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家政服务概论上海开放大学
家政服务概论
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第一章家政服务发展历史与现状（4课时）
第一节家政服务基本概念（0.5课时）
一、家政
（一）家政的起源
自从人类社会有家庭以来，就有了对家庭生活的管理。
家庭作为人类生活的摇篮，无论是作为“诗意地栖居”场所，还是作为人最后终结生命的场所，毋庸置疑地给了我们太多生活记忆与人生体验。
尽管家庭结构和功能随着社会改革或变迁在发生着或正在发生着变化，但其种族繁衍、衣食住行以及作为人类精神家园归属的功能却始终伴随着人类社会而存在。
《说文解字》认为“家，居也”。
《易•家人》释文“人所居称为家，家仅有居住之意”。
这里的家也就是指家庭。
到了周朝，我国就开始有了家庭教育和家庭管理的思想。
《礼记·内则篇》上说：
“可能食之，教以有手，能言，男维女俞，六年，教之与方名。
七年，男女不同席，不共食。
八年，生入门户及即席饮食，必后长者，始教之让，九年，教之数日。
十年，出就外付。
学书记，朝夕学幼仪。
十有三年，学乐。
二十而冠，始学礼。
”
什么是家政？
从字义上来看，“家”在这里泛指家庭，“政”在这里主要是指家庭生活的管理。
家政是指在家庭这个小群体中，与每个家庭成员生活有关的事情。
对于什么是家政，其概念从古希腊至今从来就没有停止过探讨。
亚里士多德、柏拉图、色诺芬、福柯都对这个问题进行过论述。
亚里士多德把处理与奴隶、妇女有关的问题置于“家政学”范畴内。
色诺芬在《经济论》中借苏格拉底之口阐述了农业对国家经济的重要性，认为农业是国民赖以生存的基础，是希腊自由民的最重要的职业，然后又讨论了人们应当如何用最有效的方法来管理好自己的家产。
色诺芬提出：
主持家务是妇女的天职，家政训练应该成为女子教育中的特别项目，并主张把奴隶主的家庭经济管理辟为一门专门学问。
在第十三、第二十章中提出“治家犹如治国”的主张，与中国传统文化中家国同构的观念十分相似。
“庭宇整秩，既是人生要务，亦为应重视之一的学术”，体现出色诺芬对家政的高度重视。
西方家政理念的形成与发展主要产生于近代。
1899年9月在美国纽约召开了首次家政学学术会议，把家政学定义为家庭经济学，家政主要为家庭经济管理活动。
经过一个多世纪的社会变迁，如今，东西方家政理念基本达成共识，主要涉及到家庭生活的方方面面。
因此，家政主要是指家庭生活的管理。
家庭管理既是生活的一门学问，也是一种智慧或艺术。
南北朝颜之推的《颜氏家训》，唐朝宋若照的《女论语》，明朝的《温母家训》。
影响较大的是明末清初朱用纯著的《朱子家训》。
虽然这些论著的观点含有大量封建思想的色彩，但其中也有一些持家的至理名言
家庭生活中的衣食住行，吃喝拉撒睡构成其家政的主要内容。
它是家庭管理的一种形式，是家庭管理由貌似无序到实际上有序的一个过渡，是通往家庭管理科学化的必经之路。
什么是家政？
《婚姻家庭大辞典》的解释是“指对家庭职能为范畴，家庭定标为标准，进行家庭生活的安排和家庭物质、钱财等方面的管理。
”家庭管理的首要职能是根据家庭成员的需要，安排好家庭衣食住行等。
“家政”更多地被理解或应用于“家政服务”的层面，譬如保姆、保洁、病人护理等，其中包括以及为其所服务家庭操持家务的照顾儿童、老人、病人，管理家庭的相关事情的人员。
因此，一提起家政，多数人习惯将其与保姆或钟点工联系在一起，将其与家庭主妇与全职太太联系在一起。
在现代社会，无论是在东方还是西方，无论是作为国家的管理者还是作为被管理者的普通百姓，家政这个词已经成为现代生活中不能回避也无法回避的日常用语。
因此，对于家政概念的理解不仅是建构家政理论和学习家政理论的需要，而且更是社会进步与文明进步的需要。
综上所述，根据不同社会、不同时期、不同角度对家政的看法我们将家政的解释下：
家政是以个体的家庭为独立单位，以家庭物质生活、文化生活及伦理生活为中心，以提高家庭生活质量为目的，最终实现对家庭人财物的科学管理活动，亦称家政管理。
二、家政服务
在社会学的解释中，家政服务是指把与整个家庭或者部分家庭成员生活相关的，琐碎、复杂或者有一定技术性的家庭事务交给专业的人士去做的服务形式。
家政服务从最初的钟点工、简单的家庭保洁等发展成为现在的商品化、劳动化的服务，包括打扫卫生、洗衣服、做饭、料理家事、照护老人、看护孕妇、照料婴儿、家庭教育、家庭营养餐制作、家庭理财等各种高中低档项目。
家政服务是指将部分家庭事务社会化、职业化，由社会专业机构、社区机构、非盈利组织、家政服务公司和专业家政服务人员来承担，帮助家庭与社会互动，构建家庭规范，提高家庭生活质量，以此促进整个社会的发展
家政行业的市场特征
在市场化发展中，家政服务不再被认为是不体面的、伺候人的工作，和所有其他职业一样，家政服务行业被看作是社会化大分工下的一种普通职业。
早在2000年，劳动和社会保障部就正式认定“家庭服务员”这一职业，从此家政服务行业踏上自身的“职业化”发展的广阔道路。
劳动与社会保障部还提出，要将发展家政服务行业作为扩大就业机会、增加就业渠道的一个新领域，上述举措使家政服务成为国家的一种正式职业。
家政服务行业是一项跨世纪的“双赢”工程。
一方面，它为广大家庭和居民提供了护理、保姆、物流配送、家庭管理、保洁等各个方面全方位的服务体系;另一方面，它是解决城市下岗职工和农村剩余劳动力就业、再就业问题的主要渠道之一。
中国家政服务行业己形成一定的规模，众多家政服务公司纷纷涌现在各个大中小城市，有些甚至己形成自己的品牌，家政服务范围日益扩大，家政行业内部分工更加细致，家政服务内容开始分级，家政服务消费热潮己经形成。
一种新的消费时尚（家政服务礼品）开始出现在人们的视野中。
一些商家把家政服务当作“礼品”，回报给客户;企业老板把家政服务作为“温暖礼物”，奖励给优秀员工;儿女们将家政服务作为一份“孝心礼”，献给自己的父母。
随着城市居民生活节奏的不断加快和生活压力的加大，家政服务市场的前景将更加广阔。
但同时不可忽视的是，作为朝阳产业的家政服务业，它的规模化、规范化发展对整个家政行业的快速、健康发展具有重要意义。
家政服务作为服务业的一种，其家政服务产品作为服务产品的一种，家政服务产品具有服务产品的所有特点。
即无形性、不可储存性和不可分离性。
1、无形性，是指家政服务产品不能直接通过人的感官来把握其数量与质量，不能在购买之前被清晰描述;
2、不可储存性，是指家政服务过程结束即服务完成，不可以用任何形式将服务产品储存起来;
3、不可分离性，是指家政服务的对象（消费者家庭事务或家庭用具）必须参与服务过程。
家政服务产品也具有其他服务产品所不具有的特点。
即:
较大的需求弹性、供需不平衡性和高接触程度的特性。
1、较大的需求弹性是指因为家政服务产品不是人们生活必需的消费品，或者从某种意义上说是可有可无的，只有当消费者基本物质需求被满足以后才会产生需求的产品，消费者对于家政服务产品的需求受消费者生活水平、服务产品质量以及服务产品价格等外在因素的影响很大;
2、供需不平衡性，是指由于家政服务产品的提供与消费在时间上是一致的，并且由需求决定，这就使得家政服务产品往往处于供高于求或供低于求的不平衡状态中;
3、高接触程度是指家政服务产品的消费过程是由家政服务从业人员与消费者完全接触的情况下完成的，有些特定的家政服务内容甚至要求从业人员与消费者一同生活，这就使得家政服务产品提供的全过程都暴露在消费者面前，甚至，从业人员与消费者之间还会有更多的服务产品提供以外的人格、精神等方面的接触，这就使得家政服务产品的需求与质量与消费者的感受密切相关。
家政服务是社会分工专业化达到一定程度后的结果。
随着国民经济的发展和人民生活水平的提高，家庭、个人对生活品质的要求愈来愈高。
个人讲品位，家庭也讲品位，人们都希望在能力所及的情况下让自己的吃、穿、住、行、娱达到最佳状态，这就对个人素质及相关服务提出了更高要求，因而家政一词就被人们常常提起。
令人遗憾的是，目前市场上人们常常提到的家政仅仅是小时工、保姆，与家政系统科学相差甚远，这严重地影响了家政科学的普及。
三、家政服务分类
家政行业的分类，根据不同的分类标准，大体有以下几种分类:
一是根据家政服务人员的素质、技能分为以下三种:
体能消耗型、技能型、智能型①。
体能消耗型主要是指:
看护、保洁、搬家等等;技能型主要是指:
烹饪、孕妇看护、家庭教育、婴儿教育等等;智能型主要是指:
高级管家、家庭社交安排、家庭理财、家庭营养搭配等等。
二是根据服务的内容可以分为:
简单劳务型、知识技能型、专家管理型。
简单劳务型主要包含:
保洁、看护、烹饪、搬家等等，主要是指传统的家政服务内容;知识技能型主要包含婴儿教育、孕妇看护、家庭教育、家庭营养搭配等等:
专家管理型则主要包含了高级管家、家庭理财、家庭社交安排等等内容。
三是根据家政行业发展的组织形式，家政行业可以分为三种组织形式，分别是中介型家政服务组织、会员型家政服务组织和员工制家政服务组织（见表1.4）。
这三种组织形式在家政行业发展的不同阶段具有不用的作用。
在家政行业发展初期，家政行业的组织形式以中介型为主;随着家政行业的不断发展进步，在中介型组织的基础上，又出现了会员型组织。
在市场运行机制下，员工制组织形式是最符合经济发展的一种组织形式，是末来家政行业发展的趋势。
具体业态：
1、一般家家政员：
住家家政员、不住家家政员、衣物洗涤、老人陪护，病人陪护，残疾人陪护，家庭烹饪，月嫂。
2、钟点工。
日常保洁，洗衣熨烫，接送服务，包月钟点工，照看宠物，植物养护。
3、保洁。
大扫除，开荒保洁，清洗保洁，石材护理，企业保洁。
4、少儿托管：
照看小孩（育婴师或育婴员）。
5、做饭。
家庭做饭，公司做饭，学校做饭，宴嫂，厨嫂。
6、家庭教育：
主要是对幼儿或小学生的品德和良好习惯的培养、智力开发和学业辅导；
7、家庭理财：
对客户日常生活开支的管理，包括采购、记账等；
8、家庭秘书：
从事家庭或家庭企业的文书档案处理、电脑操作、公关事务、汽车驾驶等；
9、家庭安全员：
一类是负责家庭器物的维修与安全，如负责水电、电器、电脑、住宅的维修服务与安全等，又称家庭技术员；另一类是负责家人的安全，又称家庭保安员；
10、陪伴：
陪同购物或聊天，主要满足客户舒缓情绪，排遣孤独感，或通过其他陪伴方式满足客户的心理需求；
11、管家：
对客户的家庭事务进行全面安排，具体安排其他家政服务员的日常工作。
能针对客户家人的不同特点，调配膳食，美化家庭环境，科学体育锻炼，安排家庭休闲娱乐、旅游，迎送宾客，指导合理的作息等等；
12、居家服务的家政从业人员（保姆）其服务项目一般是全面多项的，而钟点工、计件工则有单项或多项的，其具体服务项目应以客户与家政企业或家政从业人员所签订的合同内容为准。
13、单位、社区的服务项目，因其后勤服务比较专业化，其项目一般以单项或几项为主。
家政行业可以分为三种组织形式，分别是中介型家政服务组织、会员型家政服务组织和员工制家政服务组织。
这三种组织形式在家政行业发展的不同阶段具有不用的作用。
在家政行业发展初期，雇佣制（亲朋介绍制）在我国家政服务行业发展的初期阶段，由于家政服务市场的需求有限，服务内容的单一，主要是雇请保姆打理家务。
这种家政服务模式主要是家庭通过亲戚朋友介绍找信得过的保姆或者曾经在亲戚朋友家干过的且口碑较好的保姆，与她们建立简单的服务关系。
这种方式比较简单灵活，能让家庭找到让其信任的保姆，保姆也可以了解其所服务的家庭，是我国产生最早、存续时间最长的一种模式。
早期的家庭服务员主要是指保姆，因此这种模式又具体包括住家型保姆和钟点工型保姆。
住家型保姆是指保姆居住在雇主家中，随时为雇主提供服务，服务时间长、内容多，其所获服务报酬通常是以月为单位计算。
而钟点工型保姆是指保姆提供服务时间取决于雇主何时需要服务，所需服务多长时间，服务时间较短且确定，最终按实际所提供服务的时间来计算报酬。
家政行业的组织形式以中介型为主;随着家政行业的不断发展进步，在中介型组织的基础上，又出现了会员型组织。
在市场运行机制下，员工制组织形式是最符合经济发展的一种组织形式，是末来家政行业发展的趋势.
（一）中介型家政服务组织
中介型家政服务组织形式是新中国成立后出现最早的家政服务组织运作模式。
产生于80年代初期，它开创了新中国成立以来家政服务组织化运作的先河；在此若干年后劳动力成为商品，获得了社会全面的认可，走入了市场化道路，政府部门方开始制定有关行业法规，使其存在和发展在理论上得到认可，在政策上有了逐步健全的法规。
中介制家政服务主要是指家政服务机构作为中介人受雇主和家庭服务员的委托，为雇主寻找满意的家庭服务员，为前来找工作的家庭服务员介绍合适的雇主，并协助双方洽谈工作时间和价格，如果价格和工作时间合适，由家庭服务员与雇主签订协议，中介机构从委托人处获取一笔中介费。
在这种模式中，作为职业的中介机构，只是为雇主和家庭服务员登记建档、提供双方信息，为促成双方达成服务协议提供有偿服务活动。
家政中介机构实行按次收取介绍费，在收取一次性费用后，与雇主、家庭服务员都不再存在任何关系，不直接参与实际家政服务工作中，对双方间在提供家政服务关系中引发的纠纷和争议也不负责任。
现今大部分家庭服务员都是通过中介公司寻找客源，这种模式在家政服务市场占据了主要地位。
中介型家政服务组织在运营上必须做到三大，方能获得一定的效果，即规模大、场地大、投入大。
但是，作为家政服务组织亦非规模大、场地大、投入大就能够获得大收益，在此等场景下也许可以获得较丰富的社会效益，但是，却很难保证有大的经济收益。
此组织运营模式较为适合以政府为投资背景的公益性项目，百姓的认同度会比较高。
（二）员工制家政服务组织
员工制家政服务又叫派遣制家政服务，是指家庭服务员成为家政服务机构的正式员工，与其签订劳动合同，对其进行统一的培训、管理，根据服务接受方的需求，将家庭服务员派遣到服务接受方家中提供家政服务，由服务接受方向家政服务机构缴纳服务费用，服务机构在扣除管理费用后向家庭服务人员支付相应劳动量所获取的工资数额。
这种模式下，家政服务机构一般是以公司形式存在，与家庭服务员之间形成劳动合同关系，家庭服务员按月领取工资报酬。
家政服务公司与服务接受方之间是家政服务合同关系，由家政服务公司指派合适员工为其提供服务，公司直接从服务接受方处获得全部费用。
而服务接受方与家庭服务员之间不存在直接的法律关系，家庭服务员的工资报酬是通过家政服务公司扣除必要费用后获得的。
这种模式中，企业将承担较高的成本压力，使企业没有足够的积极性实行“员工制”。
但是作为一种规范化的经营运作模式，是未来家政服务业发展的必然趋势。
员工制家政服务组织属精品型家政服务组织运作模式，该组织结构管理规范、团队建设少而精良；企业组建投入少、风险小，无需大规模、大设施即可获得高收益。
其实施的基本原则是：
家政服务员是作为家政服务企业的员工派遣给雇主，家政服务企业对家政服务员和雇主实施全面、全程管理；家政服务员与雇主之间只存在服务与被服务的关系，两者之间不直接发生经济往来，且合作期间两者面对的永远是家政服务企业。
企业获得收益的是每月的管理费而非一次性的中介费或年度性会费。
员工制家政服务组织全员实行六统一的基准服务模式：
即统一招生、统一培训、统一考核、统一持证、统一安排工作、统一后期管理。
家政服务员均要经过统一培训、统一考核，考核合格后统一持证上岗，由家政服务企业统一负责为家政服务员安排工作，且由家政服务企业对家政服务员和其雇主实施全程的后期规范管理；即由家政服务企业来保障两者的安全、服务质量，平衡两者的权益从而充分解决了雇主和家政服务员的后顾之忧。
（三）综合型家政服务组织
综合型家政服务组织运作模式既不同于纯粹的中介型家政服务组织，又不同于全面管理的员工制家政服务组织，它是中介型家政服务组织和员工制家政服务组织两种模式的综合运作方式，是介于两者之间的一种经营管理模式。
综合型家政服务组织运作模式是一种根据不同经济收入的雇主对家政服务员的需求，利用市场经济手段对雇主的不同服务需求而采取不同的服务、管理方法的一种运作模式。
此类运作模式在投入、产出方面与中介型极其相似，亦同样要求家政服务企业规模大、场地大、投入大，同样不能确定可以获得高收益。
四、家政服务员
根据要求为所服务的家庭操持家务，照顾儿童、老人、病人，管理家庭有关事务的人员。
家政员
根据要求为所服务的家庭料理家务，照顾家庭成员中的老弱病残孕，管理家庭有关事务的人员。
家政员分为三级，即初级家政员（国家职业资格五级）、中级（国家职业资格四级）、高级（国家职业资格三级）
家政师
在提供家政服务过程中，从事家庭事务管理以及对家政服务活动实施管理的人员。
家政师分为三级，即三级家政师、二级家政师、一级家政师依法设定从事家政服务活动的经营实体。
家政服务机构根据企业等级根据综合实力、管理水平、人力资源/服务质量、客户评价、信用状况等评价指标设置为三个等级，依次为AAA级（一级）、AA级（二级）、A级（三级）。
五、家政职业经理人
家政职业经理人包括家庭服务网点店长、家政公司高级管理人员、全方位掌握家庭服务业的运营。
产业结构调整带来大量剩余劳动力，城市大量下岗职工，给家政服务市场提供了源源不断的劳动力。
家庭的小型化、人口的老龄化，或受多方社会经济因素的影响，促进了城市家庭对家政服务的需求，使从业人员超2000万之多。
然而，目前国内的多数家政从业人员的服务水平和家政企业管理尚显粗糙，高端家政经理人的供量明显不足，在这样的发展现状下探索发展家庭服务业前沿的动态信息，倡导行业自律，顺应市场，从源头对行业和企业管理者进行高端执证岗位的培训，家政职业经理人应运而生。
第二节家政服务的历史与发展（0.5课时）
一、现代家政服务的起源与发展
●解放前的家庭服务业（1840-1948）：
清朝和民国时期
家政服务的前身“保姆”存在的历史比较久远，受“男主外，女主内”的影响，女性提供的诸如家庭清洁和照看婴儿等服务。
譬如班昭在《女诫》中提出了女子“三从”之道和“四德”之仪。
认为女性生来就不能与男性相提并论，所以要对家务勤勤恳恳，并提出阳以刚为德，阴以柔为用；男以强为贵，女以弱为美。
强调“贞女不嫁二夫”，强调“夫者天也，天固不可逃，夫固不可违也……故事夫如事天，与孝子事父，忠臣事君同也”，体现了作者“阴以柔为”的思想。
●解放后到改革开放前（1949-1978）：
家庭服务的社会化活动
受“左”的思潮和意识形态的影响，家庭服务业停滞不前，甚至倒退。
52年，封资修，院系调整。
●家庭服务市场的兴起阶段（1979-1994）：
社会化家庭服务的振兴和异军突起
1983年我国第一家家政服务中介组织建立，标志着家政服务开始向产业化迈进。
始创者为北京市妇联所属的北京三八家政服务中心，它开创了新中国成立以来家政服务组织化运作的先河。
（1）、家政服务人员走进寻常百姓家
1978年以后，经济体制改革与开放的新形势下，“保姆”除了在高干、高级知识分子家中出现，还走入了寻常百姓家。
这些保姆的去向也由原来的中上层以上的干部、高级知识分子家庭扩展到了普通的双职工家庭，，。
保姆所服务的内容主要有三个方面:
一是幼儿保育;二是烹饪和家庭卫生整理;三是陪伴老人和照顾病残人生活”。
服务消费成为城镇居民家庭一个新的消费点。
但是当时保姆和雇主之间联系多为熟人介绍，口口相传。
达不到一定规模，尚未形成一个产业。
（2）、家政服务机构的初步发展与建立
建国后最早出现的家政服务组织模式一中介型家政服务组织，产生于20世纪80年代初期，始创者为北京市妇联所属的北京三八家务服务中心，它开创了新中国成立以来家政服务组织化运作的先河23。
中介型家政服务组织具有规模大、场地大、投入大的特点，其运营、发展是民营机构和社会团体难以实现的。
因此，大批规模小、手续不齐全的非法中介出现。
家政服务公司或涉足家政服务的中介公司中，规模小的只有2-3名员工，规模大的也不过10多名员工，面对巨大的社会需求，这个仍处于“小、散、乱”原始状态的市场管理模式，远远不能满足形势发展的需要。
家政市场存在着:
企业规模小、经营不规范、家政服务员整体文化素质偏低、家政服务机构的档次也不高、缺乏有效的法律规范、家庭佣工安全隐患大、家政服务员的社会地位低等问题。
与越来越高的市场要求相比，家政行业自身的落后混乱、无章可循，已严重地制约了家政市场的发展。
一些小公司的种种不规范行为，给家政服务员和雇主带来了风险。
因为没有一项政府部门所颁布并针对家政行业的法律法规可以依据，也给家政公司的收益带来了不确定因素。
●家庭服务市场的兴起阶段（1994-2008）：
1994年中国家政服务协会成立，标志着家政服务业由分散化向规范化、产业化迈进。
2000年8月，劳动和社会保证部将“保姆”这一职业正式命名为“家政服务员”。
1994年中国家政服务协会成立，标志着家政服务业由分散化向规范化、产业化迈进。
在家政服务的前景与现状之间的冲突中寻求新的发展空间，应是家政服务业面临的首要问题。
产业化是家政服务发展的保证’‘。
家政服务产业化是指家政服务工作从行政性经营到市场化经营，从事业化管理到企业化管理，从非经济实体到经济实体，从社区财政维持到自负盈亏的过程25。
目前，从事家政服务职业介绍的机构分为劳动保障部门开办和社会开办两种。
劳动保障部门开办，主要是由各级劳动保障部门所属就业服务机构管理，公共职业介绍机构承担，社会开办的形式较多，主要有社会团体开办、企业自办、集体和个人开办等多种形式。
家政服务在发展初期，基础还比较薄弱，需要政府部门如劳动保障部门和妇联的扶持。
当家政服务发展到一定程度以后，就会更趋向于市场化经营、企业化管理的经济实体方向发展，而不再是行政部门下面依附的公益性职业介绍或附属于社区服务的服务窗口。
这是家政服务发展的更高层次，也是家政服务发展的趋势。
在市场经济的环境下按照市场经济的原则进行运作有利于家政服务在市场中的资源流通和优化配置，在市场中确立自己应有的位置。
●家庭服务业质量化发展阶段（2009-至今）：
2009年7月28日，由人力资源和社会保障部牵头，国家发展改革委、民政部、财政部、商务部等8个部委共同建立的“发展家庭服务业促进就业部际联席会议”，已经国务院批复同意。
部纪联席会议建立了国家一级发展家庭服务业促进就业的部门协调机制，开展了专题调研和研讨，研究制定《发展家庭服务业促进就业的指导意见》，提出了推动家庭服务业发展促进就业的重要政策措施。
2010年9月1日温家宝总理主持召开国务院常务会议，确定了以下五项发展家庭服务业的政策措施：
（1）加强统筹规划；
（2）规范市场秩序。
完善行业自律机制，规范服务行为；（3）加强就业服务和职业技能培训；（4）切实维护家庭服务从业人员合法权益；（5）加大财税等政策扶持力度。
由于家政服务行业混乱加之家政服务员的素质不高、培训不到位使得很多家庭雇用家政服务员的需求被抑制。
很多家庭因为有老人、病人、婴幼儿等特殊状况会雇用家政服务员，远远没有达到家庭劳动社会化的水平。
家政服务产业化、规范化经营，建立良好的培训体系、树立家政服务机构和家政服务员的信誉机制，会大大地鼓励居民雇用家政服务员。
1992年邓小平南巡讲话，提出了计划和市场都是促进经济发展的手段。
中国各个行业开始借力于市场寻求发展机会，家政服务业初见端倪。
2008年，金融风暴席卷全球，以外向型经济为主的中国东部地区遭受了数万家工厂倒闭裁员的“大萧条”，国务院组织了七个经济学家探讨如何应对两千万农民工返乡问题。
在大家提出的意见中，最大的亮点就是经济学家汤敏提出的大力发展家庭服务业以扩大就业的建议。
这一建议当即就得到了国务院领导的首肯，并要求立即形成可行性报告。
2009年2月，汤敏在综合多位专家的意见之后递交了报告，指出家庭服务业市场容量巨大，能够解决800万～1000万人的就业安置问题，家庭服务业能够形成
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