是七、八个单位，有的是

二、三十个单位，参照的对象不一样，是有局限的，现在打破这个界限，对各部门、各单位，有一个宏观上的评定。

一个部门、一个单位工作做得怎么样，在义马是否有影响，首先看你有没有进个单位这个圈，然后再看在优中选优这个行列中有没有你的位置。

这个评选，事先没有打招呼、没有作其它准备工作，就是按大家平时掌握的情况作出判断，这个评定非常重要，市委将作为一个重要的参考依据，结合前几次述评的结果，在适当时候给予考虑。

刚才，水市长代表市委、市政府作了一个全面的工作回顾，在此，我再讲以下几点：

一、关于前四个月的工作总体上讲，开局是好的，经济运行是健康的，我们的主要经济指标和社会发展指标是较理想的：

（一）精神状态好，敬业精神强。

本次述职过程中，各单位一把手的精神状态是三年以来最好的一次，本文来自.gongwen123.大家底气是足的，与前两次相比有很大改观。

同志们在工作中想了很多办法，充分体现了创造性开展工作的思想，许多单位创出了特色。

我记了有十几个单位，有的工作综合性强一些，宏观把握较好；有的单位业务性强一些，在业务工作中总结出了规律，拿出了解决办法；有的属于服务性单位，大家转变理念，服务大局、服务群众，起到了很好的促进作用。

大家是很辛苦的，兢兢业业，无私奉献，在自己的岗位上作出了突出的成绩，并且有好多工作、有好多经济指标都是我们平时所不可想象的，这一点是今天感受最深的。

（二）经济运行良好，经济效益显著。

元至四月份，全市规模以上完成增加值亿元，同比增长％；工业总产值完成亿元，同比增长％；全社会固定资产投资亿元，同比增长％；地方财政收入万元，同比增长％，一般预算收入增长％，财政收入、一般预算收入在全省的增长幅度居位，工商税收（一个地区

附送：

市委书记在全市建设工作会议上的讲话

市委书记在全市建设工作会议上的讲话

的是主观方面的差距，认识不到位、观念不到位，工作的主动性、积极性、创造性不到位。

在城市建设管理中我们受传统思维的影响太多。

我们既要看到问题和差距，增强危机感，又要看到有利条件和机遇，增强信心。

当前，我市城镇建设发展面临着重要的战略机遇。

一是我市产业结构优化升级加快，特别是工业化步伐加快。

全市工业工作会议和全市农业产业化暨县域经济发展工作会议后，全市上下抓产业、抓工业、抓园区的力度越来越大，进展明显加快。

加之我们主动抓住发达地区产业梯度转移机遇和集团企业向外扩张布点发展的机遇，通过市场平台，加大对工业企业的引进力度，全市呈现出加快发展工业的良好势头。

同时，旅游业、商贸业、物流业的发展势头也日趋加快，这些必将对加快城镇化进程形成强劲的助推之势。

二是区位优势进一步提升。

随着兰渝铁路、广巴高速公路、广宁高速公路、兰渝高速公路等重大工程的建设，广元将加速成为一个拥有两条干线铁路和两条干线公路的双×型线的地级市，广元的交通枢纽区位优势日渐凸显。

按照专家意见，一个铁路成十字型交叉的节点将成为大城市产生的摇篮，而我们将有两条干线铁路、两条干线高速公路，还有一个港口和机场。

按照现在的规划，未来几年，我们所有的县区都将陆续通铁路和高速公路。

兰渝铁路明年下半年就要开工，铁路经过县区的工作不能仅仅停留在征地、拆迁等方面，一定要统筹考虑，推动城镇建设。

随着交通网络的形成，区位优势将转化为发展优势和开放优势，大大增强城市的辐射能力和集聚能力，极大地推进我市的工业化和城镇化进程。

三是国家对西部地区基础设施投入的力度还在加大。

国家进一步加大西部大开发必将对我市的城镇化进程起到重要的推动作用。

四是广元的生态优势和自然优势十分独特。

这两个优势对发展城市来讲是不可多得的，用好了对城市的发展将起到非常大的作用。

抓城市建设千万要注意一点，尤其是规划，不要把优势变成劣势，一定要把生态优势和自然优势发挥好。

我们一定要抢抓机遇，进一步增强紧迫感和责任感，进一步强化赶超意识和创新意识，增强工作的主动性和创造性，以抓项目、抓投入为中心，努力推进我市的城镇化进程，促进经济社会发展的新跨越。

进一步明确新时期加快城镇化进程的基本思路和原则。

要坚持以科学发展观为指导，把加快城镇化进程作为一项重大的战略任务，与推进新型工业化、特色农业产业化紧密结合起来，抢抓机遇，奋发有为，努力开创我市城乡建设新局面。

要坚持以人为本＼科学规划、突出特色、创新机制、基础先行、产业支撑、城乡互动的发展思路，快速提高城镇化水平。

要坚持以中心城市建设为重点，努力把广元中心城区建设成为生态环境优、山水特色明、文化品位高、现代气息浓、聚合能力强、最适宜人居住的山水生态型城市，并为把广元建成大城市创造条件。

要坚持以构建布局合理、滤布功能互补、特色突出的城镇体系为主线，不断加快小城市、重点镇和生态小康新村建设步伐。

要坚持管理与建设并重，不断提高城市综合管理水平，提升城市形象，努力创建国家园林城市、中国优秀旅游城市。

加快我市城镇化进程，必须坚持规划高起点、建设高层次、管理高水平、经营高效益的原则，必须坚持政府主导、市场运作、因地制宜、适度超前的原则，必须坚持统筹城乡、协调推进和可持续发展的原则，必须坚持深入挖掘提炼城市的历史文化特质，用文化铸就城市的个性与风范，打造特色鲜明的城市品牌的原则。

加快我市城镇化进程，特别要把经营城市的理念作为一条重要的法宝长期坚持和运用，要深入理解“三个转变”的深刻内涵，坚定不移地实施经营城市战略，在更高层次和更宽领域搞好资源的市场化配置。

二、突出重点，突破难点大力提高城市规划水平。

城市规划决定城市的发展方向和城镇化进程。

在现代社会中，城市规划已经超越城市本身的范畴，成为一项全局性、综合性、战略性工作，涉及政治、经济、文化和社会生活各个领域。

城市规划是一项科学性、综合性和艺术性很高的工作，必须充分认识和遵循城市规划的客观规律，大力提高城市规划水平。

一是要注重超前性和实效性。

城市规划是管长远、管全局的工作，必须要有前瞻的眼光和现代意识，坚持高起点、高水平，经得起发展和历史的检验，真正为今后的长远发展起到勾画蓝图的作用，避免因为规划的短视造成长远建设的被动。

在注重前瞻性的前提下，要把城市发展与本地经济发展结合起来，从实际出发，注重实效，合理确定建设规模和发展速度。

比如广元是连接西南、西北的交通枢纽，对这一个问题要有足够的认识，否则搞出来的规划就是一个落后的规划。

广元作为枢纽，把枢纽节点考虑在哪里，这对城市的扩展会起到很大的影响。

二是要突出特色，建设精品。

特色是城市的魅力所在，一定要防止趋同，努力做到和而不同。

由于自然条件、历史文脉和经济状况不同，每个城市都应该有自己的特色，但现在往往不是这样。

城市规划必须在遵循城市发展普遍规律的基础上，结合本地实际，确定自己的发展方向和发展模式，突出城市的个性。

广元历史文化悠久、生态优势突出，各县区也各具特色，这些都应在城市规划中得到彰显，特别是城市文化建设是城市建设的重要方面，也是城市核心竞争力的一项重要内容。

要努力使城市现代化建设与自然风貌、历史文化遗产浑然一体、交相辉映，既使现代文明得到展示，又使历史文脉得到传承和提升。

广元要走以特色取胜的路子，走以精取胜的路子，那么广元的特色是什么？

广元中心城区是大山大水，同时我们还要把它建设成为大森林，广元应充分彰显大山、大水、大森林的特色。

同时，广元是“南方的北方，北方的南方”，这也是一大特色。

当然这些不一定成定论，但大家应该充分考虑这些问题。

山怎么利用，江面怎么利用，怎么把山引到城里来，结合到城市建设中来，这些问题都应该考虑，广元的城周绿化种树要考虑用我们的一些乡土树种，把山的颜色装点好，在广元中心城市的周边，秋天形成层林尽染的景象。

三是要注重城市规划体系配套。

充分考虑局部与整体、经济建设与社会发展、城市建设与环境保护、现代建筑与历史遗产等一系列关系，高起点编制城镇体系规划、城市总体规划、各类专业规划和详细规划。

结合打造优秀旅游城市和四川旅游北环线精心编制各类风景名胜区规划。

既要注重城镇体系规划、城市总体规划、近期建设规划、控制性详细规划之间的相互衔接，更要与国民经济和社会发展中长期规划、产业发展规划、环境保护规划、旅游规划、土地利用总体规划和重大基础设施规划相衔接。

四是要始终顺应城乡一体化的趋势、体现城乡统筹的要求，规划向农村延伸。

压滤机滤布城乡统筹首先要做到在规划上的统筹，要高起点作好重点镇的规划，比如青溪镇、昭化镇、剑门关镇等，一定要抓好规划。

另一个就是生态小康村的规划，要抓紧实现零的突破。

五是强化规划的经营理念。

规划是要出效益的，规划工作不仅要解决技术规范要求问题，更要考虑如何提升整体价值的问题，具体一个地块是这样，整个城市也是这样，城市规划中的经营理念一定要强化起来。

加快推进城镇建设步伐。

要奋力加快城镇化进程，确保完成市第五次党代会提出的全市城镇化水平每年提高个以上百分点的目标任务，这一点具有全局意义和长远意义。

年以来，全国城镇化水平平均每年提高个百分点，年以来，平均每年提高个百分点，发达地区的水平更高，我市起码要达到全国的平均水平。

要围绕把广元建设成为区域经济中心、连接西南、西北的交通枢纽和山水生态型大城市的目标大力加快中心城市发展。

广元建成大城市的目标绝不能动摇，既要有坚持不懈努力的打算，又要从现在就开始思考这个问题，加快准备，如果不高度重视这个问题，我们将犯历史性的错误。

要坚持以提质和扩容并重的原则，按照着力重点拉框架、主攻难点抓配套、突出亮点抓特色的工作思路，突出抓好园区建设，尽快抓好城周的绿化和美化，今秋的植树就要切实抓起，努力把广元中心城区建设成为山水生态型城市。

努力做到一年一变样，三年大变样。

建设国家园林城市、中国优秀旅游城市和国家卫生城市的工作，今年月份抓紧启动，要把创建作为抓手来抓城市建设和管理。

要不断加快小城市、重点镇和生态小康新村建设步伐。

旺苍和苍溪的建市工作，要及时提上议程，希望两个县比较谁推进的快，剑阁也要努力。

同时重点镇和元坝、宝轮等卫星城的建设也要加快。

要根据交通网络和经济流向的未来发展趋势，合理布局、科学规划、突出重点、体现特色，加快重点镇建设，使之尽快成为设施完善、功能齐全、产业发达、经济繁荣、示范带动作用强的一定区域的中心。

按照总结经验、完善提高、创新机制、加快步伐、成片推进的总体要求，突出抓好规划和产业发展，做足生态文章，做到房前屋后树成萌，河岸路旁树成行，加快生态小康新村建设步伐。

亭子口移民工作要认真落实政策，把新的移民区建设好，做到新村建设一步到位，同时，把产业发展起来。

要把移民的底数真正搞清楚，一定不能搞成大概底数，漏一块，先做好基础工作，再合理规划建设。

另外，房地产业是广元的新兴产业，对这一个产业，市委、市政府的态度非常明确，广元的房地产业不存在过热的问题，更不存在要放慢的问题，而是要继续推动健康发展，要进一步研究推动房地产健康快速发展的政策措施。

努力提高城镇管理水平。

城市管理更要走在城市建设的前面，要切实解决好推进城镇化进程中“重建设、轻管理”的问题，把加强城市管理作为优化城市整体功能、保证城市协调运转的动力之源来抓。

坚持依法行政、依法治市，努力把城市管理工作纳入法治化轨道。

要树立和落实“管理就是服务”的思想，克服重监管、轻服务的现象，切实转变工作作风，深入开展城市环境综合整治，突出解决城市管理中道路交通、环境卫生、供水供电、垃圾污水处理和社会治安等方面存在的热点难点问题。

切实加强社区建设，培育强化社区组织管理社区的能力。

涉及城市管理的各个职能部门一定要切实解决好履职到位的问题。

要决心搞好市区、城镇的环境卫生，首先是要把街道卫生搞干净。

要加大整治力度，坚决治理“牛皮癣”和乱倒建筑垃圾。

要深化公用事业管理改革，用市场机制的办法加强城市管理。

培育壮大城市的产业支撑。

城市的发展，产业是基础。

没有产业支撑的城镇繁荣，是短暂的繁荣、虚假的繁荣、表面的繁荣。

没有产业，城市就业解决不了，居民收入提不高，人气和商气上不来。

因此，必须高度重视城市产业的发展，以产业的繁荣带动城镇的兴旺。

要大力推进新型工业化，加快建设工业集中发展区。

要大力发展农产品加工业，打好特色、绿色、生态三张牌，按照突破加工业，推进产业化，以工促农，工农联动，产业互动，协调发展的思路，推进农产品加工业的大发展。

要大力发展旅游和商贸服务业。

建设好旅游景点和旅游设施，加快物流中心、商业区、重点商业设施和专业市场建设，积极引进国内外知名的物流商贸企业，扶持流通骨干企业，提升商业业态水平，大力发展现代物流和现代商贸等现代服务业。

把餐饮娱乐、信息、金融、保险等现代服务业作为重要产业来抓。

积极发展社区服务业。

一句话，要进一步提升商气，集聚人气，不能就城建论城建，上次旅游研讨会有一位专家讲得非常好，城市建设要考虑一定的区域，让市民与游客互动。

高度重视并切实维护群众的合法权益。

建设工作事关人民群众生活的方方面面，与群众利益息息相关，必须牢固树立执政为民的理念，主动体现人民的利益、实现人民的利益，服务于市民的生产生活。

城乡规划管理、城镇房屋拆迁、房地产开发、住房质量、市政公用事业服务等都涉及群众的切身利益，在工作中一定要协调好各方面的利益关系，特别是把保护群众的合法权益放在第一位。

市县区城乡建设项目的安排，要突出为民办实事、求实效，尽心尽力地把涉及群众利益的事情办好。

建设工作全过程都要贯穿“以人为本”理念，各项措施的出台或项目的实施，要充分考虑群众的承受能力，要建立完善公民参与制度，充分听取群众意见。

特别是要站在执政为民的高度，切实解决好失地农民问题、房屋拆迁问题、拖欠工程款和民工工资问题以及农民进城就业、城镇职工社会保障等实际问题。

特别是征地拆迁要有新的思路，保证民工的工资要有新的办法。

征地拆迁安置工作要按照省委要求，今年年内一定要有一个明显的成效。

务必要做到依法办事和以人为本，通过深入细致地工作让住户拆得出来、安得下来、发展得起来。

实现“和谐征地”，“和谐拆迁”。

要牢记“关键在干部、要害在利益”，警惕各类非法谋利行为，对城市建设中一些地方存在的强卖强运沙石和强揽工程，扰乱市场秩序等不法行为要坚决打击，决不允许扰乱市场秩序行为，要抓教育抓典型。

要高度重视并切实做好建设中的稳定工作，要按照谁主管、谁负责和属地管理的原则，努力把问题解决在基层。

三、创新机制，增强活力创新投入产出机制。

如何保证必要的资金投入，是加快城乡建设步伐必须破解的一个关键性难题。

传统的由政府包揽城市建设和管理、单纯依赖财政投入的方式，既不能满足城乡建设发展的需要，也不符合市场经济规律，必须改革，必须创新，拓宽资金来源，提高投资效益。

要牢牢树立经营城市的理念，我们在这方面仅仅开了个头，有很多东西还没有破题，要坚定不移地走下去，越走越宽，否则，城市建设就会越走越窄。

在这方面潜力很大，今年市上嘉陵江河道采砂权和城市出租车经营权公开拍卖，成效明显。

这项工作我们还要深入推进下去，坚持市场化配置资源不动摇，坚决破除体制性障碍，将经营理念贯穿于城市规划、建设、管理的各个环节，加快建立有利于城市要素资源优化配置和效益提升的新机制。

要充分发挥土地经营的核心作用，对经营性用地必须百分之百地招标、.freekan.拍卖、挂牌出让，并且以拍卖为主，房地产用地必须百分之百拍卖。

要加快市场化配置和盘活城市各类有形和无形资产，特别是在市政公用设施、城市广告发布权、路桥、广场冠名权等经营方面要迈出更大的步伐，最大限度地发挥城市资源的价值，提高资源利用的效益和效率，逐步形成以城建城、以城养城的良性循环。

要大力推进城市投融资体制改革，放宽准入限制，引入、等市场经济中常用的投融资方式，加快推进扩大开放、招商引资的步伐，积极鼓励社会资金、民间资金、外来资金参与城市建设、经营和管理。

要实现投入产出和投融资的良性循环，要坚持建精品，但建精品不等于高成本，要低成本建精品。

招投标不仅仅是公开、公平的一个保证，也是降低成本的一个重要手段。

低成本建精品，这里有很多可以动脑筋的东西，比如使用材料，九寨天堂五星级宾馆室内装修用的是地方材料、乡土材料，包括外墙使用的都是乡土材料，但酒店爆满，高档装饰不一定都使用很贵的材料。

又比如种树，广元有很多很好的乡土树种，要坚持用乡土树种，选一些能够快速长高长大的树种，成本会大大降低，深圳的绿化理念就是这个理念，用乡土树，用迅速长大长高的树。

苍溪的大叶榕，广元的香樟、桤木树、青冈树、枫香树都是很有利用价值的。

另外设计上也是可以降低成本的。

创新工作合力机制。

城乡建设是一项十分复杂的系统工程，需要方方面面的协作配合、共同努力，发挥最大的整体效能。

各级各部门要强化大局观念，从城乡建设的全局出发，思想统一，步调一致，既各司其职、各负其责，又加强协调，相互配合，努力形成上下一心、条块结合、各方参与、齐抓共管的合力攻坚机制。

对涉及城乡建设的重大问题，各相关部门要以高度的政治责任感、对人民群众的深厚感情和特事特办的效率，积极协调解决，为加快城乡建设创造条件。

创新城市管理机制。

要大力推进城市管理体制改革，建立和完善政府总揽全局、相关部门分工协作、分级负责的城镇管理网络。

要重心下移，强化属地管理，增强街道、社区、居委会的责任，形成全方位、多层次、多系统齐抓共管的局面。

要健全城市管理目标责任制，完善城市管理法规体系建设，构建城市管理长效机制。

要通过宣传教育，提高市民的认识，引导市民自觉参与城市管理，努力形成“人民城市人民建，人民城市人民管”的良好氛围。

四、加强领导，强化执行切实加强对城乡建设工作的领导。

各级党委和政府要高度重视城乡建设工作，切实肩负起全面抓好城乡建设工作的责任，“一把手”要履行好“第一责任人”的职责，充分发挥把关定向、组织协调的作用，做到重大项目亲自部署、重大问题协调解决。

各级建设行政主管部门要切实增强工作的主动性和创造性，扎扎实实做好城乡建设工作。

要建立和完善目标考核体系、奖惩机制，让发展快的受到肯定和表扬，发展慢的坐不住坐不稳。

对于工作不力、进度缓慢、影响建设和发展大局的部门、单位和有关人员要追究责任。

坚决维护城乡规划的严肃性和权威性。

规划是指导城乡建设和发展的法定依据，要把严格执行规划摆在与科学制定规划同等重要的位置，切实加强监督检查，保证规划得到不折不扣的执行，而且规划权要高度集中，规划的形成、实施和规划的修订必须履行法定程序，政府要加强这方面的工作，人大也要加强这方面的工作，特别是要加大对规划执行实施的监督。

另外也要发挥群众和舆论监督的作用，新一轮规划修编批准后要向社会公布，对规划领域中不依法行政、滥用职权、以权谋私等行为要严肃查处。

强化城乡建设工作的纪律保证。

城市建设不仅事关全局、事关长远，而且往往涉及巨大的利益。

对这项涉及认识问题、工作问题和利益问题的工作，必须要用铁的纪律来保证。

我要特别强调四个方面的问题，这就是在城市规划、土地出让、工程招标和建设规费减免上，包括我在内，任何人不得批条子、打招呼，直接、间接或变相插手。

这条纪律是“高压线”，违反的要坚决查处，各级纪检监察机关要把这个问题作为党风廉政建设和反腐败工作的重点来抓。

加强建设系统班子队伍建设。

城乡建设工作量大面广，任务繁重艰巨，抓好城乡建设工作，建设部门是主力军。

这项工作能不能搞好，归根到底要有一个积极进取、团结干事的领导班子，有一支朝气蓬勃、昂扬向上的干部队伍，特别是要有一个励精图治、奋发有为的“一把手”。

要选准、配强各级建设行政主管部门“一把手”。

要按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的要求，抓住深入开展先教活动的机遇，抓好班子和队伍建设，不断提高履职水平，努力建设一支高素质的干部队伍。

要树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，坚持从实际出发，按科学规律办事，勤俭节约搞建设。

同时要抓好队伍中的党风廉政建设，市委在先教活动整改方案中提出的“深入开展城市规划建设管理及其招投标的专项治理工作”及土地市场的专项整治工作的要求，今年年内务必要见到显著成效，建设、国土这两个牵头部门要把这两项工作抓紧抓好，同时要注意党风廉政建设的长效机制的建设。

建设系统的每一名党员干部，都要自觉筑牢拒腐防变的思想防线，堂堂正正做人，清清白白行政，踏踏实实做事，自觉经受住各种诱惑的考验，做到一身正气，一尘不染。

同志们，我市城乡建设使命光荣，任务艰巨，让我们在省委、省政府的坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，团结一致，坚定信心，奋发有为，创新务实，为加快城镇化进程和建设山水生态型城市，又快又好地推进我市发展新跨越而努力奋斗！

《市委书记在全市建设工作会议上的讲话》