互联网+政务服务开展情况汇报.docx

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互联网+政务服务开展情况汇报

XX市“放管服”改革“互联网+政务服务”工作开展情况汇报

XX市政务服务中心

为全面落实党中央、国务院持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革的指示精神，XX市政务服务中心严格落实XX市委市政府、XX市委市政府决策部署，以智慧政务服务创新年活动为载体，大力推进“互联网+政务服务”，提升企业和群众的获得感，多措并举，重点突破，全面优化行政审批服务水平，提高政务服务效能，不断开创“放管服”改革新局面。

一、“互联网+政务服务”工作开展情况

（一）加大宣传力度，全力营造“放管服”改革氛围。

围绕全市“放管服”改革工作进度，中心加大与市电视台、XX通讯等新闻媒体单位的对接力度，对“放管服”改革工作实行系列报道，目前，已经在禹州电视台连续播出11期“放管服”改革专访节目。

同时，紧扣信息宣传新常态，利用微信公众号、XX网宣群等网络平台进行宣传，主动推送上级有关改革的政策和“放管服”改革工作动态信息，扩大影响力。

（二）推行“三集中、三到位”，切实实现“进一扇门、办所有事”。

聚焦服务民生、优化经济发展环境，在政务服务事项办理上强力推行“三集中、三到位”工作（即部门许可职能向一个科室集中，审批科室向政务大厅集中，审批事项网上办理集中，做到事项进驻大厅到位，审批授权窗口到位，电子监察到位）。

按照“应进必进、能进全进”和“关小厅、进大厅”的要求，将原市劳动保障大厅、市国税和地税办事大厅、市不动产登记交易大厅、市住房公积金办理大厅、市公安出入境办理大厅全部搬迁至市政务服务大厅（出入境办理业务进驻大厅在全省位列前列，不动产档案室进驻大厅属于全省首家）。

目前，全市40个市直行政部门成立了政务服务股，刻制了政务服务专用章，全市具有行政审批、收费和公共服务职能的52个部门，228项政务服务事项（其中审批事项83项、服务事项145项）全部进驻大厅，为群众开展集中服务。

覆盖市乡两级的电子监察系统成功实现对政务服务事项、窗口站点网上运行、工作开展情况的实时监控监察、预警纠错、投诉处理、统计分析、绩效评估、督查督办和风险防控，确保服务过程可考核、能追踪、受监督。

同时，按照上级要求，为进一步方便办事群众，近期，中心联合40个职能部门对便民服务事项进行梳理，并录入省政务服务平台，为办事群众提供网上咨询、网上查询、网上投诉、结果反馈等在线服务。

（三）完善政务服务标准化建设，全面提升服务水平。

我们按照“一切工作有标准，一切标准有程序，一切程序有监督，一切监督有公开”的要求，强力推行政务服务标准化管理。

实施行政审批标准化：

推行事项办理标准化情况、审批流程标准化、审批服务标准化、事项进驻标准化。

实施办事制度标准化：

推行一次性告知制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制、政务公开制。

实施行政服务标准化：

推行服务类型标准化；优质服务模式标准化、咨询服务标准化、电子政务标准化。

实施政务服务中心管理标准化：

推行窗口形象标准化、服务行为标准化、政务公开标准化、基础设施配套标准化、文化宣传标准化。

通过标准化建设，使政务服务工作由过去的“凭经验”、“任性办”变为现在的“按标准”、“规范办”。

真正做到了“生人熟人一样热情、干部群众一样尊重”的无差别、标准化服务，有效杜绝了“权力寻租”、“吃拿卡要”等问题。

2017年全市共办理各类政务服务事项106.47万件，收费7012.71万元其中市本级大厅办理62.17万件，乡级便民服务中心办理24.41万件，村级便民服务工作站办理19.87万件，办结率100%，群众满意率99%以上。

（四）实施政务服务信息化，提升“互联网+政务服务”水平。

围绕政务服务智能化和信息化的建设要求，实现线上线下一体化服务,变群众“多次跑”为信息“网上传”，中心一是建立覆盖全市的政务服务信息化平台，成功实现了政务服务网络化、部门流程集成化、基础数据共享化、服务空间网络化、服务体验智能化和电子监察一体化，为群众提供全方位、智能化、方便快捷的服务体验，进一步提高了政务服务的效率和质量。

二是建立网上审批大厅。

按照网上服务与实体大厅相结合、线上服务与线下服务相结合的一体化模式，建立“禹州市政务服务网上审批大厅”和“禹州市政务服务微信服务平台”，实现与全市政务服务大厅无缝对接、有效切换。

已投入运行的网上办事大厅系统，不仅将每一个行政服务事项的办事指南、办事流程、所需材料、网上办事通道等向群众公示公开，还提供网上咨询、网上查询、网上投诉、结果反馈等在线服务。

办事群众不论是否身在XX，都可以通过电脑、手机登录政务服务中心门户网站或点击手机微信公众号“XX市政务服务中心”，进入网上审批大厅办理所需业务。

同时，开发手机短信系统，提供自动短信提醒（邮件短信）、排队叫号短信、中心短信群发、通知申请人取件、短信满意度调查等应用功能。

（五）开展“一号一窗一网”建设，推动“互联网+政务服务”再提升。

为推进中心智慧政务建设，XX市政务服务中心在考察学习先进地区工作经验的基础上，结合XX实际，与大数据局、禹铨大数据研究院专家团队对接研讨，设计出“一号一窗一网”顶层方案，目前“一号一窗一网”已经完成招标工作，进入实质性建设阶段，“一号一窗一网”系统平台建成后，将真正实现“一号申请、一窗受理、一网通办”，建成网上统一身份认证体系，推进企业群众网上办事“一次认证、多点互联”，实现线上、线下一网融合，开通24小时政务服务自助化服务，着力打通服务群众最后一公里，大幅度提高“放管服”改革释放的红利，切实提高政务服务的便捷性。

同时，一些大厅进驻窗口先行先试，在单位内部已经开展了“一号一窗一网”的有益探索，比如：

人社局在大厅民生保障服务区设置5个综合受理窗口，群众到任意一综合窗口都可以办理所有人社事项。

还成立了专门的“智慧人社”研发小组，以互联网技术为核心，以手机等新媒体为依托，积极开展“禹州人社大脑”研发计划，推进人社业务在线办理。

目前，已实现了社保卡的在线信息采集。

群众进入手机服务大厅的社保卡信息查询页面，输入身份证号、姓名等信息，就可以实现在线信息采集；开通了社保卡制卡进度查询，群众只需要输入身份证号、姓名，就可以查询到社保卡的制卡进度、发放状态、领卡地点。

禹州是继郑州市之后全河南省第二个实现了社保卡的在线补卡，群众只需要提供个人信息、上传银行开具的挂失凭证照片，经过后台审核，即可在线补办社保卡。

同时开通了“邮寄到家”服务，让群众足不出户就能领到社保卡；考虑到家里老人不会使用手机，又推出了“帮家人补办社保卡”业务，老年人再也不用为了补办社保卡来回奔波了；目前，“智慧人社”还实现了就业创业证在线办理，群众只需要在最后发证的时候跑一趟即可；实现了大学生档案查询业务，在手机上就能查询存档情况。

不动产登记交易中心在大厅不动产登记区设置3个综合窗口，对不动产登记局和不动产登记交易中心的所有事项实施前台受理、后台审批、统一窗口出件模式，真正实现一个窗口对外，一条龙服务。

国地税部门在大厅税务专区实行一窗通办模式，办事群众只要找到任意一个窗口人员就可以办理所有纳税事宜。

（六）实施XX通智慧政务App建设。

为贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于积极推进现代信息基础设施建设、推进大数据和物联网发展、建设智慧城市的精神，按照市委市政府的决策部署，政务服务中心将实施“智慧XX通APP”建设，以促进和推动禹州信息化的全面发展，提升禹州城市软实力。

“XX通”APP项目可以为民众提供公共服务、城市资讯、本地生活、政务便民等多种服务与信息出口；为企业提供多样化的O2O营销功能；为政府提供全面而精准的大数据集成与交叉分析服务。

通过“XX通”APP项目建设可有力提高居民幸福感，为建设智能、宜居、便捷的XX智慧城市提供支撑。

充分让XX市老百姓体验到智慧城市建设所带来的最前沿、最实惠、最贴心、最智慧的新生活。

（七）推进“三个一”改革，进一步提升服务效率。

2017年7月份以来，XX市相继召开了深化“放管服”改革工作动员会、工作推进会，印发了市政府《关于进一步深化简政放权放管结合优化服务改革的实施意见》，围绕8个方面（《XX市加快推进“只进一个门、只找一个人、只跑一次腿”改革实施方案》、《XX市重点项目联审联批工作实施方案》、《XX市建设投资项目模拟审批暂行办法》、《XX市进一步推进网上审批工作实施方案》、《XX市“多证合一”登记制度改革实施方案》、《XX市招商引资项目代办服务实施方案》、《XX市强化监督执纪问责服务保障“简政放权、放管结合、优化服务”改革实施方案》、《XX市推进政务服务“一号一窗一网”工作实施方案》）对全市“放管服”改革工作进行了安排部署。

会后各行政职能部门紧紧围绕《XX市加快推进“只进一个门、只找一个人、只跑一次腿”改革实施方案》，在“减环节、优流程、缩时限”的基础上，推行“零等待”承诺审批制度，着力规范审批行为和事项清单，简化审批手续，严格按照承诺时限做到“零超时”，将更多事项由承诺件变为即办件，并在微信公众号、官方网站公告栏等分两批公布“三个一”事项清单，主动接受社会监督，目前，已向社会公布217项“三个一”事项清单，占全市政务服务事项的83%，确保群众和企业到政府办理清单事项“只进一个门、只找一个人、只跑一次腿”。

如：

公安出入境部门对护照办理实行受理时到大厅窗口只来一次，证件邮寄到家，实现了“只跑一次腿”；人社局窗口对社保卡业务实行网上办理、邮寄到家业务，实现了群众办理社保卡“不见一次面”。

（八）积极开展模拟审批和并联审批。

依据《XX市建设投资项目模拟审批暂行办法》，政务服务中心指派专人负责与重点项目进行沟通，并协调联系各窗口单位，将市委、市政府确定的重点项目纳入中心联合审批流程，为企业提供“直通快办”高效服务。

2017年共办理模拟审批件4件。

（九）创塑党建品牌引领服务质量不断提升。

以创塑“务实重干、马上就办”党建品牌为引领，大力开展“红旗窗口”“党员示范岗”“有困难找党员”“志愿者在行动”“今天我为您服务”等创先争优活动。

积极开展“五不让”服务承诺，有效杜绝“脸难看、事难办”等现象。

同时规范办理流程，提供“放心服务”；提升服务质量，推行“舒心服务”；对接群众需求，做到“贴心服务”；坚持扶贫助困，开展“暖心服务”，亮身份、比服务、比效率，不断提升服务质量，将全面从严治党引向深入。

（十）开展“跟随群众跑一次”活动，检验改革成效。

为进一步加快推进XX市“放管服”改革落地见效，政务服务中心联合市纪委监察局在政务服务大厅开展职能部门领导“跟随群众跑一次”活动，期间所有进驻市政务服务中心的职能部门领导班子成员参与“跟跑”，并聘请了11名来自社会各界的人大代表、政协委员担任政务服务监督员，作为群众的“陪办员”或者“代办员”，切身体验办事过程，及时收集群众意见建议，为推进“放管服”改革提供决策依据。

在本次“跟随群众跑一次”活动中，40个职能部门全部进行了“主题陪跑”，为群众陪办代办各类事项50余人次，发放宣传页100余份。

（十一）健全市乡村便民服务体系，着力打通“服务群众最后一公里”。

为夯实基层便民服务工作，打通服务群众“最后一公里”。

政务服务中心联合市政府办公室，深入推进市、乡、村便民服务一体化发展。

不断完善市乡村（社区）三级业务联网、信息联动，大力提升便民服务信息化水平，全市22个乡级便民服务中心和23个村（社区）便民服务站实现市、办事处、社区三级政务服务联网运行（目前，实现业务联网的单位还在继续增加），切实让群众少跑腿、信息多跑路。

同时依托信息化建设，通过与各职能部门的对接协调，对新型城镇化社区便民服务站的办理业务进行梳理、规范，并制定了《XX市智慧社区便民服务工作指导手册》，对社区便民服务站的机构名称、人员选配、场地建设、运行机制、服务项目、业务办理、日常管理、服务行为等作出详细规定，目前社区便民服务站共可办理业务95项（其中本级可以办理居住证、老年证、社保卡等16项服务事项，可通过互联网可以直接为群众办理28项服务事项，可为群众代办事项51项），切实方便群众就近办事。

二、存在的问题及建议

（一）政务服务信息化方面。

政务服务一网融合存在信息孤岛，各个垂直系统单位自上而下建立由独立的信息系统，各系统间数据不连通，形成政务服务信息化上的短板，现在禹州市在推进“一号一窗一网”建设工程，来解决这个问题。

建议将“一号一窗一网”工程列入国家或省试点。

（2）大数据产业方面。

XX市成立了全省第一个大数据发展与促进局，来统筹发展XX市大数据产业,“一号一窗”建设打通信息孤岛需要大数据产业统筹引领支撑。

建议将大数据产业列入国家或省试点。

三、下一步工作打算

加快推动“互联网+政务服务”工作，按照“一号一窗一网”建设方案加快推进“一号一窗一网”平台建设工作，促进一网融合，打通信息孤岛。

一是推广综合窗口“一窗受理、集成服务”模式，由单部门、区域内、部分事项综合窗口受理向跨部门、跨区域、全部事项一窗受理转变。

按照“互联网+政务服务”的要求，与大数据局、禹铨大数据研究院紧密配合，积极推进政务服务“一号一窗一网”建设，使“数据多跑路，群众少跑腿”为群众办事提供最大便利。

二是加快推进“智慧XX通APP”建设，推动政务服务向移动端延伸。

为群众办事提供优质便捷的掌上服务，群众足不出户点点手机即能办理政务服务事项。

三是全面持续提升“互联网+政务服务”信息化水平。

中心将大力提升政务服务网上供给能力，通过信息化手段实现政务服务平台化、协同化、标准化、精准化和便捷化，推动政府部门信息系统及政务服务平台互联互通，提升“单点登录、全网通办”能力及自助办理和掌上政务水平，推进实体政务大厅与网上服务平台融合发展，实现线上线下办事无缝衔接、合一通办，让人民群众有更多获得感。

XX市政务服务中心

2018年3月