安全生产工作情况和工作打算.docx

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安全生产工作情况和工作打算

安全生产工作情况和工作打算

一、XX年安全生产工作情况

XX年，全市各级各有关部门以安全生产隐患“大快严”紧急行动为总抓手，以防范和遏制重特大事故为重点，扎实开展风险分级管控和隐患排查治理“两个体系”建设，深入推进化工产业安全生产专项整治，严格安全生产执法检查，全面开展安全生产巡查，不断强化安全生产宣传教育培训，全市安全生产形势总体稳定。

1—12月份，全市共发生各类生产安全事故50起、死亡62人，事故起数、死亡人数同比分别下降5.66%、8.82%；其中发生较大生产安全事故2起、死亡8人；未发生重大及以上生产安全事故。

（一）完善安全生产体制机制。

一是完善“党政同责、一岗双责”领导责任体系。

XX年，市委常委会议先后3次、市政府常务会议先后5次专题研究部署安全生产工作；市安委会先后召开9次会议，对安全生产形势及时进行分析研判，对安全生产工作作出安排部署。

4月18日，市委办公室、市政府办公室根据市级领导人员和职务调整对市级领导联系督导基层安全生产分工作了重新安排。

5月12日，市委印发《关于调整市委议事协调机构负责人及成员单位的通知》（XX委〔XX〕34号），进一步调整充实了市安委会成员。

对17个安全生产专业委员会办公室安全管理机构机构进行了明确。

二是完善安全生产工作考核机制。

5月5日，市委、市政府印发《XX市安全生产工作考核办法》，对县区、市属开发区和市有关部门考核工作进行了量化，安全生产考核制度进一步完善；市安委会办公室组织4个考评组于12月13日—14日集中完成对各县区、市属开发区的安全生产实地考核。

2月14日，市委、市政府印发《关于乡镇量化管理考评情况的通报》，严格兑现XX年乡镇安全生产量化管理奖惩措施。

市安委会办公室先后两次组织量化考评组对全市44个乡镇（街道）和县区派出机构XX年上、下半年安全生产工作进行实地考评。

三是严格落实安全生产惩戒制度。

市安委会办公室先后公布两批市级安全生产不良记录“黑名单”，7家生产经营单位被纳入“黑名单”，实施联合惩戒。

严格落实安全生产约谈制度，8月11日，赵豪志市长代表市委、市政府对接连发生事故的XX区、XX县、XX开发区进行了集中约谈，市安委会办公室分别督促市建设和城市管理专业委员会对XX区政府、XX县安委会对XX县稻庄镇实施了安全生产约谈。

（二）扎实开展风险分级管控和隐患排查治理“两体系”建设。

一是市政府办公室印发了《关于建立完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》，明确了工作目标、工作步骤，加快推进风险分级管控和隐患排查治理“两个体系”建设。

二是强化标杆企业创建。

全市13家省级标杆企业、278家市级标杆企业、271家县级标杆企业全部完成“两个体系”建设，完成率100%。

三是建立完善风险管控档案。

全市共排查辨识风险点85637处，其中一级风险点293处，二级风险点3254处，三级风险点17508处，四级风险点64582处，并逐一登记建档，实现“一企一册”“一县一册”和“一市一册”。

四是开展“一企一标准、一岗一清单”隐患精准化排查治理试点。

抓住作为国家确定的隐患排查治理体系示范试点城市的契机，在全省率先开展“一企一标准、一岗一清单”隐患精准化排查治理工作，组织18家具有产业代表性和较高管理水平的危化品生产企业，开展了企业隐患排查标准和岗位隐患排查清单编制工作。

18家企业已全部完成企业排查标准和岗位排查清单编制并开始试运行。

（三）强化化工和危化品行业安全监管力度。

一是扎实开展涉油领域打非治违集中行动。

XX年12月份至XX年7月底，共派出检查组12415个，排查“四闲”场所22511处，核查处理群众举报169次，查处涉油领域非法违法行为1214起，关闭取缔各类存售油窝点887处，没收查封338次，行政拘留85人，实施责令自行拆除等其他处罚256处（次），有力打击了涉油领域非法违法行为，有效规范了涉油领域生产经营秩序。

二是扎实开展化工和危化品企业安全生产专项检查。

5月2日起至7月底，全市共检查化工和危险化学品企业1206家次，发现非法违法行为和安全隐患共计418处，下达行政执法文书207份，立案查处企业13家，作出经济处罚10万元，责令企业停产停业整顿62家，提请关闭企业4家。

三是扎实开展化工产业安全生产攻坚治理紧急行动。

6月26日，在全省率先召开高规格、大规模、多层次的全市化工产业安全生产转型升级专项行动动员部署会议，并确定实施全市化工产业安全生产攻坚治理紧急行动，聚焦长期影响我市化工产业本质安全的重点难点问题和短板漏洞，细化明确了36项重点攻坚措施。

全市上下凝神聚力，攻坚克难，各项攻坚任务有序完成，紧急行动取得预期成效。

在工作推进过程中，勇于探索创新，在全省乃至全国率先研究制定实施了《可燃液体、液化烃汽车装卸作业安全暂行办法》《XX市危化品企业定量装车（一卡通）项目建设（试用）规范》《全市化工企业一卡通定量装车及装车过程监管系统建设的指导意见》《XX市危化品企业厂区高清卡口技术参数建设规范（试行）》《XX市危化品道路运输车辆专用停车场验收标准（试行）》《XX市化工企业罐区建设补充规定》《XX市消防水源地建设规范》等8个地方性标准规范，为紧急行动相关工作开展提供了操作规范和制度保障。

（四）严格安全生产执法检查和隐患整改。

一是扎实开展安全生产“大快严”集中行动。

坚持“大快严”集中行动与安全生产大检查、安全生产攻坚治理行动和执法大检查、化工产业安全生产攻坚治理紧急行动等专项行动有机衔接，确保安全生产执法检查不间断。

XX年，各级各部门共检查生产经营单位48562家，查出隐患106342条，已整改104119条，重大隐患170项，已整改154项，停产停业343家次，全市各级安监部门行政处罚3068.77万元，为近七年处罚金额的总和。

二是严格上级检查发现隐患整改。

对国家安监总局、省安全生产检查、督查发现的问题和隐患及时督促企业做好隐患整改“五落实”，确保整改到位。

国家安监总局危化品专项督查发现的136项隐患、省化工产业“大快严”紧急行动执法检查发现的340项隐患、省危化品强化执法检查发现的762项隐患已全部完成整改。

三是严格市级安全生产异地执法检查。

分别于5月、6月份、9月份组织开展了3轮市级安全生产异地执法检查。

共检查企业179家，发现隐患2706项，责令停产停业整顿企业6家，立案处罚企业146家，立案违法行为452项。

（五）全面开展安全生产巡查。

根据《XX市安全生产巡查工作制度》，先后制定印发了《XX市安全生产巡查实施方案》和《安全生产巡查工作流程》，明确了巡查重点，完善了工作制度；抽调36人成立了6个安全生产巡查组，充实了巡查组力量；调度汇总了市直有关部门需通过巡查督促各县区落实的重点工作、需要解决的突出问题，便于巡查组瞄准问题查，带着问题促，推进有关工作在基层的落实；编印了《XX市安全生产巡查工作手册》，组织召开了巡查专题学习培训会议，在市级主流媒体公布了安全生产巡查公告。

各巡查组共巡查64个县区部门、44个乡镇（街道）及县区派出机构、142个企业，共发现各层面问题1050项。

12月26日，市安委会办公室印发了《关于全面做好全市安全生产巡查发现问题整改工作的通知》，督促各县区做好巡查发现问题和隐患整改，按时报送整改情况。

各县区、市属开发区根据巡查问题和隐患清单，制定了整改方案，细化了整改措施，明确了整改责任和时限。

截至目前，巡查发现的1050项问题和隐患已整改完成723项。

（六）提升安全生产信息化监管水平。

自全市数字化安全监管平台上线运行以来，借助平台使用集中培训、乡镇安全生产量化管理考核、调度通报等多项措施，企业、执法人员使用平台的主动性明显增强，全市数字化安全监管平台使用率明显提升，使用效果明显增强，全市安全生产信息化监管水平不断提高。

在全市数字化安全监管平台一期工程平稳运行的基础上，根据安全生产工作需要，延续开发了平台二期工程，有效地提升了安全生产监管效率。

（七）扎实开展安全生产宣传教育和应急救援演练。

一是强化宣传教育。

以第十六个“全国安全生产月”为载体，先后组织开展了安全生产专场文艺演出、安全生产宣传咨询日、安全生产法律法规知识竞赛等形式多样的宣传教育活动。

同时，借助XX电台、XX电视台等主流媒体，创办播放了《以案说安》和《安全之声》等专栏，在XX广播电台和XX电视台循环播放多起安全生产公益广告。

二是强化安全培训。

严格安全生产资格证书教育培训和考核，理论考试全部实现上机考试，全程监控。

先后组织开展了生产安全事故隐患排查治理体系建设培训、危化品工贸企业有限空间作业安全培训、工矿商贸和危化品重点企业安全管理机构负责人培训、数字化监管平台使用专题培训等多起培训。

三是强化应急演练。

安全生产月期间，先后组织开展危险化学品、建筑施工、道路交通、特种设备、人员密集场所等多次应急救援演练。

12月6日，市政府以不打招呼、不下通知、没有脚本的方式，开展了全市危化品生产安全事故应急救援实战演练，现场模拟设置了6个演练科目，全面、真实地验证了市、区政府、有关部门和企业对突发生产安全事故的应对、处置、救援能力。

二、存在的问题

XX，我市安全生产监管工作虽然取得了一定成效，但仍存在诸多问题，主要表现为：

一是企业主体责任落实不到位，安全教育培训、安全投入、制度建设、应急演练等基础工作不落实；隐患自查自改、风险排查管控不细致不深入不全面；安全管理人员、从业人员履行安全职责能力较弱。

二是部门安全生产职责不清。

部分安全生产监管部门职能交叉、职责不明，履行安全生产监管职责不主动、不积极；部分行业领域安全监管仍存在盲区和漏洞，责任缺位、失位、错位，影响了安全监管实效。

三是非法违法行为依然存在。

受利益驱使，部分非法人员铤而走险，无视安全生产法律法规，非法违法生产经营建设行为屡打不绝。

四是安全监管执法不严。

部分执法部门和执法人员执法不严格，不敢执法，不愿执法，对违法违规行为不敢动真碰硬，安全生产执法检查失之于宽，失之于宽的现象依然存在。

三、XX年工作打算

XX年，我继续围绕“抓安全基础、抓本质安全、抓长效机制”的工作思路，坚持标本兼治、综合治理、系统建设、改革创新，全力打造安全责任清单网格化、安全监管制度化、隐患排查治理精准化、执法检查信息化、工作考核定量化、监管服务市场化等“六化”管理体系，实施“八大行业领域安全大整治”，推动全市安全生产工作再上新水平，确保全市安全生产形势稳定。

坚持一条主线：

即以贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于推进安全生产领域改革发展工作部署为主线。

根据党中央、国务院和省委、省政府《安全生产领域改革发展的意见》精神，加快制定出台安全生产领域改革发展意见。

结合我市实际，加快制定出台我市《意见》，并抓好宣贯落实。

深化三项措施：

即持续抓安全基础、抓本质安全、抓长效机制。

突出五个重点，一是持续推进风险分级管控和隐患排查治理“两体系”建设，在扩面提质上下功夫，全面管控风险，及时消除隐患。

二是深化乡镇和企业安全生产工作的量化考核，强化结果运用。

三是抓好全员安全生产培训，提升企业从业人员安全素质。

四是巩固化工产业攻坚治理紧急行动成果，突出化工产业本质安全提升，继续作延伸，搞深化。

五是进一步梳理完善安全生产工作制度，建立健全专业委员会管理考核、约谈通报、安全生产巡查等工作机制，严格落实激励约束、联合惩戒等措施。

落实六化管理：

即落实安全责任清单网格化、安全监管制度化、隐患排查治理精准化、执法检查信息化、工作考核定量化、监管服务市场化管理

（一）安全责任清单网格化。

一是加强对网格化管理工作的考察研究，结合与综治网格化管理的“一张网”，借助信息化等手段，进一步规范网格责任人员工作流程，压实各级网格责任人员的网格责任。

二是进一步理顺明确部门安全监管责任，制定出台部门安全生产责任清单，细化压实行业领域主管部门和监管部门安全生产职责，督促各部门照单尽责。

三是开展企业安全生产责任落实年活动，落实对企业安全生产主体责任落实情况的清单化、痕迹化、信息化，严格量化管理动态考评，全面督促和倒逼企业落实好主体责任。

（二）安全监管制度化。

一是坚持计划执法和“双随机、一公开”执法相结合，实行市级安全生产异地执法检查常态化。

二是坚持全面巡查与专项巡查相结合，对重点县区和事故多发行业领域适时开展专项巡查。

三是坚持问题导向，转变市级领导联系督导基层安全生产方式，突出督查乡镇和企业对各级巡查、督查、检查发现的问题整改落实情况，四是坚持结果运用，制定出台安全生产通报和约谈办法，督促各级各有关部门落实监管责任。

（三）隐患排查治理精准化。

一是结合“两个体系”建设，全面推进“一企一标准、一岗一清单”隐患排查治理精准化工作，督促企业对照标准、清单，及时准确，全面自查自改安全隐患。

二是严格落实重大隐患挂牌督办办法，对重大隐患及时挂牌、精准整治、跟踪督办。

三是开展专项整治和专项执法检查，分行业开展专项整治，分企业、分部位、分重点进行专项执法，提高专项整治的针对性和隐患排查治理精准化。

（四）执法检查信息化。

保持高频次、严执法、重处罚的执法检查高压态势，实行安全生产与职业卫生执法一体化，充分发挥全市数字化安全监管平台，对执法检查过程和结果实施信息化闭环管理。

同时整合各方资源，建设执法监管综合管理系统，实现资源共享，数据互通。

（五）工作考核定量化。

进一步研究量化乡镇安全生产考评和企业安全生产主体责任落实情况考核标准，推动各安全生产专业委员会作用发挥。

制定出台专业委员会工作考核办法，实行定量化考核管理，强化对各行业领域安全生产专业委员会工作开展情况的日常指导监督和通报考核。

（六）监管服务市场化。

一是做好保险机构参与企业风险评估管控和事故预防的工作引导，切实发挥好安全生产责任保险资金的助安作用，实现多方共赢。

二是大力倡导政府和企业采取购买安全服务的方式，聘请安全生产第三方技术服务机构参与安全生产工作，寓服务于监管执法，把第三方技术服务机构发现的隐患作为监管执法的有力依据和有效补充。

三是启动安全培训工程，建立1—2处安全生产实训基地，细化从企业主要负责人、安全管理人员到一线员工的应知应会知识和安全操作、自救逃生、应急处置技能，重点突出对企业一线员工的实操实训。

四是加强应急救援基地建设，依托第三方社会化救援服务力量，实行政企联合互补，进一步完备应急救援物资装备，提高应急救援能力。

实施八大行业领域安全大整治：

即按照全省统一部署安排，组织实施安全生产综合大整治活动，重点开展道路交通、危化品、建筑施工、消防、海洋渔业、燃气、特种设备、涉氨涉粉等八大行业领域安全大整治，确保重大活动期间全市安全生产形势稳定。