公务员考试必备陕西处置电网大面积停电事件应急预案.docx

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公务员考试必备陕西处置电网大面积停电事件应急预案

陕西处置电网大面积停电事件应急预案

1总则

1.1编制目的  

正确、有效和快速地处理我省境内大面积停电事件，最大程度地减少大面积停电造成的影响和损失，维护国家安全、社会稳定和人民生命财产安全。

1.2编制依据  

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国电力法》和《国家处置电网大面积停电事件应急预案》，制定本预案。

1.3适用范围  

（1）本预案适用于陕西省境内应对和处理因电力生产重特大事故、严重自然灾害、电力设施遭受重大破坏，造成电力供应持续危机等引起的对全省境内安全和社会稳定以及人民群众生产生活构成重大影响和严重威胁的大面积停电事件。

（2）本预案用于规范在陕西省境内电网发生大面积停电事件下，各相关市、县、区、各有关部门组织开展社会救援、事故抢险与处置、电力供应恢复等工作。

（3）本预案中大面积停电是指：

电力生产受严重自然灾害影响或发生重特大事故，引起连锁反应，造成陕西电网或西安电网减供负荷而引起的大面积停电事件。

1.4工作原则  

（1）预防为主。

坚持"安全第一、预防为主"的方针，加强电力安全管理，落实事故预防和隐患控制措施，有效防止重特大电力生产事故发生；加强电力设施保护宣传工作和行政执法力度，提高公众保护电力设施的意识；协调发电燃料供给，规范电力市场秩序，避免发生电力供应危机；开展陕西电网大面积停电恢复控制研究，制订科学有效的电网恢复预案；开展停电救援综合处置演习，提高对大面积停电事件处理和应急救援的综合处置能力。

（2）统一指挥。

在省委、省政府的领导下，在省政府统一指挥和协调下，通过应急指挥机构和电网调度机构，组织开展事故处理、事故抢险、电网恢复、应急救援、维护社会稳定、恢复生产等各项应急工作。

（3）分工负责。

按照电网企业、发电企业和电力用户各负其责、统一协调的原则建立事故应急处理体系。

省电力公司、省地方电力（集团）公司按照电网结构和调度管辖范围，制订和完善电网应急处理和恢复预案，保证电网尽快恢复供电。

发电企业完善保"厂用电"措施，确保机组的启动能力和电厂自身安全。

电力用户根据重要程度，自备必要的保安措施，避免在突然停电情况下发生次生灾害。

各设区市人民政府、省人民政府有关部门按各自职责，组织做好电网大面积停电事件应急准备和处置工作。

（4）保证重点。

在电网事故处理和控制中，将保证陕西电网的安全放在第一位，采取各种必要手段，防止事故范围进一步扩大，防止发生系统性崩溃和瓦解。

在电网恢复中，优先保证重要电厂厂用电源和主干网架、重要输变电设施恢复，提高整个系统恢复速度。

在供电恢复中，优先考虑对重要城市、重要用户恢复供电，尽快恢复社会正常秩序。

2组织机构  

2.1陕西省应急机构  

2.1.1陕西电网大面积停电应急领导小组  

省政府成立陕西电网大面积停电事件应急领导小组（以下简称省应急领导小组），统一领导指挥陕西省境内大面积停电事件应急处置工作。

2.1.2省应急领导小组办公室  

省应急领导小组下设办公室，负责日常工作。

办公室设在省电力公司。

2.1.3相关部门（应急机构）  

发展改革、工交、公安、财政、铁路、交通、商务、卫生、煤炭、安全生产监督等部门按照陕西省大面积停电事件应急领导小组、各级人民政府的统一部署和各自职责配合做好大面积停电应急工作。

2.2各设区市应急指挥机构  

各设区市人民政府比照陕西省处置电网大面积停电事件应急预案，结合本地实际制定预案并成立相应的电网大面积停电应急指挥机构，建立和完善相应的电网停电应急救援与处置体系。

2.3电力调度机构、电力企业、重要用户  

2.3.1电力调度机构  

各级电力调度机构是电网事故处理的指挥中心，值班调度员是电网事故处理的指挥员，统一指挥调度管辖范围内的电网事故处理。

2.3.2电力企业  

省级电网企业、发电企业成立大面积停电应急指挥机构，负责本企业的事故抢险和应急处理工作。

2.3.3重要用户  

负责本单位事故抢险和应急处理。

3事件分级  

按照电网停电范围和事故严重程度，将陕西电网大面积停电分为Ⅰ级停电事件和Ⅱ级停电事件两个状态等级。

3.1Ⅰ级停电事件  

发生下列情况之一，陕西电网进入Ⅰ级停电事件状态：

（1）因电力生产发生重特大事故，或因严重自然灾害引起电力设施大范围破坏，造成陕西电网大面积停电，减供负荷达到事故前总负荷的40%以上，并且造成重要发电厂停电、重要输变电设备受损，对西北电网、跨区电网安全稳定运行构成严重威胁；  

（2）因电力生产发生重特大事故，引起连锁反应，造成西安市减供负荷达到事故前总负荷的50%以上；  

（3）因发电燃料供应短缺等各类原因引起电力供应严重危机，造成陕西电网60%以上容量机组非计划停机，陕西电网拉限负荷达到正常值的50%以上，并且对西北电网、跨区电网正常电力供应构成严重影响；  

（4）因重要发电厂、重要变电站、重要输变电设备遭受毁灭性破坏或打击，造成区域电网大面积停电，减供负荷达到事故前总负荷的20％以上，对西北电网、跨区电网安全稳定运行构成严重威胁。

3.2Ⅱ级停电事件  

发生下列情况之一，陕西电网进入Ⅱ级停电事件状态：

（1）因电力生产发生重特大事故，或因严重自然灾害引起电力设施大范围破坏，造成陕西电网减供负荷达到事故前总负荷的20%以上，40%以下；  

（2）因电力生产发生重特大事故，造成西安市减供负荷达到事故前总负荷的20%以上，50%以下；  

（3）因发电燃料供应短缺等各类原因引起电力供应危机，造成陕西电网40%以上，60%以下容量机组非计划停机。

4应急响应  

4.1Ⅰ级停电事件响应  

4.1.1事件报告  

（1）发生Ⅰ级停电事件时，省应急领导小组办公室应将停电范围、停电负荷、发展趋势等有关情况立即报告省政府及省应急领导小组各副组长、各成员单位。

（2）省应急领导小组组长主持召开紧急会议，就有关重大应急问题作出决策和部署，并将有关情况及时向国务院和国家有关部门汇报。

同时宣布启动预案。

4.1.2事件通告  

（1）发生Ⅰ级停电事件后，省应急领导小组办公室负责召集有关部门（单位），就事故影响范围、发展过程、抢险进度、预计恢复时间等内容及时通报，使有关部门（单位）和公众对停电情况有客观的认识和了解。

在Ⅰ级停电事件应急状态宣布解除后，及时向有关部门（单位）和公众通报信息。

（2）在大面积停电期间，要加强信息发布和舆论宣传工作，地方各级政府要积极组织力量，发动群众，坚决打击造谣惑众、散布谣言、哄抬物价、偷盗抢劫等各种违法违纪行为，减少公众恐慌情绪，维护社会稳定。

4.1.3应急处置  

（1）电网与供电恢复：

发生Ⅰ级停电事件后，电力调度机构和有关电力企业要尽快恢复电网运行和电力供应。

--在电网恢复过程中，电力调度机构负责协调电网、电厂、用户之间的电气操作、机组启动、用电恢复，保证电网安全稳定留有必要裕度。

在条件具备时，优先恢复重要城市、重点地区、重要用户的电力供应。

--在电网恢复过程中，各发电厂严格按照电力调度命令恢复机组并网运行，调整发电出力。

--在供电恢复过程中，各电力用户严格按照调度计划分时分步地恢复用电。

（2）社会应急。

发生Ⅰ级停电事件后，受影响和受涉及到的地方各级政府、各有关部门、各类电力用户要按照职责分工立即行动，组织开展社会停电应急救援与处置工作。

--对停电后易造成重大影响和生命财产损失的单位和重要电力用户，按照有关技术要求迅速启动保安电源，避免造成更大的影响和损失。

--机场、高层建筑、商场、影剧院、体育场（馆）等各类人员聚集场所的电力用户，停电后应迅速启用应急照明，组织人员有组织、有秩序地集中或疏散，确保所有人员人身安全。

--公安、武警等部门在发生停电的地区要加强对关系国计民生、国家安全和公共安全的重点单位的安全保卫工作，加强社会巡逻防范工作，严密防范和严厉打击违法犯罪活动，维护社会稳定。

--消防部门要做好各项灭火救援应急准备工作，及时扑灭大面积停电期间发生的各类火灾。

--交通管理部门要组织力量，加强停电地区道路交通指挥和疏导，缓解交通堵塞，避免出现交通混乱，保障各项应急工作的正常进行。

--物资供应部门要迅速组织有关应急物资的加工、生产、运输和销售，保证居民在停电期间的基本生活资料供给。

--停电地区各类电力用户要及时启动相应停电预案，有效防止各种次生灾害的发生。

--电力企业迅速组织力量开展事故抢险救灾，修复被损电力设施，恢复灾区电力供应工作。

4.1.4应急结束  

在同时满足下列条件下，省应急领导小组经研究决定宣布解除1级停电事件状态：

（1）电网主干网架基本恢复正常接线方式，电网运行参数保持在稳定限额之内，主要发电厂机组运行稳定；

（2）停电负荷恢复80%以上，重要城市负荷恢复90%以上；  

（3）发电燃料恢复正常供应、发电机组恢复运行，燃料储备基本达到规定要求；  

（4）无其他对电网安全稳定运行和正常电力供应存在重大影响或严重威胁的事件。

4.2Ⅱ级停电事件响应  

发生Ⅱ级停电事件时，由省电力公司应急指挥机构和设区市级人民政府就有关应急问题做出决策和部署，按本级应急处置预案进行处置，同时立即将有关情况向省政府及省应急领导小组各副组长单位报告。

对Ⅱ级停电事件，由省应急领导小组办公室或经授权的地方政府负责通报事故情况，发布事故信息。

5应急保障  

5.1技术保障  

全面加强技术支持部门的应急基础保障工作。

电力管理部门应聘请电力生产、管理、科研等各方面专家，组成大面积停电处置专家咨询小组，对应急处置进行技术咨询和决策支持。

电力企业应认真分析和研究电网大面积停电可能造成的社会危害和损失，增加技术投入，研究、学习国际先进经验，不断完善陕西电网大面积停电应急技术保障体系。

5.2装备保障  

各地区、各有关部门以及电力企业在积极利用现有装备的基础上，根据应急工作需要，建立和完善救援装备数据库和调用制度，配备必要的应急救援装备。

各应急指挥机构应掌握各专业的应急救援装备的储备情况，并保证救援装备始终处在随时可正常使用的状态。

5.3人员保障  

加强电力企业的电力调度、运行值班、抢修维护、生产管理、事故救援队伍建设，通过日常技能培训和模拟演练等手段提高各类人员的业务素质、技术水平和应急处置能力。

6宣传、培训和演习  

6.1宣传  

各电力企业和重要电力用户应对全体员工加强防范事故的安全生产教育和应急救援教育，并通过各种新闻媒体向全社会宣传出现大面积停电的紧急情况下如何采取正确措施处置，增强公众的自我保护意识和能力。

6.2培训  

各电力企业和重要电力用户应认真组织员工对应急预案的学习和演练，并通过专业人员的技术交流和研讨，提高应急救援的业务知识水平。

6.3演习  

省应急领导小组办公室至少每年协调组织一次应急联合演习，加强和完善各电力企业之间的协调配合工作。

各发、供电企业应根据自身特点，定期组织本企业的应急救援演习。

7信息发布  

省应急领导小组办公室负责统一对外发布事故信息，并负责拟定信息发布方案，及时采用适当方式发布信息，组织报道。

8后期处置  

8.1事故调查  

陕西电网大面积停电之后，由省政府有关部门组成事故调查组进行事故调查。

各相关地区、各有关部门和单位认真配合调查组的工作，客观、公正、准确地查清事故原因、发生过程、恢复情况、事故损失等。

事故调查应与现场应急处置工作有机结合。

事故调查组到达现场后应认真听取现场应急处置工作情况介绍，并与现场应急指挥机构协调，参与现场应急处置工作。

事故调查工作包括：

调查组的组成，应急救援情况的调查，事故现场调查，技术分析，事故原因的判定，事故性质和责任的查明，编写事故调查报告，提出安全防范措施建议。

8.2改进措施  

（1）陕西电网大面积停电之后，电力企业应及时组织生产、运行、科研等部门联合攻关，研究事故发生机理，分析事故发展过程，吸取事故教训，提出具体措施，进一步完善和改进电力应急预案。

（2）各相关地区、各有关部门应及时总结社会应急救援工作的经验和教训，进一步完善和改进社会停电应急救援、事故抢险与紧急处置体系。

9附则  

9.1预案管理与更新  

随着应急救援相关法律法规的制定和修订，部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现的情况，及时修订完善本预案。

本预案有关数量的表述中，"以上"含本数，"以下"不含本数。

9.2预案实施时间  

本预案自印发之日起实施。

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数学运算：

1.分析选项整体性，三奇一偶选其偶，三偶一奇选其奇。

2.选项有升降，最大最小不必看，答案多为中间项;答案排序处在中间的两个中的一个往往是正确的选项。

3.选项中如果有明显的整百整千的数字，先代入验证，多为正解。

4.看到题目中存在比例关系，在选项中选择满足该比例中数字整除特性的选项为正解。

5.一个复杂的数学计算问题，答案中尾数不同，直接应用尾数法解题即可。

6.极值问题中，问最小在选项中多为第二小的，问最大在选项中多为第二大的（先代入验证）。

选词填空：

1.注意找语境中与所填写词语相呼应的词、短语或句子。

2.重点落在语境与所选词语的逻辑关系上，而不是选项的词语上。

3.选项中近义词辨析方向是从范围不同角度辨析的，选择范围大的。

4.从语意轻重角度辨析的，选项要么选最重的，要么选最轻的。

5.成语辨析题选择晦涩难懂的成语。

片段阅读：

1.选项要选积极向上的。

2.选项是文中原话不选。

3.选项如违反客观常识不选。

4.选项如违反国家大政方针不选。

5.启示、告诉、道理材料的片段阅读，不选文字内容层面的选项。

6.启示、告诉、道理材料的片段阅读，选择激励人的选项或在精神上有触动的选项。

7.提问方式是选标题的，选择短小精悍的选项。

8.提问方式是“错误的”“不正确的”，要通读材料在选择选项，不能断章取义。

逻辑推理：

1.数字比例与题干接近的选项要注意。

2.定义判断题注意提问方式是属于还是不属于。

3.定义判断若出现多定义，不提问的定义不用看。

4.削弱型和加强型推理题题干中未提信息若出现一般为无关选项。

5.评价型推理题正确答案一般兼顾双方。

6.结论型推理题正确答案一般为语气较弱的选项。

7.排除弱化项、主观项、论题偏离项，剩下往往是答案。

图形推理

1.图形本身变化不大考虑对称、旋转、平移、翻转等。

2.图形本身变化较大考虑元素数量、叠加等。

3.若图形复杂多变且出现怪图，重点考虑共性，如共同元素数量、位置关系等。

4.空间型图形推理注意合理利用橡皮、小刀等工具模拟题干。

数列问题：

1.全奇必是奇：

数列给出的项如果全是奇数，答案必是奇数;全偶必是偶：

数列给出的项如果全是偶数，答案必是偶数。

2.奇偶奇偶间隔走：

数列给出的项如果是奇数和偶数间隔，答案必须符合此规律。

3.从怪原则：

选项中有0、1等多数为正确选项。

4.题目中全部都是整数，选项中出现分数或小数多为正确答案;同理题干全部都是小数或分数，选项中出现整数多为正确答案。

5.看出整体有单调性，如果题目为单调递增，选项中只有一个是大于题干中最后一个数字的，那么一般是正确答案。

6.分数数列中，分母多为质数，分数多需要分子，分母拆分找规律。