最新安全保证体系.docx

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最新安全保证体系

安全生产保证体系

编制人：

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审批人：

日期：

批准人：

日期：

中铁九局电务公司

田桓铁路TH-3标项目经理部

2017年度

一、安全目标

根据中铁九局电务工程公司安全方针、目标和项目部施工地段特点，坚持以“安全第一，预防为主、综合治理”的安全方针，确保实现本项目部的安全目标：

“五杜绝、实现安全年”。

即：

杜绝一般及以上责任生产安全事故；杜绝铁路交通一般D类及以上责任事故；杜绝火灾和机械设备事故；杜绝各类责任交通事故；杜绝责任轻伤及以上事故，实现安全年。

二、施工安全管理法规及安全管理制度

施工安全工作依据的管理法规有：

《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国铁路法》、《沈阳铁路局营业线施工安全管理细化办法》沈铁运[2016]385号、中铁股份安全[2017]1号《防范惯性事故强化技术及管理交底刚性要求》、中铁九局安[2017]1号《2017年中铁九局安全生产、工程质量、环境保护及职业健康工作要点》、中铁九局电安[2016]56号《中铁九局电务公司项目环境管理制度》、中铁九局电安[2016]55号《中铁九局电务公司项目安全管理制度》、中铁九局电务公司安全生产管理制度》（中铁九局电安〔2016〕16号）。

项目部制定的安全管理制度有：

安全生产目标管理制度、安全生产会议制度、劳务工安全管理制度、安全教育培训及持证上岗制度、安全施工方案编制和安全交底制度、设备安全管理制度、化学危险品安全管理制度、消防安全管理制度、营业线安全管理制度、安全生产日常管理信息提报制度、危险源调查、辨识和安全评价制度、安全隐患排查整改制度、安全监督检查制度、安全事故管理及责任追究制度、劳动保护用品管理制度、应急响应预案管理及演练制度、设备定期检查、检定制度、施工用电安全管理制度、生产安全事故报告制度、生产费用管理制度、环境保护制度、既有线施工安全管理制度、开工报告制度、中铁九局安全红线管理制度、安全奖惩制度。

三、安全组织机构、保证体系及保证措施

1、安全管理组织机构

项目部成立安全生产领导小组，负责领导本项目部的安全生产工作，研究决策本项目部安全生产的重大问题。

项目部安全生产领导小组的人员组成：

组长：

陈会君、侯奕泷

副组长:

赵云雷、王兴、孙辉、刘洋

组员：

宋立成（工程管理部）、王川（工程经济部）、周游（安质环保部）、郎海峰（物机部）、侯欣妍（综合办公室）、于天舒（财务部）

安全总监：

刘洋

群安员：

卢新春华文栋冯雨涛薛冰

2、安全管理保证体系

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，加强安全生产宣传教育，增强全员安全生产意识，建立健全各项安全生产的管理机构和安全生产管理制度，配备专职及兼职安全检查人员，有组织、有领导地开展安全生产活动。

各级领导、工程技术人员、生产管理人员和具体操作人员，必须熟悉和遵守各项规定，做好生产与安全工作计划、布置、检查、总结和评比。

建立以项目经理为首的“安全管理保证体系”（安全管理保证体系框图）施工作业分级负责，以加强施工作业现场控制和职工的安全生产教育为重点，开展创建安全标准工地活动，确保本工程的施工安全。

项目部制定的安全措施有：

综合部分安全保证措施：

既有线施工的安全保证措施、施工安全防护的安全保证措施、利用天窗施工安全保证措施、开挖电缆沟安全保证措施、开挖过道安全保证措施、空作业安全保证措施、桥梁上施工安全保证措施、防止触电安全保证措施。

电力工程安全保证措施：

挖沟、挖坑工程安全保证措施、电缆施工安全保证措施、登杆作业安全保证措施、停电作业安全保证措施、送电作业安全保证措施、电气设备试验安全保证措施、防止挖断地下管线、光电缆等设备的安全保证措施。

电力牵引供电工程安全保证措施：

施工测量安全保证措施、基坑开挖安全保证措施、基础浇制安全保证措施、支柱组立、整正安全保证措施、高空作业安全保证措施、起重吊装作业安全保证措施。

信号工程安全保证措施：

轨道电路施工的安全保证措施、高柱信号机施工安全保证措施、道岔安装的安全保证措施、既有机械室施工安全保证措施。

通信工程安全保证措施：

通信光电缆线路安全保证措施、通信设备安装安全保证措施。

四、项目部各级部门安全职责

1、项目部

（一）根据上级有关规定，结合项目部施工的实际和特点，设置安全生产组织机构，建立健全安全生产责任制、各项安全管理制度、操作规程和安全技术措施，并组织实施落实，组织危险源辨识与危险评价、制定事故应急救援预案并组织演练；

（二）实施《安全标准工地建设》标准，负责范围内劳动安全、行车安全、消防安全、设备安全及各项作业标准的管理，严格执行营业线施工安全的规定，确保施工生产安全和员工的职业安全健康；

（三）负责职工劳动纪律、作业纪律的教育和考核，对违章违纪现象有纠正和处理的权力；

（四）负责对员工、临时用工人员进行常规性的岗前安全教育培训工作，经考试合格，方可上岗；

（五）按规定为施工人员配备劳保用品，对不符合安全规定的劳保用品及时予以纠正；

（六）对项目部出现的安全隐患、事故，及时组织员工召开分析会，本着“四不放过”的原则，制定措施，预防类似事故的发生；

（七）对出现的事故，依据分析的结果，提出对事故责任人的处罚意见，对违反安全生产的命令有权予以抵制。

2、安质环保部

实施国家《安全生产法》等法律、法规和行业工程的安全标准及工程建设、监理、设备主管单位提出的安全要求，做到及时收集各种安全信息，对施工生产全过程的安全管理工作进行监督检查，纠正过程中不符合标准的作业项目，及时制止违规行为。

（1）严格执行公司制定的安全方针和目标，协调落实工程安全管理的各项工作，负责施工过程中的日检、旬检、月检的各检查的组织与实施，配合上级单位检查工作，并及时向员工和上级有关部门通报检查信息，及时上报各种工程安全报表。

（2）组织、协调、配合各项安全评优活动，结合工程进度收集相关原始资料。

（3）参与事故的调查、分析处理，提出对事故的处理意见。

（4）监督、检查管内单位安全生产投入的有效实施。

（5）按职业健康安全管理体系程序文件的要求，做好管理与控制工作。

3、工程管理部

（一）贯彻执行国家和上级部门制定的安全技术法规、文件和公司安全生产方针并有效实施，对施工生产活动负有组织、协调、调度、管理、检查、信息反馈和技术管理、审查、监督责任，从正确执行技术标准、规范、规程入手，实现对施工生产的安全的管理；

（二）认真执行国家《安全生产法》等法律法规，按已批准的设计文件负责施工组织设计、安全措施、专项安全施工方案的编制与实施及相关资料的收集工作；

（三）组织编制安全技术措施、安全技术交底工作并组织实施，组织施工生产的同时布置安全工作；

（四）对施工中出现的安全技术问题或因素做出技术决策和整改措施，组织实施；

（五）负责设计文件的审核、施工现场的调查，确定施工中的安全隐患，制定相应的方法措施；

（六）组织解决在生产过程中发生的安全隐患的技术处置方案,参加伤亡事故的调查处理，从生产技术方面分析事故原因，制定防范措施；

（七）按职业健康安全管理体系程序文件的要求，做好管理与控制工作。

4、物机部

执行国家、上级部门和集团公司关于物资采购、保管、请领、发放、使用等方面的安全管理制度、规定和标准。

（一）对物资安全工作，实施专业管理，检查指导和监督考核，组织物资采购、搬运，贮存安全大检查，防止和杜绝隐患，确保物资贮存符合安全管理规定；

（二）承担本项目特种防护用品和职工劳动保护用品的采购、保管、请领和发放工作。

特种劳动防护用品“证、书”齐全，供应及时，质量和安全性能符合安全要求；

（三）参加对物资管理人员进行专业安全、防火教育培训；

（四）组织物资安全事故的调查工作，参加伤亡事故的调查处理，从物资安全管理方面分析事故原因，制定防范措施。

贯彻公司安全生产方针并在所辖范围内有效实施；

（五）对机械设备安全管理工作，实施专业管理，检查指导和监督考核，制定机械设备安全技术操作规程，对设备管理人员、操作和维修人员的进行业务培训；

（六）组织设备安全大检查活动；

（七）负责机动车辆的交通安全管理工作；

（八）组织设备安全事故的调查工作，参加伤亡事故的调查处理，从机械设备安全性能，安全使用方面分析事故原因，制定防范措施；

（九）按职业健康安全管理体系程序文件的要求，做好管理与控制工作。

5、工程经济部

（一）在验工计价时，保证安全生产费用的收入。

（二）在编制施工成本预算时，保证安全生产费用的投入。

6、工程财务部

（一）负责安全生产费用的收缴与核算，保证安全生产费的使用。

（二）负责安全事故（事件）、问题罚款的收支核算。

（三）负责工伤保险等与生产安全相关人员的人身保险投保工作。

7、综合办公室

（一）在所辖范围内落实有关安全生产法规文件，及时办理上级和有关部门的安全文件、资料的收集、传达、登记、归档、贮存保管、保密安全等工作；

（二）负责办公及生活场所职业健康安全防火、防盗、防爆、防食物中毒工作；

（三）负责对员工劳动纪律的监督检查与管理，确保施工生产的有序进行。

参与事故调查和处理工作，根据相关规定对事故责任人进行行政处罚，办理员工的奖惩手续；

（四）负责工程进度的实施、统计、上报工作，对发生的各类事故与事故苗子应当立即向项目经理及上级部门报告；

（五）负责对门卫、巡守工作监督检查；

（六）执行财务管理制度，严格现金管理，设置防盗报警装置齐全有效；按规定管理使用安全生产费用,提供资金保证并实施监督；

（七）办理临时用工手续并组织培训，负责员工的培训组织工作，对“三新人员”进行安全的岗前培训及全员每年不少于一次的安全培训工作，以满足施工生产的要求；

（八）负责按职业健康安全管理体系程序文件的要求，做好管理与控制工作。

8、外协队伍

（一）认真执行安全生产的各项法规、标准、制度及安全技术操作规程；

（二）严格按照安全技术交底要求施工作业；

（三）严格履行各项劳务用工手续，做到证件齐全，特种作业持证上岗；

（四）认真开展“班前教育、班中检查、班后总结”“应急演练”等安全活动；

（五）正确佩戴个人劳动防护用品；

（六）遵守项目部规定的各项劳动、安全纪律；

（七）发生事故后，积极参与事故救援，注意保护好现场，配合调查，汲取教训，防止事故发生；

（八）积极配合各级安全监督检查，认真落实安全整改措施

四、项目部各级人员安全职责

1、项目经理

（一）贯彻、执行国家和上级颁发有关安全生产的法律、法规、规章、制度和指示精神，对本单位安全生产负全面责任。

（二）严格按设计文件、施工技术规范、施工安全规则、安全作业标准、安全操作规程、安全技术交底等组织施工，强化事前防范和过程监控，确保生产安全。

（三）建立本单位的安全保障体系，设置安全机构，配备安全管理人员。

（四）组织编制符合施工特点的具有针对性的安全生产规章制度、防范措施和操作规程，并认真组织实施。

（五）保证本队所负责的工程项目安全生产费用的投入。

（六）组织开展安全标准工地建设活动。

（七）组织编制应急救援预案。

（八）组织本项目的旬、月和专项安全生产检查。

（九）对出现的安全事故、重大事故隐患进行分析处理，及时、如实报告生产安全事故，组织制定有针对性的整改措施，严格组织实施。

（十）对其他班子成员安全生产责任制履行情况进行考核，按规定实施奖励与处罚。

2、党支部书记安全职责

（一）贯彻国家安全生产法律、法规和企业安全生产管理制度，保证项目的安全生产，和项目经理一起对本单位安全生产负全面责任。

（二）围绕施工安全组织党员群众齐抓共管，做好思想政治工作。

（三）按照“一岗双责、党政同责、岗岗有责”的原则和项目经理一起，与公司签订年度安全生产责任状。

（四）负责抓好安全文明标准工地建设，总结、宣传、推广安全生产先进经验，表彰奖励安全生产先进集体和个人。

（五）负责安全工作的宣传、教育、发动工作。

（六）组织参加开展安全检查及安全标准工地检查。

（七）对项目部其他人员安全生产责任制落实情况考核

3、项目副经理

（一）在项目经理的领导下，对项目部所属工程项目的安全生产工作负直接领导责任。

（二）贯彻执行安全生产的法律、法规和政策要求。

（三）组织落实各项安全生产管理制度。

（四）组织实施安全生产工作目标及年度安全生产工作计划，落实各项安全防范措施。

（五）组织项目定期、不定期和日常安全检查，纠正违章、消除隐患。

（六）在计划、部署、检查、总结工作的同时，计划、部署、检查、总结安全工作。

（七）参与编制施工安全专项方案并组织实施。

（八）保障项目安全管理体系的正常运转。

（九）主持安全生产工作会议，配合调查组做好伤亡事故的调查、分析和处理工作。

4、总工程师

（一）认真贯彻执行国家安全生产的方针、政策和安全技术标准、规范。

结合本项目技术情况，制定贯彻实施的具体措施，并检查落实执行情况。

（二）对本项目部施工生产中安全技术工作全面负责，对本项目部存在的重大事故隐患和严重职业危害问题，组织力量攻克技术难关，改善劳动条件。

（三）研究、处理重大安全技术难题。

（四）组织编制、审查施工组织设计及专项施工安全方案，组织制定安全技术措施，负责按规定进行安全交底。

（五）采用新技术、新设备、新工艺时，制定相应的安全技术措施。

在组织技术鉴定时，把安全技术措施、装置列为重要内容。

（六）推广先进的安全施工技术。

（七）参加事故的调查，要从技术上分析事故原因，提出技术鉴定意见和改进措施。

5、安全总监

（一）根据国家安全生产的有关法律法规和企业的有关要求，对本单位的安全生产监督管理工作负直接领导责任；

（二）协助项目经理，负责本项目部安全生产保证体系的运行、安全生产监督管理的总体策划与组织实施；

（三）根据企业安全生产监督管理规章制度的要求，负责本工程项目日常的安全生产监督检查工作，对监督检查中发现的重大问题，有权下令停工整改；

（四）按照国家伤亡事故调查处理的相关规定，负责在上级企业、地方政府对本项目所发生伤亡事故调查处理时的业务配合工作。

6、技术人员

（一）组织编制有针对性和可操作性的各项安全措施及专项安全技术方案。

（二）对单位工程和主要及重要的分部、分项工程进行安全技术交底，层层传达至每个作业人员。

（三）做好各项安全协议的起草工作。

（四）做好有关安全生产的各项内业资料的收集和整理工作。

7、安全检查人员

（一）负责工程项目职业健康安全的管理和监督检查工作。

（二）组织参与各项安全管理制度的制定工作，并在施工过程中严格监督落实。

（三）参与对员工的各种安全教育工作。

（四）实施各项安全检查，及时制止和处理违章指挥和违章作业行为，并认真做好相关记录。

（五）监督检查劳动防护用品的按时发放和正确使用的情况，发现问题及时纠正和制止。

（六）编制安全费用使用计划，监督检查安全费用使用情况。

（七）参与“安全标准工地建设”和各项安全活动。

（八）做好相关内业资料的收集和整理工作。

（九）及时报告本工程出现的安全事故，参与事故的调查，并认真监督整改措施的落实。

8、物资人员

（一）保证采购的物资、安全防护用品、劳动保护用品符合安全规定。

（二）负责各类物资贮存过程的安全管理工作。

（三）收集物资合格证、安鉴证等证书。

（四）负责危险化学品、民爆物品的安全管理

9、财务人员

执行财务管理制度，严格现金管理，设置防盗报警装置齐全有效；按规定管理使用安全生产费用,提供资金保证并实施监督。

10、劳资人员

（一）负责组织员工及“三新”人员的安全教育，组织对劳务分包人员的安全教育培训。

（二）管理项目各类人员任职的安全资格，配置符合安全资格的人员从事有关作业。

11、调度人员

（1）负责生产调度和安全生产信息反馈工作，做到收集、掌握、传达信息及时准确。

（2）负责工程进度的实施、统计、上报工作。

（3）对发生的各类事故与事故苗子应当立即向单位领导和上级部门报告。

12、管理员

（一）落实本岗位安全生产规章制度和措施，对本岗位的安全生产工作负责。

（二）学习安全生产和管理知识，参加安全生产活动，在本岗位日常管理工作中做好安全管理和检查工作。

（三）不违章指挥，随时纠正违章作业。

（四）做好与本岗位有关的安全生产的宣传、教育和管理工作，及时总结推广安全管理的先进经验。

13、工班长

（一）贯彻执行各项安全生产的规定和要求，对本班组的安全生产负责；

（二）组织班组员工学习并贯彻执行各项安全生产规章制度、安全技术操作规程和安全技术交底，教育职工遵纪守法，制止违章行为；

（三）组织并参加安全活动，坚持班前讲安全、班中检查安全、班后总结安全；

（四）负责对新工人进行岗前安全教育；

（五）督促教育职工正确佩戴、使用劳动保护用品、用具，正确使用消防器材；

（六）发现不安全因素及时组织力量消除，并报告上级，发生事故立即组织抢救，保护好现场，做好记录。

14、各类作业（操作）人员

（一）遵守本单位各项安全生产规章制度，履行岗位职责，严格执行本岗位安全操作规程，对本岗位安全负责；

（二）服从指挥，遵守劳动纪律，安全作业；

（三）积极参加各种安全生产活动；

（四）正确佩戴和使用劳动保护用品；

（五）自觉学习安全知识，接受安全教育；

（六）及时发现和处理各种事故隐患；

（七）对他人违章作业加以劝阻和制止；

（八）拒绝违章指挥；

（九）有危险情况的知情权；

（十）有紧急情况的避险权；

（十一）及时报告安全事故和隐患，保护现场，作好必要的标识和记录。

15、炊事员

（1）炊事、炊管人员要树立为员工服务的思想，明确分工，对管辖范围内的作业环境卫生、安全、炊具设备检查与使用安全负责。

（2）坚持对餐具一餐一消毒的制度，做到勤理发，勤剪指甲，勤洗澡，勤换工作服，勤洗被褥，讲究个人卫生。

（3）在主副食品加工中要做到不明白的食品和食品添加剂不吃、不用，。

并且要有菜刀、菜板包装容器，生熟分开标记，还要定位摆放，防止交叉感染和食物中毒。

（4）食堂采购人员严禁采购腐烂变质食物，不准加工、出售腐烂变质食物，确保员工健康安全。

（5）炊管人员每年进行一次身体检查，持健康证上岗，对于有传染疾病的从业人员必须调离食堂岗位。

16、现场安全防护员

（1）经培训考试合格后，持证上岗。

视觉、听觉有缺陷或语言不清楚者不得担任防护工作。

（2）负责施工现场负责人分配的施工防护范围内安全防护工作，防护距离要符合标准的要求，确保施工人员能够及时下道，有撒离作业区域的足够时间，保证行车、人身、设备安全。

严格执行“三防控”原则。

（3）驻站联络员和防护人员必须按规定着装，佩带明显的胸卡，防护工具齐全，不准擅自离岗，如因事暂时离开时应有人代替。

（4）驻站联络员和现场防护员应设置专用防护电话或手持无线电台保持经常联系，及时发出列车预报。

（5）防护员与驻站联络员通话时，必须严格执行复诵制度，防止错听。

17、施工现场材料管理人员

（一）负责施工设备及特种设备的安全管理，保证设备的使用安全。

（二）负责设备的进场、安装、调试、检验和使用中的日常监督检查和维修保养，保证设备的可靠性和环保要求。

（三）负责各类设备的定期检验，建立设备档案。

18、汽车驾驶员

（1）认真执行遵守交通法规，起动前检查油、水是否加足，制动器是否安全可靠及各部件是否完好。

（2）保证车辆防火应急设施齐全有效。

（3）车辆装载要捆绑牢固，防止物资滑动，不得人货混装。

（4）装载易燃、易爆危险品时，应按《爆炸品管理条例》执行，除押运人员外，不得搭乘其它人员。

19、劳务工

（1）在工长及带班人员直接领导下，严格按各专业作业标准、安全操作规程、已制定的安全技术措施（含单项）、施工图、技术交底等规章制度操作执行，严禁超范围作业，确保施工生产设备、人身和行车安全。

（2）严格遵守劳动纪律和工种作业纪律，服从命令、听从指挥，落实“安全第一，预防为主”的方针，建立保持良好的安全生产环境。

（3）接受各项安全教育和培训，经考试、体检合格后上岗。

（4）作业中，做到自己不伤害自己保证自己安全，自己不伤害别人保证他人安全，自己不被别人伤害。

（5）坚持“三不动，三不离”的安全制度，即“三不动”：

对设备不了解不动，没同有关部门联系好不动，运用中的设备不动。

“三不离”：

检修作业完不复查试验好不离，故障不排除不离，出现问题不查明原因不离。

（6）有权制止他人违章作业，有权不执行领导下达的违反安全生产劳动安全和作业安全的命令，有权申述拒绝违章作业的理由，遇有确属发生不安全紧急情况时，有采取紧急措施避免事故发生的权力，事后向有关单位或部门领导报告情况。

（7）有权参加单位召开的事故分析会，陈述对事故与事故苗子的意见。

向领导汇报班组安全生产情况。

（8）因个人违章作业及违反劳动纪律，酿成的各种事故，负全部责任。

（9）作业中，正确使用本单位发放的劳保用品，在铁路区间、站内施工作业时，不得戴无听孔的防寒、防雨帽。

对发放的劳保用品不符合安全规定，有权拒绝接受和申请更换。

20、群安员

认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。

认真执行上级有关安全生产的规定，自觉接受工会组织的安全知识和技能培训，提高施工现场安全生产和文明施工水平，提高员工的技术业务水平和规章制度的执行能力，对班组（工点）的安全生产负学习培训责任；并按时向安质部汇报工作

群安员应经常进行技术业务和安全管理知识学习，提高本身的工作和管理水平。