安国土资46号.docx
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安国土资46号
安国土资〔2011〕46号
安溪县国土资源局关于认真做好廉政风险点
防控工作的通知
各国土资源所，县局各股（室）、各事业单位：
根据市纪委、检察院、监察局、国土资源局关于深入开展国土资源领域腐败问题治理的工作部署，结合县监察局安监建字[2011]1号《监察建议书》监察建议，县局组织人员对各国土资源所、县局各股室、各事业单位存在的廉政风险点进行深入全面的排查，并研究制定了防控措施。
现将这些廉政风险点及其防控措施印发给你们，请认真严格按照防控措施抓好廉政风险点的防控工作，确保我县国土资源系统党风廉政建设深入健康开展，取得实效。
附件：
安溪县国土资源系统廉政风险点防控工作表
二O一一年四月十八日
抄送：
县协调小组及其办公室，县监察局，市局，廖常务，局领导小组及其办公室成员，存档。
安溪县国土资源系统廉政风险点防控工作表
单位、股室名称
风险名称
防控措施
风险等级
局领导班子
大额资金安排使用
严格执行《安溪县国土资源局学习、会议制度》、《安溪县国土资源局财务财产管理制度》以及中央、省、市、县有关规定，大额资金安排使用列入局长办公会议程研究，确保大额资金安排使用合理合法。
1级
超标接待
严格执行《安溪县国土资源局公务接待工作制度》以及中央、省、市、县有关规定，本着“热情周到、从简节约”的原则，切实做到既有利公务、不失礼节，又节约实在、杜绝浪费，更不允许弄虚作假。
1级
私占国有资产
严格执行《安溪县国土资源局财务财产管理制度》以及中央、省、市、县有关规定，加强日常监督检查，坚决杜绝私占国有资产。
1级
人事安排
严格按照中央、省、市、县有关人事管理规定进行
1级
各自分管事项失职渎职、
玩忽职守、索贿受贿
严格执行安溪县国土资源局自由裁量权规范标准和服务承诺等规章制度
以及各项工作具体规程，依法办事、高效办事、热情办事。
1级
库区办
库区建设项目的确定
严格执行市移民局《关于印发泉州市大中型水库移民后期扶持规划实施细则的通知》（泉政移文[2007]15号）的有关规定，认真做好项目扶持公开工作，严格落实项目公示和通告制度。
1级
库区建设资金的管理使用
严格执行省移民局《关于印发〈福建省水库移民资金县级报账管理细则〉的通知》（闽政移文[2008]34号）的有关规定，实行网上预算和报账管理，自觉接受省移民局通过《移民资金财务管理系统》的在线监控。
1级
安溪县国土资源系统廉政风险点防控工作表
单位、股室名称
风险名称
防控措施
风险等级
地质环境管理股、
地质灾害研究所
对地灾点防治不到位，造成失职渎职
严格落实《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）、《福建省人民政府关于印发<福建省地质灾害防治管理办法>的通知》（闽政[2011]8号），认真做好地灾点防治的各项工作。
1级
地灾点治理中索贿受贿
自觉落实党风廉政建设的各项规定，加强日常监督管理，严防索贿受贿现象发生。
1级
地灾防治经费安排使用
严格执行《福建省地质灾害危险点居民搬迁及旧宅基地复垦资金补助项目管理暂行办法》（闽国土资综[2006]257号）、《福建省财政厅国土资源厅关于印发〈福建省地质灾害防治中央财政专项资金管理暂行办法〉的通知》（闽财建[2010]33号），认真做好地灾防治经费的安排使用。
1级
办公室
超标接待
严格执行《安溪县国土资源局公务接待工作制度》以及中央、省、市、县有关规定，本着“热情周到、从简节约”的原则，切实做到既有利公务、不失礼节，又节约实在、杜绝浪费，更不允许弄虚作假。
1级
私占国有资产
严格执行《安溪县国土资源局财务财产管理制度》以及中央、省、市、县有关规定，加强日常监督检查，坚决杜绝私占国有资产。
1级
固定资产出租
严格执行《安溪县国土资源局财务财产管理制度》以及中央、省、市、县有关规定，加强日常监督检查，确保国有资产保值增值。
1级
人事管理
严格按照中央、省、市、县有关人事管理规定进行
1级
安溪县国土资源系统廉政风险点防控工作表
单位、股室名称
风险名称
防控措施
风险等级
财务室
私设小金库
严格执行《安溪县国土资源局财务财产管理制度》以及中央、省、市、县有关规定，加强日常监督检查，坚决杜绝私设小金库。
1级
截留、挪用、贪污公款
严格执行《安溪县国土资源局财务财产管理制度》以及中央、省、市、县有关规定，加强日常监督检查，坚决杜绝截留、挪用、贪污公款。
1级
不按规定标准收费
严格执行安溪县国土资源局规范自由裁量权行政收费项目细化表、收费项目流程表进行收费
1级
地籍管理股
土地开发整理不按程序、规定、标准进行
严格执行《福建省国土资源厅关于发布〈福建省省级土地开发整理项目工程施工招标管理暂行办法〉的公告》（闽国土资文[2003]77号）、《福建省人民政府办公厅关于进一步做好补充耕地工作实现耕地占补平衡的通知》（闽政办[2010]231号），认真做好土地开发整理工作。
2级
土地开发整理专项资金安排使用
严格执行《关于印发〈福建省耕地开发专项资金使用管理规定〉的通知》（闽国土资[2001]40号），认真做好土地开发整理专项资金安排使用。
1级
土地规划调整修改、土地利用调查等的资金安排使用和作业单位的确定
严格执行《关于严格土地利用总体规划调整修改工作的通知》（闽国土资办[2008]2号）、《关于进一步规范土地利用总体规划局部调整与修改工作的通知》（泉政文[2007]417号）、《关于进一步规范土地利用总体规划局部修改工作的通知》（闽国土资文[2006]115号）。
1级
测绘审批事项
严格按照安溪县国土资源局自由裁量权规范标准和服务承诺等规章制度办理，
依法办事、高效办事、热情办事。
2级
安溪县国土资源系统廉政风险点防控工作表
单位、股室名称
风险名称
防控措施
风险等级
发证办
在土地使用权登记、变更、抵押、分割、转让等登记事项中不按自由裁量权规范标准进行，索贿受贿
严格按照安溪县国土资源局自由裁量权规范标准和规章制度办理，依法办事、高效办事、热情办事。
1级
推萎扯皮、门难进、脸难看、话难听等索贿受贿
严格落实《安溪县国土资源局服务承诺制度》，严格执行服务规范、办事时限、违诺处理要求，确保服务质量、服务态度、服务水平。
1级
法规监察股、
国土资源
监察大队
在国土资源监督检查中不严格按要求进行，造成玩忽职守、失职渎职、索贿受贿
严格执行中央、省、市、县有关国土资源监督检查的法律法规、规章政策开展国土资源监督检查工作
1级
在违法案件查处中不按程序、标准、要求进行，索贿受贿
严格按照安溪县国土资源局自由裁量权规范行政处罚项目细化表、行政处罚项目流程图和行政处罚规章制度以及中央、省、市、县规定办理，依法办事、高效办事、热情办事。
1级
不按自由裁量权处罚标准进行，索贿受贿
严格按照安溪县国土资源局自由裁量权规范行政处罚项目细化表办理。
1级
建设用地
管理股
预审、供地、住宅用地审批、划拨出让土地等事项的审核审批
严格按照安溪县国土资源局自由裁量权规范标准和服务承诺等规章制度办理，依法办事、高效办事、热情办事。
1级
农转用和土地征收方案、标准的审核确定和监督检查工作
严格按照中央、省、市、县农转用和土地征收的法律法规和规章政策执行。
1级
安溪县国土资源系统廉政风险点防控工作表
单位、股室
名称
风险名称
防控措施
风险等级
矿产开发管理股、
矿产资源管理站
在矿山监督检查中不按程序、标准、要求进行，失职渎职、玩忽职守、索贿受贿
严格执行《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源监督管理办法》、《市（地）县（市）级国土资源主管部门矿产资源监督管理暂行办法》（国土资发[2003]17号）、《矿产资源勘查区块登记管理办法》（国务院令第240号），严格按照法定程序、标准、要求开展矿山监督检查工作。
1级
矿山年检、新立、变更、延续、划定矿区范围审核审批中故意叼难、人为设置条件索贿受贿或把关不严失职渎职、玩忽职守
严格按照安溪县国土资源局自由裁量权规范标准和服务承诺等规章制度办理，
依法办事、高效办事、热情办事。
1级
在招拍挂出让矿业权中私设前置条件，不按规定条件、程序、标准进行，不按规定公开出让信息，出让金未及时收缴
严格执行《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法》（国土资发[2003]197号）、《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》（国土资发[2006]12号）、《福建省矿业权招标拍卖与挂牌出让管理办法》（闽国土资文[2003]5号）以及《安溪县国土资源局招标拍卖挂牌出让采矿权规定》、《安溪县国土资源局矿业权出让工作制度》。
1级
行政审批股
不按自由裁量权规范标准进行审核审批，索贿受贿
严格按照安溪县国土资源局自由裁量权规范标准和服务承诺等规章制度办理，依法办事、高效办事、热情办事。
1级
推萎扯皮、门难进、脸难看、话难听等，索贿受贿
严格按照安溪县国土资源局自由裁量权规范标准和服务承诺等规章制度办理，依法办事、高效办事、热情办事。
1级
超越职权审批
严格按照安溪县国土资源局自由裁量权规范标准和服务承诺等规章制度办理，依法办事、高效办事、热情办事。
1级
不按规定标准收费
严格按照安溪县国土资源局自由裁量权规范标准和服务承诺等规章制度办理，依法办事、高效办事、热情办事。
1级
安溪县国土资源系统廉政风险点防控工作表
单位、股室名称
风险名称
防控措施
风险等级
土地利用
管理股
招拍挂私设前置条件
严格执行中央、省、市、县关于招标拍卖挂牌出让国有土地使用权法律法规和规章政策、《安溪县国土资源局招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》、《安溪县国土资源局招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权工作制度》，坚决杜绝私设前置条件。
1级
不按招拍挂的条件、程序、标准进行
严格执行《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第39号）、《关于进一步规范经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让工作的通知》（闽国土资综447号）、《福建省国有土地使用权出让工作规范》（试行）、《安溪县国土资源局招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》、《安溪县国土资源局招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权工作制度》，严格按照招拍挂的条件、程序、标准进行。
1级
不按规定公开出让信息
严格执行中央、省、市、县关于招标拍卖挂牌出让国有土地使用权的法律法规和规章政策，《福建省人民政府关于进一步规范房地产开发用地管理的通知》（闽政[2006]4号）、《安溪县国土资源局招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》、《安溪县国土资源局招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权工作制度》，按规定公开信息。
1级
土地出让金未及时催缴
严格执行《中华人民共和国城镇土地使用权出让和转让暂行条例》（国务院令第55号）以及中央、省、市、县有关土地出让金管理的规定，及时足额收取土地出让金。
1级
不按规定计算、收取划拨转出让土地出让金
严格执行《福建省划拨土地使用权管理办法》（闽政[1992]43号）、《关于印发〈安溪县城镇划拨土地使用权管理办法〉的通知》（安政[1997]39号，及时足额收取土地出让金。
1级
安溪县国土资源系统廉政风险点防控工作表
单位、股室名称
风险名称
防控措施
风险等级
土地价格
评估中心
私自进行土地价格评估
加强日常监管，坚决杜绝进行土地价格评估
3级
煤炭行业
管理办公室
在煤矿监督检查中不按程序、标准、要求进行，失职渎职、玩忽职守、索贿受贿
严格执行《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源监督管理办法》、《市（地）县（市）级国土资源主管部门矿产资源监督管理暂行办法》（国土资发[2003]17号），严格按照法定程序、标准、要求开展矿山监督检查工作。
3级
煤矿年检、新立、变更、延续、划定矿区范围审核审批中故意叼难、人为设置条件索贿受贿或把关不严失职渎职、玩忽职守
严格按照安溪县国土资源局自由裁量权规范标准和服务承诺等规章制度办理，
依法办事、高效办事、热情办事。
3级
在招拍挂出让煤矿矿业权中私设前置条件，不按规定条件、程序、标准进行，不按规定公开出让信息，出让金未及时收缴
严格执行《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法》（国土资发[2003]197号）、《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》（国土资发[2006]12号）、《福建省矿业权招标拍卖与挂牌出让管理办法》（闽国土资文[2003]5号）以及《安溪县国土资源局招标拍卖挂牌出让采矿权规定》、《安溪县国土资源局矿业权出让工作制度》。
3级
安溪县国土资源系统廉政风险点防控工作表
单位、股室名称
风险名称
防控措施
风险等级
土地收购
储备中心
收购储备土地范围确定
严格按照中央、省、市、县有关土地收购储备的法律法规、规章制度办理
1级
收购储备土地程序不按规范进行
严格按照中央、省、市、县有关土地收购储备的法律法规、规章制度办理
1级
收购储备土地价格确定
严格按照中央、省、市、县有关土地收购储备的法律法规、规章制度办理
1级
国土资源所
私设小金库
严格执行《安溪县国土资源局财务财产管理制度》以及中央、省、市、县有关规定，加强日常监督检查，坚决杜绝私设小金库。
严格执行《安溪县国土资源局关于印发国土资源所有关管理规定的通知》（安国土资[2008]128号），依法行政、规范管理。
1级
截留、挪用、贪污公款
严格执行《安溪县国土资源局财务财产管理制度》以及中央、省、市、县有关规定，加强日常监督检查，坚决杜绝截留、挪用、贪污公款。
严格执行《安溪县国土资源局关于印发国土资源所有关管理规定的通知》（安国土资[2008]128号），依法行政、规范管理。
1级
私占国有资产
严格执行《安溪县国土资源局财务财产管理制度》以及中央、省、市、县有关规定，加强日常监督检查，坚决杜绝私占国有资产。
严格执行《安溪县国土资源局关于印发国土资源所有关管理规定的通知》（安国土资[2008]128号），依法行政、规范管理。
1级
在各类审批、审核、监督检查、规划、处罚、强制、确认、裁决、给付等行政工作中失职渎职、玩忽职守、索贿受贿
严格按照安溪县国土资源局自由裁量权规范标准和服务承诺等规章制度办理，依法办事、高效办事、热情办事。
严格执行《安溪县国土资源局关于印发国土资源所有关管理规定的通知》（安国土资[2008]128号），依法行政、规范管理。
1级
升级会员 