水利局年度管理工作总结及工作思路.docx

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水利局年度管理工作总结及工作思路

水利局年度管理工作总结及工作思路

2015年，市水利局认真贯彻落实全国水利建设与管理工作座谈会议、全省水利局长会议精神和省水利厅的工作部署，紧紧围绕全市水利中心工作，主动适应和引领水利发展新常态，全面深化水利改革，切实加强水利工程管理，努力提升管理水平。

现将我市水利管理工作情况简要汇报如下：

一、2015年水利管理工作总结

（一）深化水利改革，推进水管体制改革。

根据上级对深化改革的有关要求，制定了“市水利局关于深化水利改革的实施意见”，成立了由局主要领导为组长的市水利局深化水利改革领导小组，启动和推进深化水利改革工作。

小型水利工程管护体制改革是我局2015年深化改革的主要举措。

市水利局、财政局制定了《市农村小型水利工程管护体制改革实施方案》，对改革内容、改革步骤和保障措施全面予以细化，指导和规范我市小型水利工程管护体制改革工作。

按照“先试点、后推广”的原则，选择4个镇和10个小型农田水利工程管理改革创新试点作为试点镇和试点管护单位，开展“权属登记”及所有权证、使用权证、管护责任书的发放试点工作。

各县区按照“产权有归属，管理有载体，运行有机制，工程有效益”的要求，组织试点乡镇对辖区内的小型水利工程管护情况开展调查摸底、登记造册等工作。

改革方案实施以来总体进展顺利，全市发放“两证一书”的工程1716处，共计5148份，小型水利工程管护体制改革试点工作取得阶段性成果。

与此同时，我市进一步巩固水管体制改革成果，落实好国有水管单位“两费”。

国有水管单位人员及公用经费按照事业单位人员工资政策规定纳入同级财政预算，由财政全部负担。

工程维修养护经费也纳入同级财政预算，并逐年提高落实比例。

继续推进市直管水利工程管养分离。

市河道管理处按照管养分离和购买服务的原则，多年前就对市区长江、慈湖河和采石河的河道堤防及慈湖闸、采石闸、六汾河闸和慈湖河口排涝站实施市场化养护，今年又新增了六汾河。

河道处严格对养护单位的考核管理，按合同和考核得分付费，取得了较好的效果。

XX县水利局组织江堤沿线受益企业，筹集资金180万元，新建或翻修堤顶道路1960m，极大地改善了堤容堤貌。

（二）加强涉河建设项目管理，提高服务质量。

我局依托市行政服务中心水利窗口，进一步规范涉河建设项目审批行为。

选派一名副科级干部和一名工作人员常驻市政务服务中心，建立了水利窗口审批流程等系列制度。

对行政审批事项和为民服务事项进行了再清理，对审批事项进行流程再造和程序简化。

编制《市水利局行政审批指南》，方便申请人在告知单的基础上更进一步明白具体申报要求。

工作人员严格执行涉河项目审批制度，对新建、改建、扩建的涉河工程，一律要求按有关规定履行报批程序。

对上级审批机关征求涉河建设项目审批意见的，都能认真研究、及时回复意见。

据统计，2015年市本级共办理行政审批事项10件，其中涉河工程审批1件。

进一步加强涉河建设项目的监管。

市、县区水利（水务）局和河道管理单位加大涉河项目实施监管力度，监督业主单位按经审查批准的位置、界限、范围、建设内容等进行建设，督促其认真执行涉河建设项目管理四项制度，加强日常监督检查。

（三）依托“三线三边”整治，推进江河沿线治理，提升水利形象。

按照“三线三边”城乡环境综合治理工作的部署和要求，市水利局作为全市江河沿线环境治理的“线长”单位，大力推进江河沿线环境治理工作，努力做到江河沿线环境治理与文明创建相结合、与河道堤防规范化管理相结合、与中小河流治理项目建设相结合、与开展水生态文明城市建设试点相结合，不断巩固提升江河沿线环境治理成果。

市县两级水利部门和基层水利站所通过新闻媒体宣传、到江河沿线的企业和住户上门走访等方式，全方位宣传整治工作的目的、意义、目标、步骤和措施，营造江河沿线环境治理良好社会氛围，增强群众爱惜水资源和保护水环境的意识，使群众能自觉地在生产生活中减少对水环境、水资源、水生态的破坏。

市水利局成立了6个江河沿线环境治理工作督查组，由局领导班子成员分片包干督查各区域江河沿线环境治理工作开展情况；同时组织力量对市直管一江两河的环境进行综合治理，组织河道管理单位按照治理方案抓落实。

各县区水利（水务）局和开发园区管委会均成立了江河沿线城乡环境治理工作小组，编制了治理工作方案，对各自区域内的江河水库进行集中清理。

建立健全长效管理机制，将水工程的日常管理维护、河道水面保洁费用列入财政预算。

市县水利部门进一步加大了对水环境治理和水工程管理的力度，落实管理责任，建立管护和考核制度，进一步强化了江河沿线水环境和水工程的管理。

据统计，2015年全市江河沿线环境治理工作共投入人力1.61万人次，投入机具0.35万台次，投入资金1128万元；共治理干流河道沿线长度78公里、其他河湖渠沿线长度444公里，治理违章建房369间，治理违章搭建434处，治理乱堆砂石231处，清除违章耕种2.16万平方米，清理拦河渔网127处，河湖渠绿化美化21公里。

通过治理，全市江河沿线环境得到较大改善，垃圾、水面漂浮物明显减少，堤防容貌得到较大改善。

（四）依法打击水事违法行为，维护水事正常秩序。

进一步规范水行政执法，强化水工程日常监管。

各水工程管理单位加强日常巡查，发现水事违法行为的苗头即及时宣传和制止，将水事违法行为制止在萌芽状态。

各级水利部门结合“三线三边”整治和防汛准备等，对沿河的违章搭建、堆放和种植等组织了多次了清障行动，维护了正常的水事秩序，确保了水工程运行安全。

XX县水务局按照水利部建安中心的督查整改意见，及时对XX县江堤管理问题进行了整改，按期上报了整改进展报告。

（五）抓好县级国有公益性水利工程的维修养护。

积极做好县级国有公益性水利工程维修养护中央补助资金项目申报工作，严格按照经费使用管理办法的要求，认真组织实施批复的中央补助资金项目实施计划，加强中央补助资金使用管理，确保专款专用，积极筹措地方配套资金，强化项目管理，及时发挥资金效益。

在项目实施过程中，定期不定期地到现场巡视，检查工程质量、安全和进度。

工程完工后，督促县区及时组织自验，组织安排市级验收并及时向省厅上报验收资料。

（六）开展河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作实施方案编制。

按照省水利厅的统一部署，市水利局组织各县区水利局和市直管水工程管理单位，开展确权划界实施方案的编制工作。

金河口管理处多年前已完成管理范围内的确权划界工作；XX县水务局和市河道管理处近期编制了实施方案；XX县水利局申请县财政资金通过招标编制了实施方案初稿，目前正在修改完善；XX县水务局和博望区水利局已落实资金，正在编制；XX区和XX区水利局无此项工作。

2015年，市水利局认真贯彻落实全国水利建设与管理工作座谈会议、全省水利局长会议精神和省水利厅的工作部署，紧紧围绕全市水利中心工作，主动适应和引领水利发展新常态，全面深化水利改革，切实加强水利工程管理，努力提升管理水平。

现将我市水利管理工作情况简要汇报如下：

一、2015年水利管理工作总结

（一）深化水利改革，推进水管体制改革。

根据上级对深化改革的有关要求，制定了“市水利局关于深化水利改革的实施意见”，成立了由局主要领导为组长的市水利局深化水利改革领导小组，启动和推进深化水利改革工作。

小型水利工程管护体制改革是我局2015年深化改革的主要举措。

市水利局、财政局制定了《市农村小型水利工程管护体制改革实施方案》，对改革内容、改革步骤和保障措施全面予以细化，指导和规范我市小型水利工程管护体制改革工作。

按照“先试点、后推广”的原则，选择4个镇和10个小型农田水利工程管理改革创新试点作为试点镇和试点管护单位，开展“权属登记”及所有权证、使用权证、管护责任书的发放试点工作。

各县区按照“产权有归属，管理有载体，运行有机制，工程有效益”的要求，组织试点乡镇对辖区内的小型水利工程管护情况开展调查摸底、登记造册等工作。

改革方案实施以来总体进展顺利，全市发放“两证一书”的工程1716处，共计5148份，小型水利工程管护体制改革试点工作取得阶段性成果。

与此同时，我市进一步巩固水管体制改革成果，落实好国有水管单位“两费”。

国有水管单位人员及公用经费按照事业单位人员工资政策规定纳入同级财政预算，由财政全部负担。

工程维修养护经费也纳入同级财政预算，并逐年提高落实比例。

继续推进市直管水利工程管养分离。

市河道管理处按照管养分离和购买服务的原则，多年前就对市区长江、慈湖河和采石河的河道堤防及慈湖闸、采石闸、六汾河闸和慈湖河口排涝站实施市场化养护，今年又新增了六汾河。

河道处严格对养护单位的考核管理，按合同和考核得分付费，取得了较好的效果。

XX县水利局组织江堤沿线受益企业，筹集资金180万元，新建或翻修堤顶道路1960m，极大地改善了堤容堤貌。

（二）加强涉河建设项目管理，提高服务质量。

我局依托市行政服务中心水利窗口，进一步规范涉河建设项目审批行为。

选派一名副科级干部和一名工作人员常驻市政务服务中心，建立了水利窗口审批流程等系列制度。

对行政审批事项和为民服务事项进行了再清理，对审批事项进行流程再造和程序简化。

编制《市水利局行政审批指南》，方便申请人在告知单的基础上更进一步明白具体申报要求。

工作人员严格执行涉河项目审批制度，对新建、改建、扩建的涉河工程，一律要求按有关规定履行报批程序。

对上级审批机关征求涉河建设项目审批意见的，都能认真研究、及时回复意见。

据统计，2015年市本级共办理行政审批事项10件，其中涉河工程审批1件。

进一步加强涉河建设项目的监管。

市、县区水利（水务）局和河道管理单位加大涉河项目实施监管力度，监督业主单位按经审查批准的位置、界限、范围、建设内容等进行建设，督促其认真执行涉河建设项目管理四项制度，加强日常监督检查。

（三）依托“三线三边”整治，推进江河沿线治理，提升水利形象。

按照“三线三边”城乡环境综合治理工作的部署和要求，市水利局作为全市江河沿线环境治理的“线长”单位，大力推进江河沿线环境治理工作，努力做到江河沿线环境治理与文明创建相结合、与河道堤防规范化管理相结合、与中小河流治理项目建设相结合、与开展水生态文明城市建设试点相结合，不断巩固提升江河沿线环境治理成果。

市县两级水利部门和基层水利站所通过新闻媒体宣传、到江河沿线的企业和住户上门走访等方式，全方位宣传整治工作的目的、意义、目标、步骤和措施，营造江河沿线环境治理良好社会氛围，增强群众爱惜水资源和保护水环境的意识，使群众能自觉地在生产生活中减少对水环境、水资源、水生态的破坏。

市水利局成立了6个江河沿线环境治理工作督查组，由局领导班子成员分片包干督查各区域江河沿线环境治理工作开展情况；同时组织力量对市直管一江两河的环境进行综合治理，组织河道管理单位按照治理方案抓落实。

各县区水利（水务）局和开发园区管委会均成立了江河沿线城乡环境治理工作小组，编制了治理工作方案，对各自区域内的江河水库进行集中清理。

建立健全长效管理机制，将水工程的日常管理维护、河道水面保洁费用列入财政预算。

市县水利部门进一步加大了对水环境治理和水工程管理的力度，落实管理责任，建立管护和考核制度，进一步强化了江河沿线水环境和水工程的管理。

据统计，2015年全市江河沿线环境治理工作共投入人力1.61万人次，投入机具0.35万台次，投入资金1128万元；共治理干流河道沿线长度78公里、其他河湖渠沿线长度444公里，治理违章建房369间，治理违章搭建434处，治理乱堆砂石231处，清除违章耕种2.16万平方米，清理拦河渔网127处，河湖渠绿化美化21公里。

通过治理，全市江河沿线环境得到较大改善，垃圾、水面漂浮物明显减少，堤防容貌得到较大改善。

（四）依法打击水事违法行为，维护水事正常秩序。

进一步规范水行政执法，强化水工程日常监管。

各水工程管理单位加强日常巡查，发现水事违法行为的苗头即及时宣传和制止，将水事违法行为制止在萌芽状态。

各级水利部门结合“三线三边”整治和防汛准备等，对沿河的违章搭建、堆放和种植等组织了多次了清障行动，维护了正常的水事秩序，确保了水工程运行安全。

XX县水务局按照水利部建安中心的督查整改意见，及时对XX县江堤管理问题进行了整改，按期上报了整改进展报告。

（五）抓好县级国有公益性水利工程的维修养护。

积极做好县级国有公益性水利工程维修养护中央补助资金项目申报工作，严格按照经费使用管理办法的要求，认真组织实施批复的中央补助资金项目实施计划，加强中央补助资金使用管理，确保专款专用，积极筹措地方配套资金，强化项目管理，及时发挥资金效益。

在项目实施过程中，定期不定期地到现场巡视，检查工程质量、安全和进度。

工程完工后，督促县区及时组织自验，组织安排市级验收并及时向省厅上报验收资料。

（六）开展河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作实施方案编制。

按照省水利厅的统一部署，市水利局组织各县区水利局和市直管水工程管理单位，开展确权划界实施方案的编制工作。

金河口管理处多年前已完成管理范围内的确权划界工作；XX县水务局和市河道管理处近期编制了实施方案；XX县水利局申请县财政资金通过招标编制了实施方案初稿，目前正在修改完善；XX县水务局和博望区水利局已落实资金，正在编制；XX区和XX区水利局无此项工作。

（七）完成中型水库大坝调查登记和资料汇编等工作。

我市共6座中型水库，分别位于含山、XX县境内。

今年按省厅统一部署，按时完成了调查登记和资料汇编相关工作。

2015年，市水利系统认真履行工作职责，扎实工作，开拓创新，取得了一些成绩，但与省水利厅和市委市政府的要求、与适应经济社会发展的需要、与兄弟市相比，我们的工作还有一定的差距，存在不少问题。

主要表现为：

“重建轻管”现象在一些地方依然不同程度地存在，水工程管理单位达标创建和水利风景区申报工作步伐不快，河湖管理有有待进一步加强，水管体制改革有待进一步深化，水利管理能力建设有待进一步提高。

二、2016年主要工作思路

2016年，市水利系统将进一步按照水利部和省水利厅关于加快水利改革发展的总体部署，紧紧围绕水利现代化发展，进一步深化水利改革，全面加强工程管理、河湖管理，进一步提高水利管理科学化、现代化水平。

一要全面加强水工程管理。

进一步加强工程日常管理维护，切实做好水工程维护，强化水工程控制运用，保障工程安全运行，充分发挥工程效益。

进一步完善管理制度，规范管理行为，大力推进工程管理规范化、标准化、精细化。

坚持把开展水工程管理达标作为提高管理水平的重要抓手，制定达标考核计划并狠抓落实。

进一步拓展管理模式，组织和引导受益企业参加水利工程的建设和维护，建立管理单位和受益企业共建共管机制。

二要依法强化涉河建设项目监管。

把强化涉河建设项目管理作为加强水利管理工作的重点，依法按权限和程序办理涉河建设项目审批，进一步提高审批效率和质量。

按照“一户一档”标准建立健全涉河建设项目档案。

按照经批准的项目建设方案和施工方案对涉河项目建设进行全过程监管，加强日常检查监督，发现问题及时要求纠正。

三要进一步深化水利改革。

进一步建立健全水利改革工作协调机制，细化和分解改革措施，协调相关部门推进水利重点领域和关键环节的改革，及时总结改革经验，分析解决改革推进中的各类问题。

进一步合理划分水利事权，深化水行政审批制度改革。

创新水利工程建设管理模式，强化水利工程质量与安全监管，强化水利建设市场监管。

进一步健全河湖管护制度，深化国有水利工程管理体制改革，加快小型水利工程管理体制改革，健全基层水利服务网络。

四要积极推进水利工程管理现代化。

我局编制的市级水利现代化规划已通过省厅的技术审查，已上报市政府待批。

下一步，我局将按照水利现代化规划，进一步创新管理理念，建立健全组织机构和管理制度；创新管理手段，加强水雨情测报、远程控制等系统建设，不断推进水利工程管理信息化、自动化。

五要结合江河沿线城乡水环境整治，强化河湖管理。

按照“市江河沿线城乡环境治理实施方案”，2016年是整治收官的一年。

各级水利部门和基层站所将按照既定部署，进一步清除违章建设和河道与水工程周边的垃圾、杂物，建立健全河湖管理长效机制，全面提升水环境和人居环境。

六要努力推进水工程管理单位达标创建工作。

组织和指导局直属水管单位市河道管理处，按照《安徽省水利工程管理考核办法》及考核标准，补缺补差，争取申报省三级管理单位。

督促和指导县区水利部门对照考核标准，努力提升基层水管单位的软硬件设施，争取创建一批省级管理单位。