乡镇扶贫年度工作总结及工作要点.docx

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乡镇扶贫年度工作总结及工作要点

乡镇扶贫年度工作总结及工作要点

2015年，县扶贫移民局在县委、县政府的坚强领导下，在省、市扶贫移民局的指导下，深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神和省市县安排部署，围绕“转型升级年”总体目标，按照县委“加快发展、加快转型、加快扶贫攻坚”的工作思路，全面实施精准扶贫，同时做好移民工作，各项目标任务较好完成。

一、主要工作成效

（一）积极争取扶贫移民资金。

积极向省、市争取到了扶贫移民专项资金3222.922万元。

其中扶贫专项资金2772.922万元，主要用于本年度贫困村建设、整村推进、精准扶持和集中力量解决突出贫困问题资金等8个项目的实施，贫困村建设项目资金1225.673万元，集中力量解决突出贫困问题资金500万元，整村推进项目资金150万元，精准扶持项目资金509.249万元，产业扶持周转金100元，省部门联系贫困村资金130万元，扶贫小额信贷贴息59万元，项目管理费49万元；移民后期扶持项目资金450万元，用于2015年移民后扶基础设施和产业发展11个项目。

目前所有扶贫移民项目已全面规划安排并完成项目审批，正在有序推进实施中。

（二）加快推进扶贫项目。

2015年，我县实施乌蒙山区连片扶贫开发项目1个，整村推进项目1个，产业扶贫项目1个，贫困村建设项目1个。

项目总投资4203万元，其中财政扶贫资金达到2498万元，县级配套21万元，整合各类资金616万元，农户自筹资金1068万元。

截至10月底，完成总投资3600万元，占目标任务的85%，其中财政扶贫资金达到2000万元。

通过产业扶持直接增加了贫困户的家庭经济收入，通过基础设施建设改善了贫困地区的经济发展环境。

农民年人均纯收入增长在1600元左右。

1—10月，全县减少贫困人口6479人，占市上下达目标任务（按5231人计算）的123.86%，占县上目标任务（按5992人计算）的108.13%。

（三）健全扶贫开发机制。

制发了《关于加强精准扶贫工作的实施意见》（沐委发〔2015〕6号）、《县精准扶贫工作立标定责考核办法》（沐委办〔2015〕11号）、《关于选派干部人才开展驻村帮扶工作的通知》（沐委办〔2015〕22号）、《关于深入动员社会力量参与扶贫开发的实施意见》（沐府办发〔2015〕17号）、《县精准扶贫产业项目物资采购实施办法（试行）》》（沐府办函〔2015〕25）、《关于贯彻落实贫困县约束机制的实施意见》（沐扶领〔2015〕5号）、《县扶贫攻坚实施方案（2015-2019）》（沐委〔2015〕24号）及新村扶贫、产业扶贫等13个专项规划方案，明确了扶贫开发工作中县级各部门和乡镇的工作职责，建立了精准扶贫工作机制、驻村帮扶工作机制、扶贫开发工作考核机制、县级财政专项资金投入管理机制和精准扶贫产业项目物资采购机制、精准扶贫动态管理机制、金融创新服务机制、社会参与扶贫机制，确保了扶贫攻坚工作有序有效开展，取得成效。

由我局牵头完成了茶叶、土鸡等项目的统一采购工作，涉及资金160余万元。

（四）深入开展精准帮扶。

编制了《县精准扶贫结对帮扶工作手册》，全县8252户贫困户26007人，部门和企业帮扶2684户，乡镇、村组干部帮扶5568户。

按照“一村一对策”、“一户一方法”的原则，确保每个贫困村都有1-2个主导产业，每户贫困户都有2-3条有针对性的致富措施，对贫困户开展了“五个一批”分类工作。

全面完成43个贫困村实施规划，正在准备进行评审。

会同相关部门每月对全县精准扶贫情况进行督查并通报。

局干部职工对所结对帮扶的茨竹乡五四村贫困户进行多次走访，制定帮扶措施。

从紧张的办公经费中挤出资金为五四村村级阵地配备会议桌椅、电脑、打印机，为结对的贫困户送上大米、食用油等生活用品共折资10000余元。

协调落实乐山陆军预备役步兵旅对口帮扶贫困村茨竹乡五四村，争取帮扶资金49.5万元。

（五）大力开展小额信贷。

拟定了《县开展扶贫小额信贷的实施方案》并进行下发，筹措了市、县财政预算风险补偿金500万元，并存入合作银行农信社。

全县19个乡镇均已制订实施方案，195个村都已成立风控小组，现已全面完成评级授信工作，授信户数7817户，授信比例82.4%（按2014年识别贫困户9487户计算）。

目前，已发放贷款140余万元，为贫困户脱贫致富提供了有力的金融支撑。

（六）强化贫困户精准识别。

今年共组织召开乡镇扶贫分管领导和扶贫专干信息采集工作培训会10余次，一是完成了2014年脱贫1236户4200人，2015年预脱贫1815户5992人的信息采集和录入工作；二是建立了贫困户“问题台账、帮扶台账、脱贫台账”，同时深入剖析致贫原因、存在的困难和问题，量身定制帮扶措施，为精准扶贫、精准减贫夯牢基础；三是对识别不精准和未进行系统贫困人口全面进行再次筛查和审核，建立了两本台帐（清退台帐和新增贫困户台帐），并完成了建档立卡系统中贫困户的信息比对、清退和更正工作。

（七）加强政策宣传力度。

指导各乡镇、帮扶部门和驻村工作组利用“扶贫日”活动、村民代表大会、“基层夜话”、走访、座谈等形式，在19个乡镇195个行政村和部分贫困户家中广泛宣讲当前扶贫攻坚形势和《四川省扶贫开发条列》，省委十届六次全会、市委六届八次全会、县委十三届十次全体（扩大）会议精神以及扶贫政策和小额信贷知识，发放了宣传资料15000余份。

与乐山惠民电影公司合作制作宣传片头，滚动播放扶贫政策和举报电话，目前在乡村放映2180余场，基本做到家喻户晓。

四川日报、乐山日报、乐山新闻网、电视台、新闻网等媒体已多次对我县扶贫工作和创新开展小额信贷情况进行了报道。

（八）扎实做好移民工作。

按规定核减后扶人口25人，按时发放移民后期扶持资金，全年发放直补资金预计419.715万元。

移民后扶项目年度计划总投资450万元，目前已完成工程进度的60%，预计12月底将全面完成项目建设。

启动后扶规划和特殊困难移民解困规划编制工作。

调查处理库移民信访诉求7件，办结率达到100％。

按时更新全国全省管理信息系统。

组织库区移民参加XX市第三期电工培训。

搞好2014年统计年报和监测评估工作。

顺利完成金王寺水库建设征地移民安置工作，并通过省上验收。

二、存在的问题

一是项目进度较慢。

扶贫项目呈现多、小、散特征，测设、财评、招标、采购等程序较为繁琐，影响项目进度。

二是项目整合不到位。

由于扶贫部门与其他行业部门的资金下达时间不同且补助标准不同，造成进入规划的项目由于行业部门资金不到位，造成项目无法启动，同时扶贫资金实行70%补助，其余部分由贫困户自筹，贫困户、贫困村贫困程度较深，自筹困难较大，而其他行业部门却实行全额补助，客观造成了推进困难的局面。

三是结对帮扶力度不均。

帮扶单位涉及各级各层次，单位财力不一和掌握资源不同，对所帮扶对象的资助力度差异大，市、县部门帮扶力度较大，乡、村、组、企业受财力限制，帮助力度较小。

四是扶贫队伍建设薄弱。

县扶贫移民局现只有13名行政事业编制，乡镇虽然都按规定配备了扶贫专干，但都是从原有编制、人员中调剂，同时还兼任了其他工作，且人员变动频繁，业务、专项工作经费缺乏，造成扶贫工作上重下轻的局面，这与日渐繁重的扶贫工作是不相适应的。

三、2016年工作要点

（一）创新工作举措。

一是提前实施贫困村项目，通过金融信贷提前开展贫困村项目实施，解决项目资金缺乏困境，把金融信贷、扶贫小额信贷、群众自有资金和财政专项扶贫资金有效结合，弥补财政扶贫资金按年按计划逐步预算划拨，造成不能及时满足贫困村发展需求的不足，对迫切需要提前实施项目的贫困村予以支持，达到早日脱贫致富摘帽的目的，完成16个贫困村脱贫任务。

二是出台贫困户产业发展补助实施方案，下发种养业补助标准，按先建后补的方式，对贫困户通过申报备案的产业发展项目进行补助，促进其早日实现增收致富，计划明年减少贫困人口5840人以上；三是开展电商扶贫。

为实施精准扶贫，贯彻落实“互联网+扶贫”，结合国务院办公厅印发《关于促进农村电子商务加快分展的指导意见》，积极开展贫困村和贫困户的电商平台操作培训，预计投入30万元，完成200人次的培训，带动创业积极性，促进贫困户增收致富。

四是补充完善扶贫小额信贷实施方案。

调查了解扶贫小额信贷在实施过程中存在的问题，针对相应问题环节，制定出台相应补充措施，确保该项目顺利实施。

（二）加强职能部门协调。

认真梳理扶贫项目推进慢、项目整合不到位、结对帮扶力度不均和扶贫队伍建设薄弱等问题的产生原因，根据《县扶贫攻坚实施方案（2015-2019）》（沐委办〔2015〕24号）中“县扶贫攻坚推进工作责任分工”要求，积极对接各相关职能部门，协调解决存在问题，确保扶贫项目有序推进，按期完成。

（三）落实项目管理机制。

一是项目实施引入竞争比选机制，实行公开演讲、竞争比选，签订项目建设责任书。

二是建立项目动态跟踪管理机制，明确完成时间，加大项目实施力度，确保按期完成。

三是建立项目后续管理长效机制。

建立基础设施效益可持续发挥作用长效机制，改善重建轻管的情况。

四是强化扶贫资金项目管理。

坚持扶贫项目资金公示公告制度，按照“专人负责、专户储存，专账管理、一支笔审批”的原则，实行县级报账制。

（四）做好移民工作。

加强移民后扶人口动态管理，按时兑现移民后期扶持资金，加强信息系统的管理和维护、更新，加强移民劳动技能培训，按时完成水库移民后期扶持项目建设，做好特殊困难移民整体解困和信访维稳工作。

（五）加强自身建设。

坚决贯彻落实中央“八项规定”和省市县“十项规定”，严格控制“三公”经费支出，严格公务接待、用车管理制度。

严格落实领导干部廉洁从政有关规定和党风廉政建设责任制。

深入开展“三严三实”专题教育活动，全面落实行政效能“五项制度”，保障干部职工思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁，为扶贫攻坚提供坚强组织保障。

一年以来，我镇公共服务中心在上级部门和镇党委、政府的领导下，紧扣社会保障工作、“保障民生，服务农民”的主题，积极创新工作措施，做到社会保障工作与其他工作齐头并进。

一、主要工作完成情况

1、劳动和社会保障工作完成情况

养老保险：

截止12月14日止征缴城乡居民养老保险310万元，参保缴费率为93%；征缴企业养老保险26万元；发放养老保险待遇10298人，并及时做好待遇领取资格认证，全年累计发放养老金16061万元。

工伤保险：

工伤保险参保人数为1150人，征缴基金83.6万元，完成率114%。

医疗保险：

截止12月14日城乡居民医疗保险参合人数5.8万人，参合率85%。

全年共报销15091人次，累计报销金额2130.9万元。

就业再就业：

积极组织劳动力参加园区企业专场招聘会，完成了辖区内劳动力信息采集，并为广大就业人员和高校毕业生提供就业信息，确保了今年的就业和再就业工作圆满完成。

劳动监察：

劳动保障书面审查企业两家，日常巡查32家，督查企业劳动合同签订率在95%以上，及时规范企业用工，确保企业和员工的合法权益。

2、做好辖区内定点医疗机构的监管工作

为切实做好各定点医疗机构的监管工作，我办对三所卫生院和26个医疗点进行了不定期检查，对意外伤害对象进行了调查走访，杜绝了弄虚作假的现象发生。

3、社保卡发放工作

通过一个星期的周密组织，共发卡3.57万张，发卡为率74.2%。

4、认真完成党委、政府办的其他工作

联村工作和群工站工作有序开展，积极帮助村上搞好环境卫生综合治理、三年绿化行动、走访慰问基层群众、计划生育优质服务等工作，及时化解矛盾纠纷，每月坚持两个群众工作日，坚持到岗到位深入农户了解民情民意，得到了群众的好评。

二、当前存在问题

1、缴费率低的问题仍然十分突出：

主要体现在村与村之间进度不平衡。

2、巩固社保扩面工作成果压力很大，扩面参保企业断缴问题仍然突出。

3、农村居民养老保险参保意识不强：

体现在村与村之间重视程度不一，宣传工作不够到位。

三、明年工作打算。

1、广宣传、广动员集中推进社保扩面工作，力争超额完成全年社保扩面和基金征缴工作目标。

2、加强学习，严格要求，不断提高业务知识和工作能力。