《北京市限价商品住房购买资格申请审核及配售管理办法》.docx

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《北京市限价商品住房购买资格申请审核及配售管理办法》

关于印发《北京市限价商品住房购买资格申请审核及配售管理办法》的通知（京建住〔2008〕223号）

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　　2008-06-05

各区（县）建委（房管局），各有关单位：

为规范我市限价商品住房购买资格申请、审核及配售等管理工作，根据《北京市人民政府关于印发北京市限价商品住房管理办法（试行）的通知》（京政发〔2008〕8号），北京市建设委员会制定了《北京市限价商品住房购买资格申请、审核及配售管理办法》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　北京市建设委员会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年四月九日

　　　　　　　　北京市限价商品住房购买资格申请、审核及配售管理办法

第一章总则

第一条为规范本市限价商品住房购买资格审核和配售管理工作，根据《北京市人民政府关于印发北京市限价商品住房管理办法（试行）的通知》（京政发〔2008〕8号），制定本办法。

第二条北京市中等收入以下住房困难家庭购买限价商品住房的申请、审核及房屋配售等适用本办法。

第三条区（县）、街道办事处或乡镇人民政府住房保障管理部门按照各自职责负责受理本地区居民家庭限价商品住房购买资格的申请、审核及配售管理等工作。

市住房保障管理部门对区（县）的工作情况进行指导、监督、检查，负责申请家庭的备案工作。

第二章申请条件

第四条申请人购买限价商品住房应当以家庭为单位提出申请，并同时具备下列条件：

（一）申请人须有本市户籍，年满18周岁，且具有完全民事行为能力。

其中申请人为农业户口的，应是征地拆迁所涉及的家庭；单身家庭申请限价商品住房的，申请人须年满30周岁。

（二）申请家庭人均住房面积、家庭收入、家庭总资产净值符合规定的标准。

具体标准按照我市每年向社会公布的标准执行。

第五条符合规定条件的老人、重度残疾人员（以下简称重残人员）、成员中患有大病或做过大手术的家庭、优抚对象及军队转业干部家庭以及解危排险、旧城改造和风貌保护、环境整治、保障性住房项目和市重点工程等公益性项目所涉及的被拆迁或腾退家庭、已按京建住〔2007〕1129号、1175号文件公布的新标准通过经济适用住房购买资格审核并自愿放弃购买经济适用住房的家庭，可优先配售。

其中：

老人家庭是指申请家庭成员中至少有1人年满60周岁以上（含60周岁）；

重残人员是指申请家庭成员中有经残联认定为重度残疾的人员。

患有大病或做过大手术人员家庭是指申请家庭成员中患有以下病症或做过以下手术：

具体指慢性肾衰竭（尿毒症）、恶性肿瘤、再生障碍性贫血、慢性重型肝炎、心脏瓣膜置换手术、冠性动脉旁路手术、颅内肿瘤开颅摘除手术、重大器官移植手术、主动脉手术等。

家庭成员是否患有上述病种或做过手术，需要出示医疗机构的诊断或治疗证明。

第六条申请家庭成员之间应具有法定的赡养、扶养或者抚养关系。

第七条申请家庭住房是指全部申请家庭成员名下承租的公有住房和拥有的私有住房。

住房面积按照使用面积计算，具体面积由具备测绘资质的机构出具的面积为准，或以建筑面积除以相应的系数。

采用建筑面积除以相应系数的方式，属承租公有住房的，使用面积按《公有住房租赁合同》上标明的计租面积为准；居住私产住房的，使用面积以《房屋所有权证》上标明的建筑面积除以1.333计算。

申请家庭现有2处或2处以上住房的，住房面积应合并计算。

下列房屋面积纳入申请家庭住房面积核定范围：

（一）申请家庭成员自有私房（含已购公有住房）；

（二）申请家庭成员按照本市规定租金标准承租住房；

（三）申请家庭成员拆迁已明确安置住房；

（四）申请家庭成员在集体土地上自有的正式住房；

家庭人均住房面积按申请家庭上述住房面积之和除以申请家庭人口计算。

第八条申请家庭年收入是指全部家庭成员申请当月前12个月的收入总和，包括工资、奖金、津贴、补贴等劳动收入和储蓄存款利息等财产性收入。

　第九条申请家庭总资产净值是指全部家庭成员名下的房产、汽车的净值及现金、有价证券、投资（含股份）、存款、借出款等之和。

第三章审核程序

第十条符合限价商品住房申请条件的家庭，应向户口所在地的街道办事处或乡镇人民政府提出申请，领取《北京市居民购买限价商品住房申请核定表》（以下简称《核定表》，见附件1）一式三份，按要求填写相关内容。

《核定表》由各区（县）住房保障管理部门按统一格式印制。

申请家庭成员所在单位应为各家庭成员出具住房及收入情况证明，并在《核定表》的相应栏目中签署意见，加盖公章。

离退休人员按实际领取的退休金额计算收入，失业人员按实际发放的失业保险金领计算收入。

家庭成员无工作单位的，由户口所在街道办事处或乡镇人民政府通过入户调查、邻里访问及信函索证等方法，对其住房、收入进行核定，并签署意见，加盖公章。

第十一条申请家庭推举一名具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人，向户口所在地街道办事处或乡镇人民政府提出申请，并提交以下申请材料及复印件，所需复印件一式三份：

（一）申请人及家庭成员的身份证、户口簿；

（二）已婚家庭成员的婚姻证明，离异的提供离婚证、离婚协议书或法院判决书、民事调解书；

（三）居住地住房情况证明（《房屋租赁合同》、《房屋所有权证》或房屋产权单位的证明）；

（四）按要求填写并经有关部门认定的《核定表》（须提供原件）；

（五）优抚家庭须提供民政部门核发的优抚证明；

（六）重残家庭须提供残联出具的重残证明；

（七）复员转业军人须提交相关主管部门出具的身份证明。

（八）有患大病成员家庭须提供医疗卫生部门出具的大病诊断书；

（九）个体工商户需提交《营业执照》和上年度缴税凭证；

（十）由房屋安全鉴定机构出具的危险房屋鉴定书；

（十一）原住房被拆迁家庭须提供房屋拆迁补偿协议；

（十二）需要提供的其他证明材料。

（十三）已按京建住〔2007〕1129号及1175号文件公布的新标准和“三级审核、两级公示”的审核程序通过经济适用住房购买资格的家庭不再提供上述材料，只需提供拥有的经济适用住房购买资格证明。

第十二条申请家庭须做出声明，同意市区（县）住房保障管理部门向工商、税务、交通、金融等单位调查其家庭收入、住房、资产等情况，并索取相关证明。

第十三条街道或乡镇人民政府住房保障管理部门收到申请家庭交报的材料后，应当及时做出是否受理的决定，并向申请人出具书面凭证。

申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当及时地一次性书面告知申请人需要补正的全部内容，受理时间从申请人补齐材料的次日起计算;逾期不告知的，自收到材料之日起即为受理。

第十四条受理申请后，由街道办事处或乡镇人民政府住房保障管理部门对申请家庭收入、资产、人口和住房状况进行初审。

初审工作按照以下程序进行：

（一）审核材料

　　街道办事处或乡镇人民政府住房保障管理部门根据申请家庭交报的材料完成对家庭人口、住房面积、家庭收入、家庭资产等情况的审核，核查原件，留存复印件。

（二）入户调查

街道办事处或乡镇人民政府住房保障管理部门与其他相关部门组成入户调查小组，对申请家庭的住房面积、实际居住人口、家庭资产情况进行实地调查，入户调查人员不得少于2人，由入户人员填写调查情况。

人户分离家庭的入户调查工作由户口所在地住房保障部门负责。

（三）组织评议

街道办事处或乡镇人民政府住房保障管理部门组织相关单位对申请家庭的收入、住房及资产情况进行评议，由经办人记录评议情况。

（四）公示

街道办事处或乡镇人民政府住房保障管理部门在正式受理申请家庭材料后20个工作日内，完成材料审核、入户调查和组织评议工作。

经审核符合申请条件的，街道办事处或乡镇人民政府住房保障管理部门应在申请人户口所在地、居住地或工作单位对申请家庭的人口、住房、收入、资产等情况进行公示，期限为15日。

第十五条经公示无异议的，或者异议不成立的，街道办事处或乡镇人民政府住房保障管理部门在《核定表》中签署初审意见、提出初步配售意见，将申请家庭的资料录入申请审核管理系统，并在2个工作日内将申请资料上报区（县）住房保障管理部门。

经公示提出异议的，由街道办事处或乡镇人民政府住房保障管理部门会同有关单位在10日内完成复查。

并对不符合申请条件的家庭书面告知原因；经复查符合申请条件的，按前款规定办理。

第十六条区（县）住房保障管理部门自收到申请材料之日起10个工作日内完成对申请资料的复审，符合条件的，在区（县）政府网站或相关媒体对申请家庭人口、工作单位、住房、收入、家庭资产情况及配售方案等进行公示，期限为15日。

复审及公示无异议的，由区（县）住房保障管理部门对申请家庭的资格进行认定，并在申请家庭《核定表》上签署意见、盖章后，在2个工作日内上报市住房保障管理部门备案。

复审及公示有异议的，由街道办事处或乡镇人民政府住房保障管理部门会同有关单位在10日内进行复查，并对不符合申请条件的家庭书面告知原因；符合条件的，按前款规定办理。

第十七条市住房保障管理部门自接到区（县）复审备案材料后，在5个工作日内向区（县）住房保障管理部门下发备案通知。

由街道办事处或乡镇人民政府住房保障管理部门向符合条件的家庭发放《北京市城市居民购买限价商品住房申请备案通知单》，纳入购买限价商品住房轮候册。

市、区（县）、街道办事处或乡镇人民政府住房保障管理部门在审核、备案过程中，因申请家庭提供的要件不全需补交材料的，所需时间不计入审核时限。

第四章轮候配售

第十八条经审核通过并备案的申请家庭进入轮候期，由区（县）住房保障管理部门统一组织摇号配售。

程序如下：

（一）由市住房保障管理部门根据房源分配计划将房源分配到区（县），由区（县）住房保障管理部门公布房源信息，内容包括房源位置、套数、工期、户型面积、销售价格、供应对象范围、认购登记时限、登记地点等内容；

（二）有购房意向且已通过资格审核的申请人应在规定的时限内到户口所在地的街道办事处或乡镇人民政府提出购房地点的意向并登记，登记情况由区（县）住房保障管理部门汇总后在区（县）政府网站或相关媒体公布；

（三）区（县）住房保障管理部门将登记家庭按照优先供应条件和困难程序排序，优先家庭在前、一般家庭在后，并按照一定比例选出入围家庭公开摇号。

入围家庭名单通过媒体公布。

未入围的家庭，等下批摇号时，汇同新的符合条件家庭重新排序；

（四）区（县）住房保障管理部门确定入围家庭名单后，将本区登记家庭的入围情况、摇号时间、地点通过区级审核窗口、区（县）政府网站或相关媒体公布，期限为5个工作日。

向公示无异议的家庭发放《限价商品住房配售入围摇号通知》（附件2）；

（五）收到《限价商品住房配售入围摇号通知》的家庭，应在规定时间内将通知回执交回，逾期未交的视为放弃；

（六）区（县）住房保障管理部门组织公开摇号，摇出的号码为选房顺序号。

未被摇中号码的入围家庭可以直接参加下一次限价商品住房公开摇号。

摇中放弃的家庭，可参加下轮摇号。

同一家庭只能放弃两次，超过两次须重新提出申请。

（七）摇号结果公布后，摇中的申请人须在规定期限内持户口本、身份证等证明到街道办事处或乡镇人民政府住房保障管理部门领取选房排序单。

第十九条摇号排序过程邀请人大代表、政协委员、政风行风监督员以及新闻媒体监督。

摇号排序过程应当由公证部门全程监督并出具公证证明，摇号排序结果通过区（县）政府网站或相关媒体公布。

第二十条申请家庭需在规定期限内持户口本、身份证明及《限价商品住房选房排序通知单》到指定地点按顺序选房，选房活动由开发建设单位和区（县）住房保障管理部门组织，选好具体的房屋后，领取《限价商品住房配售通知书》，在规定时间内，持《限价商品住房配售通知书》与销售单位签订限价商品住房购房合同。

第二十一条申请人未在规定时间内选房或签订购房合同，视同放弃购房资格，但可重新参加摇号排序。

同一申请家庭只能放弃两次购房机会，之后须重新提出申请。

第二十二条参加多次摇号均未能摇中的申请家庭，轮候三年以上的，区县住房保障管理部门可为其直接配售限价商品住房。

第二十三条限价商品住房配售原则上二人及二人以下户配售一套一居室（子女年满10周岁的异性单亲家庭配售两居室），三人户最大配售一套两居室。

四人及四人以上户最大配售一套三居室。

腾退原住房的，按标准配售；不腾退的，降档配售。

第二十四条申请家庭原住房腾退及补偿的具体办法，由区（县）政府根据本区（县）实际情况制定，原则上腾退家庭应与区（县）住保办签订腾退协议，再签订购房合同。

并在实施腾退（拆除）原住房后，办理入住手续。

第五章监督管理

第二十五条通过购买限价商品住房资格审核的家庭在轮候期间应每年按期向街道办事处或乡镇人民政府住房保障管理部门如实申报家庭收入、人口、住房、资产等变动情况。

区（县）、街道办事处或乡镇人民政府住房保障管理部门应当定期会同民政等相关部门对通过购买限价商品住房资格审核家庭的人口、收入、住房、资产等变动状况进行复核，并根据复核结果对通过购买限价商品住房资格审核家庭的资格及时调整并书面告知当事人。

　　第二十六条在轮候期间的申请家庭有下列情况之一的，由区（县）住房保障管理部门做出取消其家庭保障资格的决定：

（一）未如实申报家庭收入、家庭人口、住房、资产等状况的；

（二）家庭收入、资产连续12个月以上超出规定的准入标准的；

　　（三）因家庭人数减少或住房面积增加，人均住房面积超出规定的住房保障标准的；

第二十七条区（县）住房保障管理部门做出取消限价商品住房购买资格的决定后，应发放《北京市限价商品住房购买资格取消通知书》，并说明理由。

　第二十八条各级住房保障管理部门工作人员应严格执行限价商品住房的申请、审核、公示、摇号、配售、退出等程序，认真履行相关职责。

违反本规定的，按《北京市人民政府关于印发北京市限价商品住房管理办法（试行）的通知》（京政发〔2008〕8号）有关规定处理。

　第六章　附则

　第二十九条各区（县）可根据本办法，结合实际情况，制定具体实施办法。

　第三十条本办法自发布之日起施行。

　　附件：

　1、《北京市家庭购买限价商品住房申请核定表》（略）

　2、《限价商品住房配售入围摇号通知》（略）

　3、《限价商品住房选房排序通知单》（略）

　4、《限价商品住房配售通知书》（略）

关于北京市廉租住房、经济适用住房和限价商品住房申请审核有关问题的通知

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　　2008-07-16

京住综字[2008]35号

市住房保障事务管理中心、各区县建委（房管局）、各街道（乡镇）住保办：

为积极稳妥地做好全市廉租住房、经济适用住房和限价商品住房资格审核工作，根据《北京市人民政府关于印发北京市城市廉租住房管理办法的通知》（京政发〔2007〕26号）、《北京市人民政府关于印发北京市经济适用住房管理办法（试行）的通知》（京政发〔2007〕27号）和《北京市人民政府关于印发北京市限价商品住房管理办法（试行）的通知》（京政发〔2008〕8号）的有关规定，结合各区县、街道（乡镇）审核工作中反映的问题，现就有关问题通知如下：

一、申请家庭住房指申请家庭成员名下承租的公有住房和拥有的私有住房，家庭人均住房使用面积按申请家庭成员住房使用面积之和除以申请家庭人口计算。

二、家庭申请购买经济适用住房或限价商品住房时,申请家庭成员京外住房不计入住房面积核定范围，自有产权住房核定房产净值,申请家庭需出具有资质的评估机构关于京外住房净值的评估报告。

五、申请家庭成员与企业解除劳动合同后领取的各种一次性补偿金、安置费以及离（退）休后一次性领取住房公积金等一次性费用核定为家庭资产，不计入家庭上年收入。

六、申请家庭成员的父母户口在京外、父母一方年龄在50周岁以上（含50周岁）、且无其他子女,可随在京子女共同申请本市经济适用住房或限价商品住房，申请时需提供独生子女证明或其他子女已故证明。

七、申请家庭成员将自有住房赠与他人,申请廉租住房、经济适用住房或限价商品住房时所赠住房核定为家庭住房面积。

将自有住房出售，所售出住房不核定为家庭住房面积，售房款核定为家庭资产。

八、申请人曾离婚如申请廉租住房、经济适用住房或限价商品住房时，离婚年限原则上应满三年。

九、申请家庭成员申请之日前三年内迁移户口（不含从集体户口迁出）的，应提供户口迁出地住房情况证明。

十、申请家庭按市场价租住他人住房的，需提供承租房屋产权证明或签订的房屋租赁合同;申请家庭借住他人住房的，需提供房屋借用情况证明，由街道（乡镇）工作人员通过调查方式对其住房进行核定。

十一、调整申请经济适用住房、限价商品住房和廉租住房初审和复审公示期限，经济适用住房和限价商品住房初审公示和复审公示期限各为5天；廉租住房初审公示期限为10天，复审公示期限为5天。

十二、申请家庭户籍地址与实际居住地址不一致的，家庭户籍所在地街道（乡镇）住房保障部门受理申请后，可提出由申请家庭实际居住地街道（乡镇）住房保障部门协助调查。

申请家庭户籍所在地街道（乡镇）住房保障部门出具的《协助调查函》（附件3）和《申请家庭初审公示》后，通过快递方式送到申请家庭实际居住地街道（乡镇）住房保障部门，实际居住地街道（乡镇）住房保障部门自收到《协助调查函》10个工作日内开展入户调查和实际居住地公示工作，填写《入户调查表》（附件4），并将调查结果通过公函反馈至受理街道（乡镇）住房保障管理部门。

十三、已按“三级审核、两级公示”的审核程序通过经济适用住房、限价商品住房购买资格或廉租住房实物配租资格审核的家庭,轮候期间原住房已拆迁，经区县建委（房管局）认定，资产符合准入条件的，可优先配售经济适用住房、限价商品住房或配租廉租实物住房。

原住房已拆迁尚未落实房源的家庭，按“三级审核、两级公示”的审核程序通过经济适用住房、限价商品住房购买资格或廉租住房实物配租资格审核的,可优先配售配租。

十四、已享受廉租住房租房补贴或实物配租家庭，可申请购买经济适用住房或限价商品住房。

家庭购房后，住房保障管理部门应停发租房补贴或由家庭按约定退回廉租住房。

符合购买经济适用住房的家庭，连续三年通过摇号均未能入选，第四年区县可优先为其配售经济适用住房。

十五、本通知自发布之日起施行，此前规定或解释与本通知不一致的，以本通知为准。

附件：

1.北京市已购公房再上市最低计税价格

2.汽车交易价格计算方法

3.协助调查函及回执样式

4.入户调查表样式

二○○八年七月十五日

北京市人民政府关于印发北京市限价商品住房管理办法（试行）的通知（京政发〔2008〕8号）

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　　2008-06-05

区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

现将《北京市限价商品住房管理办法（试行）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　北京市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年三月二十六日

　　　　　　　　　　　　　　　　北京市限价商品住房管理办法（试行）

第一章总则

第一条为调整住房供应结构，建立分层次的住房供应体系，规范本市限价商品住房建设和管理工作，根据《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发[2006]37号）精神，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称限价商品住房，是指政府采取招标、拍卖、挂牌方式出让商品住房用地时，提出限制销售价格、住房套型面积和销售对象等要求，由建设单位通过公开竞争方式取得土地，进行开发建设和定向销售的普通商品住房。

本市行政区域内限价商品住房的建设和管理活动适用本办法。

第三条限价商品住房建设和销售管理工作坚持政府主导，并遵循以下原则：

全市统筹、以区县为主；自愿申请，逐级审核；公开透明、公平公正；限制交易，动态监管。

第四条市政府负责建立本市限价商品住房管理工作协调机制。

市建设、发展改革、国土资源、规划、财政、工商、监察、税务、民政、交通等有关部门和相关金融机构按照职责分工做好相关工作。

第二章项目建设

第五条市建设、国土资源部门会同市有关部门根据本市限价商品住房需求，组织编制年度建设计划，经市政府批准后组织实施。

限价商品住房建设用地在年度土地利用计划及土地供应计划中优先安排。

各区县政府按照全市统筹、以区县为主的原则，可自行安排建设用地组织建设；对建设用地不足的区县，市政府可规划专项建设用地，由其负责组织定向建设，并建立相应的财政转移支付办法。

第六条市建设、国土资源部门负责组织建设的限价商品住房项目，由建设单位与其签订《限价商品住房建设销售协议》；各区县政府负责组织建设的限价商品住房项目，由建设单位与各区县政府指定部门签订《限价商品住房建设销售协议》。

第七条限价商品住房项目应尽可能选择在交通相对便利、市政基础设施较为完善的区域进行建设，方便居住和出行。

第八条限价商品住房建设应遵循节约集约用地的原则。

建设单位要严格执行国家和本市有关技术规范和标准，优化规划设计方案，采用成熟适用的新技术、新工艺、新材料和新设备，提高建设水平。

第九条限价商品住房套型建筑面积以90平方米以下为主。

其中，1居室控制在60平方米以下；2居室控制在75平方米以下。

第十条建设单位对限价商品住房工程质量负责，并依法承担保修责任。

第十一条限价商品住房销售价格以项目综合开发成本和合理利润为基础，参照同地段、同品质普通商品房价格，由市发展改革、国土资源、建设、财政、规划、监察等部门研究确定。

第十二条限价商品住房项目配套公共服务设施和市政基础设施，应符合本市相关建设标准。

住宅建设应与配套公共服务设施、市政基础设施同步建设并交付使用。

第三章供应对象

第十三条限价商品住房供应对象为本市中等收入住房困难的城镇居民家庭、征地拆迁过程中涉及的农民家庭及市政府规定的其他家庭。

申请购买限价商品住房家庭应符合以下条件：

（一）申请人须具有本市户口，申请家庭应推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。

单身家庭提出申请的，申请人须年满30周岁。

市政府有关部门可根据限价商品住房供需情况，对单身申请人年龄实行动态管理。

（二）申请家庭人均住房面积、家庭收入、家庭资产须符合规定标准，并实行动态管理。

城八区的上述标准由市建设部门会同市有关部门根据本市居民收入、居住水平和住房价格等因素组织确定，经市政府批准后公布。

远郊区县的上述标准由区县政府结合实际情况确定，经市政府批准后公布。

第十四条申请家庭成员之间应具有法定的赡养、扶养或者抚养关系,包括申请人及其配偶、子女、父母等。

第十五条家庭住房是指家庭全部成员名下承租的公有住房和拥有的私有住房。

申请家庭现有2处或2处以上住房的，家庭住房面积应合并计算。

第十六条家庭收入是指家庭成员的全部收入总和，包括工资、奖金、津贴、补贴等劳动收入和储蓄存款利息等财产性收入。

第十七条家庭资产是指全部家庭成员名下的房产、汽车、现金、有价证券、投资（含股份）、存款、借出款等。

第十八条经审核符合条件的申请家庭只