城市管理综合整治动员大会上的讲话.docx

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城市管理综合整治动员大会上的讲话

城市管理综合整治动员大会上的讲话

今天我们在这里召开全市城市管理综合整治动员大会，主要是进一步动员全市各个部门和“两办一区”的全体干部职工行动起来，强化工作措施，集中一段时间，在城市开展一次城市环境综合整治活动。

刚才×××同志宣读了实施方案，提出了比较具体的实施意见。

对城市的环境秩序进行综合治理，我们已经连续开展了××年,下一步还要继续把这项工作扎扎实实地开展下去。

这里，我再强调××点：

　　一、要认真总结成绩，进一步增强做好城市管理综合整治的责任感、使命感

　　环境整治一直是我市“两整”“双创”活动的重要内容。

今年按照省委的安排，我们在全市开展“×××，争创新业绩”的主题实践活动，仍然把环境整治摆在突出位置。

特别是去年，按照全省的统一部署，我们开展第二次城市环境集中整治活动，在省政府组织的检查测评中，××取得了比预计要好的成绩，在17个市州中排在第12位，通过了××方测评。

城区老百姓对这项工作的满意度很高，说明老百姓对我们这项工作是衷心地拥护、支持、欢迎的。

这说明我们只要扎扎实实地做一些让老百姓得实惠的好事，就会得到人民群众的拥护。

回顾今年以来我们在环境整治方面所做的工作、取得的变化，主要呈现四个方面特点：

　　一是市容环境有了很大的变化。

无论是在××城区的老百姓，还是从外回来的××老乡，包括到××来进行商务考察的客商、检查工作的领导，都对××近年来城市管理、城市环境及城市面貌的变化，给予了很高的评价。

　　二是小区环境也有大的改善。

去年以来，我们工作的一个很明显的标志，特别是“两办一区”的同志，确实在人力、物力、财力方面都投入了很大的力量，发动也是最充分，效果也是最明显的。

说明我们社区的同志，确实是一支能打硬仗、敢打硬仗的队伍。

　　××是基础设施、市政设施大投入。

近几年我们加大投入，相继启动实施了城市的污水处理、垃圾处理工程，包括东湖、西湖和××故里园的改造，还有一些路网的完善、配套等。

还有进城区的一些水利工程，如河山支渠的绿化和护坡建设，已经变成了城区一道靓丽的风景线，后期还要按城市建设的要求进一步完善，力争形成一个非常好的绿化带。

　　四是长效管理有了新的突破。

特别是以城管综合执法局、社区为骨干的管理队伍，再加上相关的涉城部门，初步形成了一个城市管理上下联动的机制。

最近市委常委会研究了进一步完善城市综合管理执法体制的问题，决定设立专门的城市管理综合执法局，下设几个大队，增加人员，并将大幅度增加环卫保洁工人，实际上也将大幅度增加对环卫的投入。

　　这些成绩、这些变化，是全市上下共同努力取得的效果，得到了社会的认可。

但大家应该看到，我刚才说的这些变化、这些效果，有些还是低水平的，可说是纵向比较变化很大，但是横向比较差距还很大。

在城市综合管理方面主要存在以下不足：

一是宣传还不够深入，特别是社会群众参与城市管理还不够，全社会爱护环境的意识还不强。

二是长效机制还不健全。

少数部门在认识上仍然停留在重整治、轻长效管理上。

××是部门的合力还不够。

主要是如何在全市形成一个大城管的格局，形成城市综合治理的大合唱，与预期还有差距。

有些部门甚至连市委、市政府安排的最基本的“门前四包”都不太愿意，抱着一种敷衍的态度。

四是与兄弟、四周县市还有差距。

从去年的检查来的情况来看，我们虽然不是倒数第一第二，但也是靠后的。

同时，去年省里的检查，考虑了一个地方的重视程度和变化的幅度。

正是因为市委的高度重视，自己跟自己比变化非常明显，省里检查时给予了酌情考虑。

实事求地讲，我们整个城市环境综合管理目前达到的现状和水平，与先进地方比还有差距。

去年以来，省委、省政府把这项工作列为对各市州领导班子工作目标考核的重要内容，而且就这项工作，组织专项检查，进行专项排名。

如果说去年是比工作力度的话，今年将是比工作水平；如果说去年考虑变化的程度比较大的话，今年将是比结果，这个权重会比较大。

所以从这点来讲，目前××城市管理的现状，不容我们有丝毫的懈怠。

如果我们不采取一些措施，找准“软肋”，迎头赶上，尽快扭转，不仅保不了去年的位置，还将退位。

所以现在开展城市综合整治，我们××面对的形势是“不进则退”，希望引起高度重视。

××如果没有这几年的环境整治的变化，招商引资、安商引商，那都是空话。

所以一个地方的城市环境，越来越成为投资的重要环境。

　　回顾过去的工作，一方面要肯定大家的成绩、作出的努力；另一方面要以此为新的起点，推进新一轮城市管理、城市环境综合治理工作，动员全市的力量，用40天时间集中开展城市环境综合治理活动。

刚才×××同志讲了，今年全市还将采取明查暗访相结合的措施，城市管理综合整治的效果年底还要认真考核结账。

无论是从××发展、环境改善的自身需要，还是从省委、省政府对我们的要求，以及老百姓对这项工作的期望来讲，这项工作必须作为今年的重要工作来做，必须引起我们的高度重视。

特别是在当前这种形势下，还必须动员全社会都来关注这项工作。

今年我们将继续把城市管理、城市环境综合治理列入市委20项重点工作之一。

同时，市委研究，对城市管理体制，从领导干部的配备上还要进一步强化，加大工作力度。

　　二、突出重点，着力抓好城市环境综合治理的各项工作

　　按照实施方案，这次城市环境综合治理的重点，将继续整治交通拥堵、垃圾围城、广告杂乱、立面破旧、沿街为市、绿化缺失等突出问题。

要进一步深化整治的内容，突出整治的效果，推动整治范围六个方面的延伸。

　　一是中心城区向城乡结合部、进出城通道延伸。

目前，我市南、北通道还说得过去，东、西通道还有差距。

城乡结合部往往也是环境卫生的薄弱环节，是卫生的死角，是违法建筑、违法抢建的多发区域，要重点整治垃圾围城和违法建筑。

　　二是从平面、立面整治向城市空间整治延伸。

重点整治户外广告、标牌和城市景区绿地。

　　××是从主要节点向交通基础设施和群众生活环境延伸。

重点规范停车管理，打通断头路，改造农贸市场。

　　四是街区改造从主干道向背街小巷和旧城延伸。

重点营造街景街貌。

　　五是地面保洁从主次干道向××、××、湖泊和公路、铁路沿线延伸，注重生态环境保护。

　　六是管理模式从单一管理向综合管理延伸，提高城市管理综合效率。

　　具体涉及以上六个方面的内容。

在这里，重点强调××点：

　　第一，关于环卫保洁问题。

“环卫保洁”有两个方面的工作要求。

一是卫生。

环卫一定要做到全覆盖，不能说主次干道很好，小街小巷不好；不能说中心城区很好，城乡结合部不行。

要按照省里检查的范围，实现环境卫生全覆盖。

保洁要全天候保洁，不能上午很干净，下午就一般，晚上更不行。

我有时候参加活动，晚上9点钟以后去巡查，乱丢乱倒现象反弹严重，一方面反映了我们市民环境意识，也反映出我们工作也有问题。

二是保洁水平。

虽然现在早上比下午好、下午比晚上好，但整体来讲，我们的保洁水平还不高。

我们现在还满足于清扫表面的树叶、垃圾，真正离我们“干净”的要求还有差距。

就像我们家里，沙发上虽然没有垃圾，但满是灰尘，你说干不干净？

所以这里要求，环卫部门要解决保洁全天候的问题，提高保洁水平。

　　第二，关于小区的综合整治问题。

应该说去年来，我们感受变化最大的就是小区。

今年仍然把它列为重点。

并不是说大家做得不好，而是因为这项工作长期以来欠帐太多。

今天社区居委会的干部都来了，希望再接再厉，按照综合整治的要求，让小区无论是环境卫生，还是基本的面貌，都有一个彻底的改观。

该硬化的要硬化，该拆违的要拆违，该改造的要改造。

　　第××，关于临街立面的综合治理问题。

这个既与我们与会的部门有关，也是城建部门的主要工作。

现在主干道、人行道及绿化改造，从市政这个角度来看，应该是不错了，但是一些建筑立面，有的没有形象，有的没有看相，所以指挥部要选一两条街来打造综合示范街。

这个综合示范街不是简单的乱整乱搞、低水平的要求，就要让大家看到像从水果湖到机场的武汉大道那样，从视觉的角度，沿街建筑包括居民的住房，都进行了装修改造，真正是美起来、靓起来。

上次的常务副省长王晓东到××来调研时指出：

××整体道路建设不错，绿化也好，但还是××线城市的模样，高楼不多，房子装修一看就是十几年、二十几年前的那种形象，一看就是县城，看不出来一个地级城市的建设水平。

这些话点出了我市城市建设的要害。

这项工作，我们不可能短期内改变，必须要制定规划、明确政策、细化措施、强化责任、抓好改造。

　　比如说××大道目前就是一幢一幢的房子，缺乏整体美观效果，要统一规划色调与外观，不能简单的打一下“灰尘”。

同时也要研究补助政策，该部门承担的由部门承担，由指挥部统一技术指导，开展立面改造。

对可以开发的空白地块，也要与立面改造相协调统一，不能简单的卖地起房。

临街立面的综合治理，除了从面上按方案要求实施外，全市要选择一到两条街道，有的需要通过明确支持政策来推动私房拆迁、重建改造，有的是破面改造，有的是墙面装修。

我们××这几年有很多这样的例子。

今天我们沿路看到的，如交通局、粮食局、卫生局等原来都是很破旧的房子，装修一下完全不一样。

所以沿路立面改造，不管是公房还是私房，要逐个研究，有针对性地进行设计，提出整改指导意见。

　　第四，要加大对违反规划，抢地建房的整治力度。

在全市综合整治期间，城市管理综合执法局、规划局要打一场对违法建筑专项整治的攻坚战，坚决扼制少数抢建房子、滥建房子的行为。

必须要查处一到两个违规抢建房子的典型，这个典型不是查查证件，不是只追究责任，还要查他是怎么建的，查相关部门的失职行为。

这里，先跟相关部门打个招呼，包括乡镇、村居委，要查一到两个点，现在就要抓这个典型。

所以会议之后“两办一区”包括各部门，要就违法抢建房屋、乱建违章建筑的问题，开展专项整治。

公安和相关的整治部门，要形成一个综合方案，下决心拆除一批违章建筑。

　　××、强化责任，确保城市管理综合整治收到效果

　　一是加强组织领导。

这次集中整治活动，必须实行一把手工程。

市里成立了指挥部，由××同志任指挥长，我任政委，××同志任常务副指挥长，在整治活动中坚持市四家领导包片督导制度。

××办事处由××同志负责督导，××经济开发区由××同志负责，××办事处由××同志负责。

各地、各单位一把手要亲自抓、亲自参战，深入一线、靠前指挥。

要抽调能力强的同志组成工作专班，负责整治活动的组织、协调、督导检查。

要按照市委常委会关于城市管理综合体制的会议纪要迅速完成改革，尽快地配齐环卫清扫人员和小区的保洁人员。

下周二，各地要把工作专班、人员报到整治指挥部办公室。

　　二是加强舆论引导。

整治期间，新闻媒体要把城市管理综合治理作为重点来进行跟踪报道，宣传好典型，宣传新成效、新形象。

在这个基础上尤其要注意发挥舆论监督的作用，“曝光”一批不文明、不卫生的现象和行为。

治理的初期，重点“曝光”社会上的不文明、不卫生的现象，治理中要突出“曝光”相关部门不作为的现象和行为。

同时还要利用各类媒介，如公汽、出租车的显示屏、社区的橱窗，大力开展城市管理综合治理宣传教育活动，进一步提高全体市民的市民意识，激发参与整治的热情，为全市整个整治活动创造一个良好的舆论环境。

在整治活动中，指挥部要统一安排，继续开展“万人洁城绿城”的义务劳动。

这个义务劳动，我们一方面要坚持，另一方面还要研究市直单位的义务劳动怎样向社区延伸。

市直部门的“门前四包”、义务劳动要注意和其所在生活群体结合起来，街道由城建、环卫部门来负责，社区“门前四包”由有产权的单位去包，没有产权单位的就进社区。

这个部门在哪个社区，他的责任就在哪个社区。

　　××是进一步强化工作职责。

城市环境综合整治需要各单位共同努力。

按照“谁受益，谁负担，谁管理，谁负责”的原则，加强协调配合，形成整体合力。

这里强调，市指挥部负责全市，“两办一区”分指挥部负责责任区整治工作的组织、实施；各个社区居委会要相应成立领导小组，负责本社区的整治；市直十口各分指挥部要分组加强对整治工作的指导、检查、评比；市直各部门要抓好本单位及下属单位的“门前四包”工作；交通部门抓好主次干道交通环境的整治，规范客运市场；公安部门要抓好违反交通规则的行为整治；城管部门重点抓好环境卫生和市容市貌；药监部门要加大对“五小行业”的整治；工商、商务部门要抓好市场管理，取缔不符合经营条件的市场，打击违法经营的行为等等。

通过我们的努力，形成齐抓共管的格局。

　　四是要加强检查督导。

要实行每天一督导、每周一通报。

整治办公室负责全市的督导；各分指挥部要加强对辖区、系统的督导；市直各单位对所属的二级单位开展督导。

所有产权单位的部门是这次城市管理综合治理的第一责任人。

希望相关部门要切实负起责任来，明确每个部门或几个部门负责一条街，有的是大街有的是小巷，轮流值班，搞好宣传发动，会同环卫工人做好保洁和社区的卫生。

部门进社区后，要明确哪个社区、哪条小巷是哪些部门负责，要排好班，确保每天有一个人，并配发袖章，标明单位和姓名。

主街主巷以环卫工作为主，小街小巷以社区、部门为主，主街的“门前四包”由有产权的部门负责，非产权的由市城管局负责。

这个新的管理体制，还要进一步研究完善。

我们不要市直部门都在大街上活动，这个效果不明显。

部门责任就是要扫小街小巷，扫延伸路，扫城乡结合部，扫薄弱环节，面子上由专业部门负责。

这样真正实现环卫全覆盖，保洁全天候。

　　五是要严格奖惩结账。

去年我们对环境集中整治进行了表彰，今年这个环境综合治理仍然要认真结帐，而且对表现好的，要通报表扬，实行奖励；对差的地方，对倒数的，不管是社区，还是部门，都要追究责任。

整治期间，相关部门该通报的及时通报，新闻部门、舆论监督要及时“曝光”。

半年、年度结帐，市委、市政府要追究相关责任人的责任。