航道扩建工程工程可行性研究调整报告.docx
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航道扩建工程工程可行性研究调整报告
航道扩建工程
工程可行性研究调整报告
目录
一、项目背景1
二、工程概况4
1、工程位置4
2、研究范围及内容4
3、主要研究原则4
4、主要技术经济指标5
三、航运现状6
四、通航标准及营运组织8
1、通航标准及建设规模8
2、船型与营运组织9
五、货运量发展预测10
六、建设的必要性12
七、建设方案15
1、航道工程16
2、桥梁工程17
3、护岸工程18
4、水闸工程19
5、通信工程19
6、配套工程20
7、征地、拆迁20
八、投资估算20
九、经济评价25
1、评价原则、方法和参数25
2、费用计算25
3、国民经济效益估算26
4、评价指标26
5、综合评价27
十、问题与建议27
一、项目背景
某某航道位于经济发达、人口稠密、城市密集的江南水网平原地区，西起浙江省长兴县合溪，经湖洲、江苏吴江、平望，止于上海分水龙王庙，全长约144.92km，其中浙江段78.42km，横跨浙江、江苏、上海二省一市，沿途沟通杭湖锡线、东宗线、乍嘉苏线、京杭运河、苏申外港线等航道。
是长江三角洲地区重要的水运主通道。
是交通部编制的《长江三角洲地区高等级航道网规划》中二十三条航道组成的“两纵六横”高等级航道网中骨干航道之一。
其在区域经济和社会发展中起着非常重要的作用，地位十分突出，素有“东方小莱茵河”之称。
某某航道也是太湖水系一条集航运、防洪、灌溉为一体的综合性利用航道，是浙西北及皖南矿建材料运往上海的便捷通道，是浙江省、安徽省与江苏省、上海市物资交流的大动脉之一。
随着长江三角洲地区经济的进一步发展，经济结构、产业结构的调整与优化，城镇化进程加快，交通运输的需求越来越旺盛，水网地区内河航运面临着极大的发展机遇与挑战。
特别是上海市已经成功取得2010年世界博览会的举办权，经济与社会发展速度将进一步加快，随着其他城乡住宅和城镇经济大规模增长，水运将更加成为水网地区城乡建设与发展的生命线。
浙北、皖南丰富的资源优势和沪、苏地区广阔的市场需求，凸显了某某航道的重要地位。
为满足水运量的快速发展要求、更好地服务江南水网地区经济与社会发展，配合长江三角洲地区主航道网全线高标准贯通，适应船舶大型化标准化发展方向，加强水土保持、实现可持续发展，保障航行安全，创建文明样板航道，对某某航道进行改建与扩容十分必要。
某某浙江段作为某某航道的起始段，其建设与发展关系到长湖申全线航道乃至整个长江三角洲地区主航道网的发展。
某某浙江段航道设计的走向为：
西起长兴县合溪，经镇湾桥、小浦闸、大树下、在画溪桥附近采用南线方案绕过长兴市河段，至帅家村与现有航道汇合，经吕山、北杨树、霅水桥、湖州船闸、八里店、旧馆、东迁，止于南浔省界，全长约77.50km，其中包括长兴铁水中转港至帅家村约2.548Km的支线航道。
某某浙江段在部、省相关部门的支持下，从“七五”计划开始，历经“八五”、“九五”计划，实施了多项航道整治改造工程。
包括南浔市河改造，湖州市河改造，旧馆、东迁、祜村瓶颈段改造，长兴五里桥至湖州霅水桥五级航道改造，霅水桥至南浔省界四级航道改造等。
通过上述工程的实施，某某小浦镇湾桥至霅水桥31.84km基本达到五级航道标准，霅水桥至南浔44.98km基本达到四级航道标准。
但受当时资金的制约，部分航段尚未完全达到五级航道标准，大部分航道岸坡未进行防护，随着船舶密度的加大，船舶向大型化发展，致使航道岸坡冲刷严重，水土流失加剧，自然岸坡的现状不符合内河航运现代化的客观要求，部分桥梁已成为危桥，影响航行安全。
某某航道是一条黄金水道，具有非常高的经济价值和重要的社会价值，上海城市建设有60％的建材是通过某某航道运抵的，湖州港全年完成的货物吞吐量居全国内河港口前列，且由于水路运输能源省，环境污染少，被誉为绿色运输，在经济建设中发挥着重大的作用。
近年来随着经济建设的不断加快，长湖申航道的货物运输量出现激增的态势，现有的航道通过能力不能适应运量发展的现象日益突出，在2004年运量已达到6795万吨，而船舶堵航时间每年则高达700小时以上，给当地的经济造成了重大损失。
为更好地服务江南水网地区经济与社会发展，改善某某航行条件、保障航行安全，自2002年开始，有关部门对某某航道建设工程进行了大量的工作：
2003年7月交通部规划研究院和浙江省交通规划设计研究院共同完成了《某某浙境段航道建设工程预可行性研究报告》，并通过了浙江省计委和交通厅的联合审查；
2004年3月交通部规划研究院和浙江省交通规划设计研究院共同完成了《某某浙境段航道建设工程工程可行性研究报告》。
2004年4月浙江省发改委以浙发改函（2004）76号对《某某浙境段航道建设工程工程可行性研究报告》进行了函复。
2004年完成的《某某浙境段航道建设工程工程可行性研究报告》中对某某浙江段的自然条件、航运现状、船型与营运组织、运量发展预测、建设的必要性等方面进行了深入全面的研究。
并依据“十五”期间的建设安排提出某某浙江段全线按四级通航标准建设。
但由于长三角地区经济的快速发展，带来了水运运量急速的增长，航道通过能力严重不足的问题也益显突出，船舶堵航事件屡屡发生，严重影响了内河航运优势和潜力的充分发挥。
国务院、交通部领导对此非常重视，多次深入基层进行调研，对长江三角洲地区建设高等级航道网作了明确的指示。
为了落实国务院、交通部领导的指示精神，进一步理清思路，更好地指导长江三角洲地区内河航运发展与建设，适应区域经济快速发展对内河航运提出的更高要求，交通部组织编制了《长江三角洲地区高等级航道网规划》（要点），并于2004年9月以交规划发【2004】514号文加以发布。
《长江三角洲地区高等级航道网规划》（要点）明确了某某为长三角地区“两纵六横”高等级航道网中的23条骨干航道之一，规划建设为三级航道，且也为2010年前首先实施建设的重点航道之一。
为了充分发挥区域交通综合优势，促进区域经济社会的协调发展，加快建设长江三角洲高等级航道网，确保交通部重点规划项目的建设，尽早实现规划目标，浙江省港航管理局先后多次组织有关部门对浙北骨干航道网进行了深入调查和分析，2005年4月6日和5月24日先后召开了两次浙北航道网航道改造工程专家座谈会。
经过多次研讨，结合某某沿线的水运交通量现状、发展趋势及现有航道的条件，确定某某自帅家村以下拟按三级航道标准进行建设，因此，原某某浙境段航道建设工程工程可行性研究报告需要进行调整。
受湖州市港航管理局委托，我院承担了某某（浙江段）航道扩建工程工程可行性研究调整报告的编制工作。
二、工程概况
1、工程位置
某某航道位于江南水网地区，横跨浙江、江苏、上海二省一市，是长江三角洲的一条水运主通道。
西起湖州市长兴合溪，经湖洲、江苏吴江、平望，止于上海分水龙王庙，全长144.92km。
上游浙江段从长兴合溪起经长兴（雉城）、帅家村、吕山、霅水桥、湖州、旧馆至南浔省界，长78.42km；自南浔进入江苏吴江市，流经震泽、梅堰，於平望入太浦河过黎里、芦墟等城镇，至青浦进入上海市界。
在湖州与杭湖锡线汇合，在平望与京杭运河呈十字相交，在分水龙王庙与苏申外港线相接，通过京杭运河与长江、淮河、钱塘江等水系沟通并能从黄浦江及钱塘江出海，是一条江、河、海贯通的水运路线。
2、研究范围及内容
本工程研究范围：
某某自长兴合溪起，至南浔省界，全长约77.50Km的航道（其中包括帅家村至铁水中转港约2.548Km的支航道）及两岸涉及到的工程范围。
本工程研究内容包括水文泥沙、航运现状、运量发展预测、船型与营运组织、建设标准、航道工程、护岸工程、桥梁工程、水闸工程、配套工程、环境保护与水土保持、投资估算、国民经济评价等。
其中铁路桥和湖州＃1船闸的改建不包括在研究内容中，仅估列改建费用。
3、主要研究原则
⑴根据近五年某某运量的现状，考虑长江三角洲地区经济发展、城市化进程及基础设施建设步伐加快等诸多因素，预测某某浙江段2010年、2020年所需承担的货运量。
⑵从区域经济及水运量协调发展需求、航道现状、船舶大型化标准化发展趋势、水土保持、航行安全、某某在长三角地区航道网中的地位和重要性、推进国民经济可持续发展等方面综合论证本工程的必要性。
⑶综合利用原则。
从整体效益出发，统筹兼顾，以航运为主，结合水利建设、农业生产、防洪排涝、城市生态景观、环保、旅游等方面要求，做到技术可行、总体方案经济合理，充分发挥本项目的综合效益。
⑷航道线路选择应尽量节约耕地，减少拆迁，因地制宜，充分利用现有航槽布置航道和护岸边线；新开挖段优先考虑经济发展需求和对环境生态的影响，充分利用现有沟塘和洼地，力求节约用地。
⑸护岸工程设计力求美观大方，经久耐用，根据使用要求、自然条件、材料来源、施工条件及周围建筑或环境确定经济合理的结构型式。
⑹对跨线桥桥位选择应考虑现有道路、城市规划及景观要求，并满足有关规范和标准要求。
⑺综合安全、适用、经济、美观及技术难易等因素研究跨线桥型方案。
桥型结构力求简捷明快、线型流畅，与当地景观协调，尽量避免全线桥梁桥型趋于单一化。
4、主要技术经济指标
某某（浙江段）航道扩建工程主要技术经济指标见下表：
序号
项目名称
单位
数量
备注
1
航道总长
km
77.50
2
其中四级航道长
km
15.11
3
三级航道长
km
62.39
含支线2.55km
4
航道单向
通过能力
三级航道
万t/年
7235
2010年计算
通过能力
四级航道
万t/年
4548
5
永久征地面积/临时征地面积
公顷
200.7/151.7
6
拆迁房屋面积
m2
237112
7
还建用地面积
公顷
19.8
征地费未列入总投资
8
新建桥梁（含铁路桥1座）
座
23
仅列投资
9
修筑护岸
km
118.7
10
水闸
座
1
11
船闸
座
1
仅列投资
12
服务区
个
3
13
锚泊区
个
3
14
施工工期
年
3
15
评价指标
ENPV
万元
56408.32
EIRR
%
14.64
16
工程总费用
万元
179342.89
三、航运现状
某某航道位于江南水网地区，横跨浙江、江苏、上海二省一市，是长江三角洲的一条水运主通道。
主要担负着皖南、浙西北矿建材料和非金属矿石运往上海和沿线地区，以及上海煤炭、油料运往湖洲等地的任务。
对沿线地区经济政治兴衰起着息戚相关的作用，被誉为“中国的小莱茵河”。
某某浙江段自长兴合溪至南浔，现状航道长78.42km，其航道走向为：
自长兴合溪起，经镇湾桥、小浦水闸、大树下、在画溪桥处进入长兴市河，在四里桥处出长兴市河，经帅家村、吕山、北扬村，在霅水桥处入西苕溪经城西大桥、五一大桥出西苕溪，经湖州船闸，沿頔塘经八里店、升山、晟舍、旧馆、祜村、东迁，终于苏浙两省交界南浔。
各段航道现状条件如下：
⑴合溪～小浦镇湾桥段，长1.50km，该段由一个连续的S型弯道组成，两岸有众多矿区码头，航道面宽30～75m，起始段水深较浅，只有1.0m左右，靠近镇湾桥附近水深为1.5～2.6m，S型弯道的半径均不足110m，两岸地面标高较高，为4.16～6.66m。
⑵小浦镇湾桥～大树下，长4.53km，该段航道目前等级为五级，底宽30m，面宽≥55m，最小弯曲半径260m，航道线型较为顺直，在小浦镇建有2孔水闸，其净宽均为13m，是该段的瓶颈段，需对水闸拆除重建。
⑶大树下～帅家村，长12.41km，该段航道途经长兴市区，其中4km长的长兴市河航道等级仅为六级，面宽只有30～45m，两岸房屋密集，跨河桥梁众多，已无提高航道等级的可能，因而提高航道等级只能采取长兴市河绕道方式。
该段除长兴市河外，其余航段均达到五级航道标准。
⑷帅家村～霅水桥，长14.90km。
该段航道已达到五级航道标准。
除吕山有一半径只有220m的直角转弯外，其余航段均较顺直，底宽30m，面宽≥55m，水深2.5m。
⑸霅水桥～湖州船闸，长10.98km。
该段目前为四级航道，河面较宽，航道底宽为40m，最小面宽为60m，水深2.5m，交通部门在原来按四级航道标准建设该段航道时，由于经费紧张，采取了只对挖到的岸坡重新做护岸，未挖到的则不做护岸这一原则，目前交通部门做的护岸长度只有1219m，其余为没有护岸或标准较低的护岸。
⑹湖州船闸～南浔，长34.10km。
该段目前为四级双线航道，航道底宽40m，最小面宽60m。
本次研究按照三级航道标准，对天然岸坡段及已建的低标准护岸进行护岸的建设与改造，并有选择的对頔塘进行修复。
鉴于近几年船舶吨位及航速提高，北侧的頔塘除八里店等地几小段保持较好外，其余地段受船行波作用及船舶停靠撞击作用，基本上均已坍塌，因而对八里店、升山等保存较好的岸段作为文物保护修旧如旧，对坍塌頔塘新做护岸。
为协调汛期防洪与航运的关系，确保导流工程在汛期能够正常运行，水利部门拟按照四级航道标准，在现湖州防洪节制闸南岸新建二线船闸（272×29×2.5m）一座，以保证防洪关闸期间船舶的正常运行，两线船闸再加上两孔节制闸的通过能力能够满足某某运量发展需求。
本段航道内沿程共分布有44座跨河桥梁，其中长兴县境内有桥梁22座，湖州市区段有桥梁22座。
架空电线9处（长兴县内4处，湖州市内5处），管道5处（长兴县内），水下光缆电缆5处。
某某浙江段航道现状目前存在的主要问题如下：
⑴航道尺度偏低，帅家村以上段未达到四级航道标准，帅家村以下达不到三级航道标准。
⑵大部分跨河桥梁净空不能满足通航要求。
按建设标准控制，全线共需拆建、新建桥梁23座，其中铁路桥1座（杭牛铁路桥），国、省道公路桥3座（10省道、新、老318国道），一般公路桥12座，城市桥梁3座（南林大桥、南浔大桥、浔溪大桥），农村公路桥3座（西三村大桥、吕山大桥、城东大桥），人行桥1座（八里店大桥）。
⑶全线两岸护岸标准较低，破损严重，尚有部分岸段没有护岸工程，处于天然状态。
随着船舶向大型化发展，岸坡崩塌加剧，水土流失严重，航道淤浅，部分航道已影响到航行安全。
⑷沿线服务区、锚泊区及其它配套设施不全，既对航运安全造成影响，也与某某的高标准要求不符。
四、通航标准及营运组织
1、通航标准及建设规模
根据《长江三角洲骨干航道网规划》要点和《浙江省内河航运发展规划》的初步成果，某某是交通部规划的内河水运主通道二十三条航道之一，作为长三角地区重要的内河水运主通道，全线规划为三级航道。
而根据运量现状和预测，货运量主要集中在帅家村以下段。
因此根据规划结合运量预测成果及分段货流密度情况，某某（浙江段）通航标准分段采用四级和三级航道通航标准建设。
有关建设标准如下：
航道建设标准
合溪至帅家村：
采用四级双线航道标准。
航道底宽为40m；标准面宽为60m，局部地段根据情况适当缩窄；最小通航水深为2.5m；弯曲半径330m，局部采用220m。
帅家村至南浔：
包括长兴铁水中转港支线，采用三级双线航道建设标准。
三级航道底宽为45m，标准面宽70m，局部地段适当缩窄；最小通航水深为3.2m，航道弯曲半径480m，局部320m。
桥梁建设标准
对于净高小于5.5m及成为危桥的桥梁，结合城镇建设规划按新标准进行改建；对净高达到5.5m而未达到7.0m的桥梁，建设规划确定在2010年前实施完成且在原桥位建设的桥梁可列入本次工程范围。
为避免重复投资，对于不属于上述范围的桥梁，本次工可调整报告暂不列入改建范围。
新建桥梁要求一跨过河，净宽不小于60m，净高不小于7.0m。
小浦水闸建设标准
按Ⅱ级水工建筑物四级航道通航要求建设，水闸通航孔有效尺度为2×23m，净高7.0m。
2、船型与营运组织
根据《内河通航标准》（GB50139－2004），浙北航道网骨干航道属于限制性航道，其代表船型应符合《内河通航标准》要求。
另外某某与京杭运河相交，并且在江苏平望段有4km左右是重复航道，湖州到达和发出的货物有一部分也要经过京杭运河，因此，某某上运营船舶同时还应符合京杭运河船型标准。
京杭运河船型标准化工作根据目前的航道现状编制了标准船型主尺度系列，今后，“将根据航道条件的改善和变化情况，及时对该主尺度系列进行更新”。
因此，现有的《京杭运河运输船舶标准船型主尺度系列》也不能完全适用于将来的航道情况。
在已经完成的某某和杭申线等有关可行性研究报告中，已经根据浙北航道网的航道特点和货流特点，论证了未来的适用船型，考虑到浙北航道网是一个整体，航道互相通达，运输船舶标准应一致。
结合《内河通航标准》、京杭运河船型标准化工作成果等，尤其是强制执行的船型主尺度系列，提出推荐船型和营运组织方式如下表：
推荐船型及营运组织方式表
序号
营运组织形式
机动驳
总长
型宽
吃水
主机型号
台×功率
载货量
驳船
总长
型宽
吃水
载货量
船队形式
船名
M
M
m
kW
（t）
名称
m
m
M
（t）
1
一列式拖带368kW+4×1000t
368kW拖轮
32.0
7.2
2.00
6160A13
2×164
1000t驳船
55.0
10.8
2.40
1000
2
一列式拖带272kW+6×500t
272kW拖轮
27.0
7.0
1.90
6160A123
2×136
500t驳船
42.0
9.2
1.90
500
3
一列式拖带368kW+8×300t
221kW拖轮
26.0
6.5
1.90
6135ACa
2×110
300t驳船
35.0
6.8
1.90
300
4
850t机动驳
850t机动驳
55.0
10.8
2.40
X6160ZC
1×221
850
5
500t机动驳
500t机动驳
46.0
8.6
2.10
6160A125
1×147
500
6
300t机动驳
300t机动驳
37.0
6.8
1.90
6160A1
1×90
300
7
机动驳顶推850t+1000t
850t机顶驳
55.0
10.8
2.40
6160A13
2×164
850
1000t被推驳
55.0
10.8
2.40
1000
8
机动驳顶推500t+500t
500t机顶驳
46.0
8.6
2.10
6135ACa
2×110
500
500t被推驳
45.0
9.2
1.90
500
9
机动驳顶推300t+300t
300t机顶驳
37.0
6.8
1.90
4135ACa
2×73.5
370
300t被推驳
35.0
6.8
1.90
300
10
60TEU集装箱船
60TEU集装箱船
62
10.6
2.50
6135JZCa
2×126
11
27TEU集装箱船
27TEU集装箱船
45
9.6
2.20
TBD226B-6C
2×90
12
一顶二顶推船队
160
10.8
2.0
1000
1000t驳船
80
10.8
2.0
1000
五、货运量发展预测
⑴预测依据及运量现状
本预测的依据为：
某某（浙江段）2000～2004年货运量统计资料；
湖州2004年统计年鉴、2004年湖州市国民经济和社会发展统计公报；
2000年至2004年某某浙江段货运量现状如下表：
2000年
2001年
2002年
2003年
2004年
合
计
上行
下
行
合
计
上行
下
行
合
计
上行
下
行
合
计
上行
下
行
合
计
上行
下
行
3755
351
3404
4002
404
3598
4995
500
4495
6005
570
5435
6795
700
6095
⑵货运量总量水平预测
本预测采用定量与定性相结合的办法，先用趋势外推法与因果关系法预测某某（浙江段）货运量。
再分货种分析，对定量结果进行校核。
货运量总量水平预测结果见下表：
某某（浙江段）货运量各种方法预测结果表单位：
万t
预测方法
2004年实际
2010年预测
2020年预测
因果关系法
（一元回归法）
6795
11526
17410
趋势外推法
（一次指数平滑法）
6795
9335
15121
最终推荐值
6795
9000
11000
从定量分析来看，近期（2010年）较可靠，但由于受湖州市产业结果的调整与资源保护的政策影响，2010年预测结果也偏于乐观；远期（2010～2020年），货运量将呈现平稳增长态势，本预测结果偏大。
综合以上分析，预测某某2010年货运量为9000万吨，2020年为11000万吨。
从预测结果看，2004～2010年，某某货运量增长率为4.8%，2010～2020年，增长率为2.0%。
⑶分货类运量预测
主要货类预测结果如下表：
某某（浙江段）分货类运量预测表
单位：
万吨、万TEU
预测水平年
2010年
2020年
货种
小计
上水
下水
小计
上水
下水
总计
8975
1794
7181
11441
2929
8512
煤炭
900
800
100
1500
1300
200
矿建材料
4800
300
4500
5500
500
5000
非金属矿石
750
750
700
700
水泥
1568
1568
2100
2100
其他
957
694
263
1641
1129
512
（内：
集装箱）
19
6
13
59
24.5
34.5
⑷分段货运量预测
本次预测将某某（浙江段）分为四个区段：
第一区段从合溪～帅家村、第二区段从帅家村至霅水桥，第三区段从霅水桥至湖州船闸、第四区段从湖州船闸～南浔省界。
各段运量预测结果见下表：
航段
2010年
2020年
下水
上水
合计
下水
上水
合计
合溪～帅家村
1500
250
1750
1800
350
2150
帅家村～霅水桥
3849
872
4721
5157
1307
6464
霅水桥～湖州船闸
4721
1004
5725
5983
1559
7542
湖州船闸～南浔省界
3419
1482
4901
4992
2128
7120
六、建设的必要性
某某素有“东方小莱茵河”之称。
是浙江省、安徽省与江苏省、上海市物资交流的大动脉之一。
浙北、皖南丰富的资源优势和沪、苏地区广阔的市场需求，使这一东通道的角色显得尤为重要。
“十五”期间，在市场需求量激增的带动下，某某内河
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