安全环保监理细则75修改版.docx
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安全环保监理细则75修改版
75省道南延路桥段监理办
台州市公路水运工程监理咨询有限公司
75省道南延路桥段监理办
安全环保监理细则
编制人：
金衍伟
审核人：
陈林一
总监理工程师：
陈林一
编制时间：
2010.8
目 录
第一章 总则1
第二章 监理依据及目标2
第三章监理工作内容4
第一节安全生产监理4
第二节环保文明监理5
第四章组织机构及职责6
第一节组织机构6
第二节监理工作岗位职责9
一、安全生产监理岗位职责9
二、环保、水保、文明施工监理职责13
第五章管理制度和工作制度17
第一节监理管理制度17
一、监理办日常安全生产制度17
二、安全检查、隐患排查治理制度17
三、安全宣传、教育制度19
四、安全生产经费审查审批制度19
五、安全技术措施或者专项施工方案审查制度20
六、特种作业人员、特种设备审查备案、跟踪检查制度22
七、安全用电制度23
八、消防安全24
九、窃盗防范25
十、风灾、水灾、地震防护25
十一、身体伤害的预防25
十二、行车安全26
十三、施工现场安全26
十四、个人财产安全27
十五、食堂卫生27
十六、车辆及驾驶员管理28
十七、文明卫生29
十八、安全应急预案30
十九、奖罚办法45
第二节监理工作制度45
一、监理会议制度45
二、监理记录与报告制度47
三、函件来往制度48
四、监理资料归档48
第六章监理工作程序和方法49
第一节安全生产49
第二节环境保护51
第七章监理工作重点、难点68
第一节安全生产68
7.1.1、安全生产责任制度监理核查要点68
7.1.2、安全技术措施及专项方案监理要点68
7.1.3、临时工程施工安全监理要点69
7.1.4、路基扩建改建、交叉工程施工安全监理要点69
7.1.5、隧道工程安全监理要点69
7.1.6、路基路面工程安全监理要点75
7.1.7、桥涵工程安全监理要点79
7.1.8、高空作业安全监理要点85
7.1.9、施工临时用电85
7.1.10、炸药管理85
7.1.11、以人为本创建施工安全文化86
第二节环境保护87
7.2.1、主要环境影响要素87
7.2.2、重点监理对象87
7.2.3、施工环保控制重点、难点88
第三节文明施工96
第一章 总则
1、为协助建设单位建成为一条“安全、环保、舒适、和谐”的高等级公路，落实施工环境友好、平安型公路建设理念，实现“规范化管理、新理念设计、环保型施工、优良的品质”的典型示范工程目标，充分体现以人为本，坚持全面、协调、可持续的科学发展观。
安全、环保、文明施工生产是工程建设重要组成部分和保障，贯穿于自开工到完工的施工生产全过程。
2、坚持“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产工作基本方针，按照“管生产必须管安全”的原则，监理工程师对工程施工安全负有监督管理的责任和义务。
关爱生命是“以人为本”最重要的基础。
3、落实“不破坏就是最大的保护”指导思想，严格执行环境保护“三同时”制度，促使参建单位高度重视影响环保和质量的施工环节，进一步加强施工阶段的环境管理与监控，有效控制施工对环境和生态的影响。
4、安全、环保的目标是：
确保项目工程在工程建设期间无重大质量和安全责任事故；路线尽可减少大挖大填，保原生态植物和减少占用耕地；绿化使之与自然和谐；边坡修饰和弧化处理，尽可自然顺畅，与周围环境协调。
5、在全线推行目标责任制。
各承包人务必增强安全、环保与水保意识，强化保障措施，组建领导小组，建立组织管理体系，分管领导具体抓落实，职责到人。
第二章 监理依据及目标
一、依据
（1）《中华人民共和国安全生产法》、《道路交通法》、《中华人员共和国劳动法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全管理条例》、《公路工程建设标准强制性条文》、《公路工程施工安全技术规程》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国水土保持法》、《建设项目环境保护管理条例》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国土地管理法》、《公路路工程施工监理规范》、《建设工程施工现场管理规定》等国家有关的法律、法规、条例；
（2）地方性的法规、文件；
（3）工程设计文件及其他安全生产的法令、法规、政策和规定。
二、目标
（一）安全
减少和消除生产过程中的事故，保证人员健康安全和财产免受损失。
（1）减少或消除人的不安全行为；
（2）减少或消除设备、材料的不安全行为；
（3）创造以人为本的安全生产环境和保护自然环境；
（4）无发生重大施工安全、质量事故；
（5）无发生公务用车重大安全行车交通事故；
（6）无发生火灾、爆炸、中毒等急（恶）性事故；
（7）无发生重大职工伤亡责任事故，公司员工年事故死亡率、年事故重伤率控制在规定指标内；
（8）无发生重大设备责任事故。
（二）环保
路线尽可减少大挖大填，保原生态植物和减少占用耕地；绿化使之与自然和谐；边坡修饰和弧化处理，尽可自然顺畅，与周围环境协调。
（1）、声环境
施工期执行《建筑施工场界噪声限值》（GB12523～90）
表1环境噪声标准值dB
类别
昼间
夜间
适用范围
0
50
40
疗养区、高级别墅区、高级宾馆区等特别需要安静的区域
1
55
45
以居住、文教机关为主的区域以及大部分农村地区等
2
60
50
居住、商业、工业混杂区
3
65
55
工业区
4
70
55
城市中的道路交通干线道路两侧区域，穿越城区的内河航道两侧区域
表2建筑施工场界噪声限值dB
施工阶段
主要噪声源
噪声限值
昼间
夜间
土石方
推土机、挖掘机、装载机等
75
55
打桩
各种打桩机等
85
禁止施工
结构
混凝土搅拌机、振捣棒、电锯等
70
55
装修
吊车、升降机等
65
55
（2）、地表水环境
表3地表水环境质量标准（GB3838～2002）（摘录）（单位：
mg/L）
项目
II
III
IV
BOD5
3
4
6
石油类
0.05
0.05
0.5
高锰酸盐指数
4
6
10
SS*
150
表4浙江省《水污染物排放限值》（摘录）（单位：
mg/L）
项目
一级标准
二级标准
BOD5
60
100
石油类
20
30
高锰酸盐指数
90
110
SS*
5.0
8.0
（3）、环境空气
表5环境空气质量标准
项目
级别
TSP
NO2
CO
日平均（mg/m3）
一级
0.12
0.08
4.00
日平均（mg/m3）
二级
0.30
0.12
4.00
（三）文明
文明工地、文明形象、文明行为。
第三章监理工作内容
第一节安全生产监理
安全监理工作按三个阶段实施，即施工准备阶段的安全监理、施工阶段的安全监理、竣工验收阶段的安全监理。
1、施工准备阶段安全监理工作主要内容：
1）协助建设单位与承包人签订建设工程安全生产协议书；
2）审查专业分包和劳务分包单位的建筑企业资质和安全生产许可证；
3）审查承包人三类人员证件；
4）审查承包人申报的特种作业人员资格，包括垂直运输机械作业人员、安装拆卸作业人员、起重信号工、登高架设人员、爆破作业、电工、、焊工、预应力张拉、水上作业、起重机械工、塔吊司机、大（中）型机械操作员等特种作业人员的名册、岗位证书的相符性和有效性；
5）督促承包人建立健全施工现场安全管理体系（安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、安全生产规章制度和操作规程、消防安全责任制度、安全生产事故应急救援预案、安全施工技术交底制度以及设备的租赁、安装拆卸、运行维护保养、自检验收制度等）；
6）审查施工现场平面布置，监理工程师在审查承包人的施工组织设计时，必须从安全环保的角度审查施工现场平面设计的合理性和符合性；
7）督促承包人检查各分包单位的安全生产管理制度和安全管理体系；
8）审查承包人编制的施工组织设计的安全技术措施、专项施工方案。
一般包括：
落地式脚手架施工方案；挂篮施工方案（含设计计算书）；模板工程施工方案（支撑系统设计计算书和砼输送安全措施）；施工用电施工组织设计；塔吊安装与拆卸方案；隧道进洞出洞方案；高空作业安全施工方案及应急救援预案；
9）督促承包人做好逐级安全技术交底工作；
10）明确项目工程安全事故上报与处理程序，不得隐瞒和拖延上报。
2、施工过程中安全监理工作的主要内容：
1）督促承包人按照工程建设强制性标准、设计图纸、经批复的施工组织设计和专项施工方案组织施工，否则应及时制止；
2）对施工过程中的高危作业等进行巡视检查，每天不少于一次；
3）发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求承包人整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，由总监理工程师下达工程暂停令并报告建设单位；承包人拒不整改或者不停止施工的，应及时向主管部门报告；
4）督促承包人进行安全自检工作；
5）参加或组织施工现场的安全检查；
6）核查承包人施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见；未经安全监理人员签署认可的不得投入使用。
7）监理人员对高危作业的关键工序实施旁站监督检查；
3、交工验收和缺陷责任期阶段安全监理工作的主要内容：
在工程交工验收证书签发后，对未完成的工程和对工程缺陷的修补、修复及重建过程进行的安全监督管理。
协助建设单位聘请有资质单位对建设工程的劳动安全卫生设施进行检测检验，并出具技术报告书作为劳动安全卫生单项验收依据。
第二节环保文明监理
1、督促承包人建立环保、水保、文明的有关职能部门，明确各级人员职责。
2、制定文明施工和环保监理的具体办法，依据水利主管部门批复的水土保持方案和工程实际情况编制水土保持规划、实施细则和事故应急预案，并据此开展保护监理工作。
3、督促完善制度措施，加强各级人员的学习和提高，以始终保持高度的责任意识。
4、加强监督检查，将环保的考核纳入到工程施工和监理的阶段考核中，以保工作落实。
5、做好内业工作，编写总结报告，整理档案资料，并提交给建设单位。
6、工程环境监理包括环保达标监理和环保工程监理。
即：
（1）环保达标监理指对主体工程的施工过程是否符合环境保护的要求进行监理，如噪声、废气、污水等排放应达到有关的标准等，施工是否造成水土流失和生态环境破坏，是否符合有关环境保护法律、法规规定等进行监理；
（2）环保工程监理是指对为保护施工和营运期的环境而建设的各项环境保护设施（包括临时工程）进行监理，如污水处理设施、声屏障、绿化工程、取、弃土（渣）场的土地复垦工程（包括弃土、渣压实、拦渣工程、排水工程等）等。
第四章组织机构及职责
第一节组织机构
监理办安全生产组织机构由总监、副总监、各专业监理工程师组成，其中安全生产第一责任人为总监，安全生产直接责任人为安全副总监。
1、环保、文明监理组织机构
监理办安全生产第一责任人组长：
总监
安全生产直接责任人
安全副总监
试验工程师
测量工程师
桥梁工程师
路基工程师
第二节监理工作岗位职责
一、安全生产监理岗位职责
（一）、总监安全职责
1、总监是监理办安全生产第一责任人，负责安全生产全面管理。
2、认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针、有关安全生产法律、法规和上级有关文件精神要求，建立、健全安全生产责任制。
3、组织制定和完善安全生产规章制度、操作规程，组织制定并实施安全生产事故应急救援预案。
4、建立和完善安全生产管理机构。
5、保证安全生产投入的有效实施。
6、督促、检查安全生产工作，及时消除安全生产事故隐患。
7、及时、如实报告安全生产事故。
8、督促承包人建立健全安全生产管理办法，履行安全生产责任制。
9、组织审查施工组织设计中的安全技术措施、专项方案，及时审批并签署意见。
10、对危及工程安全的施工，按照监理权限下达停工令。
11、对施工方案的安全性和承包人的安全生产管理做出评价，并列入竣工验收资料。
12、 组织编写并签发安全监理工作阶段报告，专题报告和项目安全监理工作总结；
（二）安全副总监安全职责
1、安全副总监是监理办安全生产直接责任人，对安全生产负直接责任。
2、组织落实项目安全生产责任制。
3、组织实施项目安全生产工作计划。
4、促进项目安全生产管理机构有效运行。
5、落实安全工作所需人、财、物等资源。
6、组织实施项目安全生产事故应急处置预案。
7、组织不定期安全生产专题会议，及时分析和总结项目安全生产情况。
8、向第一责任人提出项目安全生产工作存在的较大问题及解决办法。
9、组织对监理办各部门进行年度考核、评比、总结，督促、指导各部门安全生产管理工作开展。
10、组织开展安全生产宣传、教育及培训工作。
11、组织开展各类安全检查，消除事故隐患，预防较大以上事故。
12、检查承包人安全生产管理制度的建立、落实情况，。
13、组织安全事故抢救，对事故原因进行调查，并对事故责任者提出处理意见。
（三）、安全监理工程师职责
1．审查分包单位的安全生产许可证，并提出审查意见；
2．审查施工组织设计中的安全技术措施；
3．审查专项施工方案；
4．参与工程安全事故的调查；
5．组织编写并签发安全监理工作阶段报告，专题报告和项目安全监理工作总结；
6．组织监理人员定期对工程项目进行安全检查；
7．核查承包单位的施工机械、安全设施的验收手续；
8．发现存在安全事故隐患的，应当要求承包人限期整改；
9．发现存在情况严重的安全事故隐患的，应当要求承包人暂停施工；并及时报告建设单位。
10．承包人拒不整改或拒不停工的，应及时向政府有关部门报告。
11.组织项目监理人员熟悉设计文件和施工周边环境，学习施工、监理合同文件，熟悉掌握合同文件的安全监理工作内容和要求，并掌握监理计划中的安全监理方案和专项安全监理细则中的内容，对监理人员进行安全交底和进入工地现场的自身安全教育。
12.指导和检查监理月报、日记、安全监理台帐等内业资料完善。
13.对施工现场存在安全隐患等情况签发“安全隐患整改通知单”。
14.向建设单位等有关单位汇报施工现场有关安全、文明等情况。
15.履行总监授予的权利和义务，指导和检查监理人员安全责任落实情况。
（四）、安全生产领导小组职责
1、制定监理办安全生产教育和培训计划、安全生产检查和安全隐患排查计划。
2、健全监理办各项安全生产管理制度、操作规程和安全生产事故应急救援预案。
3、负责贯彻落实各项安全生产管理制度。
4、参与安全生产事故的调查与分析，按规定及时上报事故报告。
5、负责监督承包人的安全生产管理工作。
（五）、桥梁路基路面专业工程师安全职责
1、工程部对承包人安全生产工作负工程管理和技术管理责任。
2、负责贯彻、执行国家、部、省相关安全生产的法律、法规。
3、审查施工组织设计、施工方案、作业计划。
4、督促承包人做好安全技术交底工作。
5、参加对承包人的安全生产检查、安全事故分析和事故调查处理工作，对存在问题提出预防措施。
（六）监理安全员保部
1、指导、协调全线安全环保管理工作，根据工程的施工及管理特点，制定或补充有关安全环保的管理制度、规定；
2、审查施工组织设计、专项施工方案、安全应急预案等安全环保体系和措施是否合理、齐全；
3、组织全线安全环保方面人员的业务学习和交流；
4、审查承包人分项工程安全环保技术交底，检查批复方案落实、执行情况；
5、参加承包人安全生产检查、安全事故分析和事故调查处理工作，对存在问题提出预防措施；
6、负责建立施工安全监理台账；
7、组织编制安全环保监理实施细则、考核标准以及相关管理制度；
8、负责组织编制安全环保监理月度和年度报告；
9、负责落实施工期环境监测和水土保持监测计划，监督检查施工期监测计划执行情况；
10、负责组织编制项目安全环保监理总结；
11、完成总监交办的其他工作。
（七）、监理办公室安全职责
1、负责监理办社会治安综合治理工作。
2、负责监理办消防、安全用电、饭堂食品卫生、环境卫生及其它安全管理工作。
3、负责汽车驾驶员、饭堂工作人员的岗前安全教育及技术交底工作。
4、编制各部门（岗位）安全职责、安全生产规章制度、安全生产事故应急救援预案。
5、组织全体人员学习安全生产法律、法规及有关文件。
6、定期检查监理办安全生产工作的执行情况并做好记录。
7、参加监理办安全事故分析和事故调查处理工作，对存在问题提出预防措施。
8、参加承包人安全生产检查，对安全检查结果和安全隐患整改情况做好书面记录。
9、按规定购置消防器材及劳保用品，做好劳保用品发放工作。
10、建立监理办人员、车辆、设备台帐。
（八）、合同工程师安全职责
1、负责对承包人进行履约检查，审查其进场人员的资质。
2、督促承包人安全管理人员到位，发现问题要求其及时整改。
3、审查施工分包单位的资质，并提出审查意见。
（九）、试验室主任安全职责
1、负责编制试验仪器（设备）操作规程。
2、负责试验人员岗前安全教育。
3、负责试验室安全用电。
4、建立试验仪器（设备）台帐、试验台帐。
5、负责承包人工地试验室验收和审批。
6、督促承包人做好工地试验室安全用电、建立仪器（设备）台帐、建立试验台帐工作。
（十）、驻地监理工程师（监理员）安全职责
1、驻地监理工程师（监理员）是承包人安全生产日常监理的主要实施者。
2、驻地监理工程师（监理员）应认真贯彻执行《公路工程施工安全技术规范和标准》，贯彻执行劳动保护、安全生产的方针政策、法律法规、规范标准，做好安全生产的宣传教育和监理工作。
3、参加施工组织设计（方案）和安全技术措施计划的审查工作，并对执行情况进行监督检查。
4、做好日常安全巡视检查工作，并作好书面记录，掌握安全生产动态。
5、督促承包人做好安全活动记录。
6、检查施工人员持证上岗情况，对特殊工种人员无证上岗情况有权制止。
7、实施监理过程中，有权制止违章指挥、违章操作行为；发现存在安全事故隐患的，有权要求承包人整改，并应及时向驻地高监汇报；情况严重的，应当要求承包人暂时停止施工，并立即向驻地高监汇报。
8、督查承包人安全整改通知的落实情况。
对整改通知回复单内容有权进行核查，对未达到整改要求的，有权要求继续整改，并将核查情况向驻地高监汇报。
（十一）、汽车驾驶员安全职责
1、自觉遵守交通法规、华路公司及监理办各项规章制度。
2、不得驾驶与驾驶证不相符的车辆。
3、爱护车辆及随车物品，勤检查，发现车辆有异常情况应及时报告综合部。
4、注意保管好车辆各种证件，认真做好防盗措施。
人离开车辆时，必须将车门锁好。
下班时间必须将车辆停放在指定地点并锁好防盗锁。
5、行车时务必集中精神，不盲目开快车，严禁开“斗气”车和酒后开车。
6、按时上下班。
应保证车辆性能完好，出车后或出车前必须检查车辆性能和各种准备工作，提别是制动系统、方向、气压、机油等的检查，同时要求每天出车前保证有200km的汽油储备量。
7、服从车辆调度安排，因工作需要临时加班的，应服从监理办负责人的安排。
8、车辆在未征得总监同意，不得离开所管辖的工地范围。
9、除非获得总监或副总监的批准，严禁将车辆交由其他人驾驶。
10、原则上车辆不得用于私人用途，特殊情况须经总监或副总监批准。
11、积极参加有关交通安全学习，提高安全驾驶技能，养成良好的驾驶习惯。
（十二）、饭堂工作人员安全职责
1、饭堂工作人员必须身体健康，每年定期进行身体检查，有传染性疾病的人员必须调离饭堂岗位。
2、从原料到制成品必须实行“六不”制度：
采购员不买腐烂变质的原料，验收员不收腐烂变质的原料，厨师不用腐烂变质的原料，不分发腐烂变质的食品，不用手拿食品，不用废纸包装食品。
3、成品（食品）存放实行“四隔离”：
生熟隔离，成品与半成品隔离，食品与杂物、药物隔离，食品与自来水隔离。
4、餐具实行一洗、二刷、三冲、四消毒（高温或开水）“四过关”。
5、食堂环境卫生采取定人、定物、定时间、定质量，包干负责。
6、个人卫生做到“四勤”：
勤洗手、勤洗澡理发、勤洗衣服被褥、勤换衣服。
7、经常检查饭堂设备的运行情况，重点是对煤气炉具的检查，发现问题要及时处理或报告综合部。
使用完毕必须关闭煤气瓶闸门。
8、熟悉灭火器的的使用，定期检查灭火器的工作状况，发现问题要及时申请更换。
二、环保、水保、文明施工监理职责
（一）总监
①对工程环境监理负有全面责任，在建设单位授权范围内对工程环境监理业务具有独立决定权；
②分管监理办的工程环境监理业务工作，领导驻地办和工程监理小组开展工程环境监理工作；
③签发环境监理工作计划、环境监理月报及其它重要环境保护管理文件；
④重大环保问题的决策和批复；
⑤需要向建设单位上报文件的审批。
（二）监理办领导小组
①在总监的领导下，经办总监职权内的工程环境监理业务工作，为总监审批文件做准备，办理对驻地办及工程监理小组环境监理报告和文件的审核批复；
②负责组织实施工程环境监理方案，落实工程环境监理组织机构及人员，组织制定工程环境监理计划、实施细则、考核标准以及相关管理制度；
③负责组织编制工程环境保护监理工作月度和年度报告；
④负责落实施工期环境监测和水土保持监测计划，监督检查施工期监测计划执行情况；
⑤不定期现场巡视，检查承包人的环境保护工作和监理单位的环境监理工作，参加云梧高速公路建设单位环保工作组的定期与不定期巡查，及时发现工程建设中遇到的环境保护问题，并提出相应的保护措施意见；
⑥负责组织编制项目工程环境监理总结；
⑦协助建设单位做好施工招标文件、合同中环境保护措施和水土保持措施责任条款的落实工作，以及环保工程的设计审查及承包人招标工作；
⑧编制下发工程环境监理用表格，收集汇总上报环境监理报表及有关监理资料；
⑨完成总监交办的其他环境保护管理工作。
负责协助环境监测和水土保持监测单位做好施工期环境监测和水土保持监测工作；
⑩完成环保部交付的各项环境保护管理工作。
。
（三）专业环境监理工程师
a按环评、水保报告及有关法律、法规、标准以及规范的要求负责各分部分项工程施工中的环境监理工作；
b组织、领导现场环境监理人员的工作，填写环境监理日志并检查现场环境监理人员的环境监理日志，负责实施施工环境监理细则；
c熟悉各分部分项工程施工中的环境监理要点、环境敏感点和保护目标以及环保措施和要求，监督承包人落实有关环保措施和要求；
d审查承包人分部分项工程的现场环境管理机构组成及人员配备、施工环境保护计划、施工组织设计中的环保措施及施工方案，提出审查意见供高监审批时参考；
e熟悉合同文件、环评报告书和水土保持报告书提出的环保措施和要求以及相关法律、法规、标准和规范要求，在施工过程中对工程环境保护措施的落实情况进行全面控制，对于施工中出现的环境问题，按有关要求提出处理意见；
f对承包人施工的各道工序中的环保措施组织检查，对承包人施工中出现的环境问题向高监建议签发环境监理通知书；
g坚持经常性工地旁站和巡查，及时发现环境问题及时处理；对施工可能产生重大环境影响的工程、工序要亲自到场，监督施工；
h有权越级向总监提出环境监理工
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