版城市道路交通管理评价指标体系.docx
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版城市道路交通管理评价指标体系
城市道路交通管理评价指标体系
（2007年版）
（一）交通管理体制、政策与规划
1.交通综合协调机构
符号：
P1
指标类型：
基本指标。
定义：
是否建立了由政府领导、有关部门参加的城市交通综合协调机构，根据交通需求、道路交通安全状况和城市发展要求，进行交通规划、建设和管理。
主要评价内容：
l.机构健全；2.决策民主化；3.目标任务明确；4.分工落实；5.建立考核机制；6.有规划、建设、管理一体化运作机制。
单位：
无
表1交通综合协调机构分级表
评价标准等级
一
二
三
四
五
P1
满足六项
满足五项
满足四项
满足三项
少于三项
指数
[90，100]
[80，90）
[70，80）
[60，70）
[0，60）
2.城市综合交通体系规划
符号：
P2
指标类型：
附加指标，适用于特大型城市和A、B、C类城市。
定义：
是否在居民出行调查、公共交通调查以及道路交通流特性等必要的交通调查的基础上，深入分析城市交通现状与存在问题，对交通需求与发展趋势进行预测，并结合本地特点，确定交通的发展目标及方向。
规划编制应以建设集约化城市和节约型社会为目标，贯彻资源节约、环境保护、社会公平、城乡协调发展的原则，保护自然与文化资源，考虑城市安全和国防建设需要，处理好长远发展与近期建设的关系。
主要评价内容：
1.规划范围和期限是否与城市总体规划一致；
2．进行了充分的现状问题分析，交通症结分析准确；
3.进行了科学的交通趋势分析和交通预测；
4.交通发展目标明确、符合城市的发展方向和国家发展战略；
5.规划内容符合城市的特点，内容全面；
6.规划方案具有可操作性和科学性，近期实施方案具体；
7.通过省级以上行政主管部门组织的专家评审；
8.政府批准实施。
单位：
无
表2城市综合交通体系规划分级表
评价标准等级
一
二
三
四
五
P2
满足八项
满足七项
满足六项
满足五项
少于五项
指数
[90，100]
[80，90）
[70，80）
[60，70）
[0，60）
3.公共交通专项规划
符号：
P3
指标类型：
基本指标。
定义：
是否在进行了居民出行调查、公共交通线网分布等必要的交通调查的基础上，深入分析城市公共交通发展现状与存在问题，结合城市综合交通规划，进行公共交通线网规划，制定公共交通近期和中远期发展规划。
主要评价内容：
1.公共交通发展目标明确；
2.进行了居民出行调查；
3.深入分析城市公共交通的现状和存在问题；
4.对公共交通线网进行优化，站点及站间距设置合理；
5.规划方案具有可操作性和科学性，以及必要的前瞻性；
6.通过专家论证；
7.政府发布实施。
单位：
无
表3公共交通专项规划分级表
评价标准等级
一
二
三
四
五
P3
满足七项
满足六项
满足五项
满足四项
少于四项
指数
[90，100]
[80，90）
[70，80）
[60，70）
[0，60）
4.交通管理规划
符号：
P4
指标类型：
附加指标，适用于特大型城市和A、B、C类城市。
定义：
是否在进行了交通流特性等必要的交通调查的基础上，深入分析城市交通现状与存在问题，制定近期和中远期道路交通管理规划。
主要评价内容：
1.道路交通流特性调查；
2.现状分析与问题诊断；
3.交通需求分析；
4.交通组织管理方案的制定与分析评价；
5.静态交通管理；
6.队伍建设、教育执法、交通安全、安全设施、车辆管理等的规划和措施建议；
7.交通管理科技发展规划；
8.通过省级以上行政主管部门组织的专家评审；
9.政府批准实施。
单位：
无
表4交通管理规划分级表
评价标准等级
一
二
三
四
五
特大型、A、B类城市
满足九项
满足八项
满足七项
满足六项
少于六项
C类城市
满足八项
满足七项
满足六项
满足五项
少于五项
指数
[90，100]
[80，90）
[70，80）
[60，70）
[0，60）
5.交通安全规划
符号：
P5
指标类型：
基本指标。
定义：
是否在进行了交通流特性、交通安全设施等必要的交通调查的基础上，深入分析城市交通安全的现状与存在问题，依据道路交通安全法律、法规和国家有关政策，结合省（区、市）、县（市）道路交通安全发展规划，制定本地近期和中远期道路交通安全管理规划，并通过专家论证，政府发布实施。
主要评价内容：
1.进行了充分的现状问题和事故特征分析，交通安全症结分析是否准确；
2.进行了科学的交通安全趋势分析和预测；
3.交通安全发展目标是否明确；
4．各相关职能部门职责是否清晰；
5.规划内容是否符合城市的特点，内容全面；
6.规划方案具有可操作性和科学性，以及必要的前瞻性；
7.通过专家论证；
8.政府发布实施。
单位：
无
表5交通安全规划分级表
评价标准等级
一
二
三
四
五
P5
满足八项
满足七项
满足六项
满足五项
少于五项
指数
[90，100]
[80，90）
[70，80）
[60，70）
[0，60）
（二）城市土地利用与交通系统
1.城市中心区干路网交通负荷度
符号：
P6
指标类型：
基本指标。
定义：
城市中心区早高峰干道路网交通负荷度，具体计算方法如下：
单位：
无
表6城市中心区干路网交通负荷度分级表
评价标准等级
一
二
三
四
五
特大型城市
[0.8，0]
[0.85，0.8）
[0.9，0.85）
[1，0.9）
[1.5，1）
A、B类城市
[0.7，0]
[0.75，0.7）
[0.8，0.75）
[0.9，0.8）
[1.2，0.9）
C、D类城市
[0.6，0]
[0.7，0.6）
[0.8，0.7）
[0.9，0.8）
[1，0.9）
指数
[90，100]
[80，90）
[70，80）
[60，70）
[0，60）
2.通勤时耗
符号：
P7
指标类型：
基本指标。
定义：
城市职工工作日上下班的平均单程时耗。
单位：
分
表7通勤时耗分级表
评价标准等级
一
二
三
四
五
特大型城市
[40，30]
[50，40）
[75，50）
[90，75）
[120，90）
A、B类城市
[30，20]
[40，30）
[50，40）
[60，50）
[90，60）
C、D类城市
[20，15]
[25，20）
[30，25）
[45，30）
[60，45）
指数
[90，100]
[80，90）
[70，80）
[60，70）
[0，60）
3.交通影响评价
符号：
P8
指标类型：
基本指标。
定义：
建成区内实施大型项目建设开发时进行交通影响分析的项目占应进行交通影响分析项目的比率。
单位：
%
表8交通影响评价分级表
评价标准等级
一
二
三
四
五
特大型城市
[95，100]
[85，95）
[75，85）
[65，75）
[0，65）
A、B类城市
[90，100]
[80，90）
[70，80）
[60，70）
[0，60）
C、D类城市
[85，100]
[75，85）
[65，75）
[55，65）
[0，55）
指数
[90，100]
[80，90）
[70，80）
[60，70）
[0，60）
（三）公共交通
1．公共交通优先政策
符号：
P9
指标类型：
基本指标。
定义：
根据城市自身特点，制定公共交通优先发展的战略以及与之相配套的城市公共客运交通法规。
评价内容：
1.制定了公共交通优先发展战略；
2.制定了城市公共客运交通法规；
3.制定了场站建设、车辆配备、设施装备、服务质量等方面的公共交通技术标准体系；
4.实施低票价政策；
5.实行公共交通设施建设用地划拨政策；
6.有公共交通线网规划。
单位：
无
表9公共交通优先政策分级表
评价标准等级
一
二
三
四
五
特大型、A、B类城市
满足六项
满足五项
满足四项
满足三项
少于三项
C、D类城市
满足五项
满足四项
满足三项
满足二项
少于二项
指数
[90，100]
[80，90）
[70，80）
[60，70）
[0，60）
2．城市公共交通投资比重
符号：
P10
指标类型：
附加指标，适用于特大型城市和A、B、C类城市。
定义：
前三年城市公共交通投资占前三年城市交通基础设施投资的比重。
单位：
％
表10城市公共交通投资比重分级表
评价标准等级
一
二
三
四
五
P10
[25，30]
[20，25）
[15，20）
[10，15）
[0，10）
指数
[90，100]
[80，90）
[70，80）
[60，70）
[0，60）
3.综合交通枢纽换乘时间
符号：
P11
指标类型：
附加指标，适用于特大型城市和A、B类城市。
定义：
城市大型交通枢纽内换乘的平均时间。
单位：
分
表11综合交通枢纽换乘时间分级表
评价标准等级
一
二
三
四
五
特大型城市
[6，5]
[7.5，6）
[9，7.5）
[10，9）
[15，10）
A、B类城市
[5，3]
[6，5）
[7，6）
[8，7）
[12，8）
C、D类城市
[3，2]
[4，3）
[5，4）
[6，5）
[10，6）
指数
[90，100]
[80，90）
[70，80）
[60，70）
[0，60）
4.公共交通优先车道设置率
符号：
P12
指标类型：
附加指标，适用于特大型城市和A、B、C类城市。
定义：
城市主干道上设置公共交通优先车道的道路长度占主干道总长度的比例。
单位：
％
表12公共交通优先车道设置率分级表
评价标准等级
一
二
三
四
五
特大型、A类城市
[20，25]
[16，20）
[12，16）
[8，12）
[0，8）
B类城市
[18，22]
[14，18）
[12，14）
[8，12）
[0，8）
C类城市
[16，18]
[13，16）
[10，13）
[7，10）
[0，7）
指数
[90，100]
[80，90）
[70，80）
[60，70）
[0，60）
5．公共交通车辆优先通行信号
符号：
P13
指标类型：
附加指标，适用于特大型城市。
定义：
在主干道路口以及主干道通行的公共交通车辆上安装优先通行信号设备。
评价内容：
1.主干道路口交通信号设备配置了公共交通车辆优先通行的装置；
2.在主干道通行的公共交通车辆上安装了请求优先通行信号的装置；
3.建立了公共交通车辆优先通行信号管理系统；
4.制定了公共交通车辆优先通行的管理规定；
5.采取了保证公共交通车辆优先通行信号正常运转的措施；
6.有逐年增加公共交通车辆优先通行信号系统建设的规划并正在实施。
单位：
无
表13公共交通车辆优先通行信号分级表
评价标准等级
一
二
三
四
五
P13
满足六项
满足五项
满足四项
满足三项
少于三项
指数
[90，100]
[80，90）
[70，80）
[60，70）
[0，60）
6．公共交通站点设置
符号：
P14
指标类型：
基本指标。
定义：
根据线网规划和出行需求科学设置公共交通站点。
评价内容：
1.布局合理；2.设施齐全；3.站台满足候车需求；4.站牌清晰，符合国家标准；5.站台清洁，无小广告；6.不影响正常交通。
单位：
无
表14公共交通站点设置分级表
评价标准等级
一
二
三
四
五
特大型、A、B类城市
满足六项
满足五项
满足四项
满足三项
少于三项
C类城市
满足五项
满足四项
满足三项
满足二项
少于二项
指数
[90，100]
[80，90）
[70，80）
[60，70）
[0，60）
7.公共交通港湾式停靠站设置率
符号：
P15
指标类型：
附加指标，适用于特大型城市和A、B、C类城市。
定义：
市区主次干道设置公共交通港湾式停靠站的个数占主次干道停靠站点总数的比例。
单位：
％
表15公共交通港湾式停靠站设置率分级表
评价标准等级
一
二
三
四
五
特大型、A类城市
[30，35]
[25，30）
[20，25）
[15，20）
[0，15）
B类城市
[25，30]
[20，25）
[15，20）
[10，15）
[0，10）
C类城市
[20，25]
[15，20）
[10，15）
[5，10）
[0，5）
指数
[90，100]
[80，90）
[70，80）
[60，70）
[0，60）
8．居住区公共交通站设置率
符号：
P16
指标类型：
附加指标，适用于特大型城市和A、B、C类城市。
定义：
建成区设有公共交通首末站的居住区（2－3万人）以及设有公共交通中间站或首末站的居住区（0.7－2万人）数量占建成区居住区（0.7万人以上）总数的比例。
单位：
％
表16居住区公共交通站设置率分级表
评价标准等级
一
二
三
四
五
特大型、A类城市
[80，90]
[75，80）
[70，75）
[65，70）
[0，65）
B类城市
[75，85]
[70，75）
[65，70）
[60，65）
[0，60）
C类城市
[70，80]
[65，70）
[60，65）
[55，60）
[0，55）
指数
[90，100]
[80，90）
[70，80）
[60，70）
[0，60）
9．公共交通车辆进场率
符号：
P17
指标类型：
基本指标。
定义：
全市公共交通停车场所能停放车辆数与公共交通车辆总数的比例。
单位：
％
表17公共交通车辆进场率分级表
评价指标等级
一
二
三
四
五
P17
≥90
[80，90）
[70，80）
[60，70）
[0，60]
指数
[90，100]
[80，90）
[70，80）
[60，70）
[0，60）
10.公共交通车辆占道停车率
符号：
P18
指标类型：
基本指标。
定义：
公共交通车辆（营运时间内）在公共交通起点、终点站区外占用道路（包括临时停放，取最高值）停放车辆数与公共交通车辆总数的比例。
单位：
％
表18公共交通车辆占道停车率分级表
评价指标等级
一
二
三
四
五
P18
[5，0]
[10，5）
[15，10）
[20，15）
＞20
指数
[90，100]
[80，90）
[70，80）
[60，70）
[0，60）
11．公共交通车辆更新率
符号：
P19
指标类型：
基本指标。
定义：
市区公共交通车辆实际报废数与应报废总数的比例。
单位：
％
表19公共交通车辆更新率分级表
评价指标等级
一
二
三
四
五
特大型城市
[90，100]
[80，90）
[70，80）
[60，70）
[0，60）
A类城市
[85，100]
[75，85）
[65，75）
[55，65）
[0，55）
B类城市
[80，100]
[70，80）
[60，70）
[50，60）
[0，50）
C、D类城市
[75，100]
[65，75）
[55，65）
[45，55）
[0，45）
指数
[90，100]
[80，90）
[70，80）
[60，70）
[0，60）
12.公共交通车辆准点率
符号：
P20
指标类型：
基本指标。
定义：
准时到达的公共交通车辆占公共交通车辆总数的比例。
单位：
％
表20公共交通车辆准点率分级表
评价标准等级
一
二
三
四
五
P20
[90，100]
[80，90）
[70，80）
[60，70）
[0，60）
指数
[90，100]
[80，90）
[70，80）
[60，70）
[0，60）
13.公共交通分担率
符号：
P21
指标类型：
附加指标，适用于特大型城市和A、B、C类城市。
定义：
近年城市居民出行方式中选择公共交通（包括常规公共交通、快速公共交通和轨道交通，不包括出租汽车、班车、校车）的出行量占总出行量的比率。
单位：
%
表21公共交通分担率分级表
评价标准等级
一
二
三
四
五
特大型城市
[35，40]
[30，35）
[25，30）
[20，25）
[0，20）
A类城市
[25，35]
[20，25）
[15，20）
[10，15）
[0，10）
B类城市
[20，30]
[16，20）
[12，16）
[8，12）
[0，8）
C类城市
[15，25]
[12，15）
[9，12）
[6，9）
[0，6）
指数
[90，100]
[80，90）
[70，80）
[60，70）
[0，60）
14．公共交通出行比重增加率
符号：
P22
指标类型：
附加指标，适用于特大型城市和A、B、C类城市。
定义：
当年公共交通分担率比上一年度公共交通分担率增加的比率。
单位：
%
表22公共交通出行比重增加率分级表
评价标准等级
一
二
三
四
五
特大型城市
[5，7]
[4，5）
[3，4）
[2，3）
[0，2）
A类城市
[4，6]
[3.2，4）
[2.4，3.2）
[1.8，2.4）
[0，1.8）
B类城市
[3，5]
[2.5，3）
[2，2.5）
[1.5，2）
[0，1.5）
C类城市
[2，4]
[1.7，2）
[1.4，1.7）
[1.1，1.4）
[0，1.1）
指数
[90，100]
[80，90）
[70，80）
[60，70）
[0，60）
15.公共交通车辆安全运行间隔里程
符号：
P23
指标类型：
基本指标。
定义：
公共交通车辆总行驶里程与行车责任事故次数的比率。
单位：
万公里/次
表23公共交通车辆安全运行间隔里程分级表
评价标准等级
一
二
三
四
五
P23
=125
[100，125）
[75，100）
[50，75）
[0，50）
指数
[90，100]
[80，90）
[70，80）
[60，70）
[0，60）
16.公共交通车辆平均运营速度
符号：
P24
指标类型：
基本指标。
定义：
城市公共交通车辆的平均行程车速。
单位：
公里/小时
表24公共交通车辆平均运营速度分级表
评价标准等级
一
二
三
四
五
P24
=20
[16，20）
[12，16）
[10，12）
<10
指数
[90，100]
[80，90）
[70，80）
[60，70）
[0，60）
17．公共交通车辆平均运营速度增加比例
符号：
P25
指标类型：
基本指标。
定义：
当年城市公共交通车辆的平均行程车速比上一年度城市公共交通车辆的平均行程车速增加的比率。
单位：
％
表25公共交通车辆平均运营速度增加比例分级表
评价标准等级
一
二
三
四
五
P25
=15
[12，15）
[9，12）
[6，9）
<6
指数
[90，100]
[80，90）
[70，80）
[60，70）
[0，60）
18.公共交通可达时间
符号：
P26
指标类型：
基本指标。
定义：
建成区内任意两点间公共交通可以到达的时间。
单位：
分钟
表26公共交通可达时间分级表
评价标准等级
一
二
三
四
五
特大型城市
=50
[60，50）
[70，60）
[80，70）
>80
A、B类城市
=40
[50，40）
[60，50）
[70，60）
>70
C、D类城市
=30
[40，30）
[50，40）
[60，50）
>60
指数
[90，100]
[80，90）
[70，80）
[60，70）
[0，60）
19.公共交通站点300米半径覆盖率
符号：
P27
指标类型：
附加指标，适用于特大型城市和A、B、C类城市。
定义：
是建成区内公共交通站点服务面积（以公共交通站点为圆心、以300米为半径的圆；相交部分不得重复计算）占建成区用地面积的百分比。
单位：
％
表27公共交通站点300米覆盖率分级表
评价标准等级
一
二
三
四
五
特大型城市
=50
[45，50）
[40，45）
[35，40）
<35
A类城市
=45
[40，45）
[35，40）
[30，35）
<30
B类城市
=40
[35，40）
[30，35）
[25，30）
<25
C类城市
=35
[30，35）
[25，30）
[20，25）
<20
指数
[90，100]
[80，90）
[70，80）
[60，70）
[0，60）
20.公共交通平均候车时间
符号：
P28
指标类型：
基本指标。
定义：
指乘客到达公共交通车站起至乘上车为止的时间。
单位：
分
表28公共交通平均候车时间分级表
评价标准等级
一
二
三
四
五
特大型城市
[6，5]
[7.5，6）
[9，7.5）
[10，9）
[15，10）
A、B类城市
[5，3]
[6，5）
[7，6）
[8，7）
[12，8）
C、D类城市
[3，2]
[4，3）
[5，4）
[6，5）
[10，6）
指数
[90，100]
[80，90）
[70，80）
[60，70）
[0，60）
21.公共交通财政补贴和补偿机制
符号：
P29
指标类型：
附加指标，适用于特大型城市和A、B、C类城市。
定义：
根据城市自身特点，建立公共交通财政补贴和补偿机制。
主要评价内容：
1.制定公共交通补贴管理办法；
2.制定公共交通补偿管理办法；
3.对公共交通企业因政策性亏损给予适当补贴；
4.对公共交通企业承担社会福利和完成政府指令任务所增支出，进行定期专项补偿。
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