三级综合医院新建项目可行性策划书.docx
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三级综合医院新建项目可行性策划书
第1章项目总论
§1.1项目概况
§1.1.1项目名称
某某三级综合医院新建项目
§1.1.2项目承办单位
某某医院
§1.1.3项目主管部门
某某卫生局
§1.1.4项目拟建地点
规划项目用地选址于临桂新城行政商务中心相邻地块约94.65亩，地块平面形状规整，交通方便。
§1.1.5承担可行性研究工作的单位
广西项目管理有限公司受第二人民医院委托，编制某某三级综合医院新建项目可行性研究报告
§1.1.6建设规模与建设内容
由第二人民医院在临桂新区新建一家拥有800床位的三级综合医院，占地面积96.45（亩，总建筑面积57080m²，总投资1.8亿。
§1.1.7可行性研究报告编制依据
城市总体规划
临桂新区行政商务中心控制性详细规划
临桂新区医疗卫生机构规划方案
《综合医院建设标准》
业主和有关部门提供的文件和资料
§1.2可行性研究结论
§1.2.1市场预测和项目规模
根据2009～2015规划，到2015年，临桂新区人口将达到15万人，按6个床位/千人的城市一般水平计算，需要900个床位，现在临桂新区仅有床位不到300个，还有近600个床位的缺口。
到2030年，临桂新区人口达到40万人，按8个床位/千人较高水平计算、需要3200个床位，医疗市场完全可以容下2～3家三级综合性医院。
§1.2.2场址
项目选址位于临桂新区新政商务中心，符合城市规划要求，符合社会经济发展，能提高临桂新区的城市品位，促进临桂新区的建设发展。
建设场地自然条件优越，适合项目建设。
基础设施完善，交通便利。
施工条件优越。
§1.2.3建设内容与技术方案
由第二人民医院按高起点、高规格、分步走、向前看的要求，在临桂新区建设一家三级综合性医院，成为临桂新区的核心医院。
高起点：
由国家三级综合性医院二人民医院实施该项目。
高规格
按国家三级综合性医院，临桂新区核心医院的规格来建设实施该项目。
分步走
2015年前，建成拥有200床位，其他软硬件均达到国家三级综合性医院要求的一流医院。
向前看
2030前，建成拥有800床位，软硬件均达到国家三级综合性医院要求，在广西区内外具有一定影响的医院。
§1.2.4项目建设进度
区中心区域主要医疗机构分布情况
所在城区
名称
地址
性质等级
规模
床位数
职工数
秀峰
桂林医学院附属医院
乐群路15号
三级甲等
887
1222
秀峰
人民医院
文明路12号
三级甲等
530
852
叠彩
第二人民医院
叠彩路2号
三级甲等
503
738
象山
解放军一八一医院
新桥园路1号
三级甲等
1000
秀峰
中医院
临桂路４号
三级甲等
350
512
叠彩
妇女儿童医院
凤北路20号
三级乙等
620
820
秀峰
口腔医院
三多路5号
二级乙等
20
97
从表中可以看出，医疗机构呈一种高度集中的格局。
以十字街中心广场为中心2公里范围内共有7家医疗机构，三级甲等综合医院达4家、三级甲等中医院1家、三级乙等医院1家、二级乙等专科医院1家，除第二人民医院外，还有桂林医学院附属医院、人民医院、解放军第一八一医院、妇女儿童医院、中医医院、口腔医院等。
医疗机构布点极不合理，医疗资源高度集中于市中心区域，这种现状造成部分医疗资源浪费，群众就医也不方便。
第二人民医院整体实力强劲，在区占有一定市场份额，在医疗资源高度集的市中心区域，没有充分发挥其优秀医疗资源的作用。
3.有利于促进临桂新区的发展
随着行政中心的西迁，临桂新区将很快形成现代化城市新区，第二人民医院建设临桂新区三级综合医院，与规划的二级医院、社区卫生服务中心形成一个有机的医疗卫生服务网络，满足新区居民的健康和医疗服务需求，从而促进新区的发展。
§2.2.2第二人民医院建设临桂新区三级医院的优势
一、第二人民医院良好的自身条件
1、技术优势：
医院始建于1916年，称浸信会医院（教会主办），是民国时期为高官富人健康保障的医疗机构（蒋孝严、蒋孝慈均在此出生），是原广西省立医院所在地。
1951年由市人民政府接管，更名为工人医院，当时是技术实力最雄厚、社会影响力最大的医院。
1980年代李宗仁前妻李秀文曾长期在此治病和疗养，医院在港台地区也有一定的知晓度。
经过九十多年的传承与发展，技术力量依然雄厚，技术不断向高、精、尖发展。
2、人才优势：
医院现有在职职工745人，高级职称人员47人，中级职称284人，研究生20人，硕士生导师5人。
临床各科室主任、副主任和高级职称人员中，部分是中华医学会广西分会各专业委员会的主任、委员或理事，是专业学科带头人，人才优势在有较大的影响力和知名度。
3、品牌优势：
医院多次获“十佳服务单位”，先后获广西壮族自治区卫生系统先进集体、自治区卫生系统科技工作先进单位、自治区“优质文明服务”银杯奖、卫生系统先进集体、“物价、计量、质量信得过先进单位”、“品牌服务单位”等荣誉称号，这些荣誉和品牌将有力支撑医院的发展。
4、管理规范：
医院是三级甲等综合医院，符合卫生部标准，通过长期努力，积淀了一套较为成熟的综合医院管理经验，在自治区、各专项检查和医院管理年活动考评中均得到好评和多项荣誉，是宝贵的医疗卫生资源。
5、独特的执业资质：
医院是暨桂北地区唯一取得职业健康体检与职业病诊断资格的医院，是中毒救治中心。
根据《中华人民共和职业病防治法》的规定，劳动者享有职业健康检查、职业病诊疗、康复等职业病防治服务等基本权利。
我国法定职业病的内涵越来越丰富，已从最初的30余种发展至现在的10大类115种。
职业病诊治也是政府关注民生、关注健康的重要内容之一，在政府政策的扶持和推动下，职业病诊治必将有着广阔的空间和良好的发展前景。
6、教学科研：
医院是桂林医学院第二临床医学院，教学管理规范，科研成果丰厚。
教学、科研的发展必将提升人员素质、加快人才培养并形成良好的人才梯队，从而促进医疗新技术、新业务的开展，以促进医院的发展。
7、有建设社区卫生服务中心的经验。
二、建设成本最小
1、医院目前规模相对较小，原有设备亦可有效利用，浪费少，成本小。
2、人才培养投入少，成长周期短。
医院专业队伍人才齐备，建设新区医院后，原有各学科的人才即可广泛开展医疗业务，这方面降低的成本是难以估量的。
三、资金筹措渠道较好
1、国家拉动内需、加大卫生事业投入的政策支持，
2、第二人民医院负债不多，仅2000万元人民币，信誉好，容易争取银行贷款，也可以利用叠彩路2号资源来筹措资金用于新区医院的建设。
以上优势决定了第二人民医院建设临桂新区三级综合医院，既能迅速满足新区人口不断增长的医疗服务需求，又能极大地节约建设成本。
§2.2.3项目的建设有利于第二人民医院突破发展的瓶颈
根据中长期规划，临桂新区将成为行政中心，预计2015年新区人口达15万人，2025年新区人口达到40万人，临桂新区现有一家二级综合医院及一些社区医疗机构，医疗资源严重不足。
由于医疗资源的不足，导致临桂新区对高端外来机构及人员吸引力严重不足，影响新区的建设。
第二人民医院创建于1916年，将近100年的历史，是一家集医疗、预防、保健、教学科研等功能于一体的三级甲等综合性医院。
但由于市第二人民医院位于著名风景名胜区---叠彩山麓，周边政府机关、居民区、学校密布，严重的制约了医院的发展。
同时，第二人民医院周边2公里范围内有7家医疗机构，三级甲等综合性医院就有桂林医学院附院、人民医院、解放军181医院、桂林中医院等共五家，医疗资源高度集中，导致医疗资源的浪费，群众的就医也不方便。
由第二人民医院建设临桂新区三级综合医院，既可以提高临桂新区的医疗服务水平，增加新区的吸引力，同时也为第二人民医院突破发展的瓶颈，达到双赢的效果。
第3章市场分析与建设规模
§3.1临桂医疗现状分析与市场预测
§3.1.1临桂县医疗现状调查
目前，临桂新区（包括老临桂县城）只有一家二级综合医院，以及一些社区医疗机构。
辖区内尚没有一家三级综合性医院。
一、医疗设施
总体上临桂新区（包括老临桂县城）各类医疗卫生机构设施很差，只有临桂县医院是二级综合医院，具备较完备的医疗设备，其他医疗机构也就是一般乡镇卫生院标准，可见，临桂新区（包括老临桂县城）医疗设施是十分落后的。
二、医疗技术水平
临桂新区（包括老临桂县城）设区较晚，医疗卫生事业发展缓慢，布局分散，医疗技术服务水平低，卫生资源配置不合理等状况。
由于医院规模小，医疗设施差，医疗技术水平有限，导致当地多数患者不得不到区就医看病。
通过以上分析可以看出，目前临桂新区（包括老临桂县城）医院在医疗设备、技术水平上都远不能适应广西壮族自治区党委、委和市政府作出了“保护漓江，发展临桂，再造一个新桂林”的战略部署。
城市行政中心从现在的城市中心区西迁至临桂新区，将临桂新区建设成现代化的行政、商贸服务新区，把以临桂为重点的桂林西部，打造成承接产业转移的首选之地和主要平台的需要，这些都给临桂新区增加大量的人口，加大临桂新区的医疗卫生压力。
§3.1.2医疗市场预测
根据2009～2015规划，到2015年，临桂新区人口将达到15万人，按6个床位/千人的城市一般水平计算，需要900个床位，现在临桂新区仅有床位不到300个，还有近600个床位的缺口。
到2030年，临桂新区人口达到40万人，按8个床位/千人较高水平计算、需要3200个床位，医疗市场完全可以容下2～3家三级综合性医院。
§3.2建设方案和建设规模
§3.2.1建设方案。
高起点：
由国家三级综合性医院二人民医院实施该项目。
高规格：
按国家三级综合性医院，临桂新区核心医院的规格来建设实施该项目。
分步走：
2015年前，建成拥有200床位，其他软硬件均达到国家三级综合性医院要求的一流医院。
向前看：
2030前，建成拥有800床位，软硬件均达到国家三级综合性医院要求的，在广西区内外具有一定影响的医院。
§3.2.2建设规模
新建三级综合医院占地96、45亩，总建筑面积57080m2。
。
。
建构（筑）物一览表
序号
工程名称
结构
单位
数量
备注
一
行政办公楼
框架
m2
6507
二
门诊楼
框架
m2
6164
三
住院楼
框架
m2
6164
四
医技急诊楼
框架
m2
9646
五
急救中心
框架
m2
5936
六
传染病房
框架
m2
1427
七
综合服务楼
框架
m2
1255
八
餐厅
框架
m2
1883
九
后勤服务楼
框架
m2
2397
八
垃圾站
座
1
九
污水处理站
座
1
合计
57080
第4章建设条件与场址选择
§4.1场址选择原则
一、交通方便。
应选适当邻近城市道路，位置比较适中，便于居民就近医疗的场址。
二、环境安静。
远离噪声源，避开闹市区、车站、空港、靶场、屠宰场等地，应有良好的空气质量，绿化植被条件，远离垃圾、污水处理场和有烟尘污染的场地。
场地应利于排水，地下水水位较低，利于采光通风。
三、接近管线。
最好能就近利用城市公用设施，有良好充沛的供电、供水、供气和电讯线路，能两路供电。
能方便利用城市地下水道系统。
四、用地完整。
场地有较大的缓坡或台地，长宽比例适当，一般不超过5:
3，以利布置，有安排发展用地和生活用地的可能性。
五、注意发展。
要特别关注城市道路发展规划及其对医院产生的正面和负面影响，以便在设计规划中采取对策
§4.2场址建设条件
§4.2.1场址现状
一、地点与地理位置
本拟建项目选址位于临桂新区行政商务中心，该处地势主体较平缓，植被及生态环境较好，地质情况较好，场地稳定，适宜兴建大型建筑物群。
二、场地土地地权属类别及占地面积
项目占地面积94亩，土地权属为国有建设用土地。
§4.2.2自然条件
一、地形、地貌条件
本建设用地具备以下特征：
一是地势平坦宽敞，能满足项目建设要求，并预留发展余地；二是不受洪水威胁；三是无民房拆迁；四是环境优美。
二、工程地质、水文地质条件
项目建设区主要为第四系地层，主要为人工填土及大量的淤泥质土及淤泥。
由于常年种植农作物，本区域地下水位较浅，土层结构紧密，地质承载能力能满足项目建设要求，每平方米承载能力均在10吨以上。
适宜建筑。
三、地震条件
据区域地质资料，场区内无大的活动断裂通过，所属的场区稳定性较好，根据《建筑设计抗震规范》GB50011-2001判定，场区土层以中软土组成，场地抗震级类别为Ⅱ类，地震设防烈度为6度，设计基本地震加速度值为0.05g，特征周期为0.35s。
四、气候条件
年平均降雨量：
1894.39mm，降雨多集中在春、夏两季，尤以4、5月份的雨量最多，以12月和1月雨最少。
年平均蒸发量：
1390.0mm，年平均日照时间：
1667.6h，年平均风速：
2.57m/s，最大风速：
28.3m/s。
无霜期平均286天，较利于建设施工。
§4.2.3社会经济条件
根据2009～2015规划，到2015年，临桂新区人口将达到15万人，按6个床位/千人的城市一般水平计算，需要900个床位，现在临桂新区仅有床位不到300个，还有近600个床位的缺口。
到2030年，临桂新区人口达到40万人，按8个床位/千人较高水平计算、需要3200个床位，医疗市场完全可以容下2～3家三级综合性医院。
§4.2.4基础设施
供电、电源情况
临桂新区由南方电网调度供电。
该项目用电直接从供电主干线接入。
供水、水源情况
桂林地上、地下水资源丰富，且水质优良符合GB5794-85《生活饮用水标准》，该项目直接由（临桂新区）城市管网供水。
交通
该项目拟建于临桂新区桂林行政商务中心，城市道路交通发达。
拥有桂林两江国际机场，现有航线50多条，可直航北京、广州、上海、西安、深圳、昆明、厦门、成都、大连、香港等城市，设计年旅客吞吐量可达1000万人次，同时开通有日本、韩国、马来西亚等国际直航线。
的铁路交通也比较发达，铁路北接京广复线，南连湘桂线，可直达国内主要城市。
的公路也四通八达，有桂黄一级公路、桂柳高速公路，可直达广西各地和邻近省份
排水
该项目医疗废水经本院污水处理站处理后，排入市政排污管，生活废水经化粪池沉淀处理后排入市政排污管。
电讯
临桂新区邮电通讯设施发达，全市已经实现程控电话，电信管网已经覆盖临桂新区每一个角落，普遍采用光纤宽窄带综合接入制备，为广大用户提供包括语音（固定电话）、宽带上网（ADSL、VDSL）、宽带局域网互联、智能化小区、语音/数据/图像综合交换网络等多方面、多渠道通信服务，可满足本项目建设期与建成后的电信、通讯要求。
施工条件包括建筑材料及制品的供应条件；施工劳动力来源；施工运输条件；施工用动力来源等。
§4.2.5施工条件
本项目地处平原山丘地区，场地已经平整。
附近有许多山石，建筑材料（如碎石、片石等）十分丰富，价格便宜，运输距离短且方便，可以大大减少运费。
项目各项施工条件都比较好，内的土建、装修施工单位在质量、技术和进度上均可满足本项目要求。
§4.3场址推荐方案
项目选址位于临桂新区新政商务中心，符合城市规划要求，符合社会经济发展，能提高临桂新区的城市品位，促进临桂新区的建设发展。
建设场地自然条件优越，适合项目建设。
基础设施完善，交通便利。
施工条件优越。
综上所述，该厂址适合建设本项目，选址方案可行。
第5章建设内容与工程方案
§5.1项目建设指导思想
高起点：
由国家三级综合性医院二人民医院实施该项目。
高规格
按国家三级综合性医院，临桂新区核心医院的规格来建设实施该项目。
分步走
2015年前，建成拥有200床位，其他软硬件均达到国家三级综合性医院要求的一流医院。
向前看
2030前，建成拥有800床位，软硬件均达到国家三级综合性医院要求，在广西区内外具有一定影响的医院。
§5.2项目组成
建构（筑）物一览表
序号
工程名称
结构
单位
数量
备注
一
行政办公楼
框架
m2
6507
二
门诊楼
框架
m2
6164
三
住院楼
框架
m2
6164
四
医技急诊楼
框架
m2
9646
五
急救中心
框架
m2
5936
六
传染病房
框架
m2
1427
七
综合服务楼
框架
m2
1255
八
餐厅
框架
m2
1883
九
后勤服务楼
框架
m2
2397
八
垃圾站
座
1
九
污水处理站
座
1
合计
57080
§5.3工程方案
§5.3.1设计原则
1、必须坚持科学合理、节约用地的原则；
2、在满足基本功能需要的同时，适当考虑未来发展；
3、合理确定功能分区，病房楼的建筑布局合理，科学地组织人流和物流，避免或减少交叉感染，室内采光、色彩设计符合卫生要求。
4、根据临桂新区的气象条件，使建筑物的朝向、间距、自然通风和院区绿化达到最佳程度，为患者提供良好的医疗环境。
§5.3.2建设标准
1、该项目建设，要贯彻适用、经济、在可靠条件下注意美观的原则，要与临桂新区行政商务中心的形象相适应。
2、建筑结构采用框架。
病房楼不宜设置阳台。
3、建筑装修和环境设计，宜有利于患者生理、心理，体现清新、典雅、朴素的行业特点，并符合患者生理、心理和当地的民俗特点。
4、主要建筑物围护结构及屋面，应符合建筑节能和防渗漏的要求，外窗应选用气密性和防水性良好的产品；有推床（车）通过的门和墙面，应采取防碰撞措施；
5、内装修要符合下列规定：
（1）顶棚应便于清扫、防积尘；照明宜采用吸顶灯；
（2）内墙墙体不应使用易裂、易燃、不耐磁撞、不易吊挂的轻质板材；装饰材料不应使用壁纸；踢肢板应与墙面平；手术室和产房的内墙，应采用牢固、耐用、难沾污、易清洁、耐腐蚀的相宜材料并装修到顶；
（3）除特殊要求外，有患者通行的楼地面宜采用防滑地板铺装。
§5.3.3建筑设计方案
一、平面和空间设计
平面设计以满足经营需要为主要目的，同时满足相应的规范来设置出入口，车辆及人行通道，消防通道及管线，力求分区明确，人流、物流畅通。
二、立面处理
建筑立面造型要美观、大方、端庄、简洁、色彩明快。
三、建筑材料选用
常规建材以当地生产为主，但要选用质量可靠的生产厂家，并按标准检验。
装修材料从市场解决，要选择国家指定的规模较大、产品信誉好的厂家，并要有产品合格证书。
四、建筑的防火措施
医院综合楼为公共场所，人员密集，人流、物流量大，在防火设计上要严格按规范及相关规定进行。
建筑防火等级不低于二级，具体措施是，各楼层设置防火隔离墙、隔离门、室内装修采用耐火等级为一级和二级的材料。
承重墙体材料耐火等级极限不低于2.5小时的非燃烧体。
按规定配备专用消防水管及灭火栓，并相应配备专用灭火器和其他灭火装置。
五、主要建筑做法
1、承重结构采用框架。
2、应采用牢固、耐用、难沾污、易清洁、耐腐蚀的材料装修到顶；
3、门窗为塑钢结构。
4、工程结构的设计原则是在安全适用、技术先进、经济合理，确保质量的前提下，方便施工，加快建设速度。
本工程采用框架结构。
六、给排水
1、给水：
通过市政给水管网给本项目给水，主管采用DN300管环状布置，支管采用树枝状布置。
2、消防给水：
根据“建筑防火规范”，医院火灾危险为丁类，同一时间内火灾次数为一次，火灾延续时间为1小时。
消防给水为城市自来水，医院自备消防水箱，各楼层安装消防栓，设于走廊宽阔处和楼梯间内，以备应急方便。
3、排水：
该项目医疗废水经本院污水处理站处理后，排入市政排污管，生活废水经化粪池沉淀处理后排入市政排污管。
七、供电：
医院供电系统应遵循国内供电规范，并参考国际IEC相关标准进行设计，本项目按一级负荷设计，电源采用两路10kV供电，重要设备末端采用UPS供电。
第6章环境保护与消防、劳动安全
§6.1环境保护
§6.1.1建设地区的环境现状
本项目的建设场址位于临桂新区行政商务中心，地势平坦，景色秀美，空气清新，场址周围无污染源，环境现状良好
§6.1.2建设项目对环境影响因素
该项目为占地面积94亩，建筑面积57080平方米。
地址在新城区周围无重大污染源，绿化面积大，空气环境好。
建设项目对环境的影响主要分为两部分，即施工阶段及运行阶段对环境的影响。
1、施工阶段环境影响分析
施工噪声影响：
施工噪声来源于各种施工机械，如施工常用的挖掘机、搅拌机、运输车辆等运转机械产生的噪声。
施工环境影响：
项目在施工过程中产生尘土，严重影响站内环境，尤其在气候干燥、风力较大时，尘土飞扬，污染空气，影响环境质量。
2、运行阶段环境影响分析
项目建成后，在综合楼内将产生的生活垃圾，检验室也将产生少量废液、废水，这些对环境有一定的影响。
§6.1.3项目建设环境保护措施
一、项目建设阶段环境保护措施
施工过程中应合理安排施工时间，并且尽量在居民休息时不使用大噪声的机械设备。
在施工中采用遮盖措施避免扬尘，严重时可采用湿式作业。
二、项目运行阶段环境保护措施
项目建成后，人群相对集中，除楼内设计垃圾通道外，楼道内要设若干垃圾箱，及时清理，加大环境清洁管理力度。
生活、检验废水经化粪池处理后排入城市排水管网。
对工作中产生的垃圾严格进行消毒处理，对被污染过的一次性医疗用品、卫生用品都要销毁、消毒、焚化，以防对外界造成污染。
§6.2节能节水
§6.2.1编制依据
随着我国经济飞速发展，能源供应日益紧张。
节约能源是造福子孙后代的大事，也是我国可持续发展战略的重要措施。
本项目从工程方案设计到建筑材料，设备选型等都严格贯彻国家有关规定，使总体能耗水平有效地降低，达到规定的标准。
本章编制依据为：
1、国家节约能源有关法规。
2、建设部颁发的《民用建筑节能管理规定》。
§6.2.2节能节水措施
1、建筑物造型和平面布置充分考虑采用自然光，既有益于职工和患者身心健康，又节省照明用电。
2、建筑物的窗户、玻璃、屋顶及外墙采用节能保温的新型建筑材料，以利节能。
3、用电设施选型采用高效节能设备，提高用电效率。
4、采用节水用具，达到节约用水的目的。
5、加强节能教育和管理，防止跑、冒、滴、漏。
并作为一项重要的教育内容，加强节约能源教育，提高职工的节能意识。
§6.3消防
§6.3.1消防编制依据与原则
本项目建筑面积57080平方米，周边无重大火灾险源。
项目建设要严格按照国家有关消防规范进行，必须认真贯彻“预防为主、防消结合”的消防方针。
消防设计主要依据为《建筑设计防火规范》（GBJ16-87）（2001修订本
§6.3.2消防措施
1、建筑设计
本建筑耐火等级为二级，在建筑造型及结构布置上充分考虑消防因素，楼内设有消防楼梯，楼梯设置及楼门宽度应充分考虑人员疏散。
2、消防系统
按消防规范在楼层及道路边设置消火栓、设置消防水池及消防水泵、消防控制室。
在检验室内设干粉灭火器。
3、消防教育与管理
要经常加强对职工的安全教育，提高自我保护意识，对消防设施的维护管理责任落实到人，确保消防设施系统的正常运行。
§6.4劳动保护与安全卫生
本项目在建设中和建成运行中要严格按照国家有关劳
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