1建设工程管理的内涵和任务.docx
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1建设工程管理的内涵和任务
一级建造师：
《建设工程项目管理》
主讲老师：
李素红
内容提要：
1Z201000建设工程项目的组织与管理
1Z201010建设工程管理的内涵和任务
1Z201020建设工程项目管理的目标和任务
1Z201030建设工程项目的组织
1Z201040建设工程项目策划
1Z201050建设工程项目采购的模式
1Z201060建设工程项目管理规划的内容和编制方法
1Z201070施工组织设计的内容和编制方法
1Z201080建设工程项目目标的动态控制
1Z201090施工企业项目经理的工作性质、任务和责任
1Z201100建设工程项目的风险和风险管理的工作流程
1Z201110建设工程监理的工作性质、工作任务和工作方法
1Z202000建设工程项目施工成本控制
1Z202010施工成本管理的任务与措施
1Z202020施工成本计划
1Z202030施工成本控制
1Z202040施工成本分析
1Z203000建设工程项目进度控制
1Z203010建设工程项目进度控制与进度计划系统
1Z203020建设工程项目总进度目标的论证
1Z203030建设工程项目进度计划的编制和调整方法
1Z203040建设工程项目进度控制的措施
1Z204000建设工程项目质量控制
1Z204010建设工程项目质量控制的内涵
1Z204020建设工程项目质量控制体系
1Z204030建设工程项目施工质量控制
1Z204040建设工程项目施工质量验收
1Z204050施工质量不合格的处理
1Z204060数理统计方法在工程质量管理中的应用
1Z204070建设工程项目质量的政府监督
1Z205000建设工程职业健康安全与环境管理
1Z205010职业健康安全管理体系与环境管理体系
1Z205020建设工程安全生产管理
1Z205030建设工程生产安全事故应急预案和事故处理
1Z205040建设工程施工现场职业健康安全与环境管理的要求
1Z206000建设工程合同与合同管理
1Z206010建设工程施工招标与投标
1Z206020建设工程合同的内容
1Z206030合同计价方式
1Z206040建设工程施工合同风险管理、工程保险和工程担保
1Z206050建设工程施工合同实施
1Z206060建设工程索赔
1Z206070国际建设工程施工承包合同
1Z207000建设工程项目信息管理
1Z207010建设工程项目信息管理的目的和任务
1Z207020建设工程项目信息的分类、编码和处理方法
1Z207030建设工程管理信息化及建设工程项目管理信息系统的功能
课程特点：
1.知识面广、知识点多而杂（基本概念、成本、进度、质量、安全、合同、信息管理等）。
2.涉及计算问题（如工程预付款、动态结算、偏差分析计算、网络图时间参数计算等）。
3.网络计划是学习难点（双代号网络及双代号时标网络、单代号网络及单代号搭接网络——网络图绘图规则、时间参数计算、关键线路等）。
4.记忆型知识较多（尤其是第一章项目的组织与管理、第四章项目质量控制、第五章项目安全与环境管理、第六章项目合同管理等）。
5.与实务课程关联度很高（主要体现在成本、进度、质量、安全和合同管理内容）。
讲解：
以考纲为纲，突出考点、难点，知识点讲授与练习相结合，系统总结。
学习方法：
记忆类知识点——多归纳多记忆；计算类知识点——掌握诀窍，认真练习。
基础班：
紧扣教材大纲，逐章全面系统讲解，夯实知识基础，熟悉关联知识，灵活运用，且每章节配有典型例题。
2014年一级建造师考试时间：
9月20-21日两天。
考试情况分析：
《建设工程项目管理》课程考试时间为第二天上午9:
00到12:
00，3个小时。
总分130分，及格线为78分。
考试题型全部为选择题，其中单选题70个70分；多选题30个60分。
近5年年各章考试分值比例情况分析：
知识点
规律分析
近5年
单
单
多
单
多
单
单
多
单
多
1组织与管理
26-34分，分值很高
16
10
16
16
14
16
18
16
16
10
2成本控制
12-15分，分值较高
8
6
4
9
8
5
8
4
9
6
3进度控制
13-17分，分值较高
8
6
8
7
8
9
8
8
7
6
4质量控制
21-31分，分值很高
15
16
8
15
8
14
13
8
15
12
5安全与环境管理
14-17分，分值较高
8
8
6
9
8
8
8
6
9
8
6合同管理
24-30分，分值很高
12
12
12
14
12
16
12
12
14
16
7信息管理
2-5分，分值最少
3
2
2
0
2
2
3
2
0
2
合计
70
60
70
60
70
60
70
70
60
70
关键章节分值比例统计
统计分类
近5年
一章分值
26
34
30
28
26
三章分值
14
16
15
17
19
四章分值
31
21
23
26
28
六章分值
24
24
26
28
27
（1）
101分
95分
95分
94分
99分
100分
占总分比重
73.08%
73.08%
72.31%
76.15%
76.92%
（2）
一、四、六章总分
81分
79分
79分
82分
81分
占总分比重
62.31%
60.77%
60.77%
63.08%
62.31%
衡量重点章节的标准：
出题分值、与实务及其他科目关联是否紧密。
第一章建设工程项目的组织与管理
本章考试要点：
第一节建设工程管理的内涵和任务
第二节建设工程项目管理的目标和任务★
第三节建设工程项目的组织★
第四节建设工程项目策划
第五节建设工程项目采购的模式★
第六节建设工程项目管理规划的内容和编制方法
第七节施工组织设计的内容和编制方法
第八节建设工程项目目标的动态控制★
第九节施工企业项目经理的工作性质、任务和责任★
第十节建设工程项目的风险和风险管理的工作流程
第十一节建设工程监理的工作性质、工作任务和工作方法
重点：
第二、三、五、八、九节内容。
内容讲解：
系统的目标决定了系统的组织，而组织是目标能否实现的决定性因素，这是组织论的一个重要结论。
第一节建设工程管理的内涵和任务
一、建设工程管理的内涵
建设工程项目的全寿命周期包括项目的决策阶段、实施阶段和使用阶段（或称运营阶段，或称运行阶段）。
项目立项是项目决策的标志。
决策阶段管理工作的主要任务是确定项目的定义。
“建设工程管理”的涵义涉及工程项目全过程（工程项目全寿命）的管理，它包括：
决策阶段（DM），实施阶段（即项目管理PM），使用阶段（即设施管理FM）。
二、建设工程管理的任务
建设工程管理工作的核心任务是为工程的建设和使用增值。
【例题1】.编制可行性研究报告属于建设工程全寿命周期的（）的工作。
A.使用阶段B.决策阶段C.设计阶段D.实施阶段答案：
B
【例题2】.某业主欲投资建造一座五星级宾馆，业主方项目管理的进度目标指的是（）。
A.宾馆可以开业B.项目竣工结算完成
C.宾馆开始盈利D.项目通过竣工验收
【答案】A
第二节建设工程项目管理的目标和任务
1、项目的实施阶段包括设计前的准备阶段，设计阶段，施工阶段，动用前的准备阶段和保修期。
2、招标投标工作分散在设计前的准备阶段，设计阶段和施工阶段中进行的，因此一般不单独列为招标投标阶段。
3、项目实施阶段管理的主要任务是通过管理使项目的目标得以实现。
4、建设工程项目管理的时间范畴是建设工程项目的实施阶段。
5、建设工程项目管理的内涵是：
自项目开始至项目完成，通过项目策划和项目控制，以项目的费用目标、进度目标和质量目标得以实现。
“费用目标”对业主而言是投资目标，对施工方而言是成本目标。
6、项目管理的核心任务是项目的目标控制。
业主方的项目管理往往是该项目的项目管理的核心。
按建设工程项目不同参与方的工作性质和组织特征划分，项目管理的几种类型：
（1）业主方的项目管理（如投资方和开发方的项目管理，或由工程管理咨询公司提供的代表业主方利益的项目管理服务）；
（2）设计方的项目管理；
（3）施工方的项目管理（施工总承包方、施工总承包管理方和分包方的项目管理）；
（4）建设物资供货方的项目管理（材料和设备供应方的项目管理）；
（5）建设项目总承包方（建设项目工程总承包）的项目管理，如设计和施工任务综合的承包，或设计、采购和施工任务综合的承包（简称EPC承包）的项目管理等。
一、业主方、设计方、供货方和施工方项目管理的目标和任务
1、建设工程管理参与主体：
业主方（投资方、开发方、咨询方）、设计方、施工方（总包、总包管理、分包）、供货方、总承包（EPC：
设计、采购、施工）。
2、业主方项目管理服务于业主的利益。
业主方投资目标指的是项目的总投资目标。
进度目标指的是项目动用的时间目标，也即项目交付使用的时间目标，如工厂建成可以投入生产、道路建成可以通车、办公楼可以启用、旅馆可以开业的时间目标等。
项目的质量目标不仅涉及施工的质量，还包括设计质量、材料质量、设备质量和影响项目运行或运营的环境质量等。
3、项目的投资目标、进度目标和质量目标之间的关系是对立统一关系。
业主方、设计方、供货方、建设项目工程总承包方的项目管理目标和任务
【例题1】关于建设工程项目管理的说法，正确的有（）
A.建设工程管理工作的核心任务是为工程的建设和使用增值
B.业主方的项目管理工作设计项目实施阶段的全过程
C.项目决策阶段项目管理工作的任务之一是进行项目定义
D.建造师的业务范围只限于项目实施阶段的项目管理工作
E.只有施工企业对项目的管理，才能称为施工方的项目管理
【答案】ABC
【例题2】根据《建设项目工程总承包管理规范》（GB/T50538-2005），不属于工程总承包方项目管理内容的是（）
A.任命项目经理B.组织项目部
C.确定项目建设资金D.实施设计管理
【答案】C
第三节建设工程项目的组织
内容讲解：
1、影响一个系统目标实现的主要因素：
组织、人、方法与工具。
组织是目标能否实现的决定性因素。
2、控制项目目标的主要措施包括组织、管理、经济、技术措施，其中组织措施是最重要的措施。
3、组织论主要研究系统的组织结构模式、组织分工、工作流程组织。
4、组织结构模式反映一个组织系统中各子系统之间或各元素（各工作部门或各管理人员）之间的指令关系。
5、组织分工反映一个组织系统中各子系统或各元素的工作任务分工和管理职能分工。
组织结构模式和组织分工都是一种相对静态的组织关系。
6、工作流程组织则可反映一个组织系统中各项工作之间的逻辑关系，是一种动态关系。
比如设计的工作流程组织可以是方案设计、初步设计、技术设计、施工图设计；施工作业也有多个可能的工作流程。
7、组织工具是组织论的应用手段，用图或表等形式表示各种组织关系，它包括：
（1）项目结构图；
（2）组织结构图（管理组织结构图）；
（3）工作任务分工表；
（4）管理职能分工表；
（5）工作流程图等。
8、组织与目标的关系：
系统的目标决定了系统的组织，而组织是目标能否实现的决定性因素。
组织论的基本内容
表组织论中三种工具的关系
组织论
组织结构模式
指令关系
相对静态
组织分工
工作任务和管理职能分工
相对静态
工作流程组织
逻辑关系
动态
一、项目结构分析在项目管理中的应用
1、项目结构图
项目结构图逐层分解原则：
（1）考虑项目进展的总体部署；
（2）考虑项目的组成；（3）有利于项目目标的控制；（4）有利于项目实施任务的发包和有利于项目实施任务的进行，并结合合同结构；（5）结合项目管理的组织结构。
2、项目结构的编码
就像每个人的身份证都有编码一样，为了有组织地存储信息、方便信息的检索和信息的加工整理，必须对项目的信息进行编码。
编码由一系列符号（如文字）和数字组成，编码工作是信息处理的一项重要的基础工作。
项目结构的编码依据项目结构图，对项目结构的每一层的每一个组成部分进行编码。
项目结构的编码和用于投资控制、进度控制、质量控制、合同管理和信息管理等管理工作的编码有紧密的有机联系，但它们之间又有区别。
项目结构图和项目结构的编码是其他编码的基础。
1.下列组织工具图，表示的是（）
A.项目结构图B.工作流程图C.组织结构图D.合同结构图
【答案】A
二、组织结构在项管理屮的应用
组织论工具
连接方式
关系
矩形框含义
项目结构图
直线＋矩形框
工作任务
一个项目的组成部分（工作任务、对象）
组织结构图
单向箭线
管理指令关系
一个组织系统中的组成部分（工作部门）
合同结构图
双向箭线
合同关系
一个建设项目的参与单位
工作流程图
单向箭线
逻辑关系
各项工作
1、常用的组织结构模式包括职能组织结构、线性组织结构、矩阵组织结构。
矩阵组织结构是一种较新型的模式，一般用于大的组织系统。
2、三种组织结构模式的比较
组织结构模式
指令源
适用
优点
缺点
职能组织
多个
小的组织
直接和非直接下属下达指令
可能有多个矛盾的指令源（传统、我国）
线性组织
一个
中型组织（小项目）
唯一的指令源
在特大型组织中指令路径过长（国际）
矩阵组织
两个
大型组织（如地铁项目）
横向和纵向下达指令
指令矛盾时由最高指挥协调或决策（新型）
三、工作任务分工在项目管理中的应用
1、工作任务分工：
每一个建设项目都应编制项目管理任务分工表：
（1）任务分解
（2）明确任务（3）编制任务分工表。
2、每一个建设项目都应该编制项目管理任务分工表。
在工作任务分工表中，应明确各项工作任务由哪个工作部门（或个人）负责，由哪些工作部门（或个人）配合或参与。
在项目的进展过程中，应视必要对工作任务分工表进行调整。
3、工作任务分工表特点：
（1）应明确各项工作任务由哪个工作部门负责，由哪些工作部门配合或参与；
（2）至少一个主办部门。
四、管理职能分工在项目管理中的应用
1、管理职能的含义：
（1）提出问题
（2）筹划（3）决策（4）执行；（5）检查。
业主方和项目各参与方，都应该编制各自的项目管理职能分工表。
管理职能分工表是用表的形式反映项目管理班子内部项目经理、各工作部门和各工作岗位对各项工作任务的项目管理职能分工。
五、工作流程组织在项目管理中的应用
工作流程组织包括：
（1）管理工作流程组织，如投资控制、进度控制、合同管理、付款和设计变更等流程
（2）信息处理工作流程组织，如与生成月度进度报告有关的数据处理流程；
（3）物质流程组织，如钢结构深化设计工作流程，弱电工程物资采购工作流程，外立面施工工作流程等。
1、工作流程组织的任务
每一个建设项目应根据其特点，从多个可能的工作流程方案中确定以下几个主要的工作流程组织：
（1）设计准备工作的流程；
（2）设计工作的流程；
（3）施工招标工作的流程；
（4）物资采购工作的流程；
（5）施工作业的流程；
（6）各项管理工作（投资控制、进度控制、质量控制、合同管理和信息管理等）的流程；
（7）与工程管理有关的信息处理的流程。
工作流程组织的任务为定义工作的流程。
2、工作流程图
工作流程图用图的形式反映一个组织系统中各项工作之间的逻辑关系。
用以描述工作流程组织。
流程图可以清晰地识别哪些工作由哪方承担。
用矩形框表示工作，箭线表示工作之间的逻辑关系，菱形框表示判别条件。
六、合同结构在项目管理中的应用
1、合同结构图反映业主方和项目各参与方之间，以及项目各参与方之间的合同关系。
2、在合同结构图中用双向箭杆联系，在项目管理的组织结构图中，如果两个单位之间有管理指令关系，则用单向箭杆联系。
【例题1】关于组织和组织工具的说法，正确的有（）
A.组织分工一般包含工作任务分工和管理职能分工
B.工作流程图反映一个组织系统中各项工作之间的指令关系
C.工作流程图是一种重要的技术工具
D.组织结构模式和组织分工是一种相对静态的组织关系
E.在线性组织结构中，每一个工作部门的指令源是唯一的
【答案】ADE
【例题2】编制项目管理工作任务分工表，首先要做的工作是（）
A.进行项目管理任务的详细分解B.绘制工作流程图
C.明确项目管理工作部门的工作任务D.确定项目组织结构
【答案】A
【例题3】某建设项目业主采用下图所示的组织结构模式，关于业主和各参与方之间组织关系的说法，正确的是（）
A.业主代表必须通过主方项目经理下达指令B.施工单位不可直接接受总经理指令C.设计单位可直接接受业主项目经理的指令D.咨询单位唯一指令来源是业主方项目的指令E.总经理可直接向业主方项目经理下达指令【答案】ABCD
第四节建设工程项目策划
建设工程项目策划旨在为项目建设的决策和实施增值。
一、项目决策阶段策划的工作内容
1、项目决策阶段策划的任务：
定义项目开发或建设的任务和意义。
项目决策阶段管理的主要任务：
确定项目的定义。
2、决策阶段策划的基本内容：
项目环境和条件的调查与分析；项目定义和项目目标论证；组织策划；管理策划；合同策划；经济策划；技术策划。
二、项目实施阶段策划的工作内容
1、项目实施阶段策划的主要任务：
确定组织该项目的开发和建设。
项目实施阶段管理的主要任务：
通过管理使目标得以实现。
2、实施阶段策划的基本内容：
项目实施的环境和条件的调查与分析；项目目标的分析和再论证；组织策划；管理策划；合同策划；经济策划；技术策划；风险策划。
决策、实施阶段策划的内容
决策
项目环境和条件的调查与分析
项目定义和项目目标论证
组织
管理
合同
经济
技术
实施
项目实施的环境和条件的调查与分析
项目目标的分析和再论证
风险
项目目标的分析和再论证主要内容：
（1）投资目标的分解和论证；
（2）编制项目投资总体规划；（3）进度目标的分解和论证；（4）编制项目建设总进度规划；（5）项目功能分解；（6）建筑面积分配；（7）确定项目质量目标。
【例题】.建设工程项目实施阶段策划的主要任务是（）
A.定义项目开发或减少的任务B.确定如何组织该项目的开发或建设
C.确定建设项目的进度目标D.编制项目投资总体规划
【答案】B
第五节建设工程项目采购的模式
一、项目管理委托的模式
国际上，项目管理咨询公司（咨询事务所，或称顾问公司〕可以接受业主方、设计方、施工方、供货方和建设项目工程总承包方的委托，提供代表委托方利益的项目管理服务。
国际上业主方项目采购方式：
（1）业主方自行项目管理；——自管
（2）业主方委托项目管理咨询公司承担全部业主方项目管理的任务；——托管
（3）业主方委托项目管理咨询公司与业主方人员共同进行项目管理，业主方从事项目管理的人员在项目管理咨询公司委派的项目经理的领导下工作。
——共管
二、设计任务委托的模式
（1）业主方委托一个设计单位或多个设计单位组成的设计联合体或共同体——总包
（2）业主方不委托设计总负责单位，而平行委托多个设计单位——平行分包
三、项目总承包的模式
1、“建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位；但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位”。
2、工程总承包企业按照合同约定对工程项目的质量、工期、造价等向业主负责。
3、建设项目工程总承包方式：
（1）设计—施工总承包（D-B）
（2）设计采购施工总承包（EPC）
建设项目工程总承包的基本出发点是借鉴工业生产组织的经验，实现建设生产过程中的组织集成化。
4、建设项目工程总承包的主要意义并不在于总价包干“交钥匙”，其核心是通过设计与施工过程的组织集成，促进设计与施工的紧密结合，以达到为项目建设增值的目的。
5、业主方自行编制或委托顾问工程师编制项目建设纲要或设计纲要，是建设项目工程总承包方编制项目设计建议书的依据。
6、建设项目工程总承包方编制项目设计建议书和报价文件。
建设项目工程总承包从招标开始到确定合同价的工作程序：
（1）编制建设纲要或设计纲要；
（2）编制设计建议书和报价文件；（3）设计评审；（4）合同洽谈，包括确定合同价。
7、总承包方的工作程序：
（1）项目启动；
（2）项目初始阶段；（3）设计阶段；（4）采购阶段；（5）施工阶段；（6）试运行阶段；（7）合同收尾：
取得合同目标考核证书、办理决算手续、清理各种债权债务、缺陷通知期限满后取得履约证书；（8）项目管理收尾：
资料归档、项目总结、项目部人员考核评价。
解散项目部。
四、施工任务委托的模式
施工任务委托的模式：
（1）施工总承包
（2）施工总承包管理（3）平行承发包模式。
1、施工总承包的特点：
（1）投资控制方面
1）一般以施工图设计为投标报价的基础，投标人的投标报价较有依据；
2）在开工前就有较明确的合同价，有利于业主的投资控制；
3）若在施工过程中发生设计变更，可能会引发索赔。
（2）进度控制方面
建设周期较长，这是施工总承包模式的最大缺点，限制了其他其在建设周期紧迫的建设工程项目上的应用。
（3）质量控制方面
建设工程项目质量的好坏在大程度上取决于施工总承包单位的管理水平和技术水平。
（4）合同管理方面
1）业主只需要进行一次招标，与施工总承包商签约，因此招标及合同管理工作量将会减小；
2）“费率招标”实质上是开口合同，对业主方的合同管理和投资控制十分不利。
2、施工总承包管理的特点：
（1）投资控制方面
1）一部分施工图完成后，业主就可单独或与施工总承包管理单位共同进行该部分工程的招标，分包合同的投标报价和合同价以施工图为依据；
2）在进行对施工总承包管理单位的招标时，只确定施工总承包管理费，而不确定工程总造价，这可能成为业主控制总投资的风险；
3）由业主与分包人直接签约，可能增加业主方的风险；
（2）进度控制方面
有利于提前开工，有利于缩短建设周期。
（3）质量控制方面
1）对分包人的质量控制由施工总承包管理单位进行；
2）分包工程任务符合质量控制的“他人控制”的原则，对质量控制有利；
3）各分包之间的关系可由施工总承包管理单位负责，可减轻业主方管理的工作量。
（4）合同管理方面
1）所有分包的招标投标、合同谈判以及签约工作均由业主负责，业主方的招标及合同管理工作量较大；
2）对分包人的工程款支付可由施工总包管理单位支付，有利于施工总包管理单位对分包人的管理。
（5）组织与协调方面
由施工总承包管理单位负责对所有分包人的管理
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