某某县片区公路可行性研究报告标准范本.docx
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某某县片区公路可行性研究报告标准范本
某某县某某乡片区公路建设项目
可行性研究报告
#####公路勘察设计有限公司
二○○九年四月
四、水土保持………..……………………………………………….…………..44
五、文物保护………………………………………............................................47
附件：
相关图表与投资估算
第一章概述
一、项目背景及建设必要性
1、项目背景
改革开放三十年以来，我国东部地区利用特殊的优惠政策、自身的区位优势和雄厚的工业基础得以飞速发展。
而西部地区，由于受历史、自然和区域等诸多因数的影响，社会经济总体发展水平与东部相比，存在较大的差距，目前这种差距呈扩大趋势。
根据国家加强地区经济协调发展的战略思想，党中央不失时机地作出了实施西部大开发的战略决策，要求把加快中西部地区的发展作为党和国家的战略任务摆到更加突出的位置。
胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：
推动区域协调发展，优化国土开发格局，缩小区域发展差距，必须注重实现基本公共服务均等化，引导生产要素跨区域合理流动。
要继续实施区域发展总体战略，深入推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。
遵循市场经济规律，突破行政区划界限，形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带。
加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度。
帮助资源枯竭地区实现经济转型。
走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展，形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极。
实施西部大开发战略，对于推进全国的改革和建设，对于保持党和国家的长久治安，加快社会主义新农村建设，构建和谐社会，不仅具有重大的经济效应，而且具有较大的政治和社会意义，是实现国民经济发展第三步战略目标的重大举措。
公路运输是国民经济的基础性、服务性产业，公路运输的发展关系到我国经济社会发展的全局。
我国已经进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新阶段，随着经济社会快速发展和人民生活水平的不断提高，迫切需要尽快建立能力充分、组织协调、运行高效、服务优质、安全环保的公路运输体系，与其他运输方式共同构筑布局协调、衔接顺畅、优势互补的现代综合交通运输体系，为社会和公众提供便捷、通畅、高效、安全的运输服务。
本项目属某某县某某乡片区公路，途经20余个村寨，效益覆盖60余个村寨，是实现某某县通村公路的重要组成部份，通过该项目建设，对于地方完善基础设施，增加农民收入，拉动经济增长，构建便捷交通运输体系，推进社会主义新农村建设具有重要意义。
2、项目影响区域概况
本项目位于某某县某某乡，项目建成后不仅对某某乡完善基础设施，增加农民收入，拉动经济增长，开发旅游资源有着强烈影响，同时对周边乡镇也有着较大的影响力。
（1）、某某县概况
某某县位于贵州省西部，与云南省接壤，属六盘水市辖区。
全县总面积3584平方公里，辖33个乡（镇）。
境内有汉、苗、彝、布依、仡佬等26个民族，总人口77.18万人。
某某地处素有“中国凉都、江南煤都、贵州钢城”美称的六盘水腹地，自然资源富集，已探明的矿产有煤、铁、铅、锌等26种，其中煤炭资源最为丰富，已探明地质储量69亿吨，可开采量49亿吨，主要煤种有焦煤、肥煤、瘦煤、贫煤、无烟煤和气煤等，煤种齐全、品质优良且易开采，已规划建设的大中型骨干矿井13对，设计能力1845万吨，有建成装机240万千瓦的发耳电厂和年产铝锭20万吨及铝材加工8万吨的双牌铝业公司；有建成发电的出水洞、金狮子等电站及在建的毛家河、泥猪河等水电站；有已批准实施产业聚集的六盘水红山轻工业集中区在我县境内，且即将启动建设。
境内有珠江干流的北盘江和乌江干流的三岔河贯穿，水能资源十分丰富，境内河长562公里，多年平均径流量32.78亿立方米，过境径流量37.33亿立方米；境内有烤烟、生姜、茶叶、芸豆、大蒜等经济作物，其中“山明姜茶”、“某某春富硒茶”享誉省内外；中药材主要有天麻、杜仲、黄莲、半夏等；动物资源有被列为国家一级保护动物的黑叶猴，獐、麝、鹿、狐狸等。
独特的地理气候优势，极宜发展特色优势种养殖业。
某某——中国凉都•六盘水的腹地，其历史文化悠久，民族民间文化丰富多彩。
农民画、蜡染、挑花、刺绣享誉全国，被文化部命名为“中国现代民间绘画之乡”。
苗族跳花节、彝族火把节等至今仍保留其原始、古朴、淳厚的民族风情。
独特的喀斯特地貌孕育出奇山异水，境内有被誉为“天下第一桥”的“天生桥”和与之相辉映的“天生湖”，有“玉舍国家级森林公园”、“全国农业旅游示范点—纸厂乡前进村”、野钟黑叶猴自然保护区、罗咪期、天生湖等生态度假山庄和北盘江大峡谷风光。
某某县境内年均气温11-17℃，冬无严寒，夏无酷暑，自六盘水被中国气象学会命名为“中国凉都”之日起，某某便成了“凉都福地”、“避暑胜地”、“绘画故地”、“旅游天地”、“投资宝地”。
交通通讯便捷，有贵（阳）昆（明）、内（江）昆（明）、株（州）六（盘水）复线、水（城）柏（果）铁路贯穿全境，紧邻西南最大的编组站—六盘水南站。
公路有水（城）镇（宁）高等级公路及较多跨省、区干线公路交汇于某某，杭（州）瑞（丽）高速、水（城）盘（县）高速等主干公路贯穿某某境内，即将形成四通八达的铁路、公路交通网络。
程控电话和移动电话境内均可使用。
团结的某某人民、丰富的自然资源、多彩的民族风情、宜人的地理气候、优越的区域位置和良好的投资环境，为某某的发展奠定了坚实基础。
2008年，全县生产总值45.71亿元，财政总收入完成6.41亿元，其中地方一般预算收入完成3.39亿元，全社会固定资产投资完成57亿元，社会消费品零售总额完成5.67亿元，农民人均纯收入达2538元。
“十一五”期间，全县经济和社会发展的总体奋斗目标是：
经济持续快速健康发展，综合经济实力竞争力明显增加：
经济结构调整取得明显成交；城乡环境进一步改善；城乡居民收入稳定增长，物质文化生活水平和质量明显提高；就业渠道不断拓宽，社会保障制度逐步健全；科技教育发展步伐加快，国民素质有较大提高；精神文明、政治文明、民主法制建设取得新的进展。
社会主义新农村建设取得新突破，人民生活总体上进入小康，实现由温饱到小康的历史性跨越。
某某县经济发展主要目标：
到2010年，全县生产总值达70亿元（现价）以上，比2005年翻上一番以上，比2000年翻三番，年均增长16%以上，其中第一产业年均增长4%以上；第二产业年均增长21%以上，第三产业21%以上，第三产业年均增长12%以上，人均生产总值达1000美元以上。
财政总收入达8亿以上，比2005年翻一番以上，比2000年翻三番以上，年均增长20%以上，其中地方财政收入3亿元以上，比2005年翻一番以上，比2000年翻两番以上，年均增长15%以上。
社会消费品零售总额年均增长12%以上。
全社会固定资产投资累计实现156亿元以上，比“十五”期间翻两番以上，年均增长25%以上。
城镇登记失业率控制在4.2%以内，每年有组织劳务输出2000至5000人。
某某县产业结构调整优化主要目标：
在继续加强第一产业基础地位和调整优化内部结构基础上，以加速工业化进程和推进城镇化为重点，加速第二产业增量和提质，大力培育和发展第三产业，不断提高工业服务业在生产总值中的比重和国民经济整体素质。
到2010年，使一、二、三次产业的结构进一步优化，第三产业在生产总值中的比重提高到35%以上。
非公经济对财政贡献率达90%以上。
畜牧业产值占农业总产值的比重达45%左右（90价）。
积极推进煤及煤化工、铝及铝加工、锌及锌加工、锰及锰加工、电及高载能、固废及建材综合开发进程，提高资源综合利用，发展深度加工工业。
（2）、某某乡概况
某某乡位于某某东南部的巴浪河畔，东与阿戛乡接壤，西与勺米乡相连，南与果布戛、野钟、杨梅等乡交界，北与盐井乡毗邻，全乡总面积137.41平方公里，地势呈南高北低走势，最高海拔2400米，最低海拔880米，全乡辖5个行政村，98个村民组，7928户，28440人。
是一个以布依、苗、彝、水族、仡佬族、回族、蒙古族为主的少数民族乡，少数民族占总人口的51%。
某某乡风景秀美，土地肥沃，气候温和，冬无严寒，夏无酷暑，年平均气温17.8℃，无霜期280—320天，年降雨量1100mm—1350mm，雨量充足，水资源丰富，农业生产条件得天独厚，素有“某某米粮仓”之称。
全乡有着丰富的矿产资源，现已探明的矿产主要有：
分布于草果冲的大理石（有汉白玉、墨金玉、芝麻灰等三个品种）；分布于巴浪河沿岸俄戛、倮么、某某、草果等4个村的煤炭，贮藏量达6亿吨，已开工建设的某某煤矿设计年产120万吨，可采煤11层，煤层平均倾角15゜—25゜，矿井地质储量16908.3万吨；分布于兴合村的锰矿等，均有待开发。
全乡有耕地面积37680亩，其中水田12540亩，旱地25140亩。
粮食作物以水稻、玉米、小麦为主，经济作物有烤烟、茶叶、蔬菜等，经果林有猕猴桃、杨梅、桃、李、柿子、金橘等。
其中，烤烟种植4000亩左右，茶叶2000亩，蔬菜常年种植1500亩左右；杨梅6606亩，猕猴桃2500亩，桃、李、柿子、砂糖柑共1900亩。
2008年，全乡工农业总产值完成5180万元，其中农业总产值4898.84万元，工业总产值完成281.16万元；财政总收入完成774.66万元，其中地方一般预算收入完成388.04万元，农民人均纯收入达2337.6元，人均占有粮374公斤。
3、老路现状
现有某某县某某乡片区公路由部份乡道和村路组成，修建于上世纪80-90年代，没有经过系统的勘察设计，属等外公路，路线高差较大，路面宽度在3.5m至5.5m之间不等，部份路段无路面结构，部份为天然砂石路，在重车的碾压下，现已破损不堪，为晴通雨阻的乡村公路。
有相当部份路段最大纵坡大于15%，圆曲线半径小于12米，回头曲线半径小于10米，长期处于无养护状态，路面破损不堪，抗灾能力弱，通行能力小，晴通雨阻现象十分突出。
项目沿线所影响的区域，以农业生产为主，由于受交通条件的限制，长期处于极贫困状态。
项目的修建，将大大改善沿线的交通运输条件，带动地方工农业生产及相关产业的发展，是沿线人民群众的扶贫路、便民路、致富路。
同时，项目的实施，对加强某某乡与盐井乡、阿嘎乡等乡镇的往来交流合作，实现优势互补，促进地区间经济社会发展意义重大。
因此，为了改善现有的交通运输现状，使沿线人民群众早日摆脱贫困，拉动区域经济的发展，本项目的改造建设显得非常必要。
4、项目建设必要性
实施通村道路建设改造，不仅是深入贯彻党的十七届三中全会精神的具体体现，同时，也是进一步认真落实《某某县国民经济和社会发展第十一个五年规划（纲要）》等有关文件精神的具体措施之一，对促进农村物质文明、政治文明、精神文明建设、共建和谐社会有着十分重要的现实意义。
（1）、实施西部开发、扩大内需，全面建设和谐社会的需要。
党中央关于实施西部大开发，加快中西部地区发展的战略，是贯彻落实社会主义科学发展观，实现全面建设小康社会，全面建设和谐社会的重大举措。
西部大开发的重点是基础设施和生态环境建设，目的是切实增加农民收入、缩小城乡差距，最终实现我国各地区的均衡发展。
尤其是当前面临严重的国际金融危机、国外出口市场严重受阻、国内经济形势面临巨大压力的情况下，改善基础设施，加大基础设施建设投资，扩大内需，增加就业渠道，是我国当前应对国际金融危机的重要手段之一。
总之，本项目的建设符合社会发展的形式和需要。
投资、出口、消费是拉动经济发展的三架马车，在不同的发展阶段和不同的地域，三种方式对经济发展的贡献是不同的。
对于象某某县这样经济欠发达地区，交通、信息、技术、工业基础等还相对落后，运输成本和社会生产成本明显高于沿海地区，缺少有一定品牌的产品在国际市场上进行竟争，因而，某某县的经济发展，在过去，现在和可预见的将来，出口都不是拉动经济增长的首选因素。
经济要发展，必须加快地方优势产业的发展，主要得依靠投资和消费。
但因某某比起沿海地区来看，经济基础相当溥弱，经济发展的程度不高，城乡居民收入低，消费能力有限，靠自身的消费需求不能支撑经济发展。
因而，加快工农业发展和加大基础设施建设的投资将是解决当前经济发展所面临问题的主要方法。
国务院总理温家宝在2008年11月5日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的措施。
会议指出：
“世界经济金融危机日趋严峻，为抵御国际经济环境对国民经济发展的不利影响，出台更加有力的扩大国内需求措施，加快民生工程、基础设施，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平，促进经济平稳较快增长。
”
会议要求，“要突出重点，认真选择，加强管理，提高质量和效益；要优先考虑已有规划的项目，加大支持力度，加快工程进度，同时抓紧启动一批新的建设项目，办成一些群众期盼、对国民经济长远发展关系重大的大事。
坚持既有利于促进经济增长，又有利于推动结构调整；既有利于拉动当前经济增长，又有利于增强经济发展后劲；既有效扩大投资，又积极拉动消费。
要把促进增长和深化改革更好地结合起来，在国家宏观调控下充分发挥市场对资源的配置作用；发挥中央和地方两个积极性。
”
总之，该项目的实施，对推动西部大开发，加快某某县路网改造完成，促进地方经济发展，都具有积极的现实意义和深远的社会影响。
因此，及时开展本项目的前期工作，为项目投资提供可靠的依据，是十分迫切的和完全必要的。
综上所述，建设本项目是响应西部大开发，完善交通路网结构，满足经济和交通运输发展的需要；是改善区域交通环境，加强内外联系，发展区域经济的需要；是突破旅游业的“瓶颈”制约，营造旅游大环境，加快旅游业的开发利用，培育新的经济增长点的需要。
（2）、项目的建设是加强基础设施建设，推动城市化发展的需要。
社会发展的现代化，必须先有城镇化。
城镇化是一个地区经济、社会、文化、教育等发展的重要指标，也是地区经济协调发展，推进城乡经济一体化的重要途径。
城市是现代文明的标志，城镇化是２１世纪中国发展的主题，推进城镇化建设，既有利于转移农村剩余劳动力、提高农民收入，又有利于扩大城镇基础设施投资，潜力巨大。
消费是拉动经济增长的主要方式之一，当前影响经济增长的主要障碍还来自于城乡贫富差距加大，农民收入增长缓慢，农村市场启动乏力。
加大城市化发展将有助于扩大居民消费，特别是广大农村居民消费，也将成为某某县经济增长新的“强力助推器”。
某某县现阶段的城市化水平还不到30%，城镇化发展水平滞后已经成为制约某某县综合实力提高和竞争力增强的瓶颈。
本项目的建设，一方面是改善了沿线乡镇的交通状况，为沿线村寨的社会、经济发展提供了难得的发展机遇，为城镇化发展成为可能；二是客观讲加快了沿线农村人口的城市化，因为征地拆迁，加快了这部份农村人口向非农转化的速度；三是本项目的建设必然产生大量的就业机会，为加大就业和加速城镇化提供了一种可能；四是沿线对某某乡旅游观光资源的开发将会产生巨大的经济效益，带动相关产业的发展，增加地方经济活力和地方财力，为城镇化带来稳定、可靠的资金保障。
（3）、项目的建设是改善公路行车条件、努力改变某某县农村村公路等级标准低、通达深度不够、抗灾能力弱的现实矛盾，整体提升某某县公路网络综合服务水平的需要。
本项目原有公路K0+000～K2+800路基宽3.5m～5.5m、路面为泥结碎石路面，属等外级公路，况且年久失修，路况极差；主线K2+800～K23＋674和支线K0+000～K2＋562为新建线路。
原公路部份涵洞和防护设施可用，部份路段平面及纵面指标偏低，安全防护设施也非常薄弱。
全线路面破损严重，路面状况差，通行能力低，道路现状严重影响了当地旅游资源的开发和沿线村民的生产和生活，同时也影响了城乡之间物质、信息等方面的交流，继续拉大了城乡之间的差距。
实施某某乡片区公路建设项目，对加强某某县公路网络化建设，改善某某乡各种资源开发和农村交通条件，适应农民出行需求，改善农村物流环境，促进农村产业结构调整，改善民族村寨经济发展状况，提高当地老百姓生活水平，显得尤为重要，并将大大改善某某的交通基础设施现状，促进区域经济的发展。
因此，本项目的建设改造迫在眉睫。
（4）、项目的建设是改变农村贫困面貌，农民脱贫致富的需要。
“三农”问题是党中央、国务院十分关心的问题。
村公路建设项目牢固树立“以人为本”、全面、协调、可持续发展的理念，将市域公路网络直接延伸到农民的家门口，直接服务于广大农民群众。
项目建设后能迅速沟通城乡交流，促进城乡和谐发展，活跃农村市场，发展乡村经济，加快城乡信息、物质交流，拉动农村经济发展，消除农村贫困，解决农村温饱，促进农民群众增收致富奔小康。
由此，特编制《某某县某某乡片区公路工程建设项目可行性研究报告》，并对该项目进行可行性论证,以加快推进该项目的实施。
二、编制依据
1、任务依据
某某县某某乡对本项目可行性研究报告编制的《委托书》。
2、编制依据
（1）一九八八年一月交通部颁《公路建设项目可行性研究报告编制办法》；一九九六年十二月交通部颁发《公路建设项目可行性研究报告编制办法》（讨论稿）；
（2）交通部颁发《农村村公路建设指导意见》交公发（2004）372号；
（3）交通部颁发《公路工程技术标准》（JTGB01—2003）及有关专业规范、规程。
（4）交通部颁发《公路路线设计规范》（JTGD20-2006）；
（5）交通部交公路发[1996]611号《公路基本建设工程投资估算
编制办法》；
（6）贵州省《统计年鉴》及项目沿线各地、市、县（区）《统计年鉴》；
（7）国家发展计划委员会办公厅二○○二年一月四日（计办投资【2001】1153号）文发布的《投资项目可行性研究指南（试用版）》；
（8）《贵州省乡村公路技术标准》（黔建标通发（1997）382号）；
（9）《公路投资优化和改善可行性研究方法》；
（10）《某某县国民经济和社会发展第十一个五年规划（纲要）》；
（11）项目所在地社会经济及交通运输发展规划；
三、研究过程及内容
1、研究过程及方法
我公司于2009年2月中旬接受某某县某某乡的委托，编制《某某县某某乡片区公路工程建设项目可行性研究报告》。
我公司立即派出经济和工程技术人员赴某某县某某乡收集了项目所在地经济、交通、社会发展等方面资料；征求地方政府和职能部门的意见；同时补充收集项目所在地经济、交通、社会发展等各方面资料，掌握了大量的基础资料，为可行性研究报告的编制创造了有利条件。
完成资料收集后，我公司根据现场踏勘情况项目路线方案进行了仔细的研究，于2009年4月下旬编制完成了本项目的工程可行性研究报告。
本项目研究报告由主报告和附图组成。
主报告汇集了所有的研究资料，附件包括了路线平纵面缩图、主要工程数量表和投资估算表等内容。
两部份统一装订。
2、研究内容
本项目位于某某县辖区范围，项目主线起于某某乡政府，止于铭玉片区打铁寨，全长23.674km。
支线起于瓦厂与主线K9+721km平交，止于彭家寨，全长2.562km。
项目线路总长26.236km。
（1）区域范围
直接影响本项目周边相邻的乡、村。
（2）工作范围
根据交通部1996年12月颁发的《公路建设项目可行性研究报告编制办法》（讨论稿）有关规定，本次研究的工作范围如下：
①调查研究区域及沿线城镇社会经济及交通现状，综合分析社会经济发展对交通运输的要求，论证该项目建设的必要性；
②调查沿线地形、地质、水文条件，提出技术上可行、经济合理的建设方案；
③进行建设规模和技术标准的论证；
④计算投资估算，结合工程实施方案论证本项目建设的可行性；
⑤根据工程规模和资金筹措的方案，研究建设的工期安排和实施方案；
⑥调查沿线通过地区的环境现状，提出环境保护原则及应重视的问题；
⑦工程招投标方案；
⑧提出问题与建议。
四、研究结论
1、建设规模
某某乡片区公路建设工程，主路线起于某某乡政府驻地，止于铭玉片区打铁寨，里程长23.674km，。
支线起于瓦厂与主线K9+721km平交，止于彭家寨，里程长2.562km。
项目线路总里程长26.236km。
路基宽6.5米，路面宽5.5米。
路基土石方为26000方，其中土方为13000方，石方为13500方。
新建涵洞19道。
2、技术标准
根据区域内交通流量流向分析，通行能力分析以及本项目在区域经济发展和某某县路网中的重要地位及资源开发利用需要，并考虑沿线的地形地质条件，全线推荐采用20km/h设计速度的双向两车道四级公路技术标准。
根据《公路工程技术标准》（JTGB01-2003）规范要求，各项技术指标如下：
公路等级：
四级
设计速度：
20km/h
路基宽度：
6.5m
最小圆曲线半径：
15m（极限值）
最小回头曲线半径13m
停车视距：
20m
最大纵坡:
10%
最小坡长:
60m
路面宽度:
5.5m
路面：
泥结碎石
设计洪水频率1/25
桥涵设计荷载：
公路—Ⅱ级
3、路线走向及主要控制点
主路线走向及主要控制点为：
某某乡政府——簸箕寨——新华——新华包——大田坝——黄家寨——跑马田——木花营——麻窝寨——枫香——湾字头——瓦厂——小寨——韦家寨——螺蛳湾——俄戛垭口——余家寨——梅家寨——范家寨——坡背后——歇气坡——大桥边——李家寨——龙家寨——打铁寨；支路线走向及主要控制点为：
瓦厂——敖家寨——彭家寨。
4、交通量预测
通过对影响区内经济、社会和交通运输等条件的调查研究和分析，根据当地经济社会发展规划资料，结合本项目的实际情况，对未来年份远景交通量进行预测。
本项目交通预测基年为2010年，预测年限为项目建成后10年（到2020年）。
预测结果表明，2010年该项目建成，到2020年，该公路远景交通量可达400pcu/d。
5、投资估算及工期安排
（1）投资估算
项目总投资719.7419万元，平均每公里造价27.4334万元，其中建安费570.9888万元，平均每公里造价21.7636万元。
（2）资金来源
申请国家以工代赈资金435万元，地方自筹284.7419万元。
（3）工期安排
2009年1月—2009年4月完成项目工可；
2009年4月—2009年6月完成第一阶段施工图设计及施工前期准备；
2009年7月—2010年12月项目建成，2011年1月投入使用。
建设总工期2年。
第二章技术标准
一、技术标准论证
某某乡政府至打铁寨片区公路是某某县西南部一条乡镇联络线，是沿线2万余贫困人口的经济路、致富路，是一条典型的扶贫路。
为了使沿线群众尽快脱贫致富，方便乡镇间群众的社会、经济、生活、交往，及时建设本项目是完全必要的。
现有某某县某某乡街上至俄戛片区打铁寨公路由部份乡道和村路组成，修建于上世纪80-90年代，没有经过系统的勘察设计，属标准地的等外公路，路段高差较大，路面宽度在3.5m至5.5m之间不等，路面为天然砂石路，在重车的碾压下，现已破损不堪，为晴通雨阻的乡村公路。
有相当部份路段最大纵坡大于15%，圆曲线半径小于12米，回头曲线半径小于10米，长期处于无养护状态，路面破损不堪，抗灾能力弱，通行能力小，晴通雨阻现象十分突出。
本项目位于某某县西南部，是某某县交通发展规划中通乡公路中的乡镇联络线工程。
所以该项目被列入某某县“十一五”交通规划中迫切需要实施的公路改造项目。
项目的建设还沿线工农业生产和引进企业投资，加快工农业的协调发展。
本项目在区域路网中有相当重要的地位，技术标准采用主要考虑如下几点：
第一，根据《贵州省农村公路改造工程管理办法》规定，农村公路工程一般应在现有公路基础上进行改造，充分利用老路，技术标准原则上采用部颁四级，以节约投资，保护环境；第二，本项目覆盖区域经济基础设施落后，工农业生产欠发达，且处于扶贫开发攻坚力度较重的贫困乡镇，本项目的改造建设对加快该区域农村路网的完善具有重要作用，是一
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