学年高中历史 第1单元 古代中国经济的基本结构与特点 第4课 古代的经济政策学案.docx

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学年高中历史第1单元古代中国经济的基本结构与特点第4课古代的经济政策学案

第4课

古代的经济政策

一、土地制度的演变

1．概况

（1）原始社会：

土地属于氏族公社所有。

（2）夏、商、西周时期：

井田制，土地国有。

（3）春秋时期：

井田制遭到破坏。

公元前594年，鲁国进行税制改革，实际上承认了土地私有的合法性。

（4）战国时期：

秦国的商鞅变法废除了井田制，以法律形式确立了封建土地私有制，这一制度在中国历史上延续了两千多年。

2．抑制土地兼并

（1）原因：

在封建土地私有制下，地主大量兼并农民土地，造成社会两极分化。

（2）措施：

北魏到唐朝前期，政府实行均田制，限制土地买卖；明朝政府丈量全国土地，按人丁和田亩多寡收税。

二、“重农抑商”

1．含义：

国家鼓励男耕女织的农业生产，限制工商业的发展。

2．原因：

社会上出现商业与农业争夺劳动力、影响农业生产甚至危及政权统治等问题。

3．目的：

保护农业生产和小农经济，确保赋税征派和地租征收，巩固封建统治。

4．提出：

战国时期，商鞅在秦国变法时首倡。

5．发展

（1）西汉时期：

汉武帝推行货币官铸、盐铁酒专卖、官营贩运、物价管理以及向工商业者加重征税等经济政策。

（2）明清时期：

封建政府依然固守“重农抑商”政策，继续实行专卖制度，对民营商业加征商税。

三、“海禁”与“闭关锁国”

1．明朝海禁

（1）原因：

明太祖担心流亡海外的敌对势力勾结倭寇，危及统治。

（2）表现：

人民不得擅自出海与外国互市，对外贸易只能在官方主持下进行。

2．清朝闭关锁国

（1）原因：

对付东南沿海的抗清斗争。

（2）表现：

政府厉行海禁，禁止官民私自出海。

（3）危害：

①妨碍了海外市场的开拓，抑制资本的原始积累，阻碍了资本主义萌芽的滋长。

②使中国与世界隔绝，逐渐落后于世界潮流。

[轻巧识记]

1．中国古代的土地兼并问题

2．古代经济政策

[易错提醒]

“海禁”政策与“闭关锁国”政策

“海禁”政策是指明清时期严厉禁止私人出海贸易，海外贸易必须在官方的主持下进行，主要是防内；“闭关锁国”政策是指明清时期严格限制外商来华贸易，如清朝规定一切对外贸易均在广州“十三行”进行，主要是防外。

[概念阐释]　广州十三行

十三行是清代专做对外贸易的牙行，是清政府指定专营对外贸易的垄断机构。

又叫“洋行”或“洋货行”。

十三行反映了清朝政府实行闭关锁国的对外政策。

对外国的侵略起到了一定的自卫作用。

但是中国看不到世界的发展变化，逐渐在世界上落伍了。

1．中国古代的土地制度经历了氏族公社所有、井田制到封建土地所有制的演变。

2．“重农抑商”政策，对于保护小农经济、巩固封建制度、维护国家统一起了很大作

用，但也抑制了工商业的发展。

3．明清时期，影响资本主义萌芽发展的因素主要有“重农抑商”“海禁”和“闭关锁

国”政策。

“重农抑商”政策的表现及影响

　　[材料一]　天下已平，高祖（刘邦）乃命贾人（商人）不得衣丝乘车。

重租税以困辱之。

……市井之子孙（商人子弟）亦不得仕宦为吏。

（1）根据材料一，指出西汉初年政府商业政策的主要内容。

[教你读史]

材料反映了政府从三方面限制商人，抓住关键词“不得……重……亦不得”去分析。

[提示]　采取歧视商人的政策，对其生活方式进行限制，提高其所交税额，限制其政治地位，不许为官等。

[材料二]　清雍正帝说：

“朕观四民（指士、农、工、商）之业，士之外，农为最贵。

凡士工商贾，皆赖食于农，以故农为天下之本务，而工贾皆其末也。

今若于器用服玩，争尚华巧，必将多用工匠。

市肆之中多一工作之人，即田亩之中少一耕稼之人。

”

（2）根据材料二，简要说明雍正帝的经济主张是什么？

根本目的何在？

这种经济思想对中国社会发展有什么严重后果？

[教你读史]

从关键语句“农为最贵”及雍正帝对工商业与农业关系的认识上去分析。

[提示]　经济主张：

重农抑商。

根本目的：

维护封建统治。

严重后果：

不利于经济的发展，阻碍了资本主义萌芽的发展。

全面认识“重农抑商”经济政策

1．实行的原因

（1）农业可以提供人们最基本的生活资料，而工商业不能提供最基本的生活资料，其发展又会加剧劳动力从土地上流失，造成种种社会问题。

（2）封建国家可以通过征收稳定的土地税保证财政收入，而且利用这一政策，将农民紧紧束缚在土地上，有利于社会的安定。

（3）从根本上讲，它是自然经济的反映，是社会生产力水平低下的必然产物。

2.评价

（1）实质：

维护封建经济基础，保护封建地主阶级利益。

（2）积极作用：

在封建社会初期，对于促进社会经济的发展，巩固新兴地主阶级政权起了积极作用。

（3）消极影响：

到了明清时期，阻碍了商品经济的发展和资本主义萌芽的滋长，迫使商业资本流向土地，在一定程度上加剧了土地兼并，影响了商业资本的积累。

“海禁”政策的表现与影响

[材料一]　明朝初年，曾与朱元璋争夺政权的张士诚、方国珍之余部，入海为盗，且“每诱岛倭入掠”。

朱元璋认为，日本、安南（今越南）、暹罗（今泰国）等15国，“限山隔水，僻在一隅，得其地不足以供给，得其民不足以使令”。

朝廷“禁濒海民不得私出海”“禁海民私通海外诸国”。

——摘编自李金明《明代海外贸易史》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括指出明初实行“海禁”政策的背景。

[教你读史]

从关键语句“争夺政权的……余部，入海为盗……诱岛倭入掠”等方面去分析。

[提示]　明廷敌对势力残余利用大海继续对抗；倭寇侵扰，海盗与沿海不法之徒勾结；统治者（朱元璋）对海外诸国的轻视。

[材料二]　即禁之后，百货不通，民生自蹙居者苦艺能之无用，行者叹至远之无方，故有四五千金所造之洋船，系维朽蠹于断港荒岸之间。

……但能使沿海居民，富者贫，贫者困，驱工商为游手，驱游手为盗贼耳。

——《论南洋事宜》

（2）材料二中反映的经济政策产生了哪些消极影响？

[教你读史]

注意省略号在研读材料中的作用：

省略号前内容说明“海禁”政策限制了开拓海外市场；省略号后内容说明“海禁”政策导致了沿海居民贫困化等严重的社会问题。

[提示]　不仅给沿海人民带来了困苦，也阻碍了社会经济的发展，还造成社会动荡不安。

“海禁”或闭关锁国政策实行的原因和影响

1．原因

（1）经济原因：

自给自足、落后闭塞的封建自然经济的产物。

“天朝物产丰盈，无所不有，原不藉外夷货物以通有无”是对此的最好印证。

（2）政治原因：

对付流亡海上的敌对势力勾结倭寇，对付东南沿海人民的抗清斗争，割断沿海人民同台湾郑氏政权的联系，维护其统治。

（3）客观原因：

新航路开辟后，西方殖民者向东方扩张，侵扰我国东南沿海。

（4）主观原因：

统治者盲目自大的观念。

2．影响

（1）积极影响：

作为一种消极的防御手段，在一定时期内对西方殖民主义侵略起到过一定的民族自卫作用。

（2）消极影响：

闭关锁国政策妨碍海外市场的开拓，抑制资本的原始积累，阻碍资本主义萌芽的滋长；使中国与世隔绝，未能及时学习西方先进的科学知识和生产技术，使中国逐渐落后于世界潮流，造成了近代中国的落后挨打；闭关锁国政策，也导致了中国航海造船事业的衰落和在海洋时代的落伍。

一、比较“重农抑商”政策和“海禁”政策

比较项

“重农抑商”政策

“海禁”政策

实施时期

战国时期开始实行，

贯穿整个封建社会

明清时期

比较项

“重农抑商”政策

“海禁”政策

目

的

相同点

维护封建统治

不同点

压制商人势力，维护封建统治基础，发展地主经济

防御外来殖民势力，维护封建体制

内

容

相同点

压制商品经济的发展

不同点

严格控制国内市场和商业活动

禁止国人出海贸易，严格限制外商来华贸易

影响

相同点

阻碍了商品经济和资本主义萌芽的发展

不同点

前期对古代农业的发展有利，后来阻碍了生产力的发展和资本主义萌芽的成长

有一定的自卫作用，但不利于资本主义萌芽的成长，使中国长期与世界隔绝，限制了中国与西方的经济文化交流，使中国逐渐落后于世界潮流

二、阻碍明清时期资本主义萌芽发展的因素

1．市场因素：

农民贫困、购买力低；闭关政策很难形成海外市场；自然经济的封闭性和顽固性造成国内市场狭窄。

2．资金因素：

重农抑商的政策，使得地主、商人往往把赚来的钱大量买房置地，严重影响手工业的扩大再生产。

3．政策因素：

重农抑商的政策，对商品征收重税，并严格限制手工业生产规模，对外推行闭关政策，这都不利于资本主义萌芽的成长。

4．政治因素：

专制集权统治和传统纲常礼教阻滞着社会结构的更新、变革。

题组一　土地制度的演变

1．从西周“溥天之下，莫非王土”到战国商鞅“废井田，开阡陌”，直接反映了（　　）

A．分封制瓦解　　　　　　B．封建王权的强化

C．土地所有制的变化D．上层建筑的变化

解析：

选C　“溥天之下，莫非王土”是国有土地制度的典型特征，战国时期商鞅变法“废井田，开阡陌”，废除了井田制，确立了封建土地私有制。

反映了封建土地所有制的变化。

2．北魏至唐朝前期，我国曾经实行过一种土地制度，即国家授田给农民，农民承担徭役。

这种土地制度是（　　）

A．井田制B．均田制

C.私田制D．公田制

解析：

选B　井田制是商周时期土地制度，均田制是北魏至唐朝前期实行的封建社会土地国有制，反映的是封建社会土地国有制，不是公田制度。

题组二　“重农抑商”

3．商鞅在秦国变法时规定：

制止弃农经商，未经允许从商者罚作奴隶。

此规定体现的经济政策是（　　）

A．海禁B．闭关锁国

C.“重农抑商”D.土地国有

解析：

选C　材料“制止弃农经商，未经允许从商者罚作奴隶”，体现重视农业，限制商业发展，即“重农抑商”政策。

4．与“农为天下之本务，而工贾皆其末也”观点不一致的是（　　）

A．“黄金珠玉，饥不可食，寒不可衣，都不如谷物和丝麻”

B．“乃令贾人不得衣丝乘车，重租税以困辱之”

C．“士儒不察，以工商为末，妄议抑之”

D．“舍本逐末，贤者所非”

解析：

选C　C项认为工商为末是不切实际的妄加抑制，实质是赞同商业发展，与题干观点不一致。

5．对“重农抑商”政策的评价，不正确的是（　　）

A．把农业视为国计民生的根本加以重视有合理一面

B．把农业和工商业对立起来，压制工商业，不符合经济发展规律

C．这一政策对社会经济的发展始终起消极作用

D．其结果必然阻碍商品经济的继续发展

解析：

选C　“重农抑商”政策对社会经济的发展并不是始终起消极作用的，在封建社会前期，“重农抑商”政策促进了社会经济的发展，巩固了地主阶级政权，促进了农业的发展。

题组三　“海禁”与“闭关锁国”

6．清朝有官员认为“洋商卖船与番，或载米接济异域，恐将来为中国患”。

他支持的经济政策是（　　）

A．农战结合B．对外开放

C.重商D．“海禁”

解析：

选D　依据材料信息可知，为了防止沿海人民入海通商，潜通海贼，同谋结聚，祸患中国，该官员支持实行“海禁”政策，D项符合题意。

7．明清统治者推行“海禁”和“闭关锁国”政策，其主要影响是（　　）

A．妨碍了海外市场的开拓B．保护了民族工业的发展

C．避免了西方列强的侵略D．有利于商品经济的发展

解析：

选A　明清统治者采取消极逃避政策，推行“海禁”和“闭关锁国”政策，错失了开辟海外市场的机会，故A项正确。

一、选择题（每小题4分，共32分）

1．下列关于中国古代土地制度的叙述，正确的是（　　）

A．井田制是一种土地公有制，土地属于全体国民所有

B．战国时期的改革确立了土地私有制

C．自耕农土地所有制是封建土地私有制的主要形式

D．均田制体现的是一种土地国有制，自唐代开始实行

解析：

选B　井田制下土地归国王所有；地主土地所有制是封建土地私有制的主要形式；均田制所体现的是一种土地国有制，自北魏开始实行，故A、C、D三项均错误。

2．钱穆《国史大纲》：

“此田制用意并不在求田亩之绝对均给，只求富者稍有一限度，贫者亦有一最低之水平。

”该记载反映的土地制度是（　　）

A．均田制B．井田制

C．地主土地所有制D．小农土地所有制

解析：

选A　由材料中“只求富者稍有一限度，贫者亦有一最低之水平”可知，这一土地制度目的之一是限制土地兼并，据此可判断该制度为均田制。

3．明朝后期，土地高度集中，太湖流域90%的土地都在官僚和地主手中。

造成这一现象的根本原因是（　　）

A．太湖流域开发较早　　　B．统治者“不抑兼并”

C．土地私有制的发展D．明朝中后期政治腐败

解析：

选C　材料反映的主旨是土地的高度集中，而土地高度集中现象的根本原因是封建土地制度的本质所造成的。

4．《汉书·食货志》记载：

“贾人有市籍，及家属，皆无得名田，以便农。

敢犯令，没人田货。

”该禁令的主要目的是（　　）

A．限制商人经营范围B．增加赋税收入

C．加强商人户籍管理D．保护小农经济

解析：

选D　材料的大意是汉朝时期的商人有专门的户籍，并且还不能拥有田地，否则没收，该禁令的主要目的是防止商人占有田地，以免影响小农经济的正常发展。

5．学者吴慧指出：

“重农抑商，重农是目的，抑商是手段。

这一政策的实质是抑商人而存商业，退私商而进官商。

”下列各项中能支持这一观点的是（　　）

A．“重农”有效提高了农民阶级的社会地位

B．“抑商”成功地抑制了古代工商业的发展

C．重农抑商强化了国家对社会经济的控制

D．重农抑商成为历代王朝基本的经济政策

解析：

选C　材料强调的是中国古代抑制私商而发展官商，这样的“重农抑商”必然强化国家对社会经济的控制，C项正确。

“重农”也没有提高农民阶级的社会地位，“抑商”也未抑制了古代工商业的发展。

重农抑商的确成为历代王朝基本的经济政策，但并未揭示材料的主旨。

6．明清时期实行“海禁”、“重农抑商”的根本目的是（　　）

A．限制甚至打击工商业

B．保护本国农业生产和小农经济

C．保护本国手工工场

D．巩固封建统治

解析：

选D　保护农耕经济是直接原因，农耕经济是封建统治的经济基础，所以保护农耕经济的目的是为了维护封建统治。

7．清朝后期“处处皆关，则关关有税”“如有打造双桅五百石以上桅式船只出海者，不论官兵民人，俱发边卫充军”。

反映出当时的政策是（　　）

A．禁止走私贩运B．海禁

C．重农抑商D．保护生态资源

解析：

选B　材料说明严格限制对外交往，它是海禁政策的体现。

8．清初实行抑商、海禁政策产生的影响是（　　）

①抑制了资本的原始积累，阻碍了资本主义萌芽的发展

②使封建经济长期延续，阻碍了社会的进步

③成为中国与世界隔绝，落后于西方的主要原因　

④加快了自然经济的解体

A．①②④B．①②③

C．②③④D．①③④

解析：

选B　自然经济开始解体是从鸦片战争以后，与题干所示时间不符，可以排除。

二、非选择题（18分）

9．政府的决策对社会经济的发展具有不可忽视的影响。

阅读下列材料，回答问题。

材料一　国不农，则与诸侯争权不能自持（自保）也，则众力不足也。

事商贾，为技艺，皆以避农战；民以此为教，则粟焉得无少，而兵焉得无弱也？

……归心于农则民朴而可正（治理）也，纷纷则不易使也，信可以守战也。

——《商君书·农战》

材料二　松江府“壤地广袤不过百里而遥，农亩之入非能有加于他郡邑也。

所由供百万之赋……全赖此（棉织）一机一杼”。

苏州府“郡城之东，皆习机业。

……计日受值”；盛泽镇“俱以蚕桑为业”。

湖州府“俗皆织绢”；“惟湖以蚕……官赋私负咸取足焉”；南浔镇“烟火万家”。

——摘编自明清史志资料

材料三　清代中后期农业税与工商杂税变化趋势图

材料四　清代统治者坚持认为：

“市肆之中多一工作之人，即田亩之中少一耕稼之人”，要避免“为农者相率而趋于工矣”。

为此，对工商业实行重税政策，全国各地税关税卡林立，“关津有过路之税，镇集有落地之税”。

——摘编自白寿彝《中国通史》

（1）据材料一归纳商鞅的经济政策并说明其理由。

（4分）

（2）据材料二、三概括明清时期出现的经济现象。

（4分）

（3）据材料四归纳，面对经济的变化，清朝统治者采取了什么对策？

结合所学知识说明其消极影响。

（6分）

（4）综合上述材料，就政府决策和经济发展的关系谈谈你的认识。

（4分）

解析：

第

（1）问，商鞅首倡重农抑商，其原因从材料一省略号后内容归纳概括即可。

第

（2）问，据材料二中的省略号分层，逐层概括其现象，依材料三中的税收数据对比分析其变化趋势，进而总结答案。

第（3）问，清朝继续推行“重农抑商”政策，其影响要从维护其封建统治和阻碍资本主义发展两个方面分析。

第（4）问，主要从政府决策对经济发展的影响角度分析，言之有理即可。

答案：

（1）政策：

重农抑商。

理由：

有利于发展农业，赢得战争；有利于治理人民。

（2）现象：

家庭棉纺织业发达；丝织业发达；工商杂税逐渐增长并超过农业税；商品经济发展；出现资本主义萌芽；市镇发展。

（写出任意4点即可）

（3）政策：

继续推行重农抑商政策。

消极影响：

强化了落后的封建自然经济，不利于商品经济和资本主义萌芽的发展。

（如写“不利于资本原始积累和扩大再生产，阻碍了中国的近代化和社会进步”亦可）

（4）政府决策对经济发展影响巨大；政府决策应该与时俱进。

（言之成理即可）

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