央企和国企的区别.doc

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央企、国企及级别区分

一、先说一下国企和央企的区别。

这两个概念是相互交叉的，首先说国企，国企就是国家作为投资主题成立的企业，过去是按系统划分的，属于中央部委的，叫央企，例如中国南方航空、中国东方航空，还有兵器工业部的如飞机制造公司等。

属于地方的叫地方企业，如国营××市机床厂，还有就是集体企业，这个企业的出资人不是国家财政的，而是一个特定的群体，比如是某个大厂成立的厂办集体，也可以是街道为安置剩余人员自筹资金成立的，也包括村集体设立的企业。

从隶属关系上分，央企规国家部委管理，省市企业（国营）规各省市的工业局管理，集体企业由主办单位管理。

在我国，按国有资产的用途，可以分为经营性资产和非经营性资产。

在经营性资产中，按政府的管理权限，可以分为中央企业和地方企业。

广义的中央企业包括三类：

一是由国务院国资委管理的企业，从经济作用上分为提供公共产品的，如军工、电信；提供自然垄断产品的，如石油；提供竞争性产品的，如一般工业、建筑、贸易。

二是由银监会、保监会、证监会管理的企业，属于金融行业。

三是由国务院其他部门或群众团体管理的企业，属于烟草、黄金、铁路客货运、港口、机场、广播、电视、文化、出版等行业。

二、事业单位

事业单位是指依靠财政拨款的，以公益事业为宗旨的社会组织。

以前国有企业很难跟事业单位区分，但是，在市场经济的浪潮中，国家经过股权改革，把国有企业推上市场，国有企业也就以追求剩余价值为宗旨，不再是单单为了满足国家的生产做需了。

简单的说，除了能得到国家的政策庇护外，国有企业在企业法人的广义范畴内。

三、国企的变迁

以前的国企，是用全国人民交的税养活一部分人的地方的代称。

现在的国企，就是好几个有钱有权的中国个体户（主要是有权）把钱搅和在一起，以这个为诱饵套取全国人民的钱的地方的代称（股民）。

四、央企不同于国企之根本处在于：

1、央企与国企上属单位不同，为国资委直接管理，部分央企负责人是有中组部任命；一般国企有隶属于地方政府管辖的，有归口于中央其他部委的。

简单说，地位不同，有如部长与市长之差别。

2、央企多为规模超大的企业，看中国500强，上榜的国有企业，85%以上为央企，规模大，领导权利自然也大，员工福利应该也好。

3、央企是真正意义上的全民所有制企业，是国民经济的支柱。

4、央企在今后一段时间内，都会明确主业，基本会成为行业内的龙头企业，大有可为。

五、央企老总的行政级别

大家都知道，像南航集团的总经理是部级；股份公司总裁是副部，集团的副总经理也是副部。

那么股份公司的高级副总裁、副总裁又分别是什么级别呢？

是副部还是厅级？

中国南方航空的股份公司属于内部整体上市的形式，所以股份公司的级别完全由集团公司自己定的，可以派正部级干部任总裁，也可以是副部级或者厅级。

通常来讲，集团公司其上市部分和集团公司本部应该是合署办公，通俗来讲也就是两块牌子一套班子，股份公司总裁通常也由集团公司第一或者常务副总经理兼任。

虽然从名义上来看副部级，但在集团内部可能是享受和集团总经理相同的待遇，同理可得，股份公司副总裁不管在集团公司兼任什么职务，都可以享受集团公司副总经理的待遇。

国资委所属中央100多家企业里，老总大多数是正司局级。

副部级的企业不多。

如正部级别的中信集团还不是国资委所属。

事实上，现在的国有企业党组书记、董事长、总经理，正部级的很少，一般都是副部级和正司级，中信集团不清楚，但南航的一把手都只是副部级，不能因为过去的某个正部级干部担任了一把手、或者前身是正部级机构就断定现在也在正部级！

个人以为很多特大型企业的老总都是副部级享受正部级待遇。

因为很多企业的老总都是中管干部。

中管干部中正厅级的不多。

当然不是所有的国有企业都是国资委管的。

那几个通信垄断企业是副部级应该问题不大。

当然最终还是以文件为准。

而且国有企业老总享受的经济待遇应该比部委的部级要高不少。

国资委管理的100多家大型国企是关系到我国国计民生的骨干企业。

但并不代表级别就很高，还是正司。

151家中央企业完整大名单

序号企业（集团）名称

1中国核工业集团公司

2中国核工业建设集团公司

3中国航天科技集团公司

4中国航天科工集团公司

5中国航空工业第一集团公司

6中国航空工业第二集团公司

7中国船舶工业集团公司

8中国船舶重工集团公司

9中国兵器工业集团公司

10中国兵器装备集团公司

11中国电子科技集团公司

12中国石油天然气集团公司

13中国石油化工集团公司

14中国海洋石油总公司

15国家电网公司

16中国南方电网有限责任公司

17中国华能集团公司

18中国大唐集团公司

19中国华电集团公司

20中国国电集团公司

21中国电力投资集团公司

22中国长江三峡工程开发总公司

23神华集团有限责任公司

24中国电信集团公司

25中国网络通信集团公司

26中国联合通信有限公司

27中国移动通信集团公司

28中国电子信息产业集团公司

29中国第一汽车集团公司

30东风汽车公司

31中国第一重型机械集团公司

32中国第二重型机械集团公司

33哈尔滨电站设备集团公司

34中国东方电气集团公司

35鞍山钢铁集团公司

36宝钢集团有限公司

37武汉钢铁（集团）公司

38中国铝业公司

39中国远洋运输（集团）总公司

40中国海运（集团）总公司

41中国航空集团公司

42中国东方航空集团公司

43中国南方航空集团公司

44中国中化集团公司

45中粮集团有限公司

46中国五矿集团公司

47中国通用技术（集团）控股有限责任公司

48中国建筑工程总公司

49中国储备粮管理总公司

50国家开发投资公司

51招商局集团有限公司

52华润（集团）有限公司

53中国港中旅集团公司[香港中旅（集团）有限公司]

54国家核电技术有限公司

55中国节能投资公司

56中国高新投资集团公司

57中国国际工程咨询公司

58中国包装总公司

59中商企业集团公司

60中国华孚贸易发展集团公司

61中国诚通控股公司

62中国华星集团公司

63中国中煤能源集团公司

64煤炭科学研究总院

65中国机械工业集团公司

66机械科学研究总院

67中国农业机械化科学研究院

68中国中钢集团公司

69中国冶金科工集团公司

70中国钢研科技集团公司

71中国化工集团公司

72中国化学工程集团公司

73中国轻工集团公司

74中国轻工业对外经济技术合作公司

75中国工艺（集团）公司

76中国盐业总公司

77华诚投资管理有限公司

78中国恒天集团公司

79中国纺织科学研究院

80中国中材集团公司

81中国建筑材料集团公司

82中国有色矿业集团有限公司

83北京有色金属研究总院

84北京矿冶研究总院

85中国国际技术智力合作公司

86中国远东国际贸易总公司

87中国国际企业合作公司

88中国房地产开发集团公司

89中国建筑科学研究院

90中国北方机车车辆工业集团公司

91中国南方机车车辆工业集团公司

92中国铁路通信信号集团公司

93中国铁路工程总公司

94中国铁道建筑总公司

95中国交通建设集团有限公司

96中国普天信息产业集团公司

97中国邮电器材集团公司

98中国卫星通信集团公司

99电信科学技术研究院

100中国水利投资集团公司

101中国农业发展集团总公司

102中国农垦（集团）总公司

103中国中纺集团公司

104中国对外贸易运输（集团）总公司

105中国丝绸进出口总公司

106中国轻工业品进出口总公司

107中国成套设备进出口（集团）总公司

108中国出国人员服务总公司

109中国生物技术集团公司

110中国唱片总公司

111中国林业集团公司

112中国医药集团总公司

113中国国旅集团公司

114中国新兴（集团）总公司

115中国保利集团公司

116中国新时代控股（集团）公司

117珠海振戎公司

118中国建筑设计研究院

119中国电子工程设计院

120中煤国际工程设计研究总院

121中国海诚国际工程投资总院

122中国冶金地质总局

123中国煤炭地质总局

124新兴铸管集团有限公司

125中国民航信息集团公司

126中国航空油料集团公司

127中国航空器材进出口集团公司

128中国电力工程顾问集团公司

129中国水电工程顾问集团公司

130中国水利水电建设集团公司

131中国黄金集团公司

132中国储备棉管理总公司

133中国印刷集团公司

134攀枝花钢铁（集团）公司

135鲁中冶金矿业集团公司

136长沙矿冶研究院

137中国乐凯胶片集团公司

138中国广东核电集团有限公司

139中国长江航运（集团）总公司

140上海船舶运输科学研究所

141中国华录集团有限公司

142上海贝尔阿尔卡特股份有限公司

143彩虹集团公司

144武汉邮电科学研究院

145上海医药工业研究院

146华侨城集团公司

147南光（集团）有限公司

148西安电力机械制造公司

149中国葛洲坝集团公司

150中国铁通集团有限公司

151中国铁路物资总公司

以上名单前53家是部级或者副部级或者正职享受副部级待遇的企业，其他的均为正司局级以下，中石油中石化还有前面的军工企业，核工业集团公司都是正部级的。

央企归国资委企业一局管理的前53家企业的负责人是中央组织部管理的干部（至少副部以上），之后的是由企业二局管理，由国资委任命其领导人（包括原来在铁道部是副部级单位的中国中铁和中国铁建），按照党的干部管理权限来说，最多是正局级。