某学校工程可行性论证报告.docx
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某学校工程可行性论证报告
某中学教学楼项目
可行性研究报告
委托单位：
某中学
编制单位：
《编制单位名称》
资格证书：
编制日期:
年月日
法人代表:
总经理:
技术负责人：
项目负责人：
主要编写人员：
审核：
审定：
第一章总论
1.1项目名称及承办单位
（1）项目名称：
某中学教学楼项目
（2）项目业主：
某中学
（3）项目承办单位：
某中学
1.2项目概况
1.2.1拟建地点
拟建某中学教学楼项目位于某中学校区的东北角,本项目以拟建小桥跨越小河涌与其南面的运动场相连。
某中学校区所在地属于XX区
1.2.2项目业主
本项目业主某中学，系按照某区教育局的《关于同意筹建某中学的批复》组建的机构，学校属于公办性质，办学规模为48个教学班，学生人数2400人，教职工200人。
学校规划总用地约67500平方米，总建筑面积约为58500平方米。
1.2.2建设内容与规模
本次拟建的某中学教学楼项目位于某中学校区内,是初级中学的主要教学建筑物，由四栋单体组成，其中二栋为六层，另二栋分别为五层和七层，建筑物总高度最高为25.10米，各栋之间采取连廊相连接，总占地面积约3685平方米，总建筑面积约为16727平方米。
建筑结构采用钢筋混凝土框架结构。
1.2.3主要建设条件
某中学教学楼项目位于某区政府所在地XX街道,是正在开发且日趋成熟的新区,场地交通便利，场地东面为拟建海山路和空地，南面为河涌及已建15层商住楼，西面为拟建驹荣路及空地，北面为拟建锦上路及空地。
XX市某区位于珠江三角洲中部，北临广州，毗邻港澳，面积806平方公里。
境内绝大部分是江河冲积的平原，河涌交错，土地肥沃、气候温和、雨量充沛、四季常春。
拟建项目所在地XX东区，该地区位于珠江三角洲腹地，属冲积平原地貌，地势开阔低平，水网发育，开发前主要由农田、河涌、沟渠、鱼塘等组成，现已经完成五通一平工作。
地质条件除存在较厚的饱和淤泥层外无其它不利影响，场地适合兴建建筑物。
1.2.4项目投资估算
拟建的初级中学教学楼项目投资估算约为2979万元。
1.2.5主要技术经济指标
本项目的主要技术经济指标如下：
序号
项目内容
指标单位
指标
备注
1
学校规模
48班、学生2400人、教职工200人
2
工程总占地面积
㎡
3685
3
工程总建筑面积
㎡
16727
教学楼A-1
㎡
3560
地上6层
教学楼A-2
㎡
4395
地上7层
教学楼A-3
㎡
6522
地上6层
教学楼A-4
㎡
2250
地上5层
4
建筑结构体系
钢筋混凝土框架结构
5
地震烈度
按7度设防
6
投资总额
万元
2979
7
建设期
年
1
8
年营运及维护费
万元
1.3项目建设的必要性
近几年，处于XX旧城区和新城区结合部的东区，由于地理位置优越、城市基础设施配套规划齐全，加上国家经济整体向好，东区房地产业发展非常迅猛，短短五年各楼盘均已基本建设成形，在东区买楼居住的人口数量迅速增加。
XX东区规划总面积为319.29万平方米，规划总人口为8万人，但东区至今却没有一所公办初中学校。
为了更好地实施九年制义务教育、提高本地区居民的文化素质、促进某区经济社会继续发展、落实“以人为本，构建和谐社会”的要求、完善城市规划的要求和优化教育资源的配置，尽快在东区兴建公办初级中学确有必要。
1.4主要研究结论及建议
（1）主要研究结论
本项目符合国家政策、为当地教育所必需、项目选址合理、建设方案较优、资金来源可靠、经济和社会评价可行。
（2）相关建议
建议从项目开始就采取“项目法人制”进行项目的筹建；加强项目的宣传和介绍，取得社会各界的理解和支持；项目的设计须充分考虑与周边交通的衔接和与周围环境的协调，将对环境的不利影响减到最小。
1.5报告编制的主要依据
1、国家及省市区各级的有关教育方面的政策法规；
2、XX市某区教育局文件：
顺教复字〔2008〕118号《关于同意筹建某中学的批复》；
3、XX市某区人民政府办公室：
顺府办函〔2008〕363号《关于划拔XX东区新建初中用地的复函》；
4、XX市某区人民政府文件：
顺府发〔2008〕16号《关于全面推进初中免试就近入学的实施意见》；
5、XX市某区XX街道办财政拨款证明；
6、XX市某区环保局批准的环境影响报告审批表（20081115号）；
7、工程咨询相关法律法规和工作指引；
8、XX地区的环境状况资料，自然、社会、经济方面的有关资料；
9、《某区市中小学、幼儿园校舍建设现代化标准》（顺教字[2000]第52号）；
10、某中学与《编制单位名称》签订的《某中学项目可行性研究报告编制合同》。
1.6报告编制单位
《编制单位名称》（工咨乙12320060038号）。
第二章项目背景及建设的必要性
2.1．项目提出的背景
改革开放以来，作为中国县域经济最有活力的地区之一的某区，经济的高速发展，人民生活水平不断提高，城区人口也逐年增加。
为满足人民群众对教育越来越高的需求、提高城市综合竞争力，原某区市委市政府早在上世纪末就对某区原市政府所在地XX镇进行了重新规划建设，将位于原XX中心区南边的德胜区规划为某区新城区并于2000年将市政府搬迁到新城区办公。
某区新城区的建设给位于新旧城区连接部位的XX东区带来了机遇，由于有承接新老城区间过渡延伸的得天独厚的地理优势，早在2003年，某区就出台了《某区东区控制性详细规划》，规划总面积为319.29万平方米，规划总人口为8万人。
规划配套了完善的市政道路、水电、通讯、网络、学校、公园、商场、运动场等设施，软、硬环境的优化，东区吸引了众多商家和市民的目光，成为了名副其实的宜商宜居的热土。
早在几年前,众多发展商就相中了东区这片沃土。
许多民办学校先后在这里建起,如某区一中附属小学、XX实验小学、某区第一幼儿园。
由于配套先行,东区房产一发展就成为抢手货,许多临近学校的楼盘不仅卖得快,楼价也一直居高不下。
短短五年左右的时间，大量优质楼盘在这里崛起，吉之岛等三大世界零售巨头纷纷进驻东区，在东区买楼居住的人口数量迅速增加。
随着入住人口的迅速增加，东区的教育资源的增加明显滞后，尤其是在东区范围内至今没有一所公立的初级中学，给市民的生活工作带来诸多不便，市民纷纷呼吁尽快开工建设规划中的东区初级中学。
2.2．政策环境分析
中华人民共和国义务教育法从1986年就已经颁布实施了。
义务教育法颁布实施22年来，我国的教育事业有了突飞猛进的发展，国民的文化素质普遍提高，“实行九年义务教育”是我国教育的一项基本制度。
义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。
农村义务教育在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会中具有基础性、先导性和全局性的重要作用。
党中央、国务院历来高度重视农村义务教育事业发展，特别是农村税费改革以来，先后发布了《国务院关于基础教育改革与发展的决定》、《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》等一系列重要文件，确立了“在国务院领导下，由地方政府负责，分级管理，以县为主”的农村义务教育管理体制，逐步将农村义务教育纳入公共财政保障范围。
各级人民政府按照新增教育经费主要用于农村的要求，进一步加大了对农村义务教育的投入力度，实施了国家贫困地区义务教育工程、农村中小学危房改造工程、国家西部地区“两基”攻坚计划、农村中小学现代远程教育工程、农村贫困家庭中小学生“两免一补”政策等，农村义务教育事业发展取得了显著成绩。
但是，我国农村义务教育经费保障机制方面，仍然存在各级政府投入责任不明确、经费供需矛盾比较突出、教育资源配置不尽合理、农民教育负担较重等突出问题，在一定程度上影响了“普九”成果的巩固，不利于农村义务教育事业健康发展，必须深化改革。
为此，国务院在2005年又颁发了《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（国发〔2005〕43号），强调要按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的基本原则，逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。
从制度上保障“普九”的顺利实施。
广东省作为经济发达但发展又不平衡的省份，人口总量大，外来务工人员较多，贫困家庭子女也不少。
省政府要求“各地要结合实际，调动一切积极因素，认真解决包括贫困家庭子女、残疾儿童少年、非户籍人口子女在内的义务教育问题，以实际行动深入学习宣传和贯彻实施义务教育法，实现义务教育法的立法宗旨。
”，《广东省教育现代化建设纲要（2004－2020年）》中也提出：
“广东省教育现代化建设总体目标是：
2010年，全省基本普及从小学到高中阶段的12年教育，25岁以上人口平均受教育年限达到10年，珠江三角洲地区和大中城市率先基本实现教育现代化；2015年，全省巩固提高普及从小学到高中阶段的12年教育，25岁以上人口平均受教育年限达到11年，全省基本实现教育现代化；2020年，全省基本实现高等教育普及化，25岁以上人口平均受教育年限达到12年，全省实现教育现代化。
”、“高标准、高质量普及义务教育。
2007年，全省小学适龄儿童入学率和初中毛入学率达到100%，适龄残疾儿童少年入学率达到95%以上；2010年，全省小学适龄儿童入学率和初中毛入学率保持100%，适龄残疾儿童少年入学率达到97%以上；2020年，全省高标准、高质量普及义务教育。
按照先困难家庭、后普通家庭，先农村、后城市，先经济欠发达地区、后经济发达地区的原则，逐步推进免费义务教育。
”、“把农村义务教育放在重中之重的地位。
完善以县为主的农村义务教育管理体制，教育经费投入重点向农村和经济欠发达地区倾斜，促进城乡和区域之间义务教育均衡协调发展。
”、“加强教育基础设施建设。
各级政府必须把教育基础设施建设纳入城市总体规划和土地利用总体规划一并组织实施，对学校建设项目所需用地指标要优先安排，对非营利性教育设施用地以划拨方式提供土地使用权；按标准化的要求进行学校基础设施建设，使学校生均占有场地充足、校舍建筑完备、专用教室齐全、教学设施先进。
”
XX市政府也非常重视教育的发展。
作为全省经济较发达地区，XX市从1988年就率先普及了九年义务教育。
2000年以来，建立和完善了政府负责、分级管理、以区为主、镇（街）大力支持的义务教育管理体制，巩固提高普及九年义务教育的质量和水平。
2006年秋季开始，全面实施免费义务教育；大力推进中小学布局调整，不断改善义务教育学校的办学条件，促进了全市义务教育事业持续健康快速发展。
为贯彻落实国务院《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（国发〔2005〕43号）和全国、全省农村义务教育经费保障机制改革工作会议精神，进一步强化政府保障义务教育发展的责任，深化义务教育经费保障机制改革，促进义务教育均衡协调可持续发展，XX市2007年6月出台了《XX市人民政府关于深化义务教育经费保障机制改革的实施意见》以及《XX市确保义务教育经费投入和加强财政预算管理的实施办法》、《XX市中小学公用经费管理实施办法》、《XX市中小学校舍维修改造专项资金管理实施办法》、《XX市加强义务教育经费保障机制督导工作的意见》等配套文件，明确规定要“建立各级政府共担、以区、镇两级财政分担为主的义务教育经费保障机制。
”以确保义务教育全面均衡协调可持续发展。
可见，无论从国家还是地方各级政府对于全面推行九年义务教育在政策上都作出了明确的规定，某中学项目正是为响应国家的政策、满足人民大众义务教育需要而提出的。
2.3．需求分析
2.3.1义务教育现状调查
新中国成立后，特别是改革开放以来，某区人民充分发挥政策、地缘和人文优势，团结拼搏，求实创新，以敢为天下先的气魄，率先进行了企业产权制度改革、行政体制改革等一系列综合体制改革，逐步使某区由一个传统的农业县发展成为现代新兴工业城市。
某区的迅速崛起，引起了全国的广泛关注，被誉为“某区现象”和“某区模式”。
改革开放，使某区迈上现代化建设的快车道。
智力的支持举足轻重，优先发展教育，成为某区历届党委、政府的共识。
由于得到发展的先机，某区教育取得了跨越式发展，实现了数量向质量的飞跃。
XX市某区从2006年秋季起对本区户籍的义务教育阶段学生全面实施免费义务教育，成为全省免费义务教育实施步子较快的地区之一。
目前，全区共有幼儿园292所，小学178所，初中38所，完全中学20所，职业技术学校13所，高等院校1所，特殊教育学校1所。
在校学生总数305764人。
XX现为某区政府所在地，某区的政治、文化、教育、商贸中心，是XX市打造第二个百万人口中心组团城市的核心。
辖区面积80.34平方公里，下辖18个社区居委会和2个村委会，户籍人口19.65万，流动人口10.53万。
全街道现有全国重点职校一所，省一级学校、幼儿园9所，26所中小学（其中小学20所、中学6所）、8所直管幼儿园全部上等级，优质学位数占总学位数的97%；另还有成人文化技术学校1所，幼儿园23所。
共有专任教师2413人，中小学学生42564人，幼儿园学生5700人。
XX街道现有的26所中小学中，有小学20所，其中4所为民办学校，位于东区范围内的则仅有某区XX实验小学和某区一中附属小学2所民办小学，无一所公办小学，距离最近的公办小学也离东区4公里以上；XX街道现管辖的6所中学中，有2所为民办初中、4所为公办初中，但东区范围内却无一所初中学校。
由于东区近年来发展迅速，公办初中和小学学校的建设相对显得滞后，造成了教育资源的新的不平衡。
2.3.2需求分析
XX街道现有户籍人口19.65万，流动人口10.53万，按统计数据每万人口拥有在校小学生数约为1200人、每万人口拥有在校中学生数约为1000人，则具有XX户籍的小学生约23580人，中学生约为19650人；全街道现有全国重点职校一所，省一级学校、幼儿园9所，26所中小学（其中小学20所、中学6所）、8所直管幼儿园。
XX街道现管辖的6所中学中，有2所为民办初中、4所为公办初中，公办初中共有学位约2500个，但每年小学升初中约4000人，虽然某区经济较发达，上民办学校的学生很多，但是多数市民还是希望能享受免费的九年义务教育，尤其是从2008年起XX初中学校取消入学考试采取就近入学的政策后更是如此；况且还有很多外来工的子女也希望政府能解决他们的子女上学问题，所以总体来说XX的初中学校的资源还是不足的。
XX东区规划总面积为319.29万平方米，规划总人口为8万人。
XX东区从2003年正式规划建设，至今已配套了完善的市政设施，社区已基本成形，锦城区花园、康城花园、明日华府、君御花园、尚域、尚雅苑、上东区、海悦新城等高质素楼盘相继建成，吉之岛、沃尔玛、乐购全球零售业巨头落户纷纷东区，得天独厚的区位、完善的配套使得人气急升，东区的楼盘销售非常好，入住人口急剧增加。
随着入住人口的迅速增加，东区的教育资源的增加明显滞后，尤其是在东区范围内至今没有一所公立的，给市民的生活工作带来诸多不便，市民纷纷呼吁尽快开工建设规划中的东区初级中学。
东区初中学位紧张的问题引起了社会和政府广泛关注，有关媒体对此多次进行了报道。
为了缓解学位紧张的矛盾，在东区建设新的公立初级中学迫在眉睫。
按照某区的统计数据（每万人口拥有在校小学生数约为1200人、每万人口拥有在校中学生数约为1000人）计算，东区发展成熟后入住人口应在8~10万人，在校小学生总数约为11000人、在校中学生总数约为9000人（其中初中学生约5000人）。
东区初级中学建成后能容纳2400名初中生，基本能满足目前的需求。
2.4．项目建设的必要性分析
2.4.1提高全民族素质的客观要求
教育是社会事业的重要组成部分，是发展科学技术、培养人才和提高国民素质的基础，对经济的发展和社会的进步具有基础地位和先导性、全局性作用。
树立和落实科学发展观，“以人为本”、构建和谐社会、促进经济社会协调发展和人的全面发展，必须优先发展教育。
多年以来，国家和地方各级党委和政府充分认识到加快教育现代化建设的重大意义，花更多的精力、集中更大的财力、调动各方面的积极性、加快教育现代化进程是提高全民族素质的客观要求。
2.4.2更好实施九年制义务教育的需要
现在某区的教育现状还存在教育资源不均衡、学校布点不尽合理的问题，有些富裕家庭的子女可以选择收费高昂的私立学校就读，但占人口大多数的普通百姓还是以接受免费义务教育为主，所以东区学校的建成将有效解决东区广大居民的子女的基础教育问题，更好地贯彻落实我国的九年义务教育政策。
2.4.3促进某区经济社会继续发展的需要
率先基本实现社会主义现代化，必须率先实现教育现代化。
改革开放以来，某区教育事业取得了巨大成就，但总体上仍滞后于经济社会发展，与某区的提高国际竞争力和增强发展后劲的要求不相适应，与广大人民群众对教育的迫切需求仍有较大差距。
在新的形势下，某区的发展既面临更激烈的国际市场竞争的严峻挑战，也面临其他市、区你追我赶的挑战，要实现加快发展、率先发展、协调发展，在加快推进社会主义现代化进程中更好地发挥排头兵作用，必须建设教育强省，加快教育现代化建设。
2.4.4落实“以人为本”，构建和谐社会的要求
“以人为本”的基础是民生，而教育是民生中最重要的因素，每一个孩子都享有受教育的基本权利，我们的社会应该也必须满足孩子受教育的权利。
义务教育中的“以人为本”的核心就是充分考虑适龄学童的全方位需要，为其提供符合时代要求的受教育条件。
教育是社会事业的重要组成部分，是发展科学技术、培养人才和提高国民素质的基础，对经济的发展和社会的进步具有基础地位和先导性、全局性作用。
树立和落实科学发展观，“以人为本”、构建和谐社会、促进经济社会协调发展和人的全面发展，必须优先发展教育。
2.4.5完善城市规划的要求
中华人民共和国义务教育法规定：
“县级以上地方人民政府根据本行政区域内居住的适龄儿童、少年的数量和分布状况等因素，按照国家有关规定，制定、调整学校设置规划。
新建居民区需要设置学校的，应当与居民区的建设同步进行。
”所以在XX东区这样的新建居民区，按国家政策应根据居住区内的适龄儿童、少年的数量和分布状况等因素尽快配套建设进行义务教育的公办学校。
早在2003年，某区就出台了东区控制性详细规划，XX云近东区（即“XX东区板块”）范围是指XX环市路以东，太艮路以南，桂畔海以西，南国东路以北区域，规划总面积为319.29万平方米，规划总人口为8万人。
当时的规划中就在已经在拟建项目的现址规划了一所学校。
现在规划中其它市政道路等设施已基本建成，为满足规划配套需要本项目应尽快开工建设。
2.4.6优化教育资源配置的要求
目前，某区东区有某区一中附属小学、XX实验小学、某区第一幼儿园、南国幼儿园等一批知名学校，但这些学校却无一所是公办学校，它们建成投入使用后虽大大缓解了东区学位不足的现状，但根据东区未来发展，现有的教育资源仍然严重不足。
尤其是从2008年起，某区逐步实行公办初中按学区免试就近入学的政策（见顺府发〔2008〕16号文），东区无一所公办初中的现状使得学位分配难度很大。
东区学位紧张问题已引起了教育部门的重视。
为合理配置教育资源，促进全区初中阶段义务教育优质均衡发展，确保公平教育，必须尽快在东区及其附近配套新建或扩建几所初中学校。
第三章项目选址及建设条件
3.1．项目选址
3.1.1学校地理位置
按照《某区XX云近东区控制性详细规划》，本项目位于某区XX驹荣路以东、南国东路以北、海山路以西、锦上路以南，即现有的顺峰山公园主入口牌坊正北面。
本项目位于某区政府所在地XX街道,是正在开发且日趋成熟的新区,场地交通便利，场地东面为拟建海山路和空地，南面为河涌及已建15层商住楼，西面为拟建驹荣路及空地，北面为拟建锦上路及空地，拟建场地内地下无管线埋藏。
3.1.2学校区位优势
（1）交通便利
本项目南面邻近横贯XX东西的主干道——南国路，离XX东部的对外交通干道碧桂路约2公里，多个线路公交车在此设有站点，交通十分便利；
（2）环境优美
拟建项目位于某区新城区面积达6700亩的顺峰山公园以北，周边风景秀丽，东面临近桂畔海河道，用地范围内有一条水系穿过，拥有优良的水域和植被条件，是云近东区两纵两横水景观系统的重要组成部分，周边环境十分优美。
（3）就读方便
拟建项目位于XX东区的东南部位，离东区最远的居民点不超过3公里，符合教育部门有关学校布点的距离要求，区内居民学生就读非常方便。
（4）搬迁与征地的影响
本项目由于规划早、市政配套设施完善，区政府早在两年前已完成搬迁与征地工作，并且现在也完成了地块西边和南边永久道路的建设和地块的三通一平工作。
所以不存在搬迁与征地的影响问题。
3.2项目建设条件
3.2.1气候条件
XX市某区位于珠江三角洲中部，北临广州，毗邻港澳，面积806平方公里。
境内绝大部分是江河冲积的平原，河涌交错，土地肥沃、气候温和、雨量充沛、四季常春。
某区地处北回归线以南，属亚热带海洋性季风气候，日照时间长，雨量充沛，常年温暖湿润，四季如春，景色怡人。
年平均气温为21.9℃；1月份最冷，月平均气温13.1℃；7月份最热，月平均气温28.7℃。
雨水充沛，年平均降雨量多达1649毫米，年平均湿度为81%。
2至3月份多低温阴雨天气，7至9月份为台风活动季节，台风期间有时发生强台风，对农作物造成较大损害。
综上所述，本地区气候温暖，日照充足，雨量充沛、无霜期长，主要的灾害性天气仅为春季的低温阴雨和秋季的寒露风，其他气候对项目影响不长。
（某中学地理位置图）
3.2.2地形地貌
拟建项目所在地XX东区，该地区位于珠江三角洲腹地，属冲积平原地貌，地势开阔低平，水网发育，开发前主要由农田、河涌、沟渠、鱼塘等组成，现已经完成五通一平工作。
3.2.3用地地质评价
拟建项目场地岩土层主要由以下部分组成：
1.人工填土层
主要包括杂填土、粘性素填土和耕植土等，通常有2~4米深；
2.第四系冲积层
主要由淤泥、淤泥质粉细砂、淤泥质黏土等组成，层顶埋深多在1.0~15.50米，层厚通常10~20米不等。
3.第四系残积土层
主要由亚粘土、粉砂、细砂及中砂等组成，层顶埋深11.80~22.00米，层厚1~5米不等。
4.白垩系沉积岩
主要由全风化带、强风化带、中风化带、微风化带粉砂质泥岩等组成，层顶埋深15.00~26.00米不等。
经初步地质勘察,结论显示“未发现场区内存在岩溶、活动断裂等不良地质作用，可兴建建筑物”。
本项目气候无异常，地势平坦，地质条件与珠江三角洲其它地方一样存在较厚的饱和淤泥层，制定进行建设方案设计时须充分考虑软土处理方案。
3.2.4场地地震灾害评价
经初步勘察,“判定拟建场地的建筑场地类别为
类场地,场区的抗震设防烈度为7度，设计基本地震加速度值为0.10g，场地上部存在可液化土和软弱土，为抗震建筑不利地段，须按有关规范进行设防。
”
第四章项目建设规划及方案
4.1项目的总体规划
4.1.1规划原则
某中学校区按照《广东省义务教育规范化学校标准（试行）》和《某区市中小学、幼儿园校舍建设现代化标准》建设。
同时根据某区XX东区发展的近远期目标确定项目相应的建设标准。
初级中学校区建设的指导思想：
（1）21世纪教育要面向现代化、面向世界、面向未来，教育的内涵由注重课本知识的传教向注重提高学生综合能力，德智体全面发展的素质教育转化；这一趋势是校园规划的理论基础和出发点。
（2）新校规划建设力求创造一个现代化、网络化、园林化、生态化的教学环境。
（3）充分利用自然景观资源条件，有机组织空间布局，使建设群与周围环境
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