新农村示范片建设有关情况汇报.docx

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新农村示范片建设有关情况汇报

新农村示范片建设有关情况汇报

新农村示范片建设有关情况汇报

新农村示范片建设有关情况汇报今年以来，根据市委、市政府的统一安排部署和恒斌书记的指示精神，蒸湘区委区政府精心组织，加大投入，创新机制，狠抓落实，全区新农村示范片建设工作取得了新的成效。

下面，就我区新农村建设情况作一简要汇报，不当之处，敬请批评指正。

一、20xx年主要工作

（一）突出夯实基础设施。

一方面，加大农村基础设施建设力度。

今年以来，硬化通村入户公路15条。

维修改造水利设施32处，完成硬化水干渠22条，杉树皂、四塘等5座小Ⅱ型水库除险加固工程基本完成，杉旭河在4.7公里综合治理工程完成50%工程量。

建成农民健身活动场所5个，亮化美化528户民宅，安装太阳能路灯168盏。

同时，着眼于改善农村生态环境，全区累计投入1500万元，完成荒山造林650亩，完成通道绿化83亩，三边造林绿化工作成效显著，累计植树造林20万株，种花种草5万平方米。

另一方面，加快乡镇提质改造步伐。

雨母片以乡政府大院改扩建和罗家大屋小区建设为核心，全面推进城镇提质改造工程。

其中，乡政府大院改扩建设共投入资金570万元，占地面积6.5亩，建筑面积3200平方米，建成综合办公大楼1栋、计生服务楼1栋、休闲广场1个、饮用水厂1座（投入400万元）。

罗家大屋小区硬化公路0.6公里，硬化鱼塘2口，平整地面、绿化改造共投入资金1400万元，农民自筹1120万元。

呆鹰岭片按照五化标准，对老街实施了硬化、净化、绿化、美化提质改造工程，启动了农村一池三改，解决了全镇农村居民安全饮水问题。

同时，通过改造初步达到了六通标准，即基本实现了路、水、电、讯、宽带网、有线电视与城区实现了同步互通。

（二）突出培育产业特色。

全区建成水产健康养殖基地4200亩，雨母水产养殖基地被评为农业部生态健康水产养殖基地。

建成各类大小蔬菜基地7个种植面积2.3万亩，尤其是荣联农业科技示范园暨灵山-竹雅蔬菜基地成为我市第二大蔬菜基地，并被纳入国家扶持菜篮子产品生产（蔬菜标准园）项目。

建成葡萄种植基地6400亩,其中，陈华葡萄连续两年被评为湖南省小水果金奖。

建成脆冠梨种植基地120亩。

工业滤布建成鳜鱼基地200亩，年均繁育100万尾鱼苗，出产鳜鱼4万余斤，是湘南地区最大的鳜鱼繁殖基地。

建成泥蛙繁殖基地50亩，为衡阳周边养蛙户最大的蛙苗供应商。

建成牲猪标准化养殖小区（场）18个，其中，市新发展生猪专业合作社涵盖全市14个大型养殖公司和养殖（场）协会，成为我市生猪养殖行业的航空母舰，并在广州设立了定点供穗生猪专营区。

建成花卉苗木繁育基地3个，珍稀高档苗木（红豆杉、金桂、银杏等）基地2个，雨母生态休博园完成林相改造1200亩。

同时，紧紧依托雨母山风景名胜区的资源优势，大力发展休闲观光农业，建成三星级休闲农庄9家。

（三）突出整治乡村环境。

按照区主导、乡实施、村为主、户三包的原则，组织开展了以三清三基二统一化（三清即清洁家园、清洁水源、清洁田园；三基即基本不见垃圾、基本消除马路市场、基本完成五改即改水、改厨、改厕、改浴、改圈；二统即农村垃圾统一分类处置、中心镇污水统一处理；一化即抓好路边、屋边、水边三边全面绿化。

）为核心的乡村环境综合整治活动。

目前，全区完成五改1085户，三清到组率达100%，五改到户率达98%，清洁能源使用率达90%以上，无公害公厕普及率达95%以上。

配发户用垃圾桶3万余个，垃圾斗车156辆，新建垃圾池近200个，各村均组建了专业清扫队伍，累计清除垃圾1150吨。

100%实现规模化养殖场无害化处理。

全面取缔了马路市场2处，全面禁止了10座小Ⅱ型以上水库化肥养鱼，水库水质得到明显好转。

（四）突出全面改善民生。

全区基本养老保险和基本医疗保险制度已实现农村居民全覆盖，农村低保、农村五保供养等保障标准逐年提高，并实现应保尽保。

在所有村部全面建立了爱心超市。

加强农村中小学合格学校建设，兴办农村公办幼儿园2所，农村孩子入园上学已不再难。

建成乡（镇、街道）综合文化站6个、农家书屋34所、农村文化广场5个，组建了一批乡村特色文化活动队伍，农村居民的精神文化生活日益丰富。

积极开展星级文明户、遵纪守法户、清洁卫生户及五好家庭等一系列评选活动，大力倡导文明新风，乡村文明程度明显提升。

计划生育技术服务体系建设全面完善，滤布服务能力大幅提升，并在全市率先调高失独、伤残计划生育家庭扶助金标准。

在全区所有的村建立了村级卫生室，实现了国家基本药物制度全覆盖，老百姓看病难、看病贵难题得到有效缓解。

开展农村集中土地确权登记发证、安置方式改革、集体林权制度改革和基层农技推广体系改革等，农民群众的合法权益不仅得到有效保障，而且获得实惠也越来越多。

二、20xx年工作打算

（一）注重新型城镇化与新农村建设相结合。

以规划为先导，高起点、高标准、高质量地编制城乡一体化发展的战略规划，编制完善城镇总体规划、村镇体系规划和村庄建设规划，科学构建新农村建设新格局。

构建城乡一体化的基础设施网络。

坚持科学布局、适度超前原则，加强城镇规划区、产业集聚区和新农村示范片的基础设施及配套服务建设，力争把雨母山示范片和呆鹰岭试点镇纳入市三网融合试点，实现水、电、气、通讯、网络媒体全覆盖，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。

（二）注重现代服务业与现代农业相结合。

按照现代服务业的发展理念加快发展现代农业，依托金雁米业打造年产30万吨精米加工物流园；依托首龙渔牧打造5000亩雨母鱼养殖基地；依托荣联农业科技发展公司打造2100亩绿色蔬菜基地；依托雅士林集团打造3000亩生态休博园；依托雨联公司、裕丰公司打造1000亩生态苗木园。

同时，注重农旅结合，坚持以农业为基础，农民为主体，农村为特色，大力发展休闲观光农业。

以吃农家饭、住农家屋，干农家活、享农家乐为特色，引进建设一批休闲观光农庄。

（三）注重项目开发与生态保护相结合。

按照在保护中开发、在开发中保护的原则，力促在雨母山新农村示范片形成人与自然和谐发展的新格局。

以雨母山生态休博园建设为龙头，进一步完善和丰富雨母山开发总体规划，注重自然山体、水体保护和风景区、山林、河流、田园等绿色空间的自然楔入、渗透，切实把雨母山这座衡阳人民难得的城市绿肺留住护好。

在引进项目上要严把项目技术、效益、能耗、污染关，切实做到环评和三同时执行率达到100%。

（四）注重加强农村社会管理与体制机制创新相结合。

按照建设小政府、大社会的发展目标要求，以基层党组织为核心，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，有效整合社会公共资源，以村两委领导下的民间社会组织和专业经济合作组织为骨干，鼓励群众广泛参与，大力开展农村社会管理创新，建设社会主义文明和谐新农村。

三、存在的问题和困难尽管我区新农村建设进展顺利，并取得了一定的成效，但仍然存在不少问题和困难。

一是农民自主参与意识不强。

少数群众对新农村建设认识不够，对政府的期望值过高，等、靠、要的思想比较浓，不愿出资出劳，积极性不高，没有充分发挥主体作用。

二是示范片投入相对不足。

虽然近几年我们加大了示范片投入力度，但我区经济总量还不大，财政资金紧张，对新农村示范片建设的投入十分有限，各种涉农项目资金都处于僧多粥少的状况，难以满足新农村建设的需要。

三是农村集中连片建房扩大难，控违拆违推进难。

附送：

新农村试点建设指导工作实施方案

新农村试点建设指导工作实施方案

为深入贯彻落实党的十六届五中全会精神，大力开展社会主义新农村建设活动，推进农村经济和社会的发展，促进三个文明建设，特制定本指导方案。

一、指导思想和原则

1、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，坚持统筹城乡经济社会发展，坚持“工业反哺农业、城市支持农村”和“多予、少取、放活”的方针，以“发展新产业、建设新村庄、培育新农民、组建新龙头、塑造新风貌和创建好班子”为主要内容，以“五改三建”为活动载体，积极推进现代农业建设，强化农村公共服务，深化农村综合改革，认真贯彻惠农政策，切实加大农业投入，推进农村环境改善，促进社会事业全面进步，把农村建成生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主、充满和谐的文明新村。

2、基本原则

（1）因地制宜，科学指导，深入实际，认真调研，立足特色，理清发展思路，提高规划的科学性。

（2）突出产业，全面发展。

以生产发展为核心，注重产业结构调整和民营龙头企业的发展，增加农民的收入，发展公共事业，实现农村全面协调发展。

（3）注重实效，稳步推进。

坚持以人为本，尊重农民意愿的原则，从农民群众最迫切需要而又有条件做的事情办起，立足当前，滤布厂着眼长远，量力而行，讲究实效。

（4）依靠群众，加大扶持，充分发挥农民在社会主义新农村建设中的主体作用，进一步加大政府政策支持力度，引导农民和社会积极投入新农村建设。

二、实施地点及建设期限

（一）实施地点：

东壤口镇雷家坪村；溪丘湾乡白湾村；沿渡河镇高岩村；官渡口镇水獭坪村；茶店子镇朱砂土村；绿葱坡镇野花坪村；大支坪镇十二岭村；野三关镇石桥坪村；清太坪镇八字岩村；水布垭镇水坡村；金果坪乡江家村；信陵镇三朝观村。

（二）实施期限：

根据社会主义新农村建设的有关要求，实施建设期为5年。

（201X年－201X年）

（1）产业结构种植为2年。

（201X年－201X年）

（2）基础设施建设：

一是村组道路硬化，安全卫生饮用水建设为2年。

（201X年－201X年）

二是“五改三建”生态家园建设为1年。

（201X年）

三是小村庄建设为4年。

（201X年－201X年）

四是土地整治建设为3年。

（201X年－201X年）

（3）村容村貌、环境卫生、生态农业及各项社会事业建设等相关内容实施期限为5年。

（201X年－201X年）

三、实施目标通过规划实施，全村总收入、年人均纯收入、人均粮食产量稳步增加。

抓好村庄规范建设，达到布局合理、设施配套、压滤机滤布功能齐全、环境整洁，从根本上解决农村脏、乱、差的问题。

积极推进现代农业生产，大力扶持龙头企业。

以调整产业结构为主，发展高效特色产业园区。

改善基础设施条件，提高农民素质，促进农民增收，达到“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标。

四、重点建设

（一）突出主导产业，发展现代农业

1、按照“一村一品、因地制宜、突出特色、全面发展”的思路，充分发挥各地的地域优势，大力发展柑桔、茶叶、药材、蔬菜、小杂粮、桑蚕等优势产业，形成规模化、标准化、产业化生产。

同时，积极发展粮食种植、规模化畜牧养殖，积极建立生猪、山羊养殖示范小区，发展优质牧草。

2、大力推广农村实用技术，大力培育科技示范户，扩大主导品种、主推技术，不断扩大测土配肥，建立农民科技书屋。

（二）改善农田水利和道路基础设施

1、加强农田水利基本建设：

保证村民吃上安全卫生水，发展农田水利，提高农业生产抵御自然灾害的能力，满足农田灌溉用水。

2、道路建设：

通过公路路面硬化，全面实现组组通公路。

（三）生态家园建设（五改三建）全村适宜沼气户普及率达到95%。

多数农户新建一口8立方米的沼气池，改建3平方米的厕所，改建12平方米的猪圈和8平方米厨房，房屋垛脊，墙壁粉刷，晒场硬化。

（四）小村庄建设本着立足现状、尊重实际、适当集聚、功能齐全、方便生活的原则，在现有基础上，对生产、公共设施进行科学合理布局，规划好住宅区、文化教育区、商业区、宅基地预留区等。

（五）土地整治贯彻因地制宜、统筹兼顾的原则，通过整治，提高土地利用率，增加耕地，有利于机械化操作，村容村貌得到改善。

（六）村容村貌各村主要居住地的街道实现硬化、绿化、净化、美化、亮化等“五化”，全村庭院卫生整洁，环境优美舒适，垃圾基本实现集中处理，污水基本净化，沼气池、太阳能等清洁能源使用率达到95%以上。

五、发展公共事业，建设和谐新村

1、学校建设：

进一步改善村小办学条件，确保适龄儿童入学率达到100%，普及九年制义务教育。

2、文体卫生：

一是村要有文体活动中心，并有一定书籍，各类文体器材，能基本满足村民文化活动需要；

二是完善村级卫生服务机构，并纳入新型农村合作医疗。

3、电力电信：

确保电网能保证农民生产、生活用电，电话入户率达到90%。

保证移动通信畅通。

加强有线电视和宽带进村入户建设。

4、社会保障：

建立健全社会养老保险和最低生活保障制度。

“五保户”供养率达100%，特困户救助资金足额发放率100%。

5、积极开展农村文明创建活动，促进农村和谐发展。

六、加强基层民主建设，提高基层组织战斗力

1、加强基层组织建设，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，巩固保持共产党员先进性教育活动成果，逐步建立和完善农村党员长期受教育的长效机制。

2、完善民主议事制度。

完善村民自治章程、村规民约、村民议事规则、财务管理等规章制度，进一步扩大基层民主。

全面提高群众自我服务、自我教育、自我管理水平。

3、加强村级组织的阵地建设。

要求基础设施完备，基本制度规范，基本功能健全，活动开展有序。

七、保障措施

1、加强组织领导，建立统一协调的工作机制。

一是加强领导，县成立社会主义新农村建设领导小组，由县主要领导任组长，财政、发改、农业、教育、科技、移民、卫生、广电、文体、交通、能源、林业、水利、水保、畜牧、建设、扶贫、民政、移动、联通、电信、电力、各乡镇人民政府等为成员，负责示范村建设的组织协调，研究解决新农村建设工作中的重大问题。

二是实行一名县领导带几个部门联系一个新农村试点。

2、坚持规划先行的原则，做好新农村建设的各类规划。

编制农村布局规划，根据不同区域、不同条件搞好产业发展、环境保护等专项规划。

对区域发展、环境建设、居民区改造，制定出具体的建设规划，进行长远的、总体的设计，并且分解落实各年度目标任务，201X年要求各工作队重点制定出该村《新农村建设规划》。

3、社会各方参与，创新新农村建设的投入机制。

坚持“政府引导、农民主体、干部服务、社会参与”的工作机制，积极争取国家政策支持，加快农村公益事业发展、公共设施和基础设施建设。

积极争取上级各部门的支持，增加发展现代农业和提高农业综合生产能力的资金投入，确保新农村建设各项工作顺利开展。

广泛吸收社会资金投入新农村建设。

4、认真宣传发动，营造建设社会主义新农村的良好氛围。

切实在思想发动、组织动员上下功夫，采取有力措施，通过深入细致的思想工作，积极引导群众正确认识新农村建设与自身利益的关系，最大限度地调动农民建设新农村的积极性、主动性和创造性。

通过广泛宣传，把群众建设新农村的强烈愿望变成自觉自愿的实际行动，及时宣传报道示范村建设的进展情况，发动社会各界关心支持新农村建设。

及时反映新农村建设中的新举措、新思路、新成效、新经验，积极营造建设社会主义新农村的良好氛围。

5、建立督办检查和奖惩机制。

由县委督查室、县政府督查室牵头，组建专班，切实加强项目进度、工程质量、资金使用的监督，定期检查各项工作的实施和运行情况，把社会主义新农村建设纳入县、乡镇两级政府年度工作计划，将目标责任落实到相关单位和责任人，并作为干部政绩考核的重要内容。

严格奖惩，对贡献突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力、敷衍塞责的单位和个人，给予通报批评。

《新农村试点建设指导工作实施方案》