某市古树名木保护规划编制项目.docx

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某市古树名木保护规划编制项目

市古树名木保护规划编制项目

招标文件

项目编号：

年月

第一章投标邀请

第二章投标须知资料表

第三章投标须知

第四章采购服务需求

第五章评标办法

第六章合同本

第七章投标文件格式

第一章投标邀请

希地环球建设工程顾问受市园林绿化局的委托，对其市古树名木保护规划编制项目进行国公开招标，现邀请合格的投标人前来投标。

、项目编号：

、项目名称：

市古树名木保护规划编制项目

、招标容：

符合要求的服务供应商（具体详见招标文件第四章采购服务需求）

、采购数量：

一家

、资金来源：

财政拨款，所占比例

本项目预算金额元（批复编号：

）。

、是否专门面向中小企业或小型、微型企业、监狱企业或残疾人福利性单位采购：

否

、投标人资格要求：

（）具有独立承担民事责任的能力；

（）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（）具有履行合同所必需的专业技术能力；

（）具有市规划和国土资源管理委员会颁发的城乡规划编制乙级及以上资质证书；

（）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（）参加政府采购活动前三年，在经营活动中没有重大记录；

（）投标人必须为未被列入信用中国（）、中国政府采购网（）渠道信用记录失信被执行人、重大税收案件当事人、政府采购严重失信行为记录的响应人；

（）法律、行政法规规定的其他条件；

（）本项目不接受联合体投标。

、投标报名时间及招标文件获取时间：

自年月日起至年月日止，每日上午；下午（时间，节假日除外）。

、招标文件获取地点：

希地环球建设工程顾问（市西城区车公庄大街甲四号物华大厦八层）。

、招标文件售价：

每本元人民币，招标文件售后不退（如需邮购，另加元人民币邮寄费，但对邮寄途中的延误或遗失不承担任何责任）。

、公告期限：

个工作日

、投标文件递交时间：

年月日上午（时间）。

、投标文件递交截止时间暨开标时间：

年月日上午（时间）。

、投标文件递交暨开标地点：

市西城区车公庄大街甲四号物华大厦二十层会议室。

、评标方法：

综合评分法

、获取招标文件方式：

现场获取

、凡对本次招标提出询问及质疑，请与希地环球建设工程顾问联系（询问质疑方式请以信函、传真、的形式）。

采购代理机构：

希地环球建设工程顾问

地　　址：

市西城区车公庄大街甲四号物华大厦座

邮　　编：

电　　话：

传　　真：

电子信箱：

联系人：

冬

第二章投标须知资料表

条款号

容

采购人：

市园林绿化局

地址：

市东城区小黄庄北街号环球贸易中心座

采购人联系方式：

采购代理机构：

希地环球建设工程顾问

地址：

市西城区车公庄大街甲四号物华大厦座

：

是否接受联合体投标：

否

本项目未执行采购进口产品的论证手续，故供应商所投货物不可以为产自中国境外的产品。

是否专门面向中小企业或小型、微型企业、监狱企业或残疾人福利性单位采购：

否

财政拨款

本项目预算金额元万元。

（批复编号：

）

投标保证金：

人民币元整

递交时间：

。

递交地点：

投标保证金形式：

开户行名称：

开户行：

退还保证金方式：

投标有效期：

开标日后的天保持有效

投标文件：

正本：

份；副本：

份；电子版：

份。

（电子文件规定存储载体为只读光盘或一次写光盘或盘）。

电子文件规定格式为：

（一）文本文件采用、、、格式；

（二）图像文件采用、格式；

（三）影像文件采用、格式；

（四）声音文件采用、格式。

投标截止期：

年月日上午（时间）

开标时间：

年月日上午（时间）

递交投标文件地点：

市西城区车公庄大街甲四号物华大厦二十层会议室

开标地点：

市西城区车公庄大街甲四号物华大厦二十层会议室。

履约保证金（本项目不适用）

中标人须向采购代理机构按如下标准和规定交纳中标服务费。

（）以中标金额作为收费的计算基数。

（）采购代理机构按计价格[]号文、发改办价格[]号文及发改价格[]号文有关规定向中标供应商收取中标服务费用。

（）中标服务费币种与中标签订合同的币种相同或招标机构同意的币种

（）中标服务费的交纳方式：

在投标时，投标人向采购代理机构送交中标服务费承诺书。

中标供应商在领取中标通知书时一次向采购代理机构交纳所有中标服务费。

标书款、中标服务费支付形式：

现金、支票、电汇、汇票。

标书款、中标服务费账户（仅接受标书款、中标服务费）

开户行名称：

银行

户名：

希地环球建设工程顾问

开户行：

银行阜成支行

账号：

本表是关于要采购服务的具体资料，是对投标须知的具体补充和修改，如有矛盾，应以本资料表为准。

第三章投标须知

一说明

.采购人、采购代理机构及合格的投标人

采购人：

指依法进行本次政府采购招标活动中的国家机关、事业单位、团体组织。

采购代理机构：

受采购人委托，组织本次招标活动的采购代理机构。

本项目的采购代理机构为希地环球建设工程顾问。

1.3合格的投标人

符合第一章投标邀请中“投标人资格要求”中规定的容；

投标人必须向招标机构购买招标文件并登记备案，未经向采购代理机构购买招标文件并登记备案的潜在投标人均无资格参加本次投标。

如经财政主管部门批准可以采购进口产品，将在投标人须知资料表中写明。

但投标人应保证所投产品已在中国关境并已履行合法报通关手续。

若投标人须知资料表中未写明允许采购进口产品，如投标人所投产品为进口产品，其投标将作为无效投标被拒绝。

.两个以上供应商可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身份投标。

.联合体各方均应符合《中华人民国政府采购法》第二十二条规定的条件。

.采购人根据采购项目对投标人的特殊要求，联合体中至少应当有一方符合其规定。

.联合体各方应签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标采购单位。

.大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加投标，共同投标协议中应写明小型、微型企业的协议合同金额占到共同投标协议合同总金额的比例。

联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额以上的，可给予联合体相应幅度的价格扣除。

联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业（如适用）。

.联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。

.联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的，相关投标均无效。

.对联合体投标的其他资格要求见投标人须知资料表。

如经财政主管部门批准可以采购进口产品，将在投标人须知资料表中写明。

但投标人应保证所投产品已在中国关境并已履行合法报通关手续。

若投标人须知资料表中未写明允许采购进口产品，如投标人所投产品为进口产品，其投标将作为无效投标被拒绝。

若投标人须知资料表中写明专门面向中、小、微型企业、监狱企业或残疾人福利性单位产品采购的，如投标人所投产品为非中小企业产品、监狱企业或残疾人福利性单位产品，其投标将作为无效投标被拒绝（如适用）。

1.4凡受托为本次招标标的进行设计、编制规和其他文件的咨询公司，及相关联的附属机构，不得参与投标。

1.5凡在法律或财务上不能独立合法经营，或在法律或财务上不能独立于本项目招标采购单位的任何机构，不得参加投标。

1.6投标人在投标过程中不得向采购人和采购代理机构提供、给予任何有价值的物品，一经发现，其投标人资格将被取消。

采购人和采购代理机构在任何时候发现投标人以他人名义投标、相互串通投标，投标人提交的投标文件中提交虚假资料或失实资料的，或者以其他方式弄虚作假的，其投标将被拒绝并没收其投标保证金，并视情况依法追究责任。

.资金来源

本招标文件投标须知资料表中所述的采购人已拥有一笔资金。

采购人计划将一部分资金用于支付本次招标后所签订合同项下的款项。

项目预算金额和分项或分包控制金额见投标人须知资料表。

.投标费用

投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。

不论投标的结果如何，采购人和采购代理机构均无义务和责任承担这些费用。

二招标文件

.招标文件构成

要求提供的相关服务、招标过程和合同条件在招标文件中均有说明。

招标文件共九章，容如下：

第一章投标邀请书

第二章投标须知资料表

第三章投标须知

第四章采购服务需求

第五章评分办法及评分标准

第六章合同一般条款

第七章合同专用条款

第八章政府采购合同格式

第九章投标文件格式

投标人应认真阅读招标文件所有的事项、格式、条款和技术规等。

如投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。

.招标文件的澄清

任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式通知采购代理机构和采购人，采购代理机构对其在“投标人须知资料表”中所述投标截止期十五日以前收到的对招标文件的澄清要求均以书面形式予以答复，同时将书面答复发给每个购买招标文件的投标人（答复中不包括问题的来源）。

.招标文件的修改

在投标截止期十五日前，采购代理机构可主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改。

招标文件的修改应以书面形式通知所有购买招标文件的投标人，并对招、投标双方具有约束力。

投标人在收到上述通知后，应立即向采购代理机构回函确认。

为使投标人准备投标时有足够的时间对招标文件的修改部分进行应答，采购代理机构有权决定是否延长投标截止期。

三投标文件的编制

.投标文件编制的原则

潜在投标人应在认真阅读招标文件所有容的基础上，按照招标文件的要求编制完整的投标文件。

招标文件中对投标文件格式有要求的，应按格式逐项填写容，不准有空项；无相应容可填的项应填写“无”、“未测试”、“没有相应指标”等明确的文字回答。

投标人必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受采购代理机构对其中任何资料做进一步审查的要求。

.投标围及投标文件中计量单位的使用

投标人应对招标文件中“采购服务需求”所列的所有服务进行投标。

不得将一包中的容拆开投标，否则其投标作为无效标处理。

投标文件中所使用的计量单位，除招标文件中有特殊要求外，应采用中华人民国法定计量单位。

.投标文件构成

投标人应完整地按招标文件提供的投标文件格式编写投标文件，投标文件应包括以

下容：

投标函

明文件

业绩案例一览表

项目的专家信息一览表

项目团队一览表

履约方案

中标服务费承诺书

《投标人企业类型声明函》（格式，符合《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[]号）价格扣减条件的投标人须提交）（如适用）

残疾人福利性单位声明函（格式）（如适用）

除上述条外，投标文件还应包括本须知第条的所有文件。

.证明服务的合格性和符合招标文件规定的文件

投标人应提交证明文件，证明其拟供的合同项下的相关服务的合格性符合招标文件规定。

该证明文件是投标文件的一部分。

上款所述的证明文件，可以是文字资料、图片、图纸和数据如：

人员执业书、业绩的合同主要章节的扫描件等。

证明材料需扫描、复印清晰，如因模糊不清、无法辨识导致的后果由投标人自行承担。

.投标报价

所有投标均以人民币报价。

投标人的投标报价应遵守《中华人民国价格法》以及行业主管部门颁布的取费标准。

本次招标投标人只允许对本项目有一个总报价，任何选择性报价（或多个方案）的投标为无效标。

投标报价中，如投标容超出招标文件要求，该部分容在评标时将不予以核减。

最低报价不是授予合同的唯一保证。

投标报价缺项、漏项的投标为无效标

.投标保证金（本项目不采用）

投标人应提供投标保证金，作为其有效投标的一部分。

投标保证金是为了保护采购人和采购代理机构免遭因投标人的行为蒙受损失而要求的。

下列任何情况发生，投标保证金将不予返还：

（）在开标之日后到投标有效期满前，投标人因自身原因撤回投标的；

（）投标人以他人名义投标、相互串通投标或者以其他方式弄虚作假的，投标人提交的投标文件中提交虚假资料或失实资料的；

（）中标人不按本须知第条的规定与采购人签订合同的；

（）中标人不按本须知第条的规定提交履约保证金的；

（）中标人领取中标通知书时未按第条的规定缴纳中标服务费的。

投标保证金的金额见投标须知资料表，支付方式必须采用投标须知资料表规定的形式。

采用电汇必须保证在投标须知资料表规定的保证金递交截止时间前汇到采购代理机构账户。

以采购代理机构银行通知确认到账为准；如至保证金递交截止时间仍未得到采购代理机构的银行确认，将被视为投标人未提供保证金。

采用其他方式递交投标保证金的，必须将支票汇票保函在投标须知资料表规定的投标保证金递交截止时间前送达指定地点并办理相关手续。

电汇方式支付投标保证金收款账户见投标须知资料表。

凡没有根据本须知和第条的规定随附投标保证金的投标，将被拒绝。

中标人的投标保证金，在与买方签订合同后五个工作日退还（中标人凭收据和采购合同领取投标保证金）。

未中标的投标人的投标保证金将于中标通知书发出后五个工作日退还投标人（投标人凭采购代理机构出具的收款收据领取投标保证金）。

.投标有效期

投标应在投标须知资料表规定的投标有效期保持有效，投标有效期不满足要求的投标，将按无效标处理。

采购代理机构可根据实际情况，在原投标有效期截止之前，要求投标人同意延长投标文件的有效期。

接受该要求的投标人将不允许修正其它容，且本须知中有关投标保证金的返还的规定将在延长了的有效期继续有效。

投标人也可以拒绝采购代理机构的这种要求，其投标保证金将不会被没收。

上述要求和答复都应以书面形式提交。

.投标文件的签署与规定

投标人应按招标文件投标须知资料表的规定准备投标文件正本和副本，每份投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”。

若正本和副本不符，以正本为准。

投标文件的正本需打印或用不退色墨水书写，并由投标人的法定代表人或经其正式授权的代表在投标文件上签字或盖章并加盖单位印章。

授权代表须持有书面的“法定代表人授权书”（标准格式附后），并将其附在投标文件中。

任何对投标文件行间插字、涂改和增删，必须由投标文件签字人签字或盖章后才有效。

投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。

投标文件无法人签字或盖章，或无被授权代表签字或盖章，其投标为无效标。

投标文件的份数见投标须知资料表。

投标文件电子版的要求见投标须知资料表。

四投标文件的递交

.投标文件的装订及递交

投标文件的装订要求，正文部分一律采用纸（图纸、彩页等除外），左侧装订。

装订应牢固可靠，不易散落，不得采用活页式装订。

招标人对因装订不牢造成的文件散失不负责任。

投标文件需打印或用不退色墨水书写，并由投标人的法定代表人或经其正式授权的代表在投标文件上签字或盖章并加盖单位印章。

投标人应将“投标文件正本”、“投标文件副本”、“投标文件电子版”分开单独密封，并在信封上分别注明“投标文件正本”、“投标文件副本”、“投标文件电子版”字样，在投标时单独递交。

同时提供“法人代表授权书复印件（加盖公章）”及“授权代表复印件（加盖公章）”。

所有信封上均应：

）清楚标明项目名称、投标人名称和“在（开标时间）之前不得启封”的字样。

）投标人提供投标文件的密封粘贴处应加盖公章或被授权代表签字或盖章，以便确认密封情况，不符合要求的投标将被拒绝。

所有信封上还应写明投标人名称和地址，以便采购代理机构在投标截止时间以后收到的投标文件，能原封退回。

如果投标人未按上述要求加写标记的，采购代理机构对投标文件的误投概不负责。

.投标截止期

投标人应在招标公告或投标邀请书中规定的截止时间前，将投标文件按招标公告或投标邀请书中规定的地址递交。

采购代理机构有权按本须知的规定，通过修改招标文件延长投标截止期。

在此情况下，采购代理机构和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止期。

采购代理机构将拒绝并原封退回在本须知规定的投标截止期后收到的任何投标文件。

.投标文件的修改与撤回

投标以后，如果投标人提出书面修改或撤标要求，在投标截止时间前送达采购代理机构者，采购代理机构将予以接受。

投标人对投标文件的修改或撤回通知应按本须知规定进行编制、密封、标记和递交。

在投标截止期之后，投标人不得对其投标做任何修改。

在投标截止期之后，投标人不得撤回其投标（包括全部投标资料），否则其投标保证金将按照本须知的第条规定不予退回。

五开标及评标

.开标

采购代理机构应当按招标公告或投标邀请书的规定，在投标截止时间的同一时间和预先确定的地点组织公开开标。

所有投标人应派被授权人参加。

参加开标的代表应签名报到以证明其出席。

开标时，由公证员或监标人或投标人代表检查投标文件的密封情况。

开标时，采购代理机构当众宣读开标一览表中全部容。

对于投标人在投标截止期前递交的投标声明，在开标时当众宣读，评标时有效。

未宣读的投标价格、价格折扣等实质容，评标时不予承认。

采购代理机构将对唱标容做开标记录，由公证员和或监标人、采购代理机构、投标人代表签字确认。

.评标委员会和评标方法

评标由依照有关法律法规组建的评标委员会负责。

评标方法和标准在本招标文件第四章中规定。

评标委员会对投标文件的评审，分为符合性检查、资格性检查、商务评议、技术评议、综合评议。

.投标文件的初审

符合性审查。

评标委员会将审查投标文件有效性、完整性和对招标文件的响应程度，以确定是否对招标文件的实质性要求做出响应。

资格性审查。

依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的明、投标保证金等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。

评标时算术错误将按以下方法更正（有明显错误的情况除外）：

大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；

总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。

对不同文字文本投标文件解释发生异议的，以中文文本为准。

在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。

实质上响应的投标应该是投标文件完整的、与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符的，没有重大偏离的投标。

对关键条文例如关于投标保证金、投标有效期、明文件、适用法律、社会保障资金等容的偏离、保留和反对将被认为是实质上的偏离。

评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的容，而不寻求外部的证据。

对于投标文件中不构成实质性偏差的不正规、不一致或不规则，评标委员会可以接受，但这种接受不能损坏或影响任何投标人的相对排序。

在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：

）符合专业条件的投标人或者对招标文件实质响应的投标人不足三家的；

）出现影响采购公正的、违规行为的；

）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

）因重大变故，采购任务取消的。

投标文件属下列情况之一的，应当在资格性、符合性检查时按照无效投标处理：

）应交未交或未按规定递交投标保证金的；（本项目不采用）

）未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的；

）不具备招标文件中规定资格要求的；

）投标总价超出采购预算或最高限价的；

）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的;

）投标人未遵循公平竞争的原则、串通投标、妨碍其他投标人的竞争行为、损害采购人或者其他投标人的合法权益的；

）投标文件报价出现前后不一致，在合理时间，投标人不确认按规定修正后投标报价的；

）投标人的报价明显低于其他投标人的报价，且不能在合理时间提供证明其报价合理性的书面说明的；

）不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的：

①“采购服务需求”中星号“*”指标的；

②投标有效期不足的；

③投标人有违纪行为，或在过去三年中有重大的质量、信誉等问题；

④投标文件中提供虚假或失实资料的；

⑤在未经财政部门批准采购进口产品前提下，投标人所投产品中含有进口产品的；（本项目不适用）

⑥与采购人聘请的为此项目提供咨询服务的公司及任何附属机构有关联，或为采购人的附属机构；

⑦投标人的报价明显低于其他投标报价，投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，或者被评标委员会认定为低于个别成本的，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的。

.投标文件的澄清

在评标期间，评标委员会有权以书面方式要求投标人对其投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的容作必要的澄清。

澄清应在评标委员会规定的时间以书面方式进行，并不得超出投标文件围或者改变投标文件的实质性容。

澄清文件将作为投标文件容的一部分。

.评标

经初审合格的投标文件，评标委员会将根据招标文件确定的评标方法和标准，对其技术部分和商务部分作进一步的评审和比较。

评标严格按照招标文件的要求和条件进行。

同时考虑以下因素：

（本项目不适用）

（）环保标志产品、节能产品（须附证明材料）；如采购人所采购产品为政府强制采购的节能产品，投标人所投产品的品牌及型号必须为清单中有效期产品并提供证明文件

（）财政部门核准的进口产品。

优先采购向我国企业转让技术、提供培训服务及其他补偿贸易措施、与我国企业签订消化吸收再创新方案。

（须附证明材料）

综合评分法：

综合评分法，是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素（如投标价格、质量、信誉、服务、业绩、样品等）进行综合评审。

评标委员会每位成员分别对投标人按相应的加权分值进行评价、打分。

评标时，评标委员会各成员应当独立对每个有效投标人的投标文件进行评价、打分，然后汇总每个投标人每项评分因素的得分。

根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[]号）的规定，对满足价格扣除条件且在投标文件中提交了《投标人企业类型声明函》的投标人，其投标报价扣除后参与评审。

具体办法详见招标文件第九章。

.评标过程及原则

开标之后，直到授予中标人合同止，凡与本次招标有关人员对属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标意向等，均不得向投标人或其他无关的人员透露。

在评标期间，投标人试图影响采购人、采购代理机构和评标委员会的任何活动，将导致其投标无效，并承担相应的法律责任。

六确定中标

.中标人的确定标准

除第条规定外，评标委员会应采用综合评分法，在符合招标文件要求的投标文件中，根据价格、技术性能、质量、服务业绩等因素在评标总分中所占比例，由评委分别进行打分，按各投标人汇总得分进行排序，以评标总得分最高的投标人作为中标候选人或者中标人。

得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列，得分与投标报价均相同的，按技术指标优劣排列。

评标委员会将根据评标标准，推荐中标候选人，或根据采购人的委托，直接确定中标人。

.接受和拒绝任何或所有投标的权利

为维护国家和社会公共利益，采购人和采购代理机构保留在授标之前任何时候接受或拒绝任何投标的权利，且对受影响的投标人不承担任何责任。

因不可抗力或中标人自身原因不能履约等情形，采购人保留与其他候选人签订合同的权利。

.中标通知书及落标通知书

中标确定后，中标结果在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告，同时以书面形式向中标人发出中标通知书，中标通知书对采购人和中标人具有同等法律效力。

投标人可通过相关发布媒体查询评标结果。

投标人可以在公示期对评标结果以书面形式提出质疑，但需对质疑容的真实性承担责任，并提交相应的证明材料。

公示期外提出的质疑，采购代理机构将不予以受理。