船舶污染事件专项应急预案.docx

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船舶污染事件专项应急预案

1事故类型和危害程度分析

船舶碰撞、触损、触礁、搁浅，或船体结构缺陷，或船舶燃油系统缺陷，或由于操作失误导致油品入海造成的污染，对公司造成严重损失并可能会对环境和社会造成重大不良影响。

公司所有船舶主要从事对抵港的中外船舶油品和淡水供给以与对抵附近港口〔京唐港、京唐港妃甸港区、黄骅港、综合港等〕的中外船舶的油品供给，经常在通航密度较大、航行环境复杂的水域作业，进出港与靠离泊作业频繁，且经常连续、昼夜作业，历来是高风险行业。

通过评估分析船舶在运输、供给作业事件的发生频率、发生地点和公司船舶安全管理现状可知，船舶存在发生事故性、操作性等船舶污染事件的风险。

2应急处置原如此

以人为本，减少灾害；居安思危，预防为主；统一领导，分级负责；依法规，加强管理；快速反响、协同应对；依靠科技，提高素质。

3组织机构与职责

3.1组织体系

3.1.1污染事件应急工作小组组成：

污染事件应急处置工作组由公司应急领导小组组成〔见公司综合应急预案〕。

污染事件应急专家小组：

由应急处置领导小组聘请的有关部和外部专家组成。

3.2应急组织职责

3.2.1污染事件应急处置工作小组和专家小组承受公司应急处置领导小组统一领导。

3.2.2污染事件应急处置工作小组负责监视、协调、指导、处置船舶污染突发事件。

3.2.3污染事件应急处置专家小组负责根据事故性质提出相应的救援措施供给急处置领导小组和应急处置工作小组参考。

4预防与预警

4.1危险源监控

公司各职能部门根据职责分工，对可能诱发船舶污染突发事件的危险源加强跟踪监视，加强对船舶船体、机械设备、应急设施、货油控制系统、呼吸系统、加温系统、洗舱系统、燃油系统、压载系统的维修检查保养工作，落实各项安全生产措施,进展风险分析，并制定有效的预防措施，减少和控制突发事件的发生。

4.2预警行动

公司各职能部门根据职责分工，通过跟踪监视，积极搜集和研究可能导致船舶污染事件的信息，通过综合分析，如预测到船舶污染突发事件极可能发生时，应形成预警报告，经公司应急领导小组批准后发布。

根据公司船舶作业特点，采取的预警行动包括〔但不限于此〕：

〔1〕自然灾害可能诱发船舶污染事件，按照政府与其有关部门发布的预警级别，与早通知提示，采取有效的应对措施，以预防事件的发生。

〔2〕当公司发生船舶污染事件时，密切跟踪事态开展，并向有关单位发布预警信息，与时做好应急准备工作。

公司要根据各级人民政府与其有关部门发布的船舶污染突发事件预警信息和港集团公司、中燃预警信息，与时采取预防措施，加强船舶污染事件风险控制，防止和最大限度减少船舶污染突发事件可能造成的损失。

5信息报告程序

5.1信息报送

5.1.1报告时限和程序

a）公司船舶发生船舶污染事件后，船长要立即启动本船应急处置预案和应急程序，采取有效措施，控制事态开展，组织开展应急救援工作，并立即报告公司业务部调度室或直接报告安全监察部负责人〔应急办主任〕和当地海事主管机关，然后相关人员按上报流程逐级上报至应急处置领导小组组长，不得迟报、谎报、瞒报和漏报；

b）公司在接到船舶发生相应等级污染事件的报告后，要立即启动本预案，应急领导小组要立即向港集团公司和中燃应急办报告，最迟不得超过2小时，以利于快速反响和有效救援。

对于延缓报告时间、影响救援时机的要严肃处理；

c）公司根据突发事故的类型和级别启动相应的应急预案；

d）涉外突发事件以与发生在敏感地区、敏感时间的突发事件信息的报送，不受分级标准限制，可随时上报；

e）公司船舶污染事件应急响应报告流程图〔见附件1〕。

5.1.2联系方式

公司应急办值班室〔调度室〕[24小时]：

：

022－25707245、57077373

VHF值班频道：

CH02

：

022－25707217

公司安全监察部：

：

1、25700021

：

7

其他有关方的联系方式〔见综合应急预案附件〕。

5.2报告方式与容

船舶污染事件的报告分为船舶报告和公司报告中燃。

公司报告中燃分为初报、续报和处理结果报告三类。

初报从发现事件后应立即向中燃报告，最迟不超过2小时，续报在查清有关根本情况后随时上报；处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。

船舶报告可用直接向公司应急办和有关主管机关报告，主要容包括：

船舶污染事件的类型、发生时间、地点、人员受害情况、污染面积与危害程度、转化方式与趋向等初步情况。

随后填写《公司船舶污染事件报告表》〔见附件2〕。

公司初报可用直接向港集团公司、中燃报告，主要容包括：

船舶污染事件的类型、发生时间、地点、人员受害情况、污染面积与危害程度、转化方式与趋向等初步情况。

随后填写《中燃系统船舶突发事件初报表》〔见附件3〕。

续报可通过网络或书面报告，在初报的根底上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况与采取的应急措施等根本情况。

填写《中燃系统船舶污染事件报告表》〔见附件4〕。

处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的根底上，报告处理事件的措施、过程和结果，潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题等，参加处理工作的有关部门和工作容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。

6应急处置

6.1事件分级

按照船舶污染事件可能造成的危害程度、影响围、可控制性和处置要求，本预案划分四个事件等级：

即一级〔特别重大事件〕、二级〔重大事件〕，三级〔大事件〕、四级〔一般事件〕。

6.1.1一级事件：

发生或可能要发生经济损失在1000万元以上，和/或人员伤害在9人以上的污染事件。

6.1.2二级事件至四级事件参照交通部规定的水上交通污染事件等级标准确定事故等级，见表1。

表1JT/T458-2001《船舶油污染事件等级》

事故等级

油船

油船和非油船

货油

船用油

油性混合物

二级

（重大事件）

入水量＞10t

经济损失＞30万元

入水量＞1t

经济损失＞10万元

三级

（大事件）

5t＜入水量≤10t10万元

＜经济损失≤30万元

0.1t＜入水量≤1t

5万元＜经济损失≤10万元

经济损失＞5万元

四级

（一般事件）

0.5t＜入水量≤5t

3万元＜经济损失≤10万元

0.01t＜入水量≤

2万元＜经济损失≤5万元

2万元＜经济损失≤5万元

6.2应急响应原如此

6.2.1发生等级污染事件启动本预案，并由公司应急领导小组报中燃应急办。

6.2.2公司在启动本预案后，如果超出公司本级应急处置能力时，要与时请求港集团、中燃应急指挥机构启动上一级应急预案实施救援。

响应等级一般由低〔四级〕向高〔一级〕逐级递进，当出现严重态势时也可直接跃进。

以快速反响、提高救助实效为原如此。

.3本专项预案分级响应根本原如此

一级事件启动应急预案，公司应急领导小组向港集团公司急领导小组、中燃应急领导小组报告，由其上级应急领导小组和政府相关部门联动处置；

二级、三级事件启动应急预案，公司应急领导小组向港集团公司急领导小组、中燃应急领导小组报告，中燃应急领导小组、上级应急领导小组联动处置；

四级启动应急预案，公司应急领导小组负责处置，并报港集团公司、中燃。

6.2.4应急启动条件：

a）发生船舶污染四级（含四级）以上突发事件；

b）超出公司所属船舶应急处置能力的事件；

c）应国家和地方政府或主管机关与中燃要求启动应急预案；

d）公司职能部门认为需要处置的船舶污染事件；

e）各船舶提出要求时。

6.3响应程序

6.3.1应急启动

公司应急办主任或调度室值班人员接到船舶污染突发事件报告后，应问清重要信息和情况，立即报告公司应急领导小组组长、应急领导小组副组长、公司应急办主任，应急领导小组根据船舶污染突发事件的性质、严重程度，做出事件等级的判断，启动本专项预案。

6.3.2应急响应

〔1〕公司应急领导小组成员和应急工作组成员接到指令后，立即赶赴公司调度室，承受公司应急领导小组组长分配的任务，做好职责和业务围的各项技术准备工作，搜集有关信息和资料。

〔2〕应急处置工作小组应对事发船舶的应急处置方案认真分析研究跟踪指导，联系各有关方提供一切必要的资源和信息支持，并将事发船舶应急行动过程、重要决策、效果和需求随时向公司应急领导小组汇报。

〔3〕公司应急领导小组根据各方面的信息，遵循属地管理为主的原如此，密切配合当地政府、海事、安监、环保与有关单位的救助行动，积极提供有关信息的技术支持，监视、协调、指导海上应急处置工作小组和事发船舶，采取积极有效的措施，尽最大努力控制事态的开展，使危害和损失减小到最低程度。

6.3.3应急完毕

当事件现场得以控制、环境符合有关标准、导致次生、衍生事件隐患消除后，经现场应急救援指挥确认和批准，现场应急处置工作完毕，应急救援队伍撤离现场。

善后处置工作完成后，应急处置工作小组完成应急处置总结报告，经公司应急领导小组报审阅批准后送港集团公司、中燃，应急领导小组根据事故等级视情向有关部门报告，船舶应急处置终止后，应急领导小组下达应急终止指令。

6.4应急措施

应急状态时，海上应急处置工作小组应立即对事件信息进展分析、评估，提出应急处置方案和建议〔油污染事故处置工作要点见附件5〕，供公司应急领导小组决策参考。

根据事故进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见；对船舶污染事件的危害围、开展趋势作出科学预测，为应急领导小组的决策和指挥提供科学依据；参与危害围、事故等级的判定、修复方案等重大决策提供技术依据。

发生船舶污染事件的船舶要与时、主动、如实地向公司应急领导小组和应急办提供给急救援有关的根底资料，便于研究救援和处置方案时参考。

7应急保障

7.1通信与信息保障

调度值班室保证24小时值守，确保应急通信畅通。

有关人员的联系方式保证能够随时取得联系，同时做好平时的管理和维护工作。

保持与当地政府有关部门、行业主管机关、救援机构、船级社等一切有关部门通信联系。

应急办负责建立公司部船舶污染事件救援力量信息数据库，负责公司相关信息收集、分析、处理。

7.2装备保障

7.2.1公司船舶和陆上单位要按照国际公约、国家有关规定、行业技术标准等配备应急设备/设施和救援物资；按要求进展维护保养工作，确保应急设备和物资随时可用。

各级安全监视职能部门要按照安全规章制度和有关规定加强监视检查。

7.2.2公司船舶要登记可供给急响应的清污设备类型、数量、性能和存放位置，按要求进展定期清点和进展维护保养工作，安全监察公司应急办主任部要按照安全规章制度和有关规定加强监视检查，确保应急设备和物资随时可用。

7.2.3建立健全应急储藏物资为主和社会救援物资为辅的应急物资供给保障体系，完善应急物资储藏的区域联动机制，做到应急物资共享，动态管理。

应急状态下，公司负责与相关港口的清污公司签署应急服务协议，掌握其清污力量，并由应急指挥机构统一调用。

7.3应急队伍保障

7.3.1公司应急办收集专业应急清污救援单位的资料，以备急需时利用。

7.3.2以公司机关、司属各船舶、南、北疆油库、中燃船舶燃料为根底，加强人员应急反响能力的培训和防污染设备的管理，加强与相关清污公司协作和应急处置网络建设。

7.3.3充分利用还是主管机关的资源优势，补充公司在船舶污染应急能力方面的不足。

7.4经费保障

安全监察部对公司应急工作的日常费用要做出预算，财务部门审核，经公司应急领导小组长审定后，列入年度预算；重特大事件应急处置完毕后，财务部等有关部门对应急处置费用进展如实核销。

7.5其它保障

为了应急救援和处置的快速反响，公司各职能部门必须提供相关的其它保障，包括技术、治安、医疗等各项需求，当需要中燃协调、支持和援助时一定要与时提出，以保障港集团公司、中燃应急指挥机构的快速协调和支援。

8附如此

8.1定义

船舶污染是指任何类型的石油与其炼制品和其他油类〔类油〕物质入海造成水质污染，主要包括：

柴油、汽油、燃料油、含油污水与含油废弃物等。

8.2预案备案

本专项应急预案报港集团公司、中燃、市安全生产监视管理局和海事局备案。

8.3维护和更新

本预案所依据的公约、法律法规、所涉与的机构和人员发生重大改变或在执行中发现存在重大缺陷时，由公司安全监察部与时组织修订，定期组织对本预案进展评审。

并承受中燃应急组织机构〔安全监视管理部门〕和外审机构的监视、审核、不断自我改良。

当本预案有变动时重新报备港集团公司、中燃和市安全生产技术监视局。

8.4制定与解释

本预案由公司安全监察部制订，并负责解释。

8.5发布实施

本预案自发布之日起实施。

9附件

9.1公司船舶海损事件应急响应报告流程图

9.2公司船舶污染事件报告表

9.3中燃系统船舶突发事件初报记录表

9.4中燃系统船舶污染事件报告表

9.5油污染事故处置工作要点

附件1公司船舶海损事件应急响应报告流程图

某某港集团公司、中燃

应急办公室

附件2公司船舶污染事件报告表

公司船舶污染事件报告表

表格编号：

船名

船长

报告人

船员人数

伤亡情况

报告时间

应急预案

外部救援

部援助

向海事部门报告时间

向海事部门报告容

环境状况

气象：

报告地点

船位：

N/E

载货情况

种类：

海域：

泊位：

数量：

污染原因

操作性溢油污染

供油作业中

受油船名

国籍

IMO

受油种类/数量

开泵/停泵时间

泵速/实际供油量

简述原因、估测污染程度、现场处置与所需援助情况：

受油作业中

作业泊位/供油船舶

商定泵速

简述原因、估测污染程度、现场处置与所需援助情况：

事故性溢油污染

对方船名

国籍

IMO

简述事故原因、估测污染程度、现场处置与所需援助情况：

记录人：

签发人：

年月日

填报说明：

项目容栏无容填写时用“/〞表示或不填。

附件3中燃系统船舶突发事件初报记录表

中燃系统船舶突发事件初报表

表格编号：

报告单位

报告人

报告时间

船名

船籍港

航次

事故类型

出事时间

经度/纬度

海域

总吨/净吨

船长/船宽

型深/吃水

载货量

货物名称

建造地点

建造年月

船舶类型

主机功率

出发港

目的港

航向

航速

重油

轻油

淡水

船舶保险人

天气

海浪

水深

底质

船长

轮机长

政委

船员人数

应急预案

外部救援

部援助

有无伤亡

对方船名

对方船籍

报告当局

潜在的危害

简述事故现场情况：

简述处置情况与其他情况：

记录人：

报告人：

年月日

附件4中燃系统船舶污染事件报告表

中燃系统船舶污染事件报告表

表格编号：

单位名称

报告时间

船名

船籍

船级社

航次

发生时间

船位

海域

货物名称

货物数量

总吨/净吨

实际吃水

船舶代理

船长/船宽

双层底

船舶保险人

主机功率

燃油数量

应急预案

部援助

外部救援

气象条件

船舶污染类型

船舶污染源

水深、底质

简述船舶污染类型、船舶污染面积等情况：

简述事件发生的过程与采取的措施或其它情况说明：

报告人：

签发人：

年月日

填报说明：

1、填报时间以时间为准，使用当地时间应用“L〞表示，时间应准确到分钟；经纬度使用〔E/W/S/N〕；“海域〞指地理名称。

表不适本船时可不填写。

2、如果事件单位是通过初报告的，要求补报此表

3、有关续报容可详细报告，表格不够填写时另附纸报告。

附件5油污染事故处置工作要点

油污染事故处置工作要点

1了解和掌握污染情况

1.1污染的种类和性质

（1）种类分：

污油、燃料油、润滑油污染等；

（2）性质分：

不可抗拒力造成的；触礁或碰撞造成的；危与生命或施救造成的；操作失误造成的；设备故障造成的等。

1.2污染物的数量和被污染的海域面积；

1.3污染发生的时刻和船舶位置；

1.4是否已报告海事主管机关；

1.5船舶已采取哪些应急措施，效果如何；

1.6是否会造成更严重的后果；

1.7目前的气象、海况与开展趋势。

2应急处置工作要点

2.1保持与污染发生地海事主管机关的联系。

2.2提醒船长按《油污应急计划》、《溢油应变部署》采取行动。

2.3根据不同的情况，指导船上采取有效措施，防止事态进一步扩大或恶化。

2.4必要时通知保险公司派律师或专业人员赴现场做好协调和后续安排等工作。

3油污染处理技术

3.1防溢油扩散的方法

（1）申请专业清污队伍用围油栏将溢油围起来或引导到适当场所，以便回收处理。

目前常用的围油栏有：

固体浮子式、充气式、气幕式。

船上常用前两种，无论哪种形式的围油栏，其围油效果都受到流速和浪高的限制；

（2）船上可用可漂浮的大缆外缠吸油毡充当围油栏围堵溢油；

（3）用化学凝聚剂阻止油膜扩散溢油回收方法，用物理的方法回收溢油，是去除溢油最理想的方法，包括人工回收、机械回收、吸油材料吸附回收。

（4）当海上溢油无法用物理方法回收时，可采用化学油分散剂或其它方法，在海上直接处理掉。

3.2油分散剂处理：

使用油分散剂会造成二次污染，使用前必须得到海事主管机关的批准，并将所使用分散剂的牌号与数量报告当局。