浅析宗教活动场所的消防安全状况新版.docx

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浅析宗教活动场所的消防安全状况新版

浅析宗教活动场所的消防安全状况（2021新版）

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（安全管理）

单位：

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姓名：

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日期：

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编号：

AQ-SN-0933

浅析宗教活动场所的消防安全状况（2021新版）

说明：

安全管理是企业生产管理的重要组成部分，是一门综合性的系统科学。

安全管理的对象是生产中一切人、物、环境的状态管理与控制，安全管理是一种动态管理。

可以下载修改后或直接打印使用（使用前请详细阅读内容是否合适）。

　　2004年2月15日，浙江省海宁市黄湾镇五丰村部分村民在进行“普堂忏”活动时，发生了死亡40人的特大火灾事故。

血淋淋的事故教训再次向我们发出了红色警告。

　　我国是一个多种宗教形式并存的国家，信教教徒有1亿多人，佛教、伊斯兰教、天主教、基督教在全国各地都有传播。

据统计，全国现有信教者的活动聚会场所（如寺、庙、观、院、教堂等）8.5万余处，其中在我国传播仅有百年历史的基督教就有教堂1.2万余座，简易活动场所（聚会场所）2.5万座。

在总面积为2357平方公里，人口为74万的江苏省大丰市，就有基督教堂（包括简易活动场所）14座，基督教徒4000余人。

如何采取切实有效的措施防止火灾，确保占人口总数7﹪的信教徒们的人身安全，不让他们重步“2.15”浙江海宁火灾事故致死的村民后尘，是一个令我们值得深思和探讨的问题。

在此，我们先分析一下宗教活动场所存在的火灾隐患。

（一）建筑耐火等级偏低

　　全国各地现有的宗教活动场所绝大多数为19世纪末20世纪初兴建的，建筑大多采用砖木结构，屋顶、梁、柱、椽等建筑构件均为木质，耐火等级多在三级以下。

火灾荷载大，一旦发生火灾，容易引起迅速蔓延。

（二）用火、用电不规范

　　宗教活动场所普遍存在用火、用电的消防安全隐患。

在传播佛教的寺、庙、观、院中，信教者大多以“烧香”的方式来拜祭心中的“佛”。

一个寺庙的“香火”越旺，火种管理难度就越大。

在用电方面，由于建造年代久远，多数庙宇、教堂在新建时，未能同步规划设计用电设施，大量的线路直接从可燃的木结构上敷设，未穿管保护。

电气线路私接乱接现象普遍存在，尤其是在基督教堂中，为了营造传讲“圣经”的灯光效果，大多数教堂都设置了一个小型舞台，舞台内大量使用可燃布料和大功率照明灯具，为发生火灾埋下了祸根。

　　（三）人员疏散难度大

　　宗教场所在进行各种宗教活动时，普遍存在人多、疏散的走道宽度狭小、参加人员年纪偏大的现象（在此仅以江苏省大丰市基督教堂为例，建筑面积为400平方米的讲经大堂，每星期参加“礼拜”活动的教徒多达千余人），一旦发生灾害事故，人员将一时难以疏散，大量的人员将会在火灾中被践踏而死。

　　（四）消防设施普遍缺乏

　　由于各类宗教活动场所大多设置在偏远地段，消防通道不畅。

消防车无法迅速赶赴现场进行处置。

场所室内外消防用水、消火栓、灭火器等配置达不到自救的要求。

　　（五）消防安全管理力度较小

　　一方面，公安消防机构普遍存在“不愿管，不想管，不敢管”的现象，害怕由于管理力度过大，造成不必要的负面影响和正面矛盾。

另一方面，宗教事务管理部门和宗教单位本身存在“不会管，无人管，无法管”的现象，容易造成漏管、失管。

　　（六）消防宣传教育培训工作不落实

　　近年来，各级政府和消防部门以消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村”为工作中心，在全国各地广泛深入地开展“安全生产宣传月”、“119消防日”等消防宣传教育和公安部“61号令”宣传贯彻活动，但对宗教场所的消防宣传、培训仍停留在个别现象，不能持之以恒地加以重视和推广。

　　为了切实改善宗教活动场所的消防安全条件，根据《消防法》和公安部、监察部、国家安全生产监督管理局《关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》的要求，进一步加大宗教场所的消防安全管理力度。

　　一、以规范为立足点，加大火灾隐患的整改力度，还清“旧账”

　　《建筑设计防火规范》、《建筑内部装修设计防火规范》等相关的消防技术规范是指导宗教场所消防技术要求的规范性标准。

我们应从宗教场所的实际出发，采用行之有效的先进防火技术，保障安全。

　　1、提高建筑物的耐火等级。

要针对宗教场所建筑耐火等级较低的现实情况，制定消防发展规划，逐步将可燃材料（主要指墙、梁、柱、桁条等）用砖、水泥等建筑材料进行更换，对一些难以更换的，应用防火漆、防火涂料等刷涂，以提高建筑各构件的防火性能。

　　2、配足配齐各类消防设施。

对防火分区面积较大的场所应按照技术规范的要求，设置火灾自动报警装置和自动喷水灭火系统。

对难度较大的，也可考虑安装简易喷淋设施。

重点部位（如寺庙的大殿、教堂做礼拜的场所）应设置环形消防通道。

确保一旦发生火灾，消防车能近距离扑灭火灾。

对位置较偏远的，应采用高压（或临时高压）室外消防给水系统，建立消防水池，确保室内外消防用水量，达到火灾自救的需要。

　　3、增强建筑的安全疏散性能。

应参照《建筑设计防火规范》中关于剧院、电影院、礼堂部分的安全疏散要求，安全出口数量均不应少于两个，且每个安全出口的平均疏散人数不应超过250人，最不利疏散点至最近的外部出口距离不应大于25米。

设有座位的宗教场所还应考虑座位的排数、前后排座椅的排距、疏散走道宽度等诸方面的要求。

严禁使用铁栅栏等阻碍逃生的封闭防护设施。

　　4、加强电气和静电防护设备的管理。

老化严重的电气线路应及时更换，从可燃、易燃材料表面直接敷设的电气线路要穿金属管保护。

严禁电线私拉乱接。

使用大功率高温照明设备时，直接照射到的可燃物（如幕布等）应采取隔热、散热等防火保护措施。

在雷区范围内的高大建筑（如寺庙的大雄宝殿等）应安装避雷针，使用静电保护设施，防止因雷击而导致火灾事故的发生。

　　二、以人为本，提高消防安全管理的能力和水平，不欠“新账”

　　在消防工作中，人是同火灾作斗争的基础性、决定性力量，只有坚持以人为本，才能把消防工作管理好、维护好、发展好。

　　一是落实各级消防安全责任制。

一方面，各级公安消防机构和宗教事务管理部门要严格按照《中华人民共和国消防法》以及《建筑设计防火规范》等消防法律、法规和技术规范的要求，加大《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（即公安部61号令）的宣传力度，明确单位消防安全责任人和消防安全管理人的工作职责，督促宗教单位消除火灾隐患，决不能姑息迁就。

另一方面，宗教单位要落实各级人员的消防安全职责，建立健全消防安全制度，加强用火、用电管理，建立并落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制。

依照消防法律、法规和技术规范的要求，及时消除火灾隐患，纠正违章行为，确保本单位消防安全。

　　二是强化消防安全知识的宣传。

要本着“预防为主，宣传先行”的原则，提高消防知识的宣传力度。

一方面，公安消防部门要利用各种有利时机，向广大僧侣、牧师、观（堂）等场所的工作人员宣传党和政府的消防法律、法规和火灾常识，使他们懂得消防法规的内容和要求，知道哪些该做，哪些事不能做，会产生怎样的后果。

另一方面，宗教场所要在单位内部利用会议、讲座等形式，运用有线广播、消防板报、标语等方法，向工作人员和香客、教徒们宣传防火知识。

　　三是加大消防指导培训力度。

各类宗教活动场所要在公安消防部门的指导下，建立健全消防安全培训制度。

对消防安全责任人、消防安全管理人进行全面、综合的培训，让他们学会消防安全管理的基本常识，不断提高各类人员的消防自救能力，真正达到“四会”要求。

　　三、以练为战，全面提高宗教场所的灭火实战能力，积聚“储蓄”

　　我们要针对宗教活动场所人多、面积大、可燃物多的特点，有针对性地进行实战训练和开展灭火演练。

　　首先是加强理论学习。

各级消防指战员（尤其是基层指挥员）要学好化学、燃烧学、建筑学、火场供水、火场指挥等业务理论知识。

学习和研究宗教场所火灾事故的特点、规律、处置措施及其注意事项等。

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　　其次是修订和完善灭火应急预案。

公安消防机构要加强对辖区内宗教活动场所的基本情况、重点部位、消防水源、道路、消防设施等情况的熟悉，有的放矢地制定可行的灭火应急预案，对灭火行动、通讯联络、疏散引导、安全防护救护等工作进行明确分工。

　　第三是突出战术演练的重点。

灭火战术演练要分为协同作战和单兵作战两方面进行。

从假想火场、假想作业入手，从模拟报警到实战演练，从扑救初起火灾到组织香客、教徒、游客疏散等等诸方面工作入手，开展“六熟悉”。

各级指挥人员要针对宗教场所弯道多、建筑跨度大、水源不足等特点，经常深入实际开展灭火演练，重点加强人员救护、供水和利用固定消防设施灭火等实用战术的训练。

不断提高宗教单位和公安消防部队的协同作战能力，掌握主动，不打无把握之仗，最大限度地减少火灾损失和人员伤亡。

　　宗教活动场所的火灾事故已不止一次向我们敲起了警钟，我们只有以时不我待的精神，重防重护，才能确保财产和1亿多教徒的安全。

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