机械加工厂生产事故应急预案及现场处置方案.docx

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机械加工厂生产事故应急预案及现场处置方案

预案编号：

XXXX-2018-001

版本号：

YA-2018-001

XXXX机械加工厂

生产安全事故应急预案

编制单位：

XXXX机械加工厂

颁布日期：

2018年05月

批准发布令

为提高应对和处置突发性安全事故能力，及时、有序、科学、有效地组织应急救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保证企业安全，维护社会稳定。

XXXX机械加工厂依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令[2016]第88号）等，编制的《生产安全事故应急救援预案》现批准发布（预案编号：

XXXX-2018-001版本号：

YA-2018-001），自批准之日起实施。

批准人：

批准日期：

生产安全事故综合应急预案1

1.总则1

1.1.编制目的1

1.2.编制依据1

1.3.适用范围2

1.4.应急预案体系2

1.5.应急工作原则3

2.事故风险描述3

3.应急组织机构及职责4

3.1.应急组织体系4

3.2.应急小组组成4

3.3.应急组织职责分工5

4.预警及信息报告8

4.1.预警8

4.2.信息报告8

5.应急响应9

5.1.响应分级9

5.2.响应程序10

5.3.处置措施13

5.4.医疗救护14

5.5.物资供应、后勤保障14

5.6.应急结束14

6.信息公开14

7.后期处理15

7.1.人员救治与安置15

7.2.生产秩序恢复15

7.3.相关事故人员的善后处理15

7.4.应急救援评估15

8.保障措施15

8.1.通信与信息保障15

8.2.应急队伍保障15

8.3.应急物资装备保障16

8.4.其他保障16

9.应急预案管理16

9.1.应急预案培训16

9.2.应急演练16

10.附件19

机械伤害事故现场处置方案29

火灾事故现场处置方案34

触电事故现场处置方案39

起重伤害事故现场处置方案45

生产安全事故综合应急预案

1.总则

1.1.编制目的

为了全面贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，提高突发事件的应急救援反应速度和相互协调水平，规范应急管理工作，预防和控制事故的发生，并在紧急情况发生时能快速有效的遏制，保障员工的生命安全和企业的经济发展，特制定本预案。

1.2.编制依据

本预案的主要依据是国家有关安全生产的法律、法规及省、市相关安全生产事故应急管理相关文件。

《中华人民共和国突发公共事件应对法》

中华人民共和国主席令[2007]第69号

《中华人民共和国消防法》中华人民共和国主席令[2008]第6号

《中华人民共和国特种设备安全法》

中华人民共和国主席令[2013]第4号

《中华人民共和国安全生产法》

中华人民共和国主席令[2014]第13号

《中华人民共和国职业病防治法》

中华人民共和国主席令[2017]第81号

《生产安全事故报告和调查处理条例》国务院令[2007]第493号

《工伤保险条例》国务院令[2010]第586号

《生产安全事故应急预案管理办法》国家安监总局令[2016]第88号

《山东省突发事件应对条例》

山东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议[2012]

《山东省安全生产条例》

山东省第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议[2017]

《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》

山东省政府令[2011]第236号

《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》

山东省政府令[2018]第311号

《山东省<生产安全事故应急预案管理办法>实施细则》

鲁安监发[2009]124号

《关于做好《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》实施工作的通知》鲁安监函字[2013]183号

《关于进一步做好生产安全事故应急预案备案管理工作的通知》

日安监发[2012]47号

《企业职工伤亡事故分类标准》GB6441-1986

《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》GB6721-1986《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》GB/T29639-2013

《生产安全事故应急演练指南》AQ/T9007-2011

《安全生产应急管理人员培训及考核规范》AQ/T9008-2012

《山东省突发事件应急预案管理办法》鲁政办发[2014]15号

《XXX市突发事件应急预案管理办法》

1.3.适用范围

本预案适用于XXXX机械加工厂生产区域内发生的生产安全事故，以及在周边发生的可能影响或波及公司的安全生产事故。

公司生产安全事故分级：

按照应急事件的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素，公司生产安全事故由低到高分为Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级。

Ⅲ级：

造成3人以下轻伤的；造成5万元以下直接经济损失。

Ⅱ级：

造成3人以上，10人以下轻伤；1人以上，3人以下重伤；造成10万元以上，50万元以下直接经济损失的。

Ⅰ级：

造成10人以上轻伤；3人以上重伤；1人以上死亡；造成50万元以上直接经济损失的

本预案中所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。

1.4.应急预案体系

XXXX机械加工厂生产安全事故综合应急预案体系上级衔接预案为《日照市突发事件总体应急预案》。

本公司应急预案可划分为综合应急预案、火灾事故现场处置方案、机械伤害事故现场处置方案、触电事故现场处置方案和起重伤害事故现场处置方案。

XXXX机械加工厂生产安全事故综合应急预案体系图见图1.4-1。

图1.4-1XXXX机械加工厂应急预案体系图

1.5.应急工作原则

（1）以人为本，安全第一。

把保障职工的人身安全和身体健康最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。

（2）统一领导，分级负责，在公司领导的统一领导下，各人员按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故灾难的应急管理和应急处置工作，认真履行安全生产责任的职责，建立本单位安全生产应急预案和应急机制。

（3）贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，开展培训教育，组织应急演练，做到常备不懈，进行社会宣传，提高从业人员和社会公众的安全意识，做好物资和技术储备工作。

2.事故风险描述

XXXX机械加工厂在生产过程中可能存在火灾爆炸、机械伤害、触电、起重伤害等事故类型，具体见风险评估报告。

3.应急组织机构及职责

3.1.应急组织体系

XXXX机械加工厂生产安全事故应急组织体系包括应急救援领导小组以及下设应急办公室、抢险救援组、后勤保障组、警戒疏散组、善后处理组组成。

XXXX机械加工厂生产安全事故应急组织图见图3.1-1。

图3-1生产安全事故应急组织图

3.2.应急小组组成

公司设置应急救援领导小组，设组长、副组长。

组长由公司总经理长担任，副组长由技术副总担任，行政副总、销售副总、质量副总担任成员。

当总经理不在公司时，组长由技术副总担任。

应急办公室：

由行政办公室人员组成。

抢险救援组：

生产部经理任组长，由生产系统各部门负责人及生产一线人员、维修人员组成。

警戒疏散组：

保卫科长任组长，由卫门、保卫巡逻人员组成。

后勤保障组：

物管处处长任组长，由仓库管理人员、采购员组成。

善后处理组：

总经理任组长，由办公室主任、财务经理、生产副总以及办公室人员组成。

应急救援人员及联系方式见附件6。

3.3.应急组织职责分工

1、应急救援领导小组职责

1）组织制订并实施公司应急救援预案，并定期组织演练。

2）负责应急救援队伍和应急资源的配置以及应急队伍的调动，并组织实施和演练。

3）检查督促做好重大事件的预防措施和应急增援的各项准备工作。

4）发生事故时发出和解除事故应急救援命令、信号。

5）批准本预案的启动与终止。

6）根据情况临时指定现场指挥员。

7）组织协调应急资源和各专业应急救援小组实施救援行动。

8）负责应急事件信息的上报，向友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出求救请求。

9）接收政府、总部的指令和调动。

10）负责保护事件现场，组织事件调查，总结应急救援工作经验教训。

2、组长职责：

负责宣布应急状态的启动和解除，指挥调动应急组织，调配应急资源，按应急程序组织实施应急抢险。

3、副组长职责：

协调组长做好应急协调工作，负责应急状态下各部门之间的协调及信息传递；保障物资供应，人员疏散等各项应急措施的落实；执行组长的命令；当组长不在时，行使组长职责。

4、应急办公室职责:

1）负责公司应急救援的应急值班，并负责值班记录和现场处置总结的审核、归档工作。

2）接受应急事件的报告，跟踪事件发展动态，及时向公司应急领导小组汇报。

3）负责应急预案的评审、修订、备案。

4）负责公司应急救援物资的计划编制，组织编制应急人员的培训计划，并监督实施，负责组织应急培训工作总结。

5）负责督促检查有关单位的应急救援设备的维护保养，使其处于良好的状态。

6）在接到报警后，应迅速标定报警的方位、险情的等级等要素，及时拟定救援计划向应急救援领导小组汇报。

根据事态的发展，随时修正救援方案，供应急救援领导小组决策。

7）根据应急救援领导小组组长的授权，与各应急救援行动小组进行协调并下达有关命令。

5、抢险救援组职责

现场职责：

1）发生突发事件时，迅速赶赴现场，实施救人和事故处置。

2）负责查明并排除危险源，降低险情，控制险情的扩大。

3）负责故障设备、设施的抢修处置工作。

4）负责对事故现场的清理，消除事故后果。

5）外部救援力量到达后，协助外部救援力量处置。

日常职责：

1）抓好日常训练，保证出现紧急情况下能迅速出动。

2）做好日常装备的维修保养工作，保证出现紧急情况下装备能准确、可靠的发挥作用。

6、后勤保障组职责

现场职责：

1）做好上传下达工作，负责与外界沟通、联络；保证现场行动人员与指挥部及外部通讯联络畅通。

2）负责抢救工作和恢复生产所需物资的采购和调运，保证所需物资及时送到现场。

3）做好参加应急救援的人数、车辆、器材、设备及其它物资等数据的统计。

4）负责参与事故救援人员的后勤保障。

5）负责伤员临时救护和转送工作。

日常职责：

1）做好日常后勤物质的储备、保管工作。

2）负责基础设施的建设、维护工作。

3）做好日常的监督、检查工作。

7、警戒疏散组职责

现场职责：

1）负责事故现场的安全警戒和保卫工作，划定警戒范围，维护现场的秩序，阻止闲杂人员进入事故现场干扰抢救工作。

2）指挥危害区域内人员的撤离，指引外部应急救援力量进入现场。

3）协助发出警报，现场疏散人员清点，传达紧急信息。

4）负责事故现场的保护工作。

日常职责：

对相关人员进行培训，提高业务水平。

8、善后处理组职责

现场职责：

1）收集、整理应急处置过程的有关资料，协助事故调查部门调查事故原因。

2）与有关保险机构联系，做好相关理赔工作。

3）做好相关人员的思想工作，维护公司的稳定。

4）负责组织罹难人员的丧葬善后工作。

负责落实救济金、抚恤金以及事故应急经费的及时到位。

日常职责：

做好事故发生时的善后处置工作。

4.预警及信息报告

4.1.预警

根据生产事故预测与预警的结果，针对生产事故开展风险评估，做到早发现、早报告、早处置。

4.1.1.预警的条件

依据生产安全事故可能造成的危害程度、发展情况和急迫性等因素，当现场作业人员发现有下列之一出现时立即进行预警。

（1）接到现场人员报告。

（2）日常检查中发现重大隐患。

（3）周边发生可能影响到本公司生产安全的事故。

（4）接到政府应急信息。

4.1.2.预警方式、方法

现场作业人员为预警信息的第一发现人，发现事故苗头时，立即通过电话、呼喊通知车间负责人，负责人确认险情后立即按照生产安全事故现场处置方案进行初期处置并电话通知应急办公室，应急办公室立即汇报给应急救援领导小组。

应急救援领导小组研判突发事故发展趋势，当突发事故岗位无法进行控制时领导下达应急指令，通知应急小组全体人员启动公司应急预案。

4.1.3.预警信息发布

应急救援领导小组根据事态发展研判，有可能涉及或者影响到外单位时，须由应急救援领导小组组长批准后，通过电话通知周边企业和政府单位。

预警信息包括：

事件发生时间、地点、有可能波及范围、可能的损失，根据事态的发展情况由本单位应急救援领导小组组长批准后解除预警。

4.2.信息报告

4.2.1.信息的接收

公司24小时电话应急值班电话000-0000000。

4.2.2.信息上报

发生Ⅰ级事件事故时，公司应在事故发生后一小时内将事故情况电话或书面报告日照市东港区安监局及相关政府管理部门，一级应急响应信息上报责任人为应急救援领导小组组长。

事故报告内容如下。

（1）事故发生单位概况，发生时间地点以及事故现场情况。

（2）事故的简要经过。

（3）已经采取的措施。

（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失。

（5）其他应报告的情况。

（6）事故报告出现新情况的，应当及时补报。

4.2.3.信息传递

信息传递的方法为电话通知，信息传递程序为应急救援领导小组负责对周边企业进行电话通知，说明事故情况；请求医疗救护、消防等应急部门救援。

附件3有关应急部门、机构或人员的联络方式

5.应急响应

5.1.响应分级

按照安全生产事故中的人员伤亡和经济损失严重程度，应急响应分为一、二级、三级响应。

5.1.1.分级响应原则

（1）根据突发事件分级标准，启动相应级别的应急响应。

（2）任何突发事件，事发工作岗位首先进行岗位应急响应。

（3）上一级应急指挥机构对下一级应急机构的应急行动给予指导。

5.1.2.三级响应

发生三级事件时，现场负责人负责处置，启动现场处置方案，同时向公司应急救援办公室报告预警。

5.1.3.二级响应

当发生二级事件或多车间发生三级事件时，应立即启动公司应急救援预案，同时及时向政府报告预警。

5.1.4.一级响应

当发生一级事件时或多车间发生二级事件时，应立即启动公司应急救援预案，同时及时向政府报告请求应急救援。

5.2.响应程序

5.2.1.应急指挥

（1）发生三级响应时，由车间或分公司负责人任指挥。

（2）发生二级响应时，由公司应急救援领导小组组长行使指挥权。

（3）发生一级响应时，由公司应急救援领导小组组长行使指挥权，遇政府成立现场应急指挥部时，向政府指挥人员移交指挥权，并介绍事故情况和已采取的应急措施，配合协助应急指挥与处置。

5.2.2.应急行动

（1）三级应急行动

1）现场操作人员发现险情立刻报警，并利用现场器材进行先期处置。

2）接警后，车间或分公司负责人迅速赶往现场，开展应急救援指挥。

3）现场处置人员按照岗位应急处置方案进行处置。

4）若三级应急行动不能控制险情，应立即报告公司，启动二级应急行动。

（2）二级应急行动

1）出现险情（险情危及人员生命安全时，现场人员要迅速撤离或紧急避开），现场人员立即大声呼喊、电话联系等方式报警，并利用现场器材进行先期处置。

2）接警后，公司应急救援领导小组组长（组长不能按时到达时由副组长负责）迅速赶往现场，按照公司综合应急预案开展应急救援指挥。

3）各应急小组成员迅速赶往现场，后勤保障小组同时组织调动、协调内、外部应急救援物资，运往现场。

对受伤人员进行先期救护，如有需要立即送伤员至医院。

根据命令，拨打相关救援电话（见附件3）求救，并到明显位置引导救援车辆。

跟踪了解事件处置情况，向应急领导小组汇报、请示，开展舆论宣传，做好有关区域员工和社会民众的情绪稳定工作。

4）抢险救援组在保证人身安全条件下，按应急处置程序进行先期抢险。

5）警戒疏散组将内外部无关人员、车辆疏散至安全地点。

6）若二级应急行动不能控制险情，应立即报告公司，启动一级应急行动。

（3）一级应急行动

1）出现险情（险情危及人员生命安全时，现场人员要迅速撤离或紧急避开），现场人员立即大声呼喊、电话联系等方式报警，接警后，公司应急领导小组组长（组长不能按时到达时由副组长负责）立即向政府相关部门请求协助救援，迅速赶往现场，开展应急救援指挥。

当政府成立现场应急指挥部时，向政府指挥人员移交指挥权，并介绍事故情况和已采取的应急措施，配合协助应急指挥与处置。

2）各应急小组成员迅速赶往现场，后勤保障小组同时组织调动、协调内、外部应急救援物资，运往现场。

对受伤人员进行先期救护，如有需要立即送伤员至医院。

根据命令，拨打相关救援电话求救，并到明显位置引导救援车辆。

跟踪了解事件处置情况，向应急领导小组汇报、请示，开展舆论宣传，做好有关区域员工和社会民众的情绪稳定工作。

3）抢险救援组在保证人身安全条件下，按应急处置程序进行先期抢险。

4）警戒疏散组将内外部无关人员、车辆疏散至安全地点。

5.2.3.应急资源调配

应急响应级别确定后，相应的应急救援领导小组按所确定的响应级别启动应急程序，如通知应急救援领导小组有关人员到位、救援物资的调配，请求上级部门给予医疗救护队伍、技术专家等救援支持。

5.2.4.应急救援

发生事故后，抢险救援、后勤保障等人员立即赶赴现场，根据事故实际情况进行事故现场人员急救，并设置警戒区域，按预先设定的疏散路线、安置点、有序的疏散事故现场无关人员，防止事态扩大造成其他人员伤害。

5.2.5.扩大应急

从三级响应开始进行处置救援，三级响应无法控制时上升到二级响应进行处置救援，二级响应无法控制事件发生时上升到一级响应，向政府应急办进行外部求援。

响应程序流程图如下：

图5.2-1响应程序流程图

5.3.处置措施

（1）发生生产安全事故时必须遵循“以人为本”的原则开展救援，先救人，后救灾，先重点，后一般的原则。

（2）抢险救援人员必须穿戴符合安全要求的劳动防护用品，未佩戴安全防护用品或不具备营救条件时不得进行救援，避免造成事故扩大或造成营救人员伤害。

（3）做好现场警戒工作，通知附近相关区域人员撤离。

（4）现场人员应根据事故发生的实际情况针对性采取措施，如有人受伤时，应对受伤人员进行急救，关闭设备，如有人员被机械设备夹住，应在保证安全的的情况下，停掉电源，设置警戒线。

（5）安抚被困人员情绪，在保证安全的情况下，利用专业工具进行救援。

（6）火灾事故发生时，各灭火小组在消防人员到达事故现场之前，应继续根据不同类型的火灾，采取不同的灭火方法，加强冷却，撤离周围易燃可燃物品等办法控制火势。

（7）触电事故应遵循先断电，后救人原则，千万不要用手去拉触电人。

5.4.医疗救护

医疗救护求助于日照市人民医院、日照市中医院、日照市中心医院，为因突发生产安全事故致伤、致残、致病的人员提供医疗救护和现场救援，尽量减少人员伤亡。

5.5.物资供应、后勤保障

根据需要，按照应急救援领导小组的指令，后勤保障组应迅速调派车辆和救援物资，保证救援所需物资的供应，将救援物资以最快的速度送达事故救援现场。

5.6.应急结束

事件得到完全控制后，现场应急救援领导小组认真分析事件现场情况，确认事件现场对相关人员和周边地区不会在造成危害，确定应急救援工作结束，并确定下列条件满足时，方可下达应急终止指令:

（1）伤亡人员得到妥善安置；

（2）损失控制在最小；

（3）社会影响减到最小；

（4）环境危害影响及次生灾害降到最低。

6.信息公开

事故后协助政府部门对外发布信息。

7.后期处理

7.1.人员救治与安置

应急救援领导小组带领后勤保障组对事故受伤人员，送医院进行救治，安抚伤亡人员及其家属，对有关人员生活进行安置。

7.2.生产秩序恢复

确认事故现场无隐患后，对相关人员进行培训后，调试设备，尽快恢复生产，尽可能的降低事故损失。

7.3.相关事故人员的善后处理

对事故伤亡人员、受害人员、责任人员按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）、《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》（山东省政府令第236号）的要求，如实提供相关材料，做好赔付、奖惩的相关工作。

7.4.应急救援评估

事故救援结束后，事故部门负责人负责编写应急总结，应急总结进行应至少包括以下内容：

（1）事件情况，包括事件发生时间、地点、波及范围、损失、人员伤亡情况、事件发生初步原因。

（2）应急处置过程及对环境产生的影响。

（3）处置过程遇到的问题、取得的经验和吸取的教训。

（4）应急处置过程及处置过程所动用的应急资源。

（5）预案体系、组织体系的运行情况和建议。

8.保障措施

8.1.通信与信息保障

公司要建立健全应急通讯保障体系，建立有线、无线通讯手段等相结合的应急通讯系统，确保应对工作中的通讯畅通无阻。

通信联系方式见附件6。

8.2.应急队伍保障

（1）利用公司现有的生产调度等指挥系统，建立公司兼职事故应急救援队伍，加强队伍的业务培训和应急演练，强化员工应急处置能力；与社会专业应急救援队伍建立联动机制，作为事故应急救援的重要支援力量。

（2）在应急响应状态下，应急救援与当地政府配合，得到当地部门的技术支持

8.3.应急物资装备保障

定期统计公司应急救援物资，核实储量并随时补充，保证应急物资充足、有效。

在应急状态下，应急救援物资由公司统一调配使用。

建立应急救援物资储备和信息库，建立健全区域联动协调机制，充分利用社会应急资源。

公司应急物资见附件7。

8.4.其他保障

公司应急费用按规定从安全费用中列支；事故状态下现场的治安由警戒疏散组负责，在紧急状态下，亦可联系当地公安部门帮助；运输保障依托公司办公车辆。

9.应急预案管理

9.1.应急预案培训

应急预案作为员工入厂教育和员工日常安全教育的内容，公司开展多种渠道、多种形式的应急救援培训。

应急救援培训形式因地制宜，灵活多用，尽量采用员工感兴趣、易于接受的方式。

针对本公司的具体情况，每季度进行培训，培训形式主要采用集中授课、发放专题图书、班组活动，培训内容：

报医疗救护警，紧急救护培训、各人员职责等。

9.2.应急演练

根据公司实际生产情况，应急救援领导小组适时组织进行演练。

在确保安全生产的情况下开展应急演练，以检验和测试应急救援领导小组的应急能力和应急预案的可行性，提高事故预防技能及现场处置熟练程度。

通过演练后的评价、总结，纠正存在的问题，从而不断提高应急预案的适用性和可操作性。

9.2.1.演练形式

（1）功能演练：

针对某些应急器材的使用的演练。

（2）综合演练：

模拟事故应急处置的演练。

演练频次：

公司综合预案演练每年不少于1次、现场处置方案每半年1次。

9.2.2.演练评估与总结

综合预案的演练效果由应急救援领导小组负责进行评估和总结，现场处置方案演练的效果由相关部门评估和总结。

所有演练的评估和总结报告，要及时通报全厂，汇报应急救援小组组长。

其书面材料由应急救援办公室存档。

演练结束后做好总结，总结内容应包括：

（1）参加演练的单位、部门、人员和演练地点。

（2）起止时间。

（3）演练项目和内容。

（4）演练过程中的环境条件。

（5）演练动用设备、物资。

（6）演练效果。

（7）持续改进的建议。

（8）演练过程记录的文字、音像资料等。

9.2.3.应急预案修订

应急预案应当至少每三年修订一次,预案修订情况应有记录并归档。

有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：

（1）依据的法律法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的。

（2）应急指挥机构及其职责