项目建议书评估.docx

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项目建议书评估

附1：

建设项目可行性研究报告

评估报告编制提纲

一、内容提要............................................3

二、项目及项目法人概况..................................3

（一）项目概况........................................3

（二）业主基本情况....................................3

（三）项目规划背景....................................3

三、评估依据............................................3

四、评估意见............................................4

（一）项目建设必要性评估..............................4

（二）文件编制依据和深度的评估........................4

（三）项目建设目标、规模和功能的评估..................4

（四）项目建设条件评估................................5

（五）项目技术评估....................................5

（六）组织管理、实施进度及招标方案的评估..............7

（七）投资估算的评估..................................8

（八）项目资金来源与筹措方案评估......................9

（九）建设项目的效益评估..............................9

五、问题和建议.........................................10

（一）存在或遗留的重大问题...........................10

（二）潜在的风险.....................................10

（三）建议...........................................10

六、项目总体评价.......................................10

七、评估专家名单.......................................11

八、附件...............................................11

一、内容提要

1、项目评估原则、评估工作实施概况等。

2、评估报告得出的结论及主要问题和建议。

二、项目及项目法人概况

（一）项目概况

（1）项目建设单位、建设地点。

（2）建设必要性、建设目标、功能及建设规模。

（3）建设内容、规划方案主要技术经济指标。

（4）投资及资金筹措情况。

（二）业主基本情况

（三）项目规划背景

三、评估依据

1.咨询评估委托书

2.教育部委托投资咨询评估管理办法

3.有资质单位编制的项目可行性研究报告（含项目招标方案）

4.建设项目用地预审意见

5.城市规划部门提供的建设项目规划意见

6.当地环保部门提供的建设项目环境影响评价意见

7.建设单位建设资金来源证明及近三年财务报表和财务指标

8.规划部门批准或学校编制的校园建设总体规划

9.地方行政和行业管理部门颁发的现行各种行政收费文件

四、评估意见

（一）项目建设必要性评估

分析拟建项目是否符合国家教育事业的科学发展，是否符合国家建设方针。

从本学校实际情况出发，分析是否符合学校事业发展目标和校园建设总体规划要求，分析建设规模的确定原则和依据是否正确有据，对项目的必要性提出具体意见。

（二）文件编制依据和深度的评估

（1）编制依据的评估

检查项目是否具有立项批复文件，编制内容与投资规模是否在批准范围之内；民用建筑工程是否有当地规划部门批复的规划要点，是否符合规划要求，是否有重大变更，其变更是否合理，是否经主管部门批准。

（2）对报告文件完整性及编制深度评估

可研报告应包括报告文件、建设地点位置图、总平面图、建筑设计方案图、投资分析情况等内容。

各项内容的编制深度应达到国家有关部门的规定。

评估报告应明确指出可行性研究报告的编制是否有漏项、是否有不符合要求的内容，并提出建议。

（三）项目建设目标、规模和功能的评估

项目建设目标是否符合我国国情，是否满足该校总体规划目标的要求，是否有重复建设项目。

建设规模确定的原则和依据是否准确有据，项目建设规模是否经济合理，功能是否合理并满足使用要求，是否充分利用学校现有建设用地，在满足当前规划的前提下为学校今后一定时期

内留有发展余地。

（四）项目建设条件评估

（1）项目选址评估

项目选址是否符合规划原则与要求。

项目建设地点的选择依据和理由是否充分，选址方案是否符合国家和所在地区国土规划、城市规划、土地管理、文物保护、环境保护等法律法规。

项目建设用地的属性是否符合决策部门的要求，总用地规模是否明确，各种功能用地的规模及地点是否明确，各类建设用地是否落实。

（2）项目建设条件评估

项目建设所需要的供电、供水、供热、供气与交通运输、通讯等设施条件是否落实且可靠稳定，能否满足项目建设和建成后正常运行的需要。

当不能满足需求时，建设方案中是否有相应措施。

（3）根据提供该场地的地质勘察资料，对场地地层地况进行评估。

对于无法提供拟建场地地质勘探报告的项目，可参考附近建筑物地质资料进行评估，待正式勘探报告出来以后由初步设计再进行复核和调整。

（五）项目技术评估

（1）规划总平面设计评估

规划总平面设计构思意图及布局是否科学、合理，与周边环境是否协调，竖向设计、交通组织、绿化景观、文物保护和环境保护等方面的方案是否合理、可行，是否留有扩建、改造与进一步发展的余地。

其技术指标是否符合当地城建部门规定。

（2）建筑方案评估

建筑方案首先应满足该建筑的功能需要，其建筑形式、控制高度、篇二：

建设工程项目建议书评估报告

南京国家级新区科研总部

工业园

项目建议书

1.总论

1.1项目概况

1.1.1项目名称：

南京国家级新区科研总部工业园

1.1.2承办单位：

南京国家级新区科研总部工业园发展有限公司

投资单位：

南京江北新区投资有限公司南京江浦开发（集团）有限公司1.1.3建设地点：

南京国江北新区工业园

1.1.4建设年限：

3年（2015年1月～2017年12月）

1.1.5建设规模：

项目计划占地1000亩，容积率约1.5，总规划建筑面积约90

万平方米

1.1.6主要建设内容：

通信技术产业基地，数据信息产业基地、电子商业产业

基地、物联网产业基地、国际光伏产品交易基地、综合办公楼、专家楼及相关配套设施。

1.1.7投资规模与资金筹措：

项目总投资48.1亿元，其中，项目公司自筹资金

10亿元，对外融资10亿元。

1.1.8主要技术经济指标

表一项目主要技术经济指标单位：

万元

1.2发展目标

计划3年内建成以通信总部基地为基础的国家级科技工业园，并达到一定市场规模，实现有科技行业著名企业150余家入驻的目标；南京国家级新区科研总部工业园品牌在国内科技产品行业具有一定知名度；在科技产品消费市场上有较强的吸引力；力争达到3年内盈利；项目成为中国科技产品行业前沿一流的总部经济运营企业。

1.3市场分析

随着国民经济的持续快速增长，中国科技产品消费市场发展迅速。

据相关机构统计，2013年，中国科技产品消费整体市场规模将逾万亿元。

南京市房地产开发投资额近年来增长较快，土地开发投资额相对平稳；别墅及高档公寓类投资额稳中有升。

工业仓储用地在转让土地中所占面积比例有上升趋势。

随着土地资源的越发紧缺，未来低密度物业将愈加稀缺。

项目属于消费类产品行业的总部经济服务模式，有广阔的市场前景。

1.4风险分析

科技产品产业的消费特性与高科技特性，涉及的消费层次较高，由于市场竞争激烈，消费者对产品的认可程度，决定项目内容存在一定的市场风险；同时项目属于工业房地产行业，受宏观经济及国家调控政策的影响，因此项目存在一定的行业政策风险；另外项目还存在着经营风险和人才储备等方面的风险。

1.5结论

从项目的行业发展前景、市场容量、竞争优势、社会效益以及财务评价等方面的分析，项目是一个成长性好、风险相对可控、投资回报率高的优质项目。

从科技产品产业与消费市场发展态势来看，科技产品产业是我国目前发展最为快速的产业之一，行业政策趋于有利，市场潜力巨大，项目运作时机有利；项目凭借先发创新优势积累的资源基础，使项目具有良好的可操作性；项目凭借自身具备的各种资源优势作为核心竞争力，以其独特优势，同时借助资本市场杠杆，取得强有力的资金支持，项目将建成为中国科技产品行业中的一流总部基地。

2.项目背景与必要性2.1项目提出的背景和依据

1.从国际国内产业发展趋势来看，国际服务业和中小企业向中国转移、长江三角洲和珠江三角洲等国内经济带产业西移、it外包产业快速发展、创

意产业、动漫产业快速发展，项目的提出有利于江北经济的发展，也符合南京市及新区工业园的产业布局调整及江北区的总体规划要求。

2.为了有效整合利用土地资源，江北区于2010年与南汇区合并，为加大江北区经济带的发展，促使园区产业提档升级，实现由工业制造业向工业服务业转变，使剩余土地资源社会经济效益最大化。

2.2项目的必要性及意义

1.有利于城市的建设规划

项目所在地为江北区内的江北工业园区，总部经济模式会给江北注入无穷的活力，高标准、高质量、高起点的总部工业园区积聚效应会提升江北的综合实力。

总部工业园区的发展与江北发展相得益彰，充分凝聚后，江北将呈现出一道美丽的壮观景象。

2.有利于区域经济的持续快速发展

总部工业园区可确立以高标准规划、高效益发展，建设集约化、现代化的思想，以高绿化、低密度的企业总部为主体，引入企业首脑机构，采取统一规划和统一建设的方式兴建，通过产业项目的建设，聚集国内外总部型企业总部，通过搭建信息交流和产品贸易平台，有利于促进区域经济现代化和集约化，实现区域经济长期快速增长。

3.有利于发挥地块价值最大化

总部工业园区的建设将吸引大量总部型企业的入驻，促进经济的发展，加快江北区域的成熟，从而带动区域地块价值的提升，有利于区域土地资源的合理利用及价值最大化发展。

3.项目承担单位情况篇三：

项目建议书、可行性研究报告、项目评估

项目建议书、可行性研究报告、项目评估

一、项目建议书

项目建议书是建设项目前期工作的第一步，它是对拟建项目的轮廓性设想。

主要是从客观考察项目的必要性，看其是否符合国家长远规划的方针和要求，同时初步分析建设项目条件是否具备，是否继续投入人力、物力作进一步研究。

从总体上看，项目建议书是属于定性性质的。

经审批后的项目建议书是编制可行性研究报告和作为拟建项目立项的依据。

根据《神东煤炭集团公司科技创新管理办法》，神东项目建议书的内容和框架一般应包括：

（1）立项背景和意义；

（2）国内外科研现状与发展趋势；

（3）现有研究基础、特色和优势；

（4）研究内容与预期目标；

（5）效益预测（包括企业和社会效益）；

（6）研究方案、技术路线、组织方式；

（7）年度计划及安排内容；

（8）经费预算及使用计划。

二、可行性研究

1、概念：

可行性研究是确定目前具有决定性意义的工作，是在投资决策之前，对所建项目进行全面技术经济分析论证的科学方法，在投资管理中，可行性研究是指对拟建设项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研分析比较及预测建成后的社会经济效益。

在此基础上，综合论证项目建设的必要性，财务的盈利性，经济上的合理性，技术上的先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性，从而为投资决策提供科学依据。

其作用概括起来有以下几个方面：

1）作为项目论证、审查、决策的依据。

2）作为编制设计任务书和初步设计的依据。

3）作为筹集资金，向银行申请贷款的重要依据。

4）作为与项目有关部门签订合作，协作合同或协议的依据。

5）作为引进技术，进口设备和对外谈判的依据。

6）作为环境部门审查项目对环境影响的依据。

三、可行性研究和项目建议书的主要区别

1、研究任务不同。

项目建议书是初步选择项目，起决定是否需要进行下一步工作，主要考察建议的必要性和可行性；可行性研究则需要进行全面深入的技术经济分析论证，作多方案比较，推荐最佳方案，或者否定该项目并提出充分理由，为最终决策提供可靠依据。

2、基础资料依据不同。

项目建议书是依据国家长远规划和行业、地区规划以及产业政策，拟建项目的有关自然资源条件和生产布局状况，项目主管部门的有关批文。

可行性研究除把已批准的项目建议书作为研究依据外，还需把详细的设计资料和其他数据资料做编制依据。

3、内容繁简和深度不同。

两个阶段基本内容大致相似，但项目建议书不可能也不必要做的很细致，内容比较粗略简单，属于定性性质的，可行性研究报告则是在这个基础上进行充实补充，使其更完善，具有更多的定量论证。

4、投资估算的精度不同。

项目建议书的投资估算，一般根据国内外类似已建工程进行测算或者对比推算，误差准许控制在20%，可行性研究必须对项目所需的各项费用进行比较详尽精确的计算，误差要求不应超过10%。

四、项目评估

1、概念：

建设项目咨询评估是通过对可行性研究报告的评价，从客观经济和微观经济相结合的角度，在不同的建设方案中筛选并提出更优化的方案或措施，供主管部门决策。

使项目投资效果最好，或者用最少的投资来取得最大的经济和社会效益。

2、项目评估的作用。

通过项目评估，促进建设项目前期工作，促进建设项的科学化、民主化，促进投资管理的加强和投资效益的提高。

项目评估的作用概括为以下几个方面：

1）优化建设方案，完善项目可行性研究。

2）实事求是的校核投资，落实资金筹措办法和渠道。

3）促进项目决策科学化，避免重复建设和盲目建设。

4）有利于宏观经济调控，落实科学发展规划。

5）有助于统一认识，协调行动，为项目实施创造条件。

五、项目评估和可行性研究的主要区别

1、立足点不同。

可行性研究一般是站在用资角度考虑问题，项目评估一般是站在银行、国家投资角度考虑问题。

2、侧重点不同。

可行性研究侧重于项目技术、经济方面的论证。

项目评估侧重于对可行性研究的质量和可靠性的审查和评估。

3、作用不同。

可行性研究主要是作为决策的依据，更确切的说它是为项目评估提供依据和资料。

项目评估不仅是为项目决策服务，而且是银行参与决策和决定贷款与否的依据，同时，两者相互不能代替。

4、单位不同。

可行性研究报告由有资格的设计或咨询机构来编制，项目评估则由项目隶属的政府部门（计委、经委等）、项目主管部门、贷款银行等有权机构，或由上级部门委托有资格专门评估机构来做。

六、项目评估与可行性研究报告的内在联系

项目评估与可行性研究有着密切的内在联系，两者的理论基础，基本内容和要求都是一致的，同时两者具有因果关系，没有项目的可行性研究，就不会有项目的评估，不经项目评估，项目的可行性研究也就不能最后成立。

表1煤炭行业有工程咨询资格的单位篇四：

项目建议书、可行性研究报告、项目评价、项目后评估的作用及区别

项目建议书、可行性研究报告、项目评价、

项目后评估的作用及区别

一、项目建议书

1、概念：

项目建议书是建设项目前期工作的第一步，它是对拟建项目的轮廓性设想。

主要是从客观考察项目的必要性，看其是否符合国家长远规划的方针和要求，同时初步分析建设项目条件是否具备，是否继续投入人力、物力作进一步研究。

从总体上看，项目建议书是属于定性性质的。

2、项目建议书的作用

项目建议书的作用概括为以下几个方面：

1）项目建议书是国家挑选项目的依据，国家对项目，尤其是对大中型项目的比选和初步确定是通过审批项目建议书来进行的。

项目建议书的审批过程实际上就是国家对众多新提议的项目进行比较筛选，综合平衡的过程。

项目建议书经审批后，项目才能列入国家长远规划。

2）经审批后的项目建议书是编制可行性研究报告和作为拟建项目立项的依据。

3）涉及利用外资的项目，在项目建议书批准后，方可对外开展工作。

因此编制项目建议书既要全面概括，又要重点突出，一般侧重于项目建议的必要性，建设条件的可能性，活力的可能性这三个方面，结论要明确客观。

做到重点突出，层次分明，切记繁杂。

二、可行性研究

1、概念：

可行性研究室确定目前具有决定性意义的工作，是在投资决策之前，对所建项目进行全面技术经济分析论证的科学方法，在投资管理中，可行性研究是指对拟建设醒目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研分析比较及预测建成后的社会经济效益。

在此基础上，综合论证项目建设的必要性，财务的盈利性，经济上的合理性，技术上的先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性，从而为投资决策提供科学依据。

2、可行性研究报告的作用

件，提出建设的可能性。

另一方面进行经济分析评估，提出建设的合理性。

它几十项目建设的起点，也是以后一系列工作的基础，起作用概括起来有以下几个方面：

1）作为项目论证、审查、决策的依据。

2）作为编制设计任务书和初步设计的依据。

3）作为筹集资金，向银行申请贷款的重要依据。

4）作为与项目有关部门签订合作，协作合同或协议的依据。

5）作为引进技术，进口设备和对外谈判的依据。

6）作为环境部门审查项目对环境影响的依据。

三、可行性研究和项目建议书的主要区别

1、研究任务不同。

项目建议书是初步选择项目，起决定是否需要进行下一步工作，主要考察建议的必要性和可行性；可行性研究则需要进行全面深入的技术经济分析论证，作多方案比较，推荐最佳方案，或者否定该项目并提出充分理由，为最终决策提供可靠依据。

2、基础资料依据不同。

项目建议书是依据国家长远规划和行业、地区规划以及产业政策，拟建项目的有关自然资源条件和生产布局状况，项目主管部门的有关批文。

可行性研究除把已批准的项目建议书作为研究以局外，还需把详细的设计资料和其他数据资料做编制依据。

3、内容繁简和深度不同。

两个阶段基本能容大致相似，但项目建议书不可能也不必要做的很细致，内容比较粗略简单，属于定性性质的，可行性研究报告则是在这个基础上进行充实补充，使其更完善，具有更多的定量论证。

4、投资估算的精度不同。

项目建议书的投资估算，一般根据国内外类似已建工程进行测算或者对比推算，误差准许控制在上20%，可行性研究必须对项目所需的各项费用进行比较详尽精确的计算，误差要求不应超过+10%。

四、项目评估

1、概念：

建设项目咨询评估是通过对可行性研究报告的评价，从客观经济和微观经济相结合的角度，在不同的建设方案中筛选并提出更优化

的方案或措施，工主管部门决策、是项目投资效果最好，或者用最少的投资来取得最大的经济和社会效益。

2、项目评估的作用。

通过项目评估，促进建设项目前期工作，促进建设相的科学化、民主化，促进投资管理的加强和投资效益的提高。

项目的作用概括为以下几个方面：

1）优化建设方案，完善项目可行性研究。

2）实事求是的校核投资，落实资金筹措办法和渠道。

3）促进项目决策科学化，避免重复建设和盲目建设。

4）有利于宏观经济调控，落实科学发展规划。

5）有助于统一认识，协调行动，为项目实施创造条件。

五、项目评估和可行性研究的主要区别

1、立足点不同。

可行性研究一般是站在用资角度考虑问题，项目评估一般是站在银行、国家投资角度考虑问题。

2、侧重点不同。

可行性研究侧重于项目技术、经济方面的论证。

项目评估侧重于对可行性研究的质量和可靠性的审查和评估。

3、作用不同。

可行性研究主要是作为决策的依据，跟确切的说它是为项目评估提供依据和资料。

项目评估不仅是为项目决策服务，而且是银行参与决策和决定贷款与否的依据，同时，两者相互不能代替。

4、单位不同。

可行性研究报告由有资格的设计或咨询机构来编制，项目评估则由项目隶属的政府部门（计委、经委等）、项目主管部门、贷款银行等有权机构，或由上级部门委托有资格专门评估机构来做。

六、项目评估与可行性研究报告的内在联系

项目评估与可行性研究有着密切的内在联系，两者的理论基础，基本内容和要求都是一致的，同时两者具有因果关系，没有项目的可行性研究，就不会有项目的评估，不经项目评估，项目的可行性研究也就不能最后成立。

七、项目后评价

1、概念：

项目后评价市指对已完成项目（或规划）的目的、执行过

程、效益、作用和影响进行系统的、客观的分析；通过项目实践活动的检查总结，确定项目预期的目标是否达到，项目主要效益指标是否实现，通过分析评价达到肯定成绩、总结经验、吸取教训、改进工作、不断提高项目决策水平和投资效果的目的。

2、后评价的作用

后评价是在项目投资完成以后，通过对项目目的、执行过程、效益、作用和影响进行的全面系统的分析，总结正反两方面的经验和教训，使项目的决策者和建设者学习到更加科学合理的方法和策略，提高决策管理和建设水平。

后评价是增强投资活动工作者责任心的重要手段。

后评价主要是为哦兔子决策服务的，总之，后评价要从投资开发项目实践中吸取教训，在运用到未来的开发实践当中去。

八、项目后评价和项目前评估的主要区别

项目后评价与项目前期准备阶段的评估，在评价的原则和方法上没有太大的区别，都采用定量和定性相结合的方法。

但是，由于两者评价的时点不同，目的也不完全相同，因此存在一定的区别。

前评估的目的是确定项目是否可以立项，它站在项目的起点，主要饮用预测技术来分析评价项目未来效益，已确定项目投资是否值得及可行。

后评价则是在项目建成之后，总结项目的准备、实施、完工和运营，并通过预测对项目的未来进行新的分析评价，其目的是为了总结经验教训，为改进决策和管理服务。

所以后评价是站在项目完工的时点上，一方面检查总结项目实施过程，找出问题，分析原因；另一方面，要以评价时点为基点，预测项目未来的发展。

前评估的重要判别标准是投资者要求获得效益屡获基准收益率，而后评价的评价标准侧重点是前评估的结论，主要采用对比的方法，这就是前评价与后评估的区别。

篇五：

浅谈项目建议书、可行性研究、项目评估、项目后评价的作用及其区别

浅谈项目建议书、可行性研究、项目评估、项目后评价的

作用及其区别

笔者通过学习和实践，对建设项目部分前期工作有一定了解，现就"项目建议书"、"可行性研究"、"项目评估"及"项目后评价"的作用及其区别谈谈一点认识。

一、项目建议书的主要概念众所周知，项目建议书是建设项目前期工作的第一步，它是对拟建项目的轮廓性设想。

主要是从客观考察项