届高考政治人教A版一轮复习第二课我国公民的政治参与教案.docx

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届高考政治人教A版一轮复习第二课我国公民的政治参与教案

第二课　我国公民的政治参与

　我国公民政治参与的途径与方式：

我国的选举制度及选举方式；公民参与民主决策的多种方式；公民直接参与民主决策的意义；我国的村民自治与城市居民自治及其意义；我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道；公民要负责地行使民主监督权利。

1．差额选举的优势主要体现在节约选举成本，减少选举人之间的竞争。

（　×　）

2．政府必须切实保障公民的民主决策权。

（　×　）

3．村民委员会是我国的基层政权机关。

（　×　）

4．民主监督的对象包括村委会成员。

（　×　）

5．公民可以通过信访制度、重大事项社会公示制度等行使监督权，实行民主监督。

（　×　）

6．我们可以随意在新闻媒体上公开发表意见。

（　×　）

1．2018年8月，某村进行村委会换届选举，1200多名选民投下了自己神圣的一票。

下列关于该村委会换届选举说法正确的是（　　）

①村委会换届选举采用间接选举的方式进行　②在村委会换届选举中乡镇政府要充分发挥指导帮助作用　③这是公民参与管理国家和社会的基础和标志　④村主任由村民直接选举、差额选举产生

A．①②　　　B．①③　　　

C．③④　　　D．②④

答案　D

2．“要珍惜手中的一票，选出能为大家办事的好代表好干部，这也是关系到大家切身利益的大事情。

”参加村委会选举的谷正芬老人的一番话启示我们（　　）

①公民选举应出于公心，以人民利益为重　②要在理性思考的基础上审慎投票　③发扬民主，实施对村务的监督　④要看谁的社会关系广、给自己带来的实惠多

A．①②　　　B．①③　　　

C．②④　　　D．③④

答案　A

3．近年来，一些地方在城市改造过程中，请市民参与城市规划，“把城市建在民意上”，将决策过程公开，避免了城镇化过程中经常出现的摩擦和困境，让政府决策获得更多的理解和支持。

这说明公民参与民主决策（　　）

①扩大了公民的政治权利　②有助于促进社会和谐　③有助于推动决策的实施　④是防止权力滥用的治本之策

A．①②　　　B．②③　　　

C．③④　　　D．①④

答案　B

4．衡阳市石鼓区法院作出一审判决：

确认Z乡政府在未经法定程序免去刘某村委会主任职务的情况下，指定他人代理村委会主任的行为违法。

乡政府败诉原因在于（　　）

①村民委员会是基层群众性自治组织　②村委会成员由村民直接投票选举产生　③村民自治是公民基本的民主权利　④村委会主任是我国基层政权机关工作人员

A．①②　　　B．①④　　　

C．②③　　　D．③④

答案　A

5．某小区在推进社区建设中，鼓励居民参与社区共治，做到“社区小事自议，物业自管，活动自定”，走出了一条社会“微治理”的新路径，使社区建设焕发生机。

这种实践探索（　　）

①是公民参与管理国家社会的基础　②进一步巩固了社区基层政权建设　③创新了基层民主自治的有效形式　④有助于提高社区居民的归属感

A．①②　　　B．②③　　　

C．②④　　　D．③④

答案　D

6．教育部近日公布了教育部及全国31个省（区、市）教育行政部门和招生考试机构2018年高考举报电话，欢迎广大考生、家长及社会各界人士及时举报反映涉及2018年高考安全的线索。

这是基于（　　）

①投诉举报是我国公民基本的民主权利　②信访制度是公民民主监督的有效方法　③实行民主监督有利于被监督者改进工作　④投诉举报是公民参与民主决策的前提

A．①②　　　B．①④　　　

C．②③　　　D．③④

答案　C

考点一　民主选举、民主决策

1．我国的选举制度及选举方式

（1）我国实行直接选举与间接选举相结合的选举制度。

（2）我国的选举方式

①从选民的角度分为直接选举和间接选举。

②从候选人角度分为等额选举和差额选举。

③直接选举、间接选举、等额选举、差额选举，不能笼统地说哪种方式更好，各有优缺点。

（3）选举制度及选举方式确定的依据

①采取怎样的选举方式，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定。

②选举方式的选择必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应。

③我国是人民民主专政的社会主义国家，处于社会主义初级阶段的基本国情，决定了我国采用直接选举与间接选举相结合的方式。

2．公民参与民主决策的四种方式

内容

方式

特点

社情民意反映制度

公民向决策机关反映意见、提出建议

电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体

决策前反映；日常生活问题

专家咨询制度

专家学者进行分析论证

论证会、座谈会

专家、学者参与

重大事项社会公示制度

对涉及公共利益的重大事项进行公示

公示

重大事项公告栏公示

社会听证制度

对同公共利益密切相关的重大事项，听取多方意见

听证会

邀请多方面代表听证

3．公民参与民主决策的重大意义

公民参与民主决策的过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节，具有重大意义：

有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。

考向一　民主选举

1．（2017·天津卷·12）在2016年县乡两级人大换届选举工作中，针对较为普遍的人户分离现象，深圳实行了本市户籍选民可以自由选择在户籍地、工作地和居住地登记的办法，并通过网络实施选民资格转移，方便选民就近登记。

这一做法（　　）

A．扩大了选民直接选举的范围

B．确保了选举结果体现每个公民的意愿

C．保障了公民基本的民主权利

D．发挥了人民民主对权力的制约和监督

C　[C对：

选举权和被选举权是公民基本的民主权利，深圳市的做法保障了公民基本的民主权利。

A错：

深圳市的做法并没有扩大选民直接选举的范围。

B错：

选举结果不一定体现每个公民的意愿。

D不符合题意：

材料没有体现人民民主对权力的制约和监督。

]

选举权与民主选举的权利不同：

选举权是指选举国家权力机关代表的权利；民主选举权利的范围更广，包括选举人大代表的权利，其他选举的权利，如选举国家领导人，村（居）委会干部等。

考向二　民主决策

2．（2018·北京卷·33）“群众家门口的事群众说了算”，北京某街道办事处开发了一款手机小程序，居民有什么意见建议，都可以在上面畅所欲言。

相关部门可以通过大数据对居民意见实时查看和归类，为街道规划设计和管理提供依据。

该街道办事处的做法（　　）

A．激发社区活力，保障居民决策权有效行使

B．创新社区参与途径，利于满足群众的诉求

C．提供了交流平台，保证居民有效行使质询权

D．扩大了公民权利，利于意见表达和集中民智

B　[B对：

材料中的做法创新了社区参与途径，有利于居民广泛参与社区管理和满足群众的诉求。

A错：

居民可以参与民主决策，但是没有决策权。

C错：

人大代表才有质询权。

D错：

公民的权利是宪法和法律规定的，不能随意扩大。

]

选举方式和民主决策的方式的区分是本考点中考生最易出错的知识点，也是高考考查的难点。

公民参与民主决策并不意味着公民具有决策权，公民参与民主决策的方式有多种，且都有特定的形式和意义。

由于基础知识掌握不牢，概念内涵不明，逻辑关系混乱，考生往往会出错。

命题人正是利用考生的这一认知误区来考查考生的分析理解能力。

[易错练]

1．某市某区

第五届人民代表大会代表选票

代表候选人按姓名笔画排列（第10选区）

符号

符号

候选人

姓名

丁某

王某

陈某

另选人

姓名

说明：

1.应选代表2名，多选无效，等于或少选有效。

2．选票上名单为正式代表候选人名单，同意的请在姓名上方符号栏内画“○”，反对的画“×”，弃权不画任何符号。

若另选他人，请在另选人姓名栏内填写姓名，并在姓名上方符号栏内画“○”，不画“○”的无效。

关于这张选票，下列说法正确的是（　　）

A．根据选票所反映的信息，可判断该选举为间接选举

B．根据选票所反映的信息，可判断该选举为差额选举

C．根据选票，该区人大代表所代表的人口数是农村人大代表的4倍

D．在另选人姓名栏内填写自己的姓名，并在上方符号栏内划“○”，该选票无效

B　[该选票表明这是某市某区人大代表的选举，市辖区人大代表的选举应是直接选举，A项不选；该选票中注明应选2人，但选票中的候选人达到3人，这表明候选人名额多于应选名额，该选举应为差额选举，B项正确；该区人大代表所代表的人口数与农村人大代表代表的人口数在材料中没有体现，C项不选；在选票另选人姓名栏的上方符号栏内划“○”，表明选举有效，D项不选。

]

[提醒]　本题以观察选票的形式考查学生对选举方式相关知识的理解。

这不仅考查了学生的知识，更看重学生对政治生活社会实践活动的参与情况，如果学生亲身参与了此项实践活动，此题极易选出。

2．为加快推进智能制造综合标准化工作，加强顶层设计，构建智能制造综合标准体系，工业和信息化部、国家标准化管理委员会形成了《国家智能制造标准体系建设指南（2018年版）》（征求意见稿），向社会征求意见，有关单位和各界人士可以通过中国政府法制信息网、写信、发邮件等方式发表意见和建议。

这表明（　　）

①公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策　②我国政府尊重和保护公民的知情权、参与权　③舆论监督制度透明度高、威力大、影响广　④公民通过信访制度参与民主监督

A．①②　　　B．①③　　　

C．②④　　　D．③④

A　[就意见稿向社会征求意见体现了公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策，表明政府维护公民的知情权和参与权，①②正确；③的说法与材料主旨无关，排除；材料体现的是民主决策而非民主监督，排除④。

]

[提醒]　公民参与民主决策的方式不等于公民参与民主监督的方式。

3．棚户区改造是李克强总理一直关注的重大民生问题，倾注了李克强总理的大量心血。

李克强总理数次深入基层，考察不同地方的棚户区改造，广泛听取各方面的意见，表明（　　）

①公民直接参与民主决策，才能更充分体现人民的利益　②政府重大决策牵涉众多利益，必须做到科学民主决策　③信息是决策的基础，民意是正确决策的重要信息资源　④我国公民参与公共事务的热情和信心得到不断提高

A．①④　　　B．②③　　　

C．①③　　　D．②④

B　[改造棚户区要广泛听取意见，体现了政府决策牵涉面广，需要科学民主决策，②说法正确；政府重视倾听群众的意见，体现了信息和民意在科学决策中的重要作用，③说法正确；选举人大代表，通过人大代表参与民主决策也是体现民意的重要途径，①说法过于绝对；材料强调的是政府工作，非社会事务，④与题意不符。

]

[提醒]　信息是决策的基础，民意是正确决策的重要信息资源；拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要资源；公民享有对涉及公共利益的决策的知情权是公民参与民主决策的前提和基础。

[模拟练]

4．（2019·河北冀州模拟）近年来，越来越多的地区组织人大代表候选人与本选区选民代表见面，接受选民代表的“面试”。

在见面会现场，选民们纷纷表示，见面会使他们对代表候选人有了更多、更直观的了解。

组织人大代表候选人与选区选民代表见面（　　）

①尊重了选民的质询权　②扩大了直接选举的范围，有利于选民在投票时作出符合自己心意的选择　③加强了代表候选人与百姓的沟通，能提高选民的积极性　④可以帮助候选人收集社情民意，更好地履行代表职责

A．①②　　　B．①③　　　

C．②④　　　D．③④

D　[质询权属于人大代表的职权，①错误；“扩大了直接选举的范围”表述不正确，②错误。

]

5．（2019·安徽芜湖模拟）小张同学的父亲在政府相关网站看到《关于推进我国养老保险制度改革方案（草案）》公开征求意见的公告，便提出了自己的建议，部分建议被有关部门采纳。

这表明（　　）

①民意是科学决策的重要信息来源　②信访制度为公民行使监督权提供了保障　③公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策　④公民可以直接参与国家事务的管理

A．①②　　　B．②④　　　

C．①③　　　D．③④

C　[公民提出的建议被有关部门采纳，表明民意是科学决策的重要信息来源，①符合题意；决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示，公民在了解有关内容后发表意见，提出建议，这是公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策，③符合题意，②与题意不符；公务人员是国家事务的直接管理者，④说法错误。

]

6．（2019·广东广州检测）“关注就是力量，围观改变社会”，微博已成为公民参政问政的重要方式。

很多政府官员、人大代表也开始通过微博，搭建与群众沟通的平台。

通过微博参与政治生活（　　）

A．开辟了公民直接参与行使国家权力的有效途径

B．有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性

C．是公民通过人大代表联系群众制度行使监督权

D．是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志

B　[通过微博，搭建与群众沟通的平台，有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性，故B项正确；国家机关及其工作人员直接行使国家权力，A项说法错误；C项在材料中体现不出；行使选举权和被选举权是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志，D项说法错误。

]

考点二　民主管理、民主监督

1．我国的村民自治与城市居民自治及其意义

农村村民自治

城市居民自治

自治机构

村民委员会

居民委员会

性质

村民（居民）自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织

自

治

内

容

选

举

村民直接投票选举村委会成员，这是村民自治的基础，是村民参与民主管理的主要途径

居委会成员由居民民主选举产生

决

策

村民通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理

凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议集体讨论决定

管理

依据村民自治章程或村规民约等形式，管理村里的日常事务

日常事务居民管理

监督

通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，监督村民委员会的工作和干部的行为

居委会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询

发展基

层民主

的意义

①人民角度：

发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容，是人民当家作主的有效途径；②公民角度：

实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，增强公民政治参与的责任意识和主人翁意识，提高参与政治生活的素养和能力；③民主政治角度：

扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，我国正把它作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进

[提醒]　村委会是基层群众性自治组织，不是一级政府，不是基层政权。

2．民主监督的合法渠道

信访制度

人大代表联

系群众制度

舆论监

督制度

其他

方式

不

同

点

含

义

给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议

将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关

依法在新闻媒体公开发表意见

监督听

证会、

民主评

议会、

网上评

议政

府等

方

式

信函、电话、手机短信、当面指出等

通过人大代表以议案、质询的方式

电视、广播、报纸、网络等

特

点

是行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的途径之一，是实行民主监督的有效方法

人大代表由人民选举产生并代表人民，作为国家权力机关和人民群众联系的纽带

具有透明度高、威力大、影响广、时效快等特点

作

用

为公民行使民主监督提供了有力的保障

使公民行使监督权、参与民主监督得以真正落实

在监督中发挥着独特的作用

相

同

点

都是公民监督权的体现，属于民主监督的重要途径；有利于被监督者改进工作，激发公民关心国家大事的热情；无论哪种方式，都要遵守宪法和法律，坚持实事求是的原则，做到有序参与

3．公民要负责地行使监督权利

考向一　村（居）委会性质及职能

1．（2017·全国卷Ⅱ·16）某地为治理村委会公章管理不严、随意乱盖公章现象，将村委会公章收存到乡镇政府“柜子”里，由乡镇政府“代管”。

这一做法受到社会质疑而被叫停。

叫停“村章乡管”的主要理由在于（　　）

①乡镇政府承担了过多的行政管理事务　②乡镇政府没有管理农村公共事务的职能　③乡镇政府不能代行村委会的自我管理权　④应当维护基层群众性自治组织的民主权利

A．①②　　　B．①④　　　

C．②③　　　D．③④

D　[③④入选：

我国实行农村村民自治，村委会作为基层群众性自治组织，享有对村务的自我管理权。

政府应当对其予以维护，而不能代行。

①排除：

叫停“村章乡管”的主要理由在于维护基层群众自治组织的民主权利，而不在于乡镇政府承担了过多的行政事务。

②错：

我国政府具有加强社会管理的职能，对农村的公共事务有管理的职能。

]

我国的基层政权组织是指乡镇一级人民代表大会和人民政府。

我国基层群众自治组织包括村民委员会、城市居委会和企事业单位的职工代表大会，它们不是国家机关。

考向二　民主管理的形式及途径

2．（2018·全国卷Ⅰ·16）某市司法局为贯彻落实中央关于公共法律服务体系建设的决策部署，积极推进乡镇（街道）公共法律服务工作站（室）建设，整合乡镇（街道）和村居（社区）法律顾问、基层法律服务工作者和专职人民调解员等力量参与窗口接待，提供相关法律服务。

上述做法（　　）

①促进了基层社会治理体制机制的进一步完善　②维护了城乡居民平等享有公共法律服务的权益　③提高了城乡居民参与社会公共事务管理的能力　④推进了司法体制改革，有利于提高司法行政效率

A．①②　　　B．①③　　　

C．②④　　　D．③④

A　[①对：

某市司法局的做法有利于促进基层社会治理体制机制的进一步完善。

②对：

某市司法局加强公共法律服务体系建设，整合社会力量提供法律服务，这样能更好地满足基层群众的法律需求，维护了城乡居民平等享有公共法律服务的权益。

③错：

材料强调的是某市司法局切实维护人民群众的合法权益，而不是居民参与社会公共事务管理。

④错：

某市司法局的做法提高了司法行政效率，但不属于推进司法体制改革。

]

基层民主自治的范围和形式是考生最易混淆、理解不明的知识点。

命题人往往采用“性质模糊”“主体扩大缩小”的手段设置干扰选项迷惑考生。

例如：

“村委会是基层政府”“村委会是基层政权机关”“居委会要依法行政”等。

[易错练]

1．为实施乡村振兴战略，秭归县以村落党小组和理事会为自治主体，全面推行村落自治新机制，开展“幸福村落”创建，村落群众自我服务、自我发展的意识增强，村落产业发展、环境建设、矛盾化解、困难帮扶等方面有了明显的进步和改善。

这说明（　　）

①村民自治在乡村振兴战略中发挥着重大的作用　②振兴乡村必须加强基层政权对村级事务的管理　③要建立自治、法治、德治相结合的乡村治理体系　④乡村治理新机制激活了农村基层治理与发展的动力

A．①②　　　B．②③　　　

C．①④　　　D．③④

C　[以村落党小组和理事会为自治主体，全面推行村落自治新机制使村落群众自我服务、自我发展的意识增强，村落产业发展、环境建设、矛盾化解、困难帮扶等方面有了明显的进步和改善，表明村民自治在乡村振兴战略中发挥着重大的作用，激活了农村基层治理与发展的动力，故①④符合题意；②错误，题干涉及的是村民自治，对村级事务管理的是村民自治机构，而不是基层政权；③不符合题意，题干只涉及村民自治，未涉及法治和德治。

]

[提醒]　对村级事务管理的是村民自治机构，即村民委员会，而不是基层政权。

2．某社区积极探索建立民主协商议事制度，通过搭建议事会议、圆桌会商、网络互动三大平台，确保民主协商议事渠道有效畅通；根据基层事务性协商的特点，切实提高民主协商的针对性；构建民主机制，确保民主协商议事程序有序规范。

该社区开展基层社区民主协商（　　）

①是人民当家作主的有效途径　②提升了社区的行政管理效能　③完善了居民自治的实现形式　④扩大了居民民主管理的权利

A．①②　　　B．①③　　　

C．②④　　　D．③④

B　[实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。

该社区开展基层社区民主协商完善了居民自治的实现形式，①③符合题意；居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，不是行政机关，②错误；居民民主管理的权利是法定的，不能扩大，④错误。

]

[提醒]　居民民主管理的权利是法定的，不能随意扩大或缩小。

3．近日，“后陈经验”登上央视《厉害了，我们的新时代》第二季，节目介绍了浙江省武义县后陈村成立全国首家“村务监督委员会”，作为独立于“村两委”的第三方机构，监督村务管理制度实施和村务管理运作的做法。

该做法于2010年被全国人大写入修订的《村民委员会组织法》，这项改革从“治村之计”上升为“治国之策”。

“后陈经验”启示我们（　　）

①坚持权力制衡与行政管理有机统一，推进村民自治管理制度化、规范化　②坚持协商民主与基层治理有机结合，形成多元主体协商治理的有效机制　③坚持基层实践创新与制度建设统一，使人民群众在实践中增强政治认同　④坚持群众决策权与监督权有机统一，强化民主监督在政治建设中的作用

A．①②　　　B．①③　　　

C．②③　　　D．②④

C　[后陈村成立村务监督委员会，作为独立的第三方机构，监督村务，充分发挥了基层群众自治的长处，坚持了协商民主与基层治理有机结合，形成多元主体协商治理的有效机制，效果显著，②符合题意；后陈村的村务管理创新上升成为治国之策，启示我们要坚持基层实践创新与制度建设统一，使人民群众在实践中增强政治认同，③符合题意；我国不搞权力制衡，①观点错误；公民没有决策权，④观点错误。

]

[提醒]　公民依法参与民主决策，但没有决策权。

[模拟练]

4．（2019·安徽芜湖质检）2018年10月8日是《互联网群组信息服务管理规定》正式施行一周年。

在《规定》中，对于群中“群主”“群管理者”的责任作出要求，互联网群组建立者、管理者应当履行群组管理责任，即“谁建群谁负责”“谁管理谁负责”，依据法律法规规范群组网络行为和信息发布，构建文明有序的网络群体空间。

该规定（　　）

①赋予了群主管理互联网的执法权　②坚持了权利与义务相统一的原则　③扩大了公民参与民主管理的范围　④强化了网络群组建立者管理责任

A．①②　　　B．①③　　　

C．②④　　　D．③④

C　[群主没有执法权，①表述错误；民主管理具体表现在农村村民委员会和城市居民委员会，材料没有体现民主管理，③不符合题意；“谁建群谁负责”“谁管理谁负责”体现了坚持了权利与义务相统一的原则，也强化了网络群组建立者管理责任，②④符合题意。

]

5．（2019·山东兖州模拟）《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》强调，提高社区服务供给能力，强化社区文化引领能力，增强社区依法办事能力，提升社区矛盾预防化解能力，增强社区信息化应用能力。

培育发展社区社会组织（　　）

①能够增强社区居民参与能力，提升社区治理水平　②能够改善政府服务方式，促进城乡社区和谐　③能够促进文化发展，强化基层政权建设　④有利于创新社会治理，激发社会活力

A．①③　　　B．①④　　　

C．②③　　　D．②④

B　[发展培育社区组织能够激发基层人民的积极性和创造性，提高治理能力和水平，B符合题意；社区社会组织不是政府部门，故②③和题意不符。

]

6．（2019·广东广州模拟）今年的中央一号文件指出：

推动村党组织书记通过选举担任村委会主任，依托村民会议、村民代表会议、村民议事会