两票管理制度原.docx

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两票管理制度原

“两票”管理制度

1.目的

操作票、工作票（以下简称“两票”）是保证电力设备倒闸操作和电力设备上工作安全的重要技术措施、组织措施，是确保人身安全、电网安全、设备安全，杜绝事故发生的有效手段。

加强对“两票”的管理与考核，也是正确执行国家电网公司《电力安全工作规程》的重要保证。

为了加强神华宁夏煤业集团有限责任公司灵武矿区水电分公司（以下简称公司）各运行单位工作票和操作票的管理，切实把“两票”管理工作抓实、抓细、抓严，特制定本制度。

2.定义

操作票：

操作票是指在电力系统中进行电气操作的书面依据。

工作票：

工作票是准许在电气设备上工作的书面命令，也是执行保证安全技术措施的书面依据。

3.适用范围

本制度适用于神华宁煤灵武矿区水电分公司运行单位。

4.引用标准

5.引用流程

6.职责分工

1.1工作票签发人

1.1.1负责工作票的填写与签发；

1.1.2工作必要性和安全性；

1.1.3工作票上所填安全措施是否正确完备；

1.1.4所派工作负责人和工作班人员是否适当和充足。

1.2工作票许可人

1.2.1负责审查工作票所列安全措施是否正确、完备、是否符合现场条件；

1.2.2工作现场布置的安全措施是否完善，必要时予以补充；

1.2.3负责检查检修设备有无突然来电的危险；

1.2.4对工作票所列内容即使发生很小疑问，也应向工作票签发人询问清楚，

必要时应要求作详细补充。

1.3工作负责人（监护人）

1.3.1正确安全地组织工作；

1.3.2负责检查工作票所列安全措施是否正确完备，是否符合现场实际条件，

必要时予以补充；

1.3.3工作前对工作班成员进行危险点告知，交待安全措施和技术措施，并

确认每一个工作班成员都已知晓；

1.3.4严格执行工作票所列安全措施；

1.3.5督促、监护工作班成员遵守本规程，正确使用劳动防护用品和执行现

场安全措施；

1.3.6工作班成员精神状态是否良好，变动是否合适。

1.4专责监护人

1.4.1明确被监护人员和监护范围；

1.4.2工作前对被监护人员交待安全措施，告知危险点和安全注意事项；

1.4.3监督被监护人员遵守本规程和现场安全措施，及时纠正不安全行为。

1.5工作班成员

1.5.1熟悉工作内容、工作流程，掌握安全措施，明确工作中的危险点，并

履行确认手续；

1.5.2严格遵守安全规章制度、技术规程和劳动纪律，对自己在工作中的行

为负责，互相关心工作安全，并监督本规程的执行和现场安全措施的实施；

1.5.3正确使用安全工器具和劳动防护用品。

1.6操作人（变电站值班员副值）

1.6.1根据监护人交待的操作任务和记录，明确操作任务的具体内容及执行

本次操作的目的；

1.6.2核对模拟图板或接线图，核对变电站典型操作票；

1.6.3逐项填写操作票或计算机打印操作票；

1.6.4填写完毕操作票应进行审查，无误后送交监护人；

1.6.5执行监护复诵制度，操作五防机模拟预演程序，将程序传送至五防电

脑钥匙；

1.6.6操作电气设备；

1.6.7负责每月对“两票”整理装订、统计。

1.7监护人（变电站值班员主值）

1.7.1根据操作人填写的操作票与模拟系统图板或接线图进行对照审核；

1.7.2执行监护复诵制度，高声唱票；

1.7.3监护操作人操作电气设备；

1.7.4负责每月对“两票”整理装订、统计。

6操作票、工作票格式

详见国家电网公司《电力安全工作规程》（变电站和发电厂电器部分）

（试行）、国家电网公司《电力安全工作规程》（电力线路部分）（试行）。

7操作票、工作票的整理统计

1.8已执行的、作废的“两票”和未使用的“两票”，应分别存放不得遗失。

对于已执行及作废的“两票”保存时间不得少于三个月。

1.9各变电站（所）应在每月第一周将上月“两票”按顺序整理装订审核，

做好班组“两票”合格率的计算、“两票”种类、“两票”号码的统计，最后填写班组《月度“两票”执行情况统计表》,由组长审核签名后报送运行班长。

1.10运行班长应在每月第二周将各变电站所报送的上月“两票”按顺序整

理装订审核，做好工区“两票”合格率的计算、“两票”种类、“两票”号码的统计，最后填写工区《月度“两票”执行情况统计表》，由工区主管副队长审核签名后，将工区《月度“两票”执行情况统计表》连同原始资料归档保存，以便检查。

1.11工区厂务公开领导小组每月将工区《月度“两票”执行情况统计表》

向各班组公布。

8操作票、工作票的检查

1.12运行班组每月要对本班组的“两票”执行情况进行全面检查，并对检

查情况做好记录，提出“两票”填写执行中存在的问题和改进措施，抓好整改落实。

1.13区队领导、技术人员要经常深入工作现场检查指导安全生产工作，区队

队长每月至少检查2个运行班组已执行的“两票”，副队长每月至少检查4个运行班组已执行的“两票”，技术人员每月至少检查6个运行班组已执行的“两票”，凡是对检查出的问题均应做好记录，提出改进措施，在当月运行分析会上讨论，并抓好措施的整改落实。

9操作票、工作票的考核

1.14在填写执行操作票过程中出现下列情况之一者为不合格项，并进行考

核：

1.14.1操作票无编号，编号混乱或漏号；

1.14.2无票操作或事后补票；

1.14.3未写变电站站名或错填站名；

1.14.4操作未盖章，盖错位置，盖错章；

1.14.5一份操作票填写两个及以上操作任务；

1.14.6操作任务与操作项目不符；

1.14.7操作任务填写不明确或设备名称、编号不正确；

1.14.8操作任务填写未使用设备双重名称及运用方式转换；

1.14.9不用蓝色或黑色钢笔（或圆珠笔）填写，而且字迹潦草，票面模糊不

清；

1.14.10操作时未逐项打“√”或不打“√”进行操作、全部操作完毕后补

打“√”；

1.14.11未填写操作开始及终了时间或操作开始及终了时间填错；

1.14.12操作票未打终止号“ㄅ”或终止号“ㄅ”打错位置；

1.14.13多页操作票未填续号或填错续号；

1.14.14各类签名人员不符合《电力安全工作规程》的要求，包括没有签名

或漏签名、代签名；

1.14.15操作票中有错字、别字、漏字或未使用操作术语；

1.14.16操作票中对操作方式，设备名称、编号、参数、终止号、操作“动

词”有涂改；

1.14.17操作项目中出现漏项、并项、添项、顺序号任意涂改;

1.14.18操作顺序颠倒；

1.14.19操作票未按规定保存三个月就丢失；

1.14.20已装设、拆除的接地线没写编号；

1.14.21误投、停保护装置，误投、停自投装置，误投、停重合闸装置；

1.14.22操作中不戴安全帽或使用不合格安全用具；

1.14.23操作不当，造成设备损坏;

1.14.24操作票在执行过程中因故停止操作未在备注栏注明原因；

1.14.25操作票填写后，未按操作人-监护人-值班负责人的顺序审查并签名；

1.14.26操作票填写后，未经监护人、值班负责人审核就操作；

1.14.27监护人手中持有两份及以上操作票进行操作

1.14.28在执行倒闸操作时，如已操作了一项或多项，因故停止操作，未按

规定盖“已执行”章，未按已执行操作票处理，未注明原因。

1.14.29倒闸操作中途随意换人；

1.14.30操作人、监护人在倒闸操作中做与操作无关的事情。

1.14.31失去监护，单人操作;

1.14.32未按倒闸操作程序操作；

1.14.33现场操作未执行监护、复诵制；

1.14.34未进行模拟操作就开始实际操作。

1.14.35操作票虽然正确，但操作过程中执行错误；

1.14.36在操作中发生任何人身或设备责任事故或障碍；

1.14.37变电站模拟图板与现场实际设备不符；

1.14.38变电站典型操作票丢失，典型操作票与现场实际设备不符，编电站

设备运行方式改变后，典型操作票未及时修改；

1.14.39未按规定使用防误闭锁解锁工具进行操作；

1.14.40防误闭锁解锁工具使用后未作记录；

1.14.41每次使用防误闭锁解锁工具后未重新填写封条加封；

1.14.42安全用具由于损坏、丢失影响操作。

1.14.43安全用具不能满足操作要求或安全用具超周期而影响操作；

1.14.44安全用具未贴有醒目标签（变电站站名、本次试验日期、下次试验

日期、使用电压等级、编号及手握限位标志）。

1.14.45安全用具未按定置管理要求存放，延误倒闸操作。

1.14.46送电操作前，未检查送电范围内接地线确已拆除；

1.14.47装设、拆除接地线时身体触及接地线；

1.14.48装设接地线未按先接接地端，后接导体端顺序进行；

1.14.49装设接地线用缠绕方式接地；

1.14.50未用合格相应电压等级的专用验电器验电；

1.14.51装设接地线时，工作人员未使用绝缘棒或戴绝缘手套；

1.14.52杆塔无接地引下线时，未采用临时接地棒；

1.14.53验电前未将验电器在有电设备上进行检验，就直接验电；

1.14.54操作票没有按规定使用“合格”或“不合格”、“已执行”或“未执

行”、“作废”等章。

1.15在填写和执行工作票过程中出现下列情况之一者为不合格项，并进

行考核：

1.15.1工作票无编号、编号混乱或漏号；

1.15.2须办理工作票而未办理就开始工作；

1.15.3无票工作事后补票；

1.15.4一式两联工作票其上、下联编号不同；

1.15.5一个工作负责人手中有两张及以上工作票，或一个工作班成员在同

一时间内允许参加两张及以上工作票的工作；

1.15.6工作地点、工作任务设备名称填写与现场不相符或填写得不明确，

由遗漏，未使用双重编号；

1.15.7不用黑色、蓝色钢笔（或圆珠笔）填写，而且字迹潦草，票面不清，

工作内容和安全措施有多处涂改；

1.15.8多个班组在同一份第一种工作票中工作，工作班组数与各班组负责

人数不对应；

1.15.9未按规定填写工作班人员或填写的人员与实际不对应。

1.15.10计划工作时间、许可开始工作时间、工作终结时间、收到工作票时

间等时间填错、未填写或与实际不符。

1.15.11工作票中工作票签发人、工作许可人、工作负责人、值班负责人未

签名、代签名或签错名。

工作票签发人兼任该项工作的工作负责人；

1.15.12工作票签发人、工作许可人、工作负责人未经《电力安全工作规程》

考试；

1.15.13工作票签发人、工作许可人、工作负责人虽经《电力安全工作规程》

考试合格，但未书面公布。

1.15.14停电范围未注明起、止杆号；

1.15.15同杆架设多回线路，未填写停电线路的双重名称（线路名称、左线

或右线、上线或下线的编号）。

1.15.16安全措施不正确、不具体、不完善，如拉开的断路器、隔离开关不

全，装设的接地线、遮栏、标示牌未注明装设地点或数量不足，值班员填写的已装设地线未注明编号和装设地点等。

1.15.17工作现场布置的安全措施与工作票的填写内容、检修内容不相符。

1.15.18工作现场布置或拆除的安全错措施与安全规定要求不相符；

1.15.19没有等工作许可人许可开始工作命令就擅自开始工作；

1.15.20没有核对线路名称、杆号、色标就登杆工作；

1.15.21安全措施未布置就开始工作；

1.15.22工作地段未装设接地线就开始工作；

1.15.23工作票签发人、工作许可人填写工作票的内容不正确而延误开工时

间；

1.15.24工作地点保留带电部分和补充安全措施未写明停电设备上、下、左、

右第一个相邻带电间隔和带电设备的名称和编号。

1.15.25工作地段邻近、平行、交叉或同杆架设的带电线路，未注明带电设

备或附图标明不清；

1.15.26工作许可人和工作负责人未按《电力安全工作规程》要求办理工作

许可手续，检修人员已开始工作。

1.15.27转移工作地点时，工作负责人未向工作人员认真交待有关安全事项。

工作终结时，未按要求将设备恢复到检修前状态。

1.15.28工作期间工作负责人未按要求将下联工作票随身携带；

1.15.29工作许可时间比计划工作开始时间提前，或工作终结时间比计划工

作终结时间拖后；

1.15.30设备验收不认真，延误送电。

1.15.31检修工作结束后，工作负责人未检查现场是否清理、人员和器具是

否全部撤离、设备是否恢复到检修前的状态就会同工作许可人办理工作终结。

1.15.32工作票办理工作终结时，若工作票中接地线或接地开关同时又在另

一份工作票中使用，暂时不能拆除时，应填写实际拆除数，并在备注栏内说明。

以上情况未按规定在备注栏内说明就办理工作终结。

1.15.33负责办理工作票终结的值班员，在进行验收时，未对检修人员动过

的所有设备进行检查（包括插件，插座，一、二次接线，防小动物措施，机构箱，端子箱，试验电源箱等）。

1.15.34传动试验和设备验收操作时无人监护，单人进行；

1.15.35对于应设专人监护的工作没有设专人监护；

1.15.36工作中因工作人员违反《电力安全工作规程》而造成事故、障碍、

重伤、轻伤。

1.15.37工作票没有按规定使用“合格”或“不合格”、“已执行”或“未执

行”、“作废”等章。

1.16“两票”合格率的计算

1.16.1计算公式：

1.16.2应统计的操作票（工作票）份数是指包括已执行的和不符合《电力

安全工作规程》、安全规定有关要求所填写和执行的操作票（工作票）份数。

1.16.3正确的操作票（工作票）份数，应当是从应统计的操作票（工作票）

份数中，减去不符合《电力安全工作规程》或安全规定有关要求所填写和执行的份数。

如果填写不符合规定，即便执行正确也应统计为不正确份数，反之，如果填写符合规定，执行中不符合规程或安全规定要求造成事故，也应统计为不正确的操作票（工作票）份数。

1.17变电站所、运行班组、工区均要统计“两票”的合格率，并逐级检

查考核，达到严格“两票”管理的目的。

10电气设备倒闸操作票

1.18发布和接受操作预告

1.18.1值班调度员发布操作预告时，应准确、清晰、使用规定的操作术语

和设备双重名称，即设备名称和调度号，同时应说明操作目的、内容和注意事项。

1.18.2值班负责人接受操作预告时，应主动报出站名和姓名，明确操作任

务、范围、时间、安全措施及被操作设备的状态，随听随记，记录在“调度命令记录簿”中，接受完毕，应将记录的全部内容向发布人复诵一遍，得到其同意后生效。

1.18.3对调度命令有疑问时，应及时与发布人共同研究解决；对错误令应

提出纠正，未纠正前不准执行。

1.19交待操作任务

1.19.1值班负责人根据操作预告，向操作人和监护人交待操作任务。

1.19.2操作人和监护人按照值班负责人交待的操作预告，依据工作任务、

系统运行方式、现场设备运行情况，确定操作方案，由操作人准备填写操作票。

1.20填写操作票

操作人根据值班负责人交待的操作任务和记录，明确操作任务的具

体内容及执行本次操作的目的，操作设备的对象，核对模拟图板或接线图，核对变电站典型操作票，逐项填写操作票或计算机打印操作票。

1.20.1单位：

填写站名；

1.20.2编号：

填写票类号+年度后两位数字+三位数的流水号。

票类号为：

CZ

（大写，即为“操作票”之意），如：

CZ06001，CZ06102等；

1.20.3操作开始时间、结束时间：

如：

2006年6月1日03时05分；2006

年6月4日23时20分等；

1.20.4“操作任务”的填写要求:

1.20.4.1每张操作票只能填写一个操作任务，“一个操作任务”是指根据

同一操作命令为了相同的操作目的而进行的一系列相关联并依次进行的不间断倒闸操作过程。

1.20.4.2一个操作任务用多张操作票时，在首张及以后的操作票的接下页

××号中填写下页操作票号码，在第二张及以后的操作票的承上页××号中填写上页操作票号码

1.20.5操作任务中设备的状态：

1.20.5.1运行状态：

是指设备或电气系统带有电压，其功能有效。

母线、

线路、断路器、变压器、电容器及电压互感器、避雷器等一次电气设备的运行状态，是指从该设备电源至受电端的电路接通并有相应电压（无论是否带有负荷），且控制、合闸电源、继电保护及自动装置正常投入。

1.20.5.2热备用状态：

是指该设备已具备运行条件，经一次合闸操作既

可转为运行状态。

母线、线路、变压器及电容器等电器设备的热备用是指连接该设备的各侧均无安全措施，各侧的断路器全部在拉开位置，且至少一组断路器各侧隔离开关处于合上位置，设备继电保护投入，断路器的控制、合闸及信号电源投入。

断路器的热备用是指断路器本身在拉开位置，各侧隔离开关处于合上位置，设备继电保护及自动装置满足带电要求。

1.20.5.3冷备用状态:

是指连接该设备的各侧均无安全措施，且连接该

设备的各侧均有明显断开点或可判断的断开点。

保护投入，控制、合闸、信号电源投入。

1.20.5.4检修状态：

是指连接该设备的各侧均有明显断开点或可判断的

断开点，需要检修的设备已接地的状态，或该设备与系统彻底隔离，与断开点设备没有物理连接的状态。

在该状态下设备的继电保护和自动装置、控制、合闸、信号电源均应退出。

1.20.6应填入操作票内的项目：

1.20.6.1应拉开、合上的断路器、隔离开关、跌落式熔断器、接地开关、中性点接地开关、刀开关、开关等；

1.20.6.2检查断路器、隔离开关、跌落式熔断器、接地开关、中性点接地开关的位置；

1.20.6.3进行倒负荷或并列操作后，检查另一电源的供电情况；

1.20.6.4检修后的设备送电前，检查与该设备有关的断路器、隔离开关、跌落式熔断器确在拉开位置；

1.20.6.5检修后的设备送电前，检查送电范围内确无接地短路；

1.20.6.6在并列、解列、解环、合环操作前、后，检查负荷分配；

1.20.6.7安装或拆除控制回路或电压互感器回路熔断器；

1.20.6.8断路器检修时，在拉开断路器后取下合闸熔断器，拉开隔离开关后取下该断路器的控制回路、信号回路熔断器，拉开带电动操作机构的隔离开关操作电源；

1.20.6.9在合上隔离开关前，装上该断路器的控制回路、信号回路熔断器，合上带电动操作机构的隔离开关操作电源，在合上断路器前，装上该断路器合闸熔断器；

1.20.6.10线路隔离开关拉开后，装设线路侧接地线（或合上接地开关）前，应取下该线路侧电压互感器的二次熔断器或拉开二次快分开关；

1.20.6.11线路断路器合闸前装上该线路侧电压互感器的二次熔断器或合上二次快分开关；

1.20.6.12变电站站用变压器、电压互感器一次侧装设接地线前，应先取下二次熔断器或拉开二次快分开关；

1.20.6.13对于手车断路器停电后，应将断路器车拉至试验位置，取下断路器车二次插头，再将断路器车拉至检修位置，手车断路器送电前，将断路器车推至试验位置，装上断路器车二次插头，再将断路器车推至工作位置；

1.20.6.14等电位隔离开关操作前，应取下并环断路器的控制熔断器；

1.20.6.15切换继电保护二次回路，投入或停用自动装置；

1.20.6.16在断路器合闸前，按照调度命令及运行规程投入送电设备的继电保护，检查继电保护运行；

1.20.6.17装、拆接地线均应注明接地线的确实地点和编号；主变验电、装设接地线的顺序是先高压侧后低压侧，拆除时顺序相反；

1.20.6.18两台有载调压变压器并列运行前，应检查两台变压器有载调压分头指示一致；

1.20.6.19对有关设备的状态进行核对性检查；

1.20.6.20操作票按倒闸操作顺序依次填写完毕后，在最后一项操作内容的下一空格中间位置记上终止号“ㄅ”；

1.20.7允许不填写操作进行倒闸操作但必须记录操作记录簿的情况：

1.20.7.1事故处理；

1.20.7.2拉、合断路器的单一操作；

1.20.7.3拆除全所仅装有的一组接地线或拉开全所仅有一组已合上的地刀；

1.20.7.4投入或停用一套保护或自动装置的一块压板或连接片、转换开关。

1.20.8倒闸操作术语：

1.20.8.1操作断路器、隔离开关、接地开关、中性点接地开关、跌落式熔断器、开关、刀开关用“拉开”、“合上”。

断路器车用“拉至”、“推至”。

1.20.8.2检查断路器、隔离开关、接地开关、中性点接地开关、跌落式熔断器、开关、刀开关状态位置，用“断路器、隔离开关、接地开关、中性点接地开关、跌落式熔断器、开关、刀开关确已拉开（合好）”。

检查断路器车等状态位置，用“确已推至××位置”、“确已拉至××位置”。

1.20.8.3验电用“在××三相验电确无电压”。

1.20.8.4装、拆接地线用“装设”、“拆除”。

如：

在312-3刀闸线路侧三相验电确无电压，在312-3刀闸线路侧装设2#接地线，拆除312-3刀闸线路侧2#接地线等。

装设接地线以刀闸为准，称“线路侧”、“开关侧”、“母线侧”、“变压器侧”等。

上述规定不能包括时，按实际位置填写。

母线上装设接地线，一般装设在某刀闸母线侧的引线上，故称“在×××-×刀闸母线侧装设×#接地线”。

1.20.8.5检查负荷分配用“指示正确”。

1.20.8.6装上、取下一、二次熔断器及断路器车二次插头用“装上”、“取下”。

1.20.8.7投、退保护装置及自动装置用“投入”、“退出”、“改投”。

1.20.8.8切换二次回路开关用“切至”。

1.20.8.9设备术语：

变压器、站用变压器、站用变压器车、电容器、电抗器、避雷器、断路器、断路器车、隔离开关、隔离开关车、电压互感器、电压互感器车、电流互感器、电容式电压互感器车、熔断器、母线、接地开关、接地线、中性点接地开关、控制屏、保护屏、直流屏、故障录波屏、站用变压器屏、二次插头、连接片、开关、刀开关、遥控开关、指示灯等。

1.20.8.10操作票填写的设备术语必须与现场实际相符。

1.20.9操作票填写注意事项：

1.20.9.1操作票应填写设备双重名称。

1.20.9.2操作票填写要字迹工整、清楚，不得任意涂改。

1.20.9.3严禁并项（如“拉开断路器”和“检查断路器确已拉开”不得合在一起填写），不得添项、倒项、漏项。

1.20.9.4如有个别错漏字需要修改时，应做到被改的字和改后的字清楚可辨。

每张操作票的改字不得超过三个，否则另填新票。

1.20.9.5操作票中下列三项内容不得涂改：

1.20.9.5.1设备名称、编号；

1.20.9.5.2设备参数和终止号；

1.20.9.5.3操作“动词”如“拉开”、“合上”、“装上”、“取下”等。

1.20.10作废操作票的处理

作废的操作票（包括填写错误和已填写而不再执行的操作票），应在每张操作票的“操作任务”栏内盖“作废”章。

1.21操作票审核

1.21.1操作人填写完毕操作票应进行审查，无误后送交监护人。

1.21.2监护人根据操作人填写的操作票与模拟系统图板或接线图进行对照

审核，认为填写有错误应及时退交操作人，操作人在操作票上盖“作废”章。

操作人根据监护人要求重新填写操作