太阳能路灯太阳能热水器建设项目可行性研究报告.docx

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太阳能路灯太阳能热水器建设项目可行性研究报告

####县太阳能路灯、热水器建设项目

可行性研究报告

项目名称：

####县2011-2015年太阳能路灯、热水器建设项目

主管部门：

####县农牧局

建设单位：

####县农村能源与农业生态环境保护工作办公室

建设地点：

################################

目录

第一章项目总论1

1.1项目背景1

1.2可行性研究结论5

1.3主要技术经济指标表6

1.4存在问题及建议8

第二章项目背景和发展概况9

2.1项目提出的背景9

2.2项目发展概况12

2.3投资的必要性15

第三章市场分析与建设规模18

3.1市场调查18

3.2市场预测23

3.3市场推销战略27

3.4产品方案和建设规模29

3.5产品销售收入预测30

第四章建设条件与厂址选择31

4.1资源和原材料31

4.2建设地区的选择32

4.3厂址选择35

4.4建设单位基本情况36

第五章工厂技术方案38

5.1项目组成38

5.2生产技术方案38

5.3总平面布置和运输46

5.4土建工程48

5.5其他工程49

第六章环境保护与劳动安全52

6.1建设地区的环境现状52

6.2项目主要污染源和污染物53

6.3项目拟采用的环境保护标准53

6.4治理环境的方案53

6.5拟采用的环境保护措施54

6.6环境监测制度的建议55

6.7环境影响评论结论55

6.8劳动保护与安全卫生55

第七章企业组织和劳动定员66

7.1组织机构与职能划分66

7.2项目经营管理模式68

7.3经营管理措施69

7.4劳动定员和技术培训70

7.5劳动保护与安全卫生72

第八章项目实施进度安排73

8.1项目实施的各阶段73

8.2项目实施进度表75

8.3项目实施费用76

第九章投资估算与资金筹措77

9.1估算依据77

9.2项目总投资估算77

9.3资金筹措81

9.4投资使用计划81

第十章财务与敏感性分析82

10.1财务评价依据82

10.2成本、收入及利润估算82

10.3利税估算85

10.4财务评价85

3、财务内部收益率（IRR）87

10.5不确定性分析88

10.6评价结论89

第十一章可行性研究结论与建议90

11.1可行性研究结论90

11.2问题和建议92

第1章总论

1.1项目摘要

1.1.1项目名称

####县2011-2015年太阳能路灯、太阳能热水器项目

1.1.2建设地点

####县城关镇、伏家镇、江洛镇、泥阳镇、永宁镇、柳林镇、嘉陵镇、麻沿乡、高桥乡、榆树乡、栗川乡、银杏乡、水阳乡、大河乡、虞关乡等15个乡镇

1.1.3建设性质

新建

1.1.4主管部门

####县农牧局

1.1.5建设单位

####县农村能源与农业生态环境保护工作办公室

1.1.6建设期限

2013年-2015年

1.1.7建设目标

为了改善农业生态环境和生活条件，提高农业综合生产能力和经济效益，调整能源供应结构，提高农村生活质量，美化亮化农村生活环境，实现农村社会经济和环境的协调发展。

农村太阳能项目建设以乡镇府所驻地村社为中心，以新农村建设示范新村为重点，向周围人口居住集中、交通方便的村社延伸，易于产生示范效应和辐射作用。

1.1.8建设内容及规模

1）太阳能路灯项目4200盏；

2）太阳能热水器项目19236台；

3）项目建成后，年减少二氧化碳排放量465T，年节约标准煤2980T。

1.1.9投资估算

项目总投资7870.8万元，建设投资7870.8万元（其中包括：

太阳能热水器项目5770.8万元、太阳能路灯项目2100万元）。

1.1.10建设期限

2013年-2015年。

1.1.11资金筹措

该项目为中央投资和农户自筹，总投资7870.8万元。

中央投资6909万元，农户自筹961.8万元。

1.1.12结论与建议

结论：

项目建设非常必要与及时；符合国民经济和社会发展客观要求，符合国家行业产业政策要求，符合我国生态环境保护战略的需要；项目建设目标明确，投资规模适宜，结构合理；项目管理系统健全；社会效益、经济效益和生态环境效益显著，项目可行。

建议：

项目主管部门应制定严格的项目保障措施，加强资金使用的监管，按照项目实施方案及建设内容安排资金，专款专用，杜绝挤占挪用项目专项资金。

项目区有关部门要制定有利于保护生态环境与废物资源化利用的优惠政策，建立健全有效的管理机制；建议国家尽快立项，加快实施。

1.2可行性研究报告编制依据

1）国家《能源中长期发展规划纲要（2004－2020）》（草案）

2）国家《“十二五”能源规划》、《“十二五”节能减排规划》

3）国家有关农业和农村经济发展的方针政策、行业标准、规定和规范等。

4）《甘肃省人民政府关于秦巴山区区域发展与扶贫攻坚实施规划（2011—2015年）的批复》

5）《甘肃省农村能源建设管理条例》

第2章项目建设的必要性

2.1缓解能源供需矛盾

随着经济社会的迅速发展和工业化、现代化进程的加快，煤、油、电、气等能源资源供求矛盾日趋尖锐，能源短缺已严重影响到人类生产、生活和经济社会可持续发展。

为解决能源危机问题，世界各国尤其是发达国家，都致力于开发利用无污染的可再生能源资源，以替代部分煤、油、电等常规能源，减少化石燃料消耗和减轻环境污染。

我国人口众多，人均资源不足，经济快速发展，能源消费增长很快，能源短缺将是一个长期的过程。

随着农村经济的发展，农村对优质商品能源的需求量大幅度增加，广大农民对于改变传统的能源利用方式，使用优质燃料的需求日益迫切，农村地区能源供需矛盾也将更加突出，由此引发的生态恶化，环境污染问题逐渐显现，在难以大规模实现能源的商品化供应的条件约束下，发展可再生能源建设势在必行。

2.2提高生活水平

太阳能是取之不尽，用之不竭，既无污染，又不需运输，是一种理想和洁净的可再生能源，也是人类可利用能量的最大源泉之一。

目前太阳能利用方式主要有太阳能光伏发电、太阳能热水器、太阳能路灯、太阳灶等。

在新农村建设中照明设施建设起着关键作用，太阳能路灯以太阳光为能源，白天充电，晚上使用，无需复杂昂贵的管线铺设，安全节能，需人工操作工作稳定可靠，节省电费为优势，无疑是构建设农村低碳生活的最佳选择。

太阳能热水器结构简单、技术成熟、安装使用方便、清洁节能、一次投资后基本不再投资等优点，已为人们所认识，太阳能路灯和太阳能热水器已发展成为一个成熟产业。

多年来，我县充分利用国家投入的资金，大力发展沼气，取得了显著的成效。

但是，太阳能利用推广由于缺乏国家资金扶持，发展较慢。

由于农村经济社会发生了新变化，随着沼气池入户率的提高，农民对沼气池的需求也随之下降，而对推广太阳能利用的积极性不断提高，需求日益迫切。

多数农村道路已经硬化，农民已建有新楼房，接通了自来水，具备安装太阳能路灯和太阳能热水器的基本条件。

2.3巩固退耕还林成果

实施退耕还林是党中央、国务院为改善生态环境作出的重大决策，经过多年的实施，我县退耕还林工程进展顺利，成效显著。

加快了国土绿化进程，增加了森林植被，减轻了水土流失和石漠化危害强度，退耕农户生活得到改善。

巩固退耕还林成果，关键是要解决退耕农户生活困难和长远生计问题，在退耕还林地区开展太阳能等可再生能源建设，是解决这一问题的有效途径。

一方面可以解决退耕农户的生活燃料问题，保护森林资源，保护退耕造林，另一方面，可以农村能源为切入点，发展循环经济增加退耕农户收入，提高退耕农户的生活水平和生活环境。

这样可以减少退耕还林地区的能源消耗，有效地保护森林植被，巩固退耕还林成果。

第3章项目建设单位基本情况

3.1项目区基本概况

####县地处甘肃省东南部西秦岭南麓的####成盆地，属长江流域嘉陵江水系。

辖15个乡镇，213个行政村，总人口22.01万人，其中农村人口18.4595万人，农村户数4.721万户。

####县属北亚热带向暖温带过渡气候区,气候温和，雨量充沛，热量丰富。

年均气温12.1℃，年均降水745.6毫米，年日照时数1926.4小时。

全县总土地面积408.7万亩，其中：

耕地81万亩，林地289.3万亩，森林覆盖率46.3%。

2011年全县国内生产总值29.4153亿元，农民纯收入3737万元。

农村经济、社会发展较快，交通、通讯、电力等基础设施建设条件较好，基本实现了村村通公路、通电、通讯网络覆盖全县。

全县现有耕地309.5万亩，农作物种植面积81.2万亩，蔬菜基地总面积10.3万亩。

自1999年实施退耕还林、天然林保护等生态建设工程以来，已退耕还林4650亩，封山育林1.32万亩。

目前面临农村能源严重短缺及生态环境恶化的问题。

3.2项目建设单位基本情况

项目承担单位####县农村能源与农业生态环境保护工作办公室，副科级参管事业单位，参照公务员管理，机构单设，现在职人员18人，其中领导职数3人；具有职业资格证书的沼气生产工共4人，其中：

初级工3人，中级工1人；沼气项目村维管人员3人。

全县现有农业部颁发资格证书的沼气生产工人，其中，高级工人，中级工人，初级工人。

办公室有微机11台（其中笔计本电脑2台），打印、传真机各1台，办公场所220平米。

有较强的技术力量，具有丰富的农村能源开发建设管理经验，近年来，本办与时俱进，农村能源建设得到了蓬勃发展，形成了领导重视、农户积极、各方支持的良好氛围。

能够为项目的运行提供基础保障。

第4章项目建设思路和原则

4.1项目建设思路

以科学发展观为指导，把推广太阳能利用作为推进农村可再生能源发展的新途径，按照政府支持、农民自愿、多元投入、建管并重的总体要求，在有条件推广太阳能利用乡镇，扶持农民安装使用太阳能热水器，在乡镇府驻地和新农村建设示范村以及人口居住集中，交通便利、基础设施较好的村社，优先安装太阳能路灯和太阳能热水器，有效减少薪柴和煤炭等能源的消耗，提高农民生活质量，优化生活环境，巩固退耕还林成果，保护生态环境和自然环境。

4.2项目建设原则

1）统筹规划，合理布局。

要结合巩固退耕还林成果专项规划和巩固退耕还林成果农村能源单项规划，研究制定推广太阳能建设方案或规划，要因地制宜，农民自愿，合理安排建设地点，在有楼房和自来水的农户优先安装使用太阳能热水器。

2）政府引导，多元投入。

要加强宣传引导，给予必要的资金扶持。

要切实发挥受益农户的主体作用，先抓好试点再引导和带动退耕还林地区农户积极投资参与项目建设，不搞行政命令和大包大揽。

3）完善机制，市场推进。

坚持“服务专业化、运作市场化、管理物业化”的建设机制，项目农户要与县农村能源管理部门及太阳热水器中标企业签订协议或合同，明确责权利关系，中标企业负责产品质量及实行“三包”服务，按市场规律推广维护太阳能热水器。

4）注重实效，加快推进。

要充分考虑农户需求，有计划有步骤开展建设，不断总结建设经验。

农村能源管理部门要强化产品质量监管，加强与中标企业沟通协调，确保安装一户，成功一户，受益一户，带动一片。

第5章项目建设目标和内容

5.1项目建设目标

2013年-2015年在####县城关镇、伏家镇、江洛镇、泥阳镇、永宁镇、柳林镇、嘉陵镇、麻沿乡、高桥乡、榆树乡、栗川乡、银杏乡、水阳乡、大河乡、虞关乡等15个乡镇实施。

项目安排要集中建设形成规模，以乡镇府所在地村社为中心，以新农村建设示范新村为重点，向周围人口居住相对集中交通方便的村社延伸，易于产生示范效应和辐射作用。

对项目建设的基本要求：

村社基础设施较好，道