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xx经济工作会议上的讲话

在全镇经济工作会议上的讲话

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（2011年3月20日）

同志们：

　　今天，召开全镇经济工作会议，主要任务是全面贯彻落实旗委经济工作会议精神，总结2010年工作，兑现目标责任制，安排部署2011年各项主要工作，进一步动员全镇干部群众，统一思想，振奋精神，明确任务，加快发展，促进全镇经济和各项社会事业全面进步。

下面，我重点讲四个方面的问题：

　　一、2010年工作回顾

　　2010年，我镇在x委、x政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕农牧业产业结构调整，强力推进招商引资，增加财政收入，发展质量，全镇上下呈现出经济繁荣、社会稳定、各项社会事业快速发展的可喜局面，主要体现在以下几个方面：

——主要经济指标稳步增长

全镇财政收入实现680.3万元，农牧民人均收入3800元，增收440元，同比增长13%；向上争取资金1152万元，完成全年任务的256%。

——农业农村经济不断增强

1、认真落实涉及农民切身利益的各项政策。

落实粮食直补287.7万元，生资综合补贴42.1万元，良种补贴79.7万元，家电下乡补贴金30.4万元、汽车摩托车下乡补贴57.6万元。

粮食作物播种面积11万亩，粮食产量16037吨，设施农业1300亩，绿色产品基地4.1万亩。

全年新打井21眼，解决安全饮水756人。

2、加快农业产业结构调整步伐，大力发展特色农业。

联合嘎查新建蔬菜冷棚138座，占地总面积4万平方米，该项产业使人均增收3500元；养殖黑木耳20万棒，经济效益达15万元；以草根台、吉拉斯台、乌敦、丰林四个嘎查为主建成3万亩的马铃薯基地，亩经济效益3000元以上，使这一产业成为四个嘎查的主导产业；联发嘎查与田润蔬菜种植加工农民专业合作社签订订单，打造甜玉米种植基地1000亩，亩增收800元；联丰嘎查建设油豆角种植示范基地300亩，亩效益达到3000元。

3、大力发展畜牧业，促进农牧民增收致富。

全年牲畜总头数20.4万头（只、口），奶牛饲养494头，肉羊出栏14.3万只；为实现畜牧业生产方式转变，大力扶持养殖园区建设，xxxx园区扩建20户，现占地面积达到4.6万平方米；xx嘎查新建2000只羊单位的肉羊育肥园区20户，占地2万平方米；xx嘎查建设完成占地2000平方米的生猪养殖园区，现存栏野猪398口，产值达15万元；牲畜疫病防治工作明显加强，各项防疫密度均达100%。

4、大力做好林业工作。

全年栽植果树2000株，退耕还林59.7亩，人工造林2000亩；荒山治理4000亩，生态保护面积1.3万亩，年内发放退耕还林补助金84.2万元。

森林草原防火按着“常年防火、两季戒严”的要求，强化措施，落实责任，以防为主，加大宣传，使全镇的森林草原防火工作和林政管理工作做到警钟长鸣，常抓不懈，收到了良好的效果。

5、充分发挥农民合作社作用，年内成立了5个农民专业合作社，合作组织在农牧民维权、增加收入方面发挥了重要作用。

——经济发展环境不断优化，第三产业强镇目标进展顺利

依托xx的路源、资源和人缘优势，促成第三产业迅猛发展，全镇现有各类工业、企业、公司、合作社38家，其中限上工业2家，购销公司5家、运输物流业8家、木材加工企业9家，红砖厂2座，屠宰加工企业5家、农牧民合作社7个、个体私营业主573户、从业人员4500多人，吸引客商在xx收购资金达2个亿以上。

——城镇建设效果显著

城镇基础设施建设明显增强，为提升城镇品位，我们将镇容镇貌整治、城镇基础设施建设提升作为推进城镇化建设的一个切入点，不断加以完善。

1、改善人居环境。

全年新开发商贸住宅楼4.4万平方米，其中“丽景庄园”二期住宅楼工程14400平方米；延升小区四期7000平方米，个体工商户改造5000平方米，新建中学教学综合楼5300平方米，中心校新建宿舍楼、教学办公楼、食堂9876平方米。

2、加强环境建设，方便群众出行。

联丰嘎查完成了1100延长米路边沟建设任务，安装路灯32盏；联合、宝田嘎查修水泥路分别为1.65公里和2.9公里；宝田嘎查新建幼儿园一处300平方米，新建牲畜交易市场一处2400平方米，新建标准农户厕所100个，极大地改善了村容村貌及环境卫生，实现了美化、绿化，在11个嘎查重点抓了13个自然屯的规划建设。

——各项社会事业协调进步　　

1、认真落实民政、社保政策。

全年发放农村低保金141.8万元；发放城镇低保金112.3万元；救灾款14.9万元，大病救助款2.1万元，民政事业费发放47.7万元，极大地促进了社会的和谐和特殊人群的生活保障。

城镇新增就业再就业100人，农牧民转移就业1300人，完成全年任务的120%。

2、教育、文化、体育、卫生工作有了长足发展。

中、小学顺利完成校安工程建设项目。

适龄儿童入学率达100%。

中学又获得全旗中考乡镇学校第一名的好成绩。

文体工作今年新建草原书屋5个，存书9000余册；医疗卫生事业有了实质性进展，新农村牧区合作医疗在全镇推开，参合率达96%以上，全年发放新农合医疗补助金46.8万元。

3、人口与计划生育工作稳步推进。

完成全员人口信息录入工作，年内投入计划生育政策奖励资金7.4万元，计划生育率达100%，人口出生率9.1‰，并获全旗第二名的好成绩。

4、综治司法及信访维稳工作得以加强。

加大信访调解工作力度，在全镇范围内进行了矛盾排查化解，全年化解纠纷18起，把矛盾化解在基层。

派出所加大案件侦破力度，全年发生刑事案件33起，破获20起，发生治安案件195起。

实行矛盾纠纷排查“一、一、四”制度，即每月召开一次专题会议，开展一次排查活动，建立不稳定因素排查分类明细表、个体性事件一览表、群体性事件一览表及不稳定因素排查化解统计表四个台帐，并实行化解案件领导包案责任制。

5、关工委工作摆到了重要议事日程，老年体协工作顺利的接受了自治区、盟、旗老年体协的验收，并受到一致好评。

6、嘎查办公场所得到完善。

新建联发、联兴、草根台嘎查三个村部，维修吉拉斯台嘎查村部，实现了我镇11个嘎查都有了自己的活动场所的目标。

——政府职能进一步提升，民生工程扎实推进

1、2010年镇政府把“幸福家园”工程作为“民生工程”的又一落脚点和继承点抓细抓实，续建幸福家园4户，极大地解决了残疾人的实际困难，为社会和谐注入了新的活力；

2、完善社区功能，为方便群众办事，新建文化站和一站式办公大厅一处，面积560平方米，眼下，正在抓紧完善大厅内各项规章制度及设备，有望在四月初实现农、牧、林、水、民政、社保、残联综合办公，极大的方便了群众；

3、落实新农保工作，农牧民参保1871人；

4、争取危草房改造191户，发放危草房改造补助金164.9万元，现已全部入住；

5、高度重视武装工作，完成了维稳战备任务，并完成征兵工作任务；

6、解决好小流域治理问题，组织职工干部历时一周时间开展治山大会战，挖水平坑4630个，治理面积1500亩，解决联胜北山脚下40多户村民一到雨季家家受水害的问题。

7、完善群众文体娱乐设施。

新建占地9090平方米文化广场一处，已硬化面积4053平方米，景观走廊已完成。

8、其他涉农单位发挥作用明显。

信用社年内发放惠农贷款800万元、发放雪灾饲草料贷款120万元；气象站为全镇农业生产减灾做了较好的测报工作；农电站农网改造4个台区，极大地提高了供电质量。

回顾一年来的工作，我们所取得的成绩，都是在旗委、旗政府正确领导下，全镇上下精诚团结，努力拼搏，各界朋友鼎力支持，共谋发展的结果。

在这里，我代表索伦镇党委、政府向一年来为我镇经济社会发展做出不懈努力和无私奉献的广大干群、镇直各单位以及社会各界表示衷心的感谢！

二、存在的困难和问题

目前，全镇干部群众奋发进取，真抓实干，发展劲头十足，但也有一些问题不容忽视，亟待解决，主要表现在：

一是产业结构不合理，集约发展水平不高，自主创新能力有待加强，服务业发展滞后，小城镇建设任务艰巨，农牧民增收步伐缓慢；

二是项目建设资金短缺，制约我镇经济、社会的发展；

三是农牧民实用科学技术需进一步提高；

四是干部作风需要进一步转变。

部分两级干部存在着对工作说的多，应付的多，做实事的少，软、懒、散和等、靠、要思想严重，工作不推就不动，不拨就不转；

五是个别干部对工作对事业没有压力感和紧迫感，无所事事，给经济社会发展带来了很多负面影响。

以上问题都需要亟待解决。

三、今年的工作目标及措施

2011年是“十二五”规划的启动年，我们一定要衔接好2010年与2011年的工作。

2011年全镇经济工作主要目标是：

坚持以科学发展观为统领，突出发展、和谐两大主题，创新思路、发挥优势、夯实基础，合理调整种养结构，加快第三产业发展，提升小城镇建设水平，形成种、养、加、多种经营、劳务输出“五位一体”的生产格局。

农业上：

农作物播种面积11万亩，粮食产量达0.5亿斤；设施农业建设冷棚1000个，面积890亩；高产农业示范园区面积1300亩；甜菜种植面积2000亩；蔬菜瓜果种植190亩；人工种草面积1.5万亩；新增水浇地2250亩；成立专业合作社2个；完成农牧民技能培训420人次；牧业上：

完成优质牲畜养殖20万头只；新建200头肉牛养殖园区1个；新建300头生猪养殖园区1个；完成3个嘎查的养殖小区建设任务；林业上：

完成三北五期造林480亩；公路绿化500亩；封山育林5000亩；林间药材种植1000亩；四旁造林500亩；义务植树500亩；荒山荒地补植2400亩。

为完成工作任务采取领导包片、干部包项目的责任制，努力打造绿色有机农畜土特产品基地、城乡一体、平安和谐新索伦。

重点做好以下几方面工作：

（一）夯实农业基础，调整农牧业产业结构。

根据地域特点规划产业部局，一是农业方面：

重点发展千元田经济，打造蔬菜基地，联丰、联合、岗根套海、联胜、联兴、乌敦、丰林等嘎查建蔬菜冷棚1000座；联丰种植油豆角500亩，以起到示范带动作用；联发种植甜玉米1000亩；联合建一处8000平方米的蔬菜批发市场；草根台、吉拉斯台、乌敦、丰林种植马铃薯3万亩，建成马铃薯基地。

二是牧业方面：

大力发展舍饲圈养，草根台、吉拉斯台、丰林、宝田、乌敦嘎查以养殖园区为基础，大力发展养殖业，同时建设分户饲养棚圈530户，以此推动畜牧业舍饲圈养，从而在全镇形成村村有产业、户户有项目、人人有事干的良好局面。

三是林业方面：

在完成全年经济责任目标的基础上，完成退耕还林9000亩，其中联兴后山5000亩，各嘎查4000亩；做好全年防火工作，加大组织机构、宣传动员及三清工作。

四是水利方面：

投资2700万元完成对哈干河至洮儿河中小河流治理工程；全面完成第一次全国水利普查工作。

以上农牧业产业化项目，凡是上级有补贴的产业项目，各嘎查都要走“一事一议”程序。

（二）突出城镇建设主题，加快城乡统筹发展步伐。

今年我镇被列为小城镇建设示范点进行全方位打造，根据我镇的实际情况，一是依托镇主街道四条路，着力实现“四化”，即：

硬化、绿化、亮化、美化。

继续推进站前路、索满路、解放路、红军路四条主路的基础设施建设，力争完成站前路（3公里）、索满路（2公里）、S203路（1公里）、红军路（3公里）绿化工作、安装180盏路灯、栽阔叶树3600棵，冠木绿化树2.7万平方米。

积极争取项目将解放路拓宽，实现镇区的美化、绿化和亮化。

二是加快房地产开发及“五个”镇区住宅小区后期续建工程。

今年将继续通过招商引资、鼓励个体商户开发等方式建商业及住宅楼3—4万平方米。

完善已初具规模的“五个”商贸及住宅于一体的小区基础设施及环境建设，改善人文居住环境，建设集人口集聚与和谐发展于一体的“文明小区”。

三是硬化站前广场3000平方米，规范整顿出租车停靠点。

对出租车进行整顿，符合条件的编入“出租车义务联防队”，成为我镇社会治安综合治理联防骨干，不符合条件的限期整顿。

四是力争实现自来水入户、筹建集中供暖项目。

依托前两年自来水厂已建成、主管道铺设完毕的基础，今年力争实现自来水入户入小区，并将完成3000万元的集中供热项目立项，让更多的农牧民能够彻底的喝上纯净水，告别“点炉子满屋灰”的历史，真正让农民享受到与城镇居民均等的生活条件。

五是完善公共服务设施，进一步完善已建成的9090平方米的文化广场建设，今年将建配套展室300平方米，绿化3000平方米，真正建成集教育、娱乐、休闲、健身于一体的文化广场。

六是提升社区服务功能，城乡统筹发展。

继续以提升社区服务功能为主体，不断加大资金投入力度，充实得力干部，壮大社区人员队伍，提高社区整体服务功能。

七是优化投资环境，大力发展旅游业。

通过招商引进北京赵万忠夫妇来我镇投资建设水景公园，预计三年投资5000万元。

现在紧锣密鼓的编制规划及设计工作。

有望今年开工建设，以此来推动旅游业和第三产业，安置就业，集聚人口，全面推动经济增长。

八是争取发改委项目，力争年内建成垃圾处理站及污水处理站，改变镇区环境，提升人民生活质量及小城镇品位。

九是发挥土地、规划、农机、城管的重要作用，做好城镇建设的整体服务工作。

（三）大力发展社会事业，做好民生促发展

一是抓好综治维稳工作。

进一步认真落实维稳工作责任制，完善领导包案责任制和群防群治网络体系，积极主动解决好群众反映的问题和困难，把各种矛盾化解在萌芽状态；完善预警和快速反应机制，在镇区主要出入口及人员聚集的地点投资15万元安装视频探头13个。

通过人防、物防严厉打击各种违法犯罪活动，为社会稳定打下基础。

二是改善农民居住环境。

年内争取完成危草房改造150户；争取“幸福家园”项目，再建房2栋4户。

三是加大劳务输出的力度。

充分发挥劳务输出“三级平台”服务作用，鼓励农牧民就地就近转移致富，年内计划转移输出1350人；新农保参合率达到90%以上。

四是切实把教育放在优先发展的战略地位，做好校安工程项目的扫尾工作；五是完善人口与计划生育目标管理责任制，加强对流动人口的管理，保持和稳定低生育水平，不断提高人口素质；六是积极发展卫生事业，建立、完善卫生服务体系和医疗保障体系；七是进一步做好农村新型合作医疗工作，不断扩大大病救助和医疗救助范围，确保群众生命健康；八是继续做好新农保工作，提高农民参保率和受益面。

九是大力度发展文化事业，进一步完善草原书屋建设，为人民群众提供丰富多彩的精神食粮。

十是做好团妇兵及老年体协、关工委工作。

十一是做好农牧民发展生产的保障工作。

与农电、信用社、邮政、网通、工商、气象等部门做好协调沟通，为当地经济发展服好务。

积极协调银信、邮政等部门增大贷款投放额度，以此补充生产资金不足问题；做好自然气候的测报工作，信息畅通，服务三农；保证电力供给，计划农网改造和电网升级7个台区，确保群众安全生产。

（四）按照二十字方针，抓好新农村建设。

巩固”五十强”成果。

一是争取旗相关部门尽快做好各嘎查的总体规划；二是各嘎查做好产业规划，谋划发展思路，以镇政府今年主要经济工作目标为基础，每个嘎查的每个自然屯都要因地制宜的确定一个主导产业，并将本嘎查的主导产业加以推广，形成规模生产。

三是做好嘎查村村通公路及村屯路建设工作，每个嘎查每个艾里每年至少修一条长1000米的标准主街道，并挖边沟，街道整洁，有条件的嘎查实现绿化；每个艾里每年至少建一处公厕，做好危旧茅草房改造工作；四是利用“一事一议”财政奖补政策，加强村级公益事业建设。

（五）强化基层组织和干部队伍建设

一是巩固三农三牧工作的好局面，必须打牢坚实的组织基础。

要紧密结合农村实际、深入开展创先争优活动，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

增强农民党员队伍的生机活力。

二是全面加强领导班子建设，充分发挥领导班子的领导核心和表率作用。

做到“四坚持、四着力”即：

坚持学习实践不停顿，着力增强班子的战斗力；坚持团结不松手，着力增强班子的凝聚力；坚持转变作风不懈怠，着力增强班子的亲和力；坚持勤政廉政不含糊，着力增强班子的免疫力。

三是切实加强干部队伍建设，要着力提高基层干部队伍的工作能力，加强政治理论、农村政策、现代科技、市场经济、法律法规等方面的学习教育培训，注重在发展现代农业，推进新农村新牧区建设的实践中增长才干，在急难险重任务中历练提高，在促进和谐、维护稳定的过程中经受考验，培养一大批政治坚定，能力突出、作风过硬，群众信得过的优秀基层干部队伍，支撑和推动农村持续繁荣发展。

四是加强大学生村官，三支一扶和储备干部的管理工作，给他们压担子，使其受锻炼、长学识，逐步成长。

四、当前的几项工作

（一）备春耕生产工作。

要求所有下乡干部利用10天时间深入到嘎查内，与党员村民代表一起制定2011年发展计划，并及时了解农民种子、化肥、贷款发放情况，特别是把贫灾户的备春耕工作摆上重要位置。

全力以赴抓好接羔保育工作，提高接羔成活率。

（二）退耕还林工作及封山禁牧工作。

2011年全镇11个嘎查退耕还林面积4286亩，正在规划中。

结合当前干部入村入户，全力做好封山禁牧工作宣传:

①严禁开荒；②吸取2010年教训，安排一定数量的饲草地，做好今冬明春牲畜的饲草料储备工作。

（三）做好防火工作。

加大防火宣传，每个自然屯都要张贴标语，做到家喻户晓，警钟长鸣；做好防火期间的值班值宿，明确防火责任人；完善组织机构，安排好快速扑火队及车辆，做好快速反应；做好“三清”工作，对野外生产点和牧包点进行排查，做好痴呆傻人员的管理，与监护人签订责任状，排除火险隐患。

（四）认真做好今年农牧业产业化项目的落实工作。

今年我镇产业化主要在蔬菜种植、舍饲饲养、园区建设工作，要做好入户宣传及技能培训工作，机关及嘎查干部要分工负责、责任到人，使产业化项目真正落实到户。

（五）社会矛盾化解工作。

一是加大化解力度。

针对草牧场纠纷上访事件，镇党委、政府多次召开专门工作会议研究化解办法。

主要领导亲自入户、召开各种形式会议，宝田草牧场矛盾基本得到化解。

草根台嘎查经过镇村两级齐努力，2011年在育肥牛养殖、马铃薯基地种植、舍饲棚圈建设补贴等方面给无草场户一定优惠政策，目前，镇村两级与嘎查村民正在谋划产业发展。

其他嘎查也要做好矛盾排查化解工作。

二是加大基层法制宣传力度，让群众知法、懂法、守法，使村民逐步走向依法自治的轨道。

（六）爱国卫生工作常抓不懈。

按照旗规划局对索伦镇的最新规划图，做好各项工作的规划准备工作。

一是嘎查的卫生整治。

随着气温的升高，一些被冰冻的垃圾也出来了，各嘎查要组织村民对本辖区内的主要街道进行清理，尤其是垃圾箱内及周边的卫生都要彻底打扫。

二是镇区内的卫生。

组织人力对镇区内垃圾进行清扫、清运，尤其是要组织社区低保人员集中进行整治。

抓好卫生清洁队的日常监管，做好街道每日清扫，垃圾及时清运，改变全镇脏、乱、差现象。

同志们，新的一年，新的起点，面对新的挑战，又充满新的机遇和希望。

2011年我们的工作思路已确定，任务目标已清晰。

做好今年的工作任务艰巨，责任重大。

我们一定要以全新的姿态、坚定的信念、务实的作风，抢抓机遇、创新实干、锐意进取、奋力争先，为全面完成今年任务目标，为各项工作再上新台阶，实现“十二五”开局良好，再创新辉煌而奋斗。