嘉善矿产资源总体规划.docx

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嘉善矿产资源总体规划

嘉善县矿产资源总体规划

（2011~2015年）

嘉善县人民政府

二○一一年五月

目录

嘉善县矿产资源总体规划1

一、前言1

二、规划背景与现实基础2

（一）自然地理与经济社会发展概况2

（二）矿产资源概况3

（三）规划的现实基础3

（四）经济社会发展对矿产资源的需求4

三、规划指导思想、基本原则和目标4

（一）指导思想4

（二）基本原则5

（三）规划目标5

四、矿产资源开发利用与保护5

（一）矿产资源开发利用调控方向5

五、地热资源勘查与开发利用6

（一）嘉善地热资源6

（二）地热资源勘查6

（三）地下热水开发利用7

六、地质矿产勘查9

（一）公益性矿产资源调查评价9

（二）商业性矿产勘查10

七、附则11

一、前言

为合理开发利用矿产资源，有效保护矿山生态（地质）环境，在分析评估“十一五”时期矿业经济发展取得成就与存在问题的基础上，研究当前县情、矿情变化，根据浙江省国土资源厅《关于开展市县矿产资源规划修编工作的通知（浙土资发〔2010〕10号）》修编《嘉善县矿产资源总体规划（2011—2015年）》（以下简称《规划》）。

嘉善县位于杭嘉湖平原，矿产资源种类较少，分布较集中。

《规划》以《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国环境保护法》、《土地复垦条例》、《浙江省矿产资源管理条例》等法律法规为依据；服从于《中国的矿产资源政策》（国务院新闻办公室2003年12月）、《关于加强地质工作的决定》（国务院国发[2006]4号）、《关于加强矿产资源规划体系建设的意见》（国土资发[2005]231号）、《关于全国整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）》、《市、县级矿产资源规划编制指导意见》（国土资源部2001年）等政策。

《规划》结合嘉善实际，在矿产资源勘查与开发利用、保护、矿山生态（地质）环境保护与治理等方面进行统筹规划。

《规划》是浙江省矿产资源规划的重要组成部分，是指导今后一个时期嘉善矿产资源勘查与开发利用、矿山生态（地质）环境治理与保护的战略性、政策性和可操作性文件，是嘉善县人民政府及职能部门依法行使矿产资源管理的依据。

《规划》基准年为2009年，规划近期2011-2015年，展望远期至2020年，《规划》适用于嘉善县辖区。

二、规划背景与现实基础

（一）自然地理与经济社会发展概况

1、地理区位

嘉善县，位于中国长江三角洲东南侧，江、浙、沪两省一市交汇处长三角城市群核心区域，是浙江省接轨上海第一站，县总面积506.6平方公里，辖6镇3街道，至2012年年底，全县常住人口约80万（本地户籍人口38万，外来常住人口42万）。

境内水网交织，物产丰饶。

民风淳朴，素以鱼米之乡、丝绸之府、文化之邦名扬天下。

是全国唯一一个国家命名的“县域科学发展示范点”。

2、自然环境

县境内东西流向的有太河泾港、大寨河、圩水港、贺汇港、斜塘，南北向的芦墟塘等河流流经镇域，是西水东泻的主要泄洪通道。

汾湖系湖州至上海的“湖申乙线”航道。

县境北部多湖荡，水域面积750亩以上的有：

汾湖、长白荡、夏墓荡、祥符荡、蒋家漾、马斜湖、北许漾、沉香荡、白鱼荡、西浒荡、六百亩荡。

汾湖位于浙江嘉善、江苏吴江交界，东西长6公里，南北长3公里，一半属浙江、一半属江苏。

汾湖古称分湖，总面积9700亩。

太浦河是太湖流域的重要河流，也是上海市西南部的大河，因沟通太湖和黄浦江，故名。

嘉善位于北亚热带南缘的东亚季风区，四季分明、温和湿润、光照充足、雨量充沛、无霜期长，宜于作物生长，但地处沿海中纬度地带，气候变化明显，具有春湿、夏热、秋燥、冬冷的特点，主要的灾害性天气有暴雨、连阴雨、干旱、寒潮、大雪、大雾、高温和台风。

3、经济社会发展概况

2012年，全年实现地区生产总值345.77亿元，可比增长8.5%，按户籍人口计算，人均GDP14676美元。

城镇居民人均可支配收入36405元，农村居民人均纯收入18496元，分别增长13.2%、12%。

财政金融实力进一步增强。

2012年，财政总收入52.01亿元，增长8.3%，其中地方财政收入27.12亿元，增长11.5%。

2013年全县经济和社会发展主要预期目标为：

地区生产总值增长9%；财政总收入增长6%，地方财政收入增长6%；全社会固定资产投资增长12%，工业生产性投资增长12%；社会消费品零售总额增长14%；合同利用外资5亿美元，实际利用外资3亿美元，实到县外内资60亿元；进出口总额增长8%，其中出口额增长8%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长10%以上。

（二）矿产资源概况

嘉善矿产资源匮乏，具开采价值的主要有地下热水。

（三）规划的现实基础

——采矿权有偿出让机制更加巩固。

自2003年试行矿业权有偿出让以来，采矿权均实行有偿出让，较好地发挥了市场对资源配置的基础性作用，激发了采矿权人有效保护和合理开发矿产资源的积极性，增强了节约资源意识，提升了矿产资源开发整体素质。

——矿产资源整合、矿业权实地核查成效显著。

根据浙江省国土资源厅统一部署，进行了矿产资源整合、矿业权实地核查、开发利用方案评审、储量核查等工作，矿业开发较规范。

——地热资源勘查取得了新的进展。

2001年以来，浙江省国土资源厅先后部署了以寻找平原区地热资源为目标的“浙江省杭嘉湖平原地热资源勘查”。

其中嘉善县大云镇曹家村的嘉热2号井已取得初步突破。

为此嘉善县政府对惠民地区重新进行产业发展规划和结构调整，拟发展与地热开发相关的产业，不但新增休闲旅游资源，还提升了土地价值。

虽然上轮规划实施取得了较大成效，但仍存在一些问题和不足：

一是规划前瞻性不够，规划区不能完全适应经济社会发展所需；二是规划的刚性不够。

（四）经济社会发展对矿产资源的需求

经济社会的快速发展对矿产资源提出了新的要求，主要体现于：

——加强地下热水勘查，发展。

嘉善是我省地热资源潜力较大区域，规划期内要积极支持和配合国家、省地质勘查项目的实施，促进地质找矿工作开展，增强地下热水对休闲旅游经济发展的资源保障。

三、规划指导思想、基本原则和目标

（一）指导思想

围绕有效保护地热生态（地质）环境与合理利用矿产资源的主题，以科学发展观为指导，根据区域经济社会发展新要求，加强勘查，发掘地热休闲旅游资源。

（二）基本原则

贯彻“在保护中开发，在开发中保护”的总原则前提下，必须坚持以下原则：

——坚持与本地区经济社会发展紧密结合，统筹当前利益与长远利益、局部利益与全局利益、经济效益与社会环境生态效益的关系。

——坚持保护为主，以保护的要求指导开发利用，，发展循环经济。

（三）规划目标

1、总体目标：

根据矿产资源开发利用现状和发展趋势，规划目标加强地热勘查，发掘休闲旅游资源。

2、近期目标

——加强地热勘查，发掘休闲旅游资源。

要加大对地热调查、勘查和开发利用的支持力度，发掘休闲旅游资源。

3、远期目标：

地热勘查取得重大突破，开发利用初见成效。

四、矿产资源开发利用与保护

（一）矿产资源开发利用调控方向

可适度开发的资源为地热、浅层地温能和矿泉水。

五、地热资源勘查与开发利用

（一）嘉善地热资源

地热是一种特殊新型绿色的能源矿产资源，是地壳深部传导热流平衡的结果。

嘉善地热资源属断陷、凹陷盆地类型，受隆凹交界处的基底断裂控制明显，嘉善地热热源形成不是借助附加热源，而是来自地壳深部传导热流平衡，热储分为孔隙裂隙型和裂隙岩溶型两种类型，储盖厚度较大，由于断裂构造的影响，地下热水通道多，含水空间大，富水程度好，区内发现的地热点多面广；嘉善6号井1993年和1997年出现突发性热水，水温最高达58℃。

2008年4月嘉善县大云镇曹家村的嘉热2号井已成功打出水温40度、水量255吨/日的地下热水，取得了杭嘉湖平原地区地热勘查的初步突破，引起了嘉善县政府和社会各界对地热资源的勘查与开发的重视，对该区进行重新规划和产业结构调整，开发地热相关产业，且投资进一步开展地热勘查工作，不仅急剧提升了该区的土地价值，而且为政府新增了低碳经济产业，同时也体现了省国土资源厅和嘉善县政府落实“科学发展观”的精神。

（二）地热资源勘查

地热资源勘查是为嘉善低碳经济经济快速可持续发展的基础性、公益性地质工作，2001年以来，浙江省国土资源厅在杭嘉湖平原先后部署了以寻找平原区地热资源为目标的“浙江省杭嘉湖平原地热资源勘查”项目，根据地热地质条件分析，经过多专业、多学科协同攻关，在基础地质、物化探、勘探、成井等方面积累了丰富的成功经验，建立了相应的地质模型。

为提高矿产资源对经济社会的保障能力，浙江省国土资源厅将杭嘉湖平原区地热资源勘查列为“751”地质找矿工程，已进行过可控源音频大地电磁测量、高精度重力测量、高精度磁法测量和综合物探剖面测量，嘉善地热资源潜力大，靶区明确，矿业权单一，突出重点、专题研究与区域评价相结合的原则划分了两个靶区，勘查研究取得阶段性成果，目前地热资源勘查工作正有序进行中。

1、嘉善惠民地热勘查靶区

位于嘉善县惠民镇一带，为第四系所覆盖，基岩埋深200~300m间，嘉热2号井在1210-1755米井段破碎含水，水位降深243.3米，水量255吨/日，水温40度，水质为HCO3-Na型，矿化度1131毫克/升，为大气降水深循环而成，地下热水补给源丰富。

该靶区已布置地热钻探井二口分别位于惠民镇以北优家村、嘉善惠民镇南河桥浜村。

2、嘉善西塘下甸庙地热勘查靶区

地热异常分布在下甸庙和西塘一带，面积约32平方公里，区内地温、水温显示异常，目前该区尚未开展系统地热勘查工作。

（三）地下热水开发利用

地热资源不但是旅游、疗养的重要自然资源，也是发展低碳经济、拉动产业效应的重要模式，地热资源开发成功将成为嘉善发展的一个新亮点，对我省乃至长江三角洲地区的地热资源勘查将起到积极的推动作用和先导作用，必将带动相关产业，促进产业结构的升级和经济可持续、快速增长。

嘉善地处长江三角洲南翼，位于沪宁杭苏特大城市群的中心地带，人口众多、交通发达、生活富裕，地热资源开发利用具有得天独厚的地理位置，因此地下热水开发利用必须坚持以下原则：

1、加强研究、更新地质模式

嘉善地热资源属沉积盆地型，热源来自地壳深部的热流传导，受断裂控制明显，地下热水通道多，含水空间大，富水程度好，是长三角地区一种典型的矿产资源。

为规划期内的地热勘查项目顺利实施，要认真总结地热勘查成功经验，更新地热地质模型，专题研究课题主要有：

——地热地质专项研究：

综合收集分析区内已有深部钻孔、地球物理、区域地质等资料，进行构造地质、地层层序的重点研究，准确厘定断裂构造的空间展布、力学性质、组合样式和古生代、中生代地层的岩石组合、地层序列，分析断裂构造的导水性、储水性，查明导热、储热构造和热储层。

——地球物理勘查方法研究：

对所采用地球物理方法（高精度重力测量、高精度磁法测量、可控源音频大地电磁测深）有效性、间距布设合理性、有效控制深度可行性、剖面综合解译的准确性等进行总结。

——地热资源评价专题研究：

根据发现的地热田和全区的地热储量，采用准确的方法进行科学评价，进而得出比较客观、真实的资源量。

——钻探与成井工艺专项研究：

研究钻探、钻井和成井工艺的适用性，选择的合理方法、工艺保证孔、井的成功率。

2、因水制宜，合理开发利用

地热是一种宝贵的能源矿产资源，地下热水（温泉）可用于工业、农业、水产养植、医疗、旅游服务、体育训练等生产、生活和科研各个领域。

从目前嘉善发现地下热水的水温水量水质和区位条件分析，主要适用于旅游业，如宾馆、酒店、招待所、高级公寓、别墅、写字楼、疗养院等。

温泉资源开发要成立专门的管理机构，制定开发利用规划，颁布地方法规，遵循统一管理、合理开发利用、注意保护的原则。

3、合理布局、加强保护

地下热水（温泉）是大自然的厚泽，但过量抽取地下热水会引水位下降、资源枯竭，因此在开发利用时必须采取严格的保护措施，按照地热资源量，合理设置开采量和开采规模，按规定办理取水许可证、采矿许可证，征收矿产资源费，使地下热水合理科学的开采，使地热资源可持续利用，永远造福于人民。

4、加强动态监测

在开发利用过程中，应当按照规范要求，设立观测孔，定期对地下热水的水位、水量及水温等进行动态观测地下水，并及时整理观测资料报送主管部门，防止地下热水超量开采和水污染。

六、地质矿产勘查

（一）公益性矿产资源调查评价

根据浙江省地质调查工作总体部署，结合嘉善县社会发展和经济建设的需要，以地质环境调查评价为主，重点调查城市地质环境、农业地质、地热资源勘查评价等。

——城市地质环境调查评价：

根据城市规划划定的城市建设区和建设储备区进行环境地质调查和评价等工作，使基础地质调查工作更好地为嘉善县的社会发展和经济建设服务。

——农业地质调查评价：

以土壤地球化学调查为背景、农业地质环境调查为基础，研究土壤果林农作物生长适宜性，进行农业地质区划，指导农业生产布局。

通过测定土壤及浅层水中的元素分布，研究元素生态循环过程，相互作用及人类活动对其影响等，实现对农业地质环境的评价，发展建设现代农业。

——地热远景研究：

针对嘉善县地质工作程度低、地热资源潜力较大、开发条件有利的地热资源分布区，要加大科技投入，进行地热远景研究，为商业性地热勘察提供帮助。

（二）商业性矿产勘查

在政府宏观调控下，发挥市场配置资源的基础性作用，建立起业主依法投资、政府依法监督的新体制。

适度进行地热商业性勘查，规划期内将分年度实施，循序渐进、总结发现、争取有新的突破。

七、附则

本规划由文本、附表、附图组成。

本规划自批准之日起生效。

本规划由嘉善县国土资源部门负责解释。