职业卫生基础建设ppt课件.ppt

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1,职业卫生基础建设曹多志马鞍山市疾病预防控制中心Tel:

0555-8366928E-mail:

2013.4.25.合肥,2,与职业卫生基础建设相关的法规,中华人民共和国职业病防治法第52号主席令2011年12月31日第11届全国人大常委会第24次会议修订建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法.第51号总局令用人单位职业健康监护监督管理办法第49号总局令职业病危害项目申报办法.第48号总局令工作场所职业卫生监督管理规定.第47号总局令,3,与职业卫生基础建设相关的法规,国家职业病防治规划（2009-2015年）.国办发200943号用人单位职业病防治指南BZ/T225-2010）用人单位职业病防治指南.研究论文关于开展用人单位职业卫生基础建设活动的通知监总安健201338号2013.3.29.用人单位职业卫生基础建设主要内容及检查方法（ZEJB-2013-002）其他参考文献,4,中华人民共和国职业病防治法,第五条用人单位应当建立、健全职业病防治责任制，加强对职业病防治的管理，提高职业病防治水平，对本单位产生的职业病危害承担责任。

第六条用人单位的主要负责人对本单位的职业病防治工作全面负责。

5,21.用人单位应当采取职业病防治管理措施,设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职或者兼职的职业卫生管理人员，负责本单位的职业病防治工作；制定职业病防治计划和实施方案；建立、健全职业卫生管理制度和操作规程；建立、健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案；建立、健全工作场所职业病危害因素监测及评价制度；建立、健全职业病危害事故应急救援预案。

6,国家职业病防治规划（2009-2015年）,国办发200943号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

国家职业病防治规划（2009-2015年）（以下简称规划）已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅二九年五月二十四日,7,国家职业病防治规划（2009-2015年）,一、指导思想、基本原则和规划目标

（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以保护劳动者健康为根本目的。

落实用人单位责任，加强政府领导，强化行政监管，依靠科技进步，立足国情，突出重点，全面推进职业病防治工作，促进经济持续健康发展。

8,

（二）基本原则。

1.预防为主，防治结合。

坚持标本兼治、重在治本，控制职业病危害源头，采取工程技术、个体防护和健康管理等综合治理措施，预防控制职业病危害。

2.统筹规划，分步实施。

既着眼长远，不断完善制度和监管体系，又立足当前，着力解决目前防治工作中的突出问题。

3.宣传动员，社会参与。

广泛开展职业病防治宣传教育，增强用人单位的法律意识和社会责任感，提高劳动者的自我保护意识，充分发挥社会监督作用。

9,（三）规划目标,到2015年：

职业病危害用人单位负责人、劳动者职业卫生培训率达到90%以上，用人单位职业病危害项目申报率达到80%以上，工作场所职业病危害告知率和警示标识设置率达到90%以上，工作场所职业病危害因素监测率达到70%以上，粉尘、毒物、放射性物质等主要危害因素监测合格率达到80%以上。

可能产生职业病危害的建设项目预评价率达到60%以上，控制效果评价率达到65%以上。

从事接触职业病危害作业劳动者的职业健康体检率达到60%以上，接触放射线工作人员个人剂量监测率达到85%以上。

10,（三）规划目标。

到2015年：

职业病防治监督覆盖率比2008年提高20%以上，严重职业病危害案件查处率达到100%。

监管网络不断健全，监管能力不断提高，对中小企业的监管得到加强。

依托现有资源，建立完善与职责任务相适应、规模适度的职业病防治网络，基本职业卫生服务逐步覆盖到社区、乡镇。

化学中毒和核辐射医疗救治的能力建设和管理得到加强，职业病防治、应急救援能力不断提高。

有劳动关系的劳动者工伤保险覆盖率达到90%以上；职业病患者得到及时救治，各项权益得到有效保障。

11,三、主要任务,

（一）落实职业病防治责任1.建立健全防治责任制。

2.认真落实预防、控制措施3.加强职业健康管理和病人救治4.规范用人单位的用工行为,12,三、主要任务,

（二）强化对重点职业病的防治（略）（三）加强职业病防治能力建设1.加强对重点职业病的监测与预警2.健全防治技术支撑体系3.推进信息化建设4.加强监管体系建设（四）开展科研及成果应用（略）,13,（五）加强培训和宣传教育,制定职业病防治宣传教育规划和计划，健全职业病防治宣传教育体系和网络。

加强对基层领导干部的职业病防治知识培训。

强化对存在职业病危害的用人单位主要负责人、管理人员和劳动者的培训，积极推进作业场所健康教育。

把职业病防治相关法律法规纳入全民普法教育范围，列为健康教育和职业教育的重要内容。

充分发挥新闻媒体作用，深入开展多种形式的职业病防治宣传教育活动，在全社会形成关心劳动者健康、重视职业病防治的良好氛围。

发挥舆论监督和公众监督作用，鼓励群众举报职业病防治违法行为。

14,用人单位职业病防治指南,中华人民共和国国家职业卫生标准（GBZ/T225-2010）用人单位职业病防治工作应遵循如下原则：

依法防治，预防为主，防治结合，分类管理，综合治理；单位自律，全员参与，持续改进；维护劳动者健康及相关权益，关注职业病高危人群，尤其是流动劳动者。

15,组织机构和规章制度建设,制定本单位职业卫生方针；设置职业病防治领导机构；设置职业卫生管理机构；明确相关组织的职能；配备专（兼）职的职业卫生专业人员；职业病防治工作纳入目标管理责任制；制定职业病防治计划和实施方案；建立、健全职业卫生管理制度；,设置岗位操作规程；建立、健全职业卫生档案；建立、健全劳动者职业健康监护档案；建立、健全工作场所职业病危害因素监测及评价制度；确保职业病防治管理必要的经费投入；建立、健全职业病危害事故应急救援预案；依法参加工伤保险,16,在研究我国有关法律、法规、标准对用人单位的职业病防治工作要求,以及用人单位对职业病防治工作需求的基础上,提出用人单位职业病防治指标和技术指南,通过同行评议、现场验证以及全国征求意见、标委会审议等方式进行修正完善。

用人单位职业病防治指南研究文献,中国疾控中心职业卫生与中毒研究所信息与政策研究室主任：

张敏,17,用人单位职业病防治指南研究的简介,提出用人单位职业病防治体系,并从组织机构和规章制度建设、前期预防、材料和设备管理、工作场所管理、工作场所职业性有害因素监测、履行告知、防护设施和个人职业病防护用品、职业健康监护、职业性有害事故的应急救援、职业卫生培训、职业病诊断与病人保障、群众监督12个方面95个细目提出用人单位职业病防治技术指南，每个细目均提出详细要求和指导性说明,对用人单位建立职业病防治体系、落实职业病防治技术措施、履行职业病防治责任具有极强的指导意义。

18,19,13个细目,20,21,11个细目,22,15个细目,23,4个细目,请找出此图中存在的问题,24,8个细目,25,9个细目,26,13个细目,27,3个细目,3个细目,28,8个细目,张海超开胸验肺事件,2009年7月27日，张海超展示一份新的诊断证明书（右），这张证明书与之前的诊断证明结论不同。

29,5个细目,30,指南的意义,职业病防治工作指南的意义：

能够量化大中型企业所存在的职业卫生问题和薄弱环节,所提出的用人单位职业病防治指南和其它的技术；工具可帮助指导企业采取措施解决其职业卫生问题；为改善和加强大中型企业职业病防治工作、行业职业病防治工作及政府监督、监管和评价大型企业职业病防治工作提供了有效依据；为政府行政主管部门监管和多方参与职业病防治工作提供了客观和科学的依据与方法。

31,国家安全监管总局关于开展用人单位职业卫生基础建设活动的通知安监总安健201338号强化用人单位职业卫生基础建设，推动用人单位落实职业病防治主体责任，切实保护劳动者健康权益，遏制和减少职业病的发生，国家安全监管总局决定从2013至2015年，利用三年左右时间在全国范围组织开展用人单位职业卫生基础建设活动。

国家职业病防治规划（2009-2015年）等要求,32,一、充分认识开展职业卫生基础建设活动的重要意义,

（一）开展职业卫生基础建设活动是抓好职业病预防工作的重要举措。

目前我国职业病防控形势十分严峻，职业病人总量大，且报告职业病例数呈连年上升趋势。

同时，职业病危害分布领域广、接害人数多，群体性职业病事件屡有发生，社会影响大。

其重要原因是用人单位主体责任不落实，历史欠账多，基础工作薄弱，作业环境恶劣。

通过开展职业卫生基础建设活动，促进用人单位提高职业卫生管理水平，改善劳动者的工作环境和条件，有利于扭转和遏制当前这种严峻形势。

33,工作场所职业病危害严重,职业病危害事件时有发生，企业必须把职业病防治当成大事来抓,34,

（二）开展职业卫生基础建设活动是落实用人单位职业病防治主体责任的主要途径,国家有关职业病防治法律法规明确指出，用人单位是职业病防治的责任主体，应当依法落实法律法规规定的各项措施和义务。

这次职业卫生基础建设活动的内容涵盖了用人单位在预防环节应当履行的义务和职责。

通过全面开展基础建设活动，可以有效引导用人单位对照要求，查找差距，逐步整改，落实用人单位职业病防治主体责任，提高职业卫生管理水平，改善劳动者的工作环境和条件。

35,（三）职业卫生基础建设是落实规划的有效手段,国务院办公厅印发的国家职业病防治规划（20092015年），提出了2015年要达到的规划目标。

从现在起，规划只剩下不到三年时间，要实现这些目标任重道远。

职业卫生基础建设活动紧密结合规划有关规划指标，提出了今后三年每年分别要达到的具体任务，有利于规划目标的按期全面完成。

统一思想，充分认识职业卫生基础建设活动对于实现规划的重要性，切实增强开展基础建设活动的自觉性和主动性，确保基础建设活动各项任务的按期完成。

36,二、年度目标和主要内容,

（一）年度目标1.2013年目标：

40%以上存在职业病危害的用人单位达到基础建设要求。

2.2014年目标：

70%以上存在职业病危害的用人单位达到基础建设要求。

3.2015年目标：

存在职业病危害的用人单位全部达到基础建设要求。

37,

（二）主要内容,职业卫生基础建设活动的主要内容分为责任体系、规章制度、管理机构、前期预防、工作场所管理、防护设施、个人防护、教育培训、健康监护、应急管理10个方面，具体内容详见用人单位职业卫生基础建设主要内容及检查方法（ZW-JB-2013-002）。

各级安全监管部门要督促指导用人单位按照基础建设的主要内容开展建设活动，查找差距，并限期整改；逾期不改正的，要按照职业病防治法等法律法规进行相应的处罚；情节严重的，责令停止产生职业病危害的相关作业。

到2015年仍达不到基础建设要求的，安全监管部门应当按照职业病防治法第七十三条和第七十六条的规定，提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。

38,三、工作措施,1.搞好宣传发动2.开展试点示范3.加强培训指导4.强化督促检查5.加强组织领导,39,1.责任体系（1项）,40,2.规章制度（1项）,41,安监总局47号令要求的13项管理制度,

（一）职业病危害防治责任制度；

（二）职业病危害警示与告知制度；（三）职业病危害项目申报制度；（四）职业病防治宣传教育培训制度；（五）职业病防护设施维护检修制度；（六）职业病防护用品管理制度；（七）职业病危害监测及评价管理制度；（八）建设项目职业卫生“三同时”管理制度；（九）劳动者职业健康监护及其档案管理制度；（十）职业病危害事故处置与报告制度；（十一）职业病危害应急救援与管理制度；（十二）岗位职业卫生操作规程；（十三）法律、法规、规章规定的其他职业病防治制度。

42,3.管理机构（3项）,43,3.管理机构（3项）,44,安监总局47号令要求的12项档案资料,第三十四条用人单位应当建立健全下列职业卫生档案资料：

（一）职业病防治责任制文件；

（二）职业卫生管理规章制度、操作规程；（三）工作场所职业病