CNG小城镇供气可行性报告080103.docx
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CNG小城镇供气可行性报告080103
关于在普定县开展天然气燃气业务的
可行性报告
成都中央花园实业股份有限公司
二00八年一月
目录
1项目概述3
1.1项目提出的背景3
1.2项目概要4
1.2.1CNG供气系统的构成5
1.2.2CNG生产5
1.2.3CNG运输6
1.2.4CNG接收6
2经营服务内容概述6
3当前现状及策略7
3.1当前市场状况：
7
3.2燃气气源比较分析7
3.3方案评估选择8
3.4综合结论8
4业务发展规划9
4.1气源保证9
4.2总体实施9
4.3燃气供应9
5政策支持10
5.1配气母站土地的优惠11
5.2费用的减免11
5.3政府促进11
6结束语12
7附录 成都中央花园实业股份有限公司简介13
1项目概述
1.1项目提出的背景
中国21世纪的发展战略中，加速城镇化的进程受到广泛的重视，尤其是刚刚闭幕的党的十七大再次作出了明确部署。
完善小城镇的基础设施，净化环境是城镇化最基本的要求。
而小城镇居民生活能源的清洁化问题是城镇化加速发展过程中必须解决的问题之一。
其中，在天然气丰富的地区应用天然气是非常有效的手段。
但是，尽管天然气在许多城市已经得到了相当成熟的而且是非常普遍的应用，但在小城镇应用领域还是非常少的。
抽样调查的结果表明，在中国，已经使用了管道天然气的小城镇非常少，导致这一结果的原因是：
（1）由于天然气资源有限，国家对气体能源的利用政策明显向城市倾斜；
（2）天然气化需要高投入，小城镇经济的发达程度不够，居民的承受能力有限；
（3）居民的消费观念较为落后，消费行为在健康、环境与节省金钱之间往往重于后者；
（4）城市燃气化的传统模式和技术对小城镇的适应性差。
天然气是较为安全的燃气之一，它不含一氧化碳，也比空气轻，一旦泄漏，立即会向上扩散，不易积聚形成爆炸性气体，安全性较高。
采用天然气作为能源，可减少煤和石油的用量，因而大大改善环境污染问题；天然气作为一种清洁能源，能减少二氧化硫和粉尘排放量近100%，减少二氧化碳排放量60%和氮氧化合物排放量50%，并有助于减少酸雨形成，纾缓地球温室效应，从根本上改善环境质量。
特别镇宁所辖包括黄果树在内的国家级风景名胜景区，对当地的环境质量理应有着更高的环保要求。
中国是一个城市燃气落后的国家，整体水平比发达国家落后30年，相当于发达国家20世纪70年代水平，因此中国燃气市场很大，还要经过几十年的努力才能接近世界发达国家水平。
新中国成立后城市燃气都是政府投资兴建，具有地域性、垄断性、福利性，燃气价格倒挂，亏损严重，成为财政包袱，仅北京、上海燃气每年财政补贴达数亿元之多，城市燃气成为政府举办的福利事业，机构属事业编制，经理由政府任命，资金由财政拨给，没有市场经济运作，效率和效益低下。
随着近年国家出台了城市燃气改革政策，允许民营资本、外资进入城市燃气领域，打破国有独资，成立股份制公司，城市燃气进入了市场经济时期。
因此市场客观发展的趋势要求中小城市决策者审时度势，作出正确的选择，抓住机遇、发展本地的燃气事业。
1.2项目概要
天然气是优质高效的清洁能源，在我国大部分城市得到广泛使用。
目前的燃气供应大都采用管道输送方式。
除此之外还有两种输送方式，一种为液化天然气（LNG），是将天然气液化后再进行储运，在国际贸易中多采用船运，也可采用汽车运输为城市提供气源；另一种是压缩天然气（CNG），是将天然气净化压缩后，储存在撬装容器内以车载、船载方式运输。
在那些距离气源或输气干线较远的中小城市，由于受气源和地理条件的限制，铺设长输管道投资较大，采用管输供气不经济，经济可行的办法是采用非管输供气作为过渡气源或永久气源。
1.2.1CNG供气系统的构成
CNG供气系统主要由气源管线、天然气压缩加气站、压缩天然气运输工具、压缩天然气卸气站、城镇输配管网组成（见附图1）。
气源管线主要包括天然气高中压输气管道，储配站或气田处理站的出站管道；CNG的生产在天然气压缩加气站内完成；CNG的运输可采用汽车载运气瓶组或拖挂气瓶车；也可采用船载气瓶组或气瓶车水上运输；CNG的接收在卸气站完成，按照供气规模和储气方式，卸气站可分为CNG储配站和CNG瓶组供应站，在这里，CNG经调压、计量、补充加臭后送入城镇输配管网。
附图1.CNG供气系统构成示意图
1.2.2CNG生产
天然气压缩加气站（gasprimaryfillingstation）是由气源管道引入天然气，经净化、计量、压缩并向气瓶组或气瓶车充装压缩天然气的加气站，压缩加气站可兼有向天然气汽车加气功能，也称加气母站。
1.2.3CNG运输
压缩天然气的运输可采用汽车载运气瓶组或拖挂气瓶车。
天然气加压后通过高压胶管和快装接头向CNG气瓶组（车）充气，CNG气瓶组（车）通过公路或水路运输到达城镇卸气站。
1.2.4CNG接收
压缩天然气储配站（CNGdistributionstation）是指压缩天然气用汽车拖挂气瓶车或运输气瓶组至本站，在此卸气、加热、调压、储存、计量、加臭后，送入城镇燃气输配管道。
通过城市天然气输配管道向各类用户供应的天然气无臭味或臭味不足时，应在压缩天然气储配站内进行加臭。
压缩天然气瓶组供气站（stationforCNGcylindergroupsupply）是指压缩天然气用汽车运输气瓶组至本站，采用气瓶组作为储气设施，在此卸气、调压、计量和加臭后，送入城镇燃气输配管道。
气瓶组可与调压计量装置可以设置在一起，也可采用撬装设备。
2经营服务内容概述
拟总体采用CNG方案，用于气源地距离用气城市距离小于600km，日供气量小于15000立方以下的天然气输送，其重要流程为CNG钢瓶拖车在气源地加压充气站充完气后，通过公路送到用气城镇的CNG储气站，在储气站，CNG经过调压、计量加臭后送入城区输配管网，向用户供气。
3当前现状及策略
3.1当前市场状况：
当前大部分城镇以液化石油气（LPG）作为城市气源。
供应方式以瓶装供应为主，占90%以上。
部分居住小区采用LPG瓶组集中供气。
极少数县城采用了城市燃气管网供气方式。
其中分为LPG和LPG/AIR（液化石油气混空气）两种，以前者居多。
由于LPG近年价格一直居高不下，再加上气化站和管网的投资大，因此大大的限制了以LPG为气源的城镇管网供气模式的发展。
目前大部分中小城镇仍维持LPG瓶装供气模式。
因天然气（NG）比液化石油气（LPG）价格便宜将近1/2以上。
相当于一户月用15公斤LPG，要花费110元，而且NG只要50元。
因此各中小城镇都希望用NG替代LPG作为城镇燃气。
而镇宁当地燃煤价格55元50公斤，一般家庭仅燃煤支出每月在150元以上，LPG支出每月更高达200元以上。
3.2燃气气源比较分析
NG：
天然气，经过净化的管输天然气。
CNG：
压缩天然气。
一般将NG压缩到20.0Mpa，贮存到特制的压力容器中。
可以从管输天然气终端城市运到NG长输管线没有到达的城市。
LNG：
液化天然气。
将NG冷却到-162℃，在0.2～0.3Mpa压力下贮存在低温贮罐中，可运到远离NG长输管线或CNG不会到达的城市。
LPG：
液化石油气。
常温压力贮存。
目前广泛用于城市燃气。
三种气源每立方米的热值和价格比值如下
气源种类
CNG
LNG
LPG
备注
热值Kcal/m3
8500
9470
25000
同热值气价比值
1
1.35
1.87
以CNG价为1
3.3方案评估选择
中小城镇燃气工程选用何种气源，不单要考虑气源供应要有稳定的来源，而且要充分考虑气源的价格。
同时也要考虑气源厂投资的大小，如气源厂投资太大，收取的开户费必然会高，造成开户困难，影响投资回收。
按照西部地区一般的惯例，采用车载式CNG供气收取的居民开户费一般为3500元每户。
因此气源、气价、气源厂投资三者要进行综合平衡，选择最优方案。
以供气规模2万M³/日为例（不含运输成本）
燃料
户用量/月
单价（元）
月用款（元）
CNG
20m3
2.4元/m3
48元/月
LNG
15kg/罐
7.3元/m3
110元/月
煤
150kg
1元/kg
150元/月
由上表三可看出CNG为气源是适宜的。
3.4综合结论
CNG供应城镇系统具有工艺简单,投资省,工期短,见效快、安全、环保的优点,适用于向距气源较远的中小城镇供应燃气,也为天然气在国内市场开发出一片新的领域.但对于城镇供气方案的确定,也应综合考虑相关诸多因素.由于受拖车数量,运输条件,气候等因素限制,决定了CNG系统供气规模不宜过大.CNG供气与管道供气的成本主要取决于供气规模和气源距离。
在供气规模相同情况下,随着运输距离的加大,CNG输送和管道输送的投资及成本均成增长趋势,其中管道输送的增幅较大;当供气规模小于民用户2万户,运输距离大于80公里时,CNG供气方案有着明显的优势.
4业务发展规划
公司天然气业务模式依托天然气储配母站和车载气瓶组或拖挂气瓶车等运输技术以及采用专业化网络化的运营管理体系将天然气送向镇宁地区的千家万户，其业务主要包括居民用气业务、车用燃气业务和工业用气业务。
4.1气源保证
我公司在四川石油管理局和中石油油气田分公司可以申请天然气资源指标，有大量的天然气气源能够灵活调配，以保障镇宁地区天然气市场的天然气供应。
我司正在与中石油相关单位洽谈用气协议，中石油的管线每年将为我司提供上千万立方的天然气。
如能与当地政达成协议，我司能够保证为当地用户提供稳定的天然气供应。
4.2总体实施
内容包括：
设计、场站建设、设备及设备运输、中压输配管道成环施工、用户接入施工、运营管理、统筹规划等，根据当地具体情况，一般建设周期为９０天到１８０天。
4.3燃气供应
一期投资建站，单点式供气；二期投资初步建设市区中压环网；在此期间不断采用新的储运、调压技术，不断增建供气站并增加每个站的储气量。
对远离县城的偏远地区，采取罐装形式进行供气。
城区内可铺设管网，安装到户。
由于所处环境比较复杂，施工和运营条件都比较恶劣，为保障天然气业务的运营，我们在技术实现上采取了以下多种方案，相互结合，灵活运用：
1）管道直输供应燃气方案
在距母站比较近的地方，通过建设天然气管道，直接将天然气送往城区居民住宅区或指定区域，实现直接供气。
2）罐装供应燃气方案
对于远离母站１５公里以上地区，采取罐装形式向用户供气。
３）ＣＮＧ汽车加气站
根据当地需求以及企业发展状况，酌情考虑ＣＮＧ汽车加气站的逐步建立。
在市场开发过程中，采用什么方案，要根据城镇离母站的距离、用气量及城镇的具体情况来制定，灵活选择，相互结合，以实现服务。
5政策支持
众所周知，小城镇供气量一般在10000m3/日天然气上下，大都以供应居民用户为主，但居民居住较分散，高层建筑少，总投资虽不大，但每立方米供气的投资比大中城市大，一般高出20%。
加上开户的速度慢，一般投资商都不愿意投资小城镇的燃气工程，为此需要当地政府给投资商一定的优惠政策。
5.1配气母站土地的优惠
配气母站的土地，在符合安全的情况下，尽量选择靠近供气中心、交通方便的地方，政府按城市公用基础设施用地，气站用地要给以优惠，甚至可以采用划拨无偿使用的方式。
一般母站需占地４亩左右。
5.2费用的减免
小城镇每户居民用户燃气工程（气源厂、干管网）投资高于大、中城市投资，庭院管道和户内管道因小城镇居民房屋分散，高层建筑又很少，有的一栋楼只有一户，其工程投资也高于大中城市，一般要高出200-400元/户，造成高投入低回报，使投资商不愿投资小城镇燃气事业，因此在各种行政收费上政府应采取减免政策，如各种报建费，道路开挖和恢复等费用，尽量少收，应收的按实际发生的成本收取，减少投资风险。
同时，由于干管网的建设存在需要大量资金和周期长的特点，因此需要政府在政策层面上给予投资方边建设边开通运营的周转时间。
5.3政府促进
对外的费用征集是牵涉投资公司切身利益的大事，目前可依据的模式主要是靠当地政府通过代征燃气初装费的方式解决（可以不用直接面对居民用户而由房地产开发商垫付）。
新建和改建的房屋，政府可下文强制要求开发商在报建同时采用天然气供应安装程序，燃气供应方与基本建设同步进行。
6结束语
安顺市是中国著名的历史革命老区，素有“黔之腹，滇之喉”之称，镇宁已经确立了凭借安顺区位优势，参与南（宁）贵（阳）昆（明）渝（重庆）经济区经济活动的战略，力争在承担部分生产力布局职能的同时，借助自身资源优势，在安顺市域城镇体系中，扮演好二级城市的角色。
镇宁县是贵州省岩溶地貌发育最典型的地区之一，具有独特的喀斯特风光。
境内有著名的国家级风景区黄果树瀑布，与龙宫国家级风景区也仅22公里的距离。
我们希望通过燃气项目在镇宁的实施，有助于镇宁战略目标的贯彻，有助于镇宁其它产业的发展和其他各项事业的发展。
显而易见的是，投资公司与当地政府问的特许权协议是促进燃气项目实施的核心。
投资公司由于承担了绝大部分的投资风险，所以要求政府在特许授权的法律文件中作出一定保证，以维护自己的投资收益，同时也为项目的完全落实提供基础保障。
（1）土地及其它后勤保证：
投资公司承担镇宁县天然气公司项目后，需要政府在供水、供电、备土、劳力、生活服务等方面提供便利条件。
政府应主动协调电力、邮电、供水、劳动、城建、交通等职能部门与专营燃气企业之间的联系，积极协调站所在地与当地政府和群众的关系，维持良好的治安和施工、运营秩序。
（2）限制竞争保证：
为了使燃气管网在统一的设计理念下逐步有序的建设，以配合镇宁县的规划和人口、经济发展，投资公司成为该市唯一的燃气开发商长期与该县政府合作；实践中提供限制竞争保证已成为国际上一种习惯做法。
（3）经营期保证：
即要求政府保证项目公司的一定时期的特许经营权，不因投资者利润的丰厚而要求提前终止项目或以其它方式损害其利益。
（4）投资回报率保证：
公司在特许期限内拥有、运营和维护燃气设施，并通过发展用户收取初装费和服务费．收回投资并收取合理利润；由于燃气行业投资回报率与燃气用户规模密切相关．故当地政府务必对行政管辖区内的房地产开发商以行政手段进行干预，要求在项目运营后开发的房地产必须安装使用天然气。
保证该项基础设施稳步有序发展。
7附录 成都中央花园实业股份有限公司简介
成都中央花园实业股份有限公司（以下简称“花园股份”）经成都市工商局批准，于1996年12月18日注册成立，注册资本1.6558亿元人民币。
公司经营范围：
开发、生产、销售、橡胶制品、塑料制品、冶金压延产品、出租车经营、宾馆管理服务、国内商品贸易（国家禁止流通和专卖品除外）。
公司设立的起因源于为政府分忧，以解决当时已经资不抵债的成都嘉好实业公司产权问题，包括嘉好公司已经向社会公开转让的部分产权。
经当时的成都市经济体制改革委员会“成体改（1997）118号”文件批复，由成都金雁集团牵头发起设立“花园股份”公司，将嘉好公司的包括已向社会公开转让的所有的产权转为“花园股份”公司的股权，明确“花园股份”公司股权由法人股和自然人股组成，完成对嘉好公司产权转股权的收购。
随即成都金雁集团联合了其它三家企业法人，共同认购了11758万股法人股，按照公司法对股份公司的要求，以社会募集的方式，成功向社会公开发行了4800万社会公众股。
公司总股份1.6558亿股（每股1元），法人股占总股份的71%。
按照国家相关规定，公司当前在成都托管中心进行登记托管，方便公司股份的流通，目前估计每股价格在0.50元左右。
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