培训会发言材料.docx

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培训会发言材料

社区矫正工作汇报材料

各位领导、同志们：

大家好，按照本次会议安排，下面，就我旗社区矫正中档案管理工作的开展情况、社区矫正工作中存在的问题及今后的工作思路向大会做一汇报，不足之处请各位领导和同事批评指正。

一、阿旗社区矫正工作的现状和基本情况

社区矫正是司法行政工作的一项新的重要的职能，自2009年我旗社区矫正工作启动开展以来，我们是摸着石头过河，在现行的政策环境下，通过开创性的思路和不懈的努力力争有所为，积极推进社区矫正工作的规范化、程序化和法制化建设。

现在，全旗的社区矫正已实现了组织领导健全、日常工作正常运转的良性动态。

阿旗现有15个司法所，社区矫正工作者177人，志愿者人，已累计接收监管名社区矫正人员，累计解除名，现正在接受社区矫正人员名，其中：

男，女，社区矫正做到了不脱管，不漏管。

二、社区矫正工作档案化管理的运行模式

我旗按照“一人一档”的要求，在社区矫正对象被拟决定执行社区矫正时起就建立社区矫正对象档案。

社区矫正对象档案材料按六大类分类整理，即拟矫正材料类、接收材料类、监督管理材料类、教育矫正材料类、考核奖惩材料类和期满解除材料类这六大类，依次归档：

（一）拟矫正材料类，这些材料用于社区矫正对象矫正前的调查、评估环节。

主要包括：

1、《拟假释（保外就医）、缓刑罪犯社会现实危害性调查、评估表》，这张表是综合调查、评价表，内容包括犯罪嫌疑人的家庭成员及本人工作学习基本情况、犯罪后认罪悔罪的表现、被害人意见、家庭成员意见、群众意见、所在村委会意见、居住地司法所意见和旗司法局意见。

2、《被害人调查笔录》，该笔录要调查被害人五个方面的问题。

一是对犯罪嫌疑人的违法行为有什么看法，二是犯罪嫌疑人是否表示道歉或赔偿，三是签订谅解书和赔偿协议书了么，四是被害人对犯罪嫌疑人的违法行为表示原谅么。

调查人员要如实记录被害人的回答和表述，记录完成后经受害人核实无误后签名按手印，并要让被害人在每个问题的回答记录上按手印，确认笔录的真实有效。

3、《被评估人员所居住村委会常住居民的调查笔录》，该笔录要详细记录被调查人的基本情况和联系方式外，重点调查被评估人6个方面的问题。

一是被评估人长期在本村居住么？

有固定住所么？

如租房，房东是谁？

户籍地和居住地一致么？

二是被评估人是否结婚？

家庭和社会关系如何？

性格如何？

三是被评估人犯罪前的表现如何？

犯罪后是否认罪悔罪？

四是被评估人是否有生活来源？

主要靠什么？

五是被评估人以前是否有过违法违纪行为？

六是被评估人如果适合社区矫正在社会造成不良影响？

4、《被评估人员家庭成员及亲属调查笔录》，该笔录内容在《常住居民的调查笔录》内容基础上多了一个问题，即被评估人如果适合社区矫正，是否愿意承担对其的日常监督管理责任？

5、《被评估人员所居住的村委会调查笔录》，该笔录内容与《被评估人员家庭成员及亲属调查笔录》的内容基本一致，但要求村主任在笔录上签字并加盖公章。

6、《被评估人员本人的调查笔录》，该笔录的内容除了要询问被评估人居住地、婚姻状况、家庭和社会关系、以前是否过违法违纪行为等问题外，重点要询问是否认罪悔罪，向被害人道歉了么，赔偿了么，取得谅解了么。

另外有心理咨询师资质人员的司法所可对被评估人进行心理和性格方面的评估测试，对被评估人在社会上的不良影响和危害性进行预判，科学、客观地评估是否适合社区矫正。

上述6个材料要求一式三份，分别由司法所、旗司法局和旗人民法院各存档一份。

（二）接受材料类,这些文书材料用于社区矫正对象的接受环节。

主要包括：

　　1、《社区矫正对象登记表》，此表一事三份填写，司法所、司法局和公安机关各一份；

　　2、《社区矫正宣告书》，主要包括刑罚类别、刑期、社区矫正纪律、奖惩等相关内容。

此书在矫正人员当场宣读后，由社区矫正对象签署。

宣告过程要求庄重严肃，并要求对宣告过程录音录像存档。

《社区矫正宣告书》原件报旗司法局存档，复印件司法所留存，宣告过程录音录像资料司法所存档备查。

宣告结束后向社区矫正对象发放《社区矫正人员须知》，严肃告知其在实施社区矫正期间，应当遵守的有关规定和管理制度，重点强调违反有关规定和管理制度应承担的法律后果。

使其了解社区矫正工作的性质和内容，明确矫正对象应遵守的法律、法规和制度，要求其服从监督管理；

3社区矫正对象身份证复印件3份，分别交司法所、旗司法局和公安机关各存一份；

4、管制、缓刑、单处剥夺政治权利人员的判决（裁定）书、起诉书副本、结案登记表、执行通知书，假释人员的原判法律文书、假释裁定书、出监（所）鉴定表，暂予监外执行人员的判决（裁定）书、起诉书副本、结案登记表、执行通知书、暂予监外执行审批表、具保书，附加剥夺政治权利人员的原判法律文书、出监（所）鉴定表，上述相应文书原件旗司法局存档，复印件司法所存档。

　　（三）监督管理材料类，这些文书材料主要用于监督管理环节。

主要包括：

　　1、《社区矫正责任书》，该责任书由社区矫正对象所在村级矫正小组成员与司法所签署，小组成员由参与填写《拟假释（保外就医）、缓刑罪犯社会现实危害性调查、评估表》的村干部、矫正对象亲属和村民组成，人数不得少于三人。

《社区矫正责任书》原件报旗司法局存档，复印件司法所留存；

　　2、《社区矫正对象请假申请审批表》，该表由申请人本人填写，写明请假时间、请假目的地、请假事由等项目，经司法所和旗司法局两级审批获准后，申请人方可出行。

该申请书原件旗司法局存档，复印件司法所存档；

　　3、《社区矫正人员外出（居住地变更）审批表》，该审批表除填写矫正人员的基本情况外，要写明外出目的地（拟迁往地）、户籍地、外出理由及时间（居住地变更理由）、司法所意见、旗司法局意见。

此表用于居住地变更时，还要抄送现居住地旗人民检察院和公安局。

变更后，复印件送新居住地县级人民检察院和公安局；

　　4、《社区矫正对象走访记录》，要求矫正工作人员每月不少于2次的走访，主要记录矫正对象的近期表现以及生产生活状况，该记录存司法所备查；

　　5、《阿旗司法局社区矫正对象手机定位监管告知书》和《阿旗司法局社区矫正对象接受手机定位监管协议书》各一式三份，分别交矫正对象、司法所和旗司法局各存一份。

　　（四）教育矫正材料类。

主要包括：

　　1、《社区矫正对象矫正方案》，矫正对象的罪名、刑种、年龄、工作情况的不同，接受矫正的心理、态度也不尽相同，因此，我们根据矫正对象的犯罪原因、心理类型、现实表现等因人而异，制定矫正方案。

方案的制定要求因人而宜，有措施、有效果，由司法所根据每名社区服刑人员的特点制定并存档；

　　2、、《矫正人员思想汇报材料》，该材料由矫正对象本人书写，总结当月的思想、劳动情况，月末由矫正人员交司法所审查并存档；

　　3、《社区矫正对象公益劳动情况记录薄》，该记录要求详细记录矫正对象公益劳动的地点、时间、工时以及联络员和考评等级，同时要有影像资料证明。

由司法所存档备查；

　　4、《社区矫正对象自学笔记》，由司法所给矫正对象指定学习内容和学习进度，月末由矫正对象交司法所检查，并在年末交司法所存档。

（五）考核奖惩材料类。

主要包括：

1、《社区服刑人员考核表》，该表为月度考核表，每月月末矫正人员来司法所参加考核，考核内容包括思想考核、劳动考核和个人情况。

司法所和旗司法局分别给出当月的考核意见。

该表由司法所存档备查；

2、《内蒙古自治区社区服刑人员年度鉴定表》，该表内容包括社区服刑人员的基本情况、主要犯罪事实、年度奖惩情况还有家庭和社会帮教情况。

该表年末填写，司法所存档备查；

3、《社区矫正人员警告审批表》，该表用于不遵守社区矫正相关制度和纪律要求的矫正人员的警告审批。

由司法所填写报旗司法局审批，本表一式两份司法所、旗司法局各存档一份。

另外还相应的制作了《警告决定书》、《撤销缓刑建议书》、《撤销假释建议书》、《收监执行建议书》、《社区矫正人员减刑建议书》、《提请治安管理处罚（

撤销缓刑、撤销假释、收监执行、减刑）审核表》，对不服从管理的矫正人员采取更严厉处罚措施，对积极改造服从管理的矫正人员积极争取减刑，做到奖惩分明、公平公正。

　　（六）期满解除材料类。

主要包括：

　　1、《社区矫正期满鉴定表》，该表由司法所鉴定填写并存档；

　　2、《解除社区矫正证明书》，由旗司法局签发，一式三份，社区矫正对象、司法所和旗司法局各存一份；

　　3、《解除社区矫正宣告书》，要求矫正工作人员当场宣读，由社区矫正人员签字并加盖司法所公章后存档；

　　4、《解除矫正通知书》，该通知书由旗司法局一式四份填写，分别送旗人民法院、旗人民检察院和旗公安局各一份，存档一份。

　　二、档案管理工作的要求

对旗司法局和基层司法所的档案管理我们提出如下工作要求：

1、社区矫正对象档案材料由司法所专人负责管理。

　　2、外调人员查阅档案，凭旗以上人民政府或者旗级以上政法机关外调介绍信，经旗司法局同意后在指定地点阅档，并填写《社区矫正对象档案借阅登记表》备查。

无关人员一律不得查阅社区矫正对象档案。

不接受以电话的方式查询任何与社区矫正对象档案有关的内容。

　　3、社区矫正对象档案管理，应当遵守档案管理的一般要求，具备保密、防遗失、防火、防潮、防虫、防霉等基本保管条件。

　　4、社区矫正对象矫正地址变更时，档案应移交变更地的司法所，同时留存社区矫正执行档案副本。

社区矫正对象再犯新罪、收监执行的，档案应移交侦查、监狱机关。

档案移交应办理交接登记手续。

　　三、我旗社区矫正工作存在的困难和问题 

虽然我旗的社区矫正工作在上级主管部门和当地党委政府的正确领导和支持下取得了一定的成绩，但当前社区矫正工作仍面临相当大的困难和阻力。

主要表现在：

一是社区矫正做为一项新增职能，由于原本就存在编制不足，这为原本人少事多的司法所增加了更大的工作压力。

二是社区矫正工作牵涉多个部门，是一项复杂的社会工程，司法行政部门的执行主体作用不明显，与各部门的沟通协调不畅。

（举例） 

三是无社区矫正专项经费，经费保障与工作需要不相适应。

随着社区矫正工作的不断深入，在没有规范性法律出台之前，我们要积极争取党委政府的大力支持，同时在政法委的统一领导协调下，创新社会管理形式，做实做细社区矫正工作，确保社区矫正人服刑人员顺利回归社会。

今后的工作思路：

一是多方争取党委政府的支持，形成政府统一领导、司法行政实施，部门强强协作、社会力量参与的工作格局，同时争取将社区矫正经费列入财政预算。

二是设立社区矫正服刑人员集中教育中心、建立公益劳动基地、矫正对象警示教育基地、矫正对象就业培训基地。

进一步加强集中教育、公益劳动等日常管理制度建设，提升整体工作效能。

三是加强部门协作联动。

加强与法院、检察院、公安等部门的分工协作、密切配合，定期召开社区矫正主要成员单位会议，通报工作开展情况，促使矫正组织机构工作高效运转，保证矫正工作质量。

总之，我们要把社区矫正工作做为提高地位，彰显作用的一项重要使命抓在手上，抓出成效，在公众心目中树立司法行政人员勇于挑战、敬业奉献、兢兢业业的良好形象。