贵州省加油站行业发展规划.docx
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贵州省加油站行业发展规划
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贵州省加油站行业发展规划
贵州省加油站行业发展规划
（2001年——2005年）
贵州省地处我国西南部的云贵高原，与湖南、四川、重庆、云南和广西毗邻，土地总面积万平方公里，辖9个市、自治州、地区，87个县（市、区、特区），2002年末总人口3837万人。
改革开放以来，全省经济社会取得了较快发展，特别是在国家实施西部大开发战略以来，加快了以交通为重点的基础设施建设，大力推进了“西电东送”和退耕还林工程，加快了全省城镇化建设，加大对国道、省道的建设和改造，全省高等级公路建设加快，促进了全省国民经济和社会发展。
为了适应全省“十五”期间经济发展，加强全省成品油市场流通秩序的管理，遵照国家经贸委、建设部《关于完善加油站行业发展规划的意见》（国经贸贸易[2003]147号）的要求，对《2001-2005年贵州省加油站建设规划》进行完善、修改和充实。
第一章 概述
一、规划背景和依据
国家为了加强成品油市场的整顿和规划，出台了一系列文件，贵州省人民政府于1999年10月成立了“省成品油市场清理整顿工作领导小组”，并出台了一系列文件，开展了大量的工作，清理整顿了成品油流通企业和规范成品油市场流通秩序，为全省加油站行业发展的宏观调控和管理，总量控制，合理优化布局打下了较好的基础，也为全省加油站建设规划的制定和实施创造了良好的条件。
规划编制的依据：
1.《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序意见的通知》，国办发[1999]38号
2．《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于进一步整顿和规范成品油市场秩序意见的通知》，国办发[2001]72号
3．国家经贸委、建设部、国家工商总局《关于严格控制新建加油站问题的通知》，国经贸贸易[2001]543号
4．贵州省经贸委、建设厅、工商局《关于转发国家经贸委等三委、部、局“关于严格控制新建加油站问题的通知”的通知》，黔经贸贸易[2001]583号
5. 《贵州省城镇体系规划（2001-2020）》
6．中共贵州省委关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议
7．贵州省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要
8．贵州省国民经济和社会发展第十个五年计划综合运输体系发展重点专项规划
9．贵州省各市、州、地加油站建设规划（草案）
10．贵州省1996年-2002年机动车拥有数
11．《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB50156-2002）
12．《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93）
13．《建筑设计防火规范》（GBJ16-87）
14．《高层民用建筑设计防火规范》（GB50045-95）
15．《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95）
二、规划指导思想与原则
（一）指导思想：
坚决贯彻执行国家和贵州省整顿和规范成品油市场秩序的有关文件精神，密切结合贵州省情，立足当前，着眼未来，坚持扶优促强，确保安全，规范有序，合理优化布局，逐步建立起与我省国民经济发展相适应，满足广大消费者需要的、方便快捷、竞争有序的加油站流通服务网络体系。
（二）原则
1．减少流通环节，降低流通费用，提高服务质量，走流通现代化发展道路。
2．把安全防火放在极其重要的位置。
3．调整全省加油站发展规划，总量控制，结构调整,
形成布局合理，规模适宜的加油站网络。
4．全省加油站的布局以完善省内重要城市、高速公路、高等级公路国道、省道沿线的加油站为重点，以县（含县级市）、建制镇、乡道路沿线加油站和农村加油站为补充。
三、规划范围与期限
全省加油站建设规划体系由省、地（市、州）两级规划构成。
省级规划确定全省各地加油站总量控制指标，地级规划应根据省级规划的要求编制本地加油站分区布点规划。
本规划是省级规划，期限是2001年至2005年。
第二章全省加油站现状分析与评价
一、全省社会经济发展现状
改革开放以来特别是国家实施西部大开发以来，我省社会经济取得了长足发展，综合经济实力不断增强，1978—2003年，全省经济年均增长9%以上，特别是1997年以来，连续七年超过全国平均水平。
2003年，全省GDP达到1344亿元。
城乡居民总体上实现了由贫困到温饱、再由温饱向小康迈进的历史性跨越，城市居民已进入积累资金和增加包括汽车在内的万元级商品的需求升级阶段。
随着经济的加快发展，全社会固定资产投资总额从1990年的51亿元增加为2003年的760亿元。
全省公路交通建设取得显着成效，贵阳至毕节、贵阳至新寨、凯里至麻江、玉屏至铜仁等高等级公路相继建成，遵义至崇溪河等高速公路正在紧张的建设之中。
全省三次产业结构由过去的“二一三”演变为“二三一”。
全省产业开发的潜力扩大、空间拓展，对包括成品油在内的能源需求不断增强，呈现出以满足需求为主向逐步适应消费升级和需求多样化的趋势。
二、全省目前机动车保有量
截止2003年上半年，全省机动车保有量为669150辆。
其中：
大型汽车92621辆，小型汽车229334辆，摩托车237625辆，农用车55545辆，拖拉机53974辆。
三、“九五”期间全省公路里程
“九五”期末，我省公路总里程为34643公里，其中高速公路258公里，到2002年底，全省公路通车里程有很快的发展，基本实现县县通油路，乡乡通公路。
四、全省现有加油站基本情况及存在的问题
全省原有加油站（点）1500多座。
根据国经贸[1999]637号和贵州省人民政府办公厅黔府办发[1999]110号文件要求，按照加油站（点）必须具备的基本条件，经过清理整顿，载止2000年10月底，除少数加油站须整改合格补发《成品油零售经营批准证书》外，已有1314座加油站（点）取得了合法经营资格。
全省1999年成品油销售量为万吨，2000年为103万吨，2001年为122万吨，2002年为135万吨，2003年143万吨。
（一）现有加油站分布情况
全省2000年有1314座加油站，其中：
9个中心城市有384座，占%,其余分布在县、乡和公路沿线,共计930座,占%。
全省加油站总数中，遵义市最多，有239座，占%;六盘水市最少,只有91座,占%;省会贵阳市有227座,占全省%。
贵阳市两城区四郊区有136座，占全市的%。
到2002年底，全省加油站达到1480座。
（二）现有加油站存在的问题
1、加油站网点建设缺乏统一规划。
部分中心城市加油站（点）设置过密，有的公路在已有加油站路段又修建新的加油站，造成重复建设和无序竞争；
2、部分县、乡加油站设置偏少，车辆加油不方便，服务不到位；
3、高等级公路由于服务区建设滞缓，服务区内加油站的建设和服务水平较低；
4、由于缺乏统一的管理，一些加油站经营不规范，出现经营者掺杂使假、缺斤短两、偷逃税款等问题；
5、现有加油站中相当部分的规模较小、设施较差，经济效益不高，不能达到国家标准《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB50156—2002）要求。
第三章加油站需求预测分析
一、经济社会发展趋势分析
根据贵州省国民经济和社会发展“十五”计划，从2001年到2005年全省国内生产总值平均增长9%，实际执行的结果，2001年增长%，2002年增长%，与计划相接近。
“十五”计划确定全省城镇居民人均可支配收入平均增长5%，农民人均纯收入平均增长%左右。
二、道路发展规划
根据《贵州省“十五”综合运输体系发展规划》，从2000年底，全省公路通车里程34643公里，高速公路258公里，二级以上公路里程达到1002公里，发展到2003年底全省公路里程44655公里，其中二级以上公路2871公里，高等级公路323公里。
实现了乡乡通公路。
到2005年全面打通贯穿贵州南北、东西两条国道主干线，完成连接各市州地所在地的干线公路，基本形成“一横、一纵、四联线”的高等级公路骨架，向“二横二纵”迈进；完成主要经济干线、重点风景名胜区的干线公路改造；加快现有公路网改造和县乡公路、农村公路的建设，实现县县通油路，乡乡通公路，到2005年再实现3000个行政村通机动车。
“十五”期间公路建设的重点项目：
1．遵义至崇溪河公路，全长126公里，计划2005年建成。
2．清镇至镇宁、鲇鱼铺至凯里、镇宁至胜境关公路，2002年开工，2005年建成。
3．贵阳至毕节公路，于1998年开工，2001年建成。
4．关岭至兴仁，镇宁至水城、玉屏至铜仁公路，分别于1999年和2000年开工，于2002年和2003年建成。
5．黄花坪至坡脚，是“二横二纵四联线”中的一纵，“十五”期间争取建成部分路段。
6．坝芒至杉木箐，是“二横二纵四联线”中的一横，“十五”期间争取建成部分路段。
三、机动车保有量和发展趋势预测
根据贵州省公安厅交警总队车管所提供的资料，全省机动车保有量及发展趋势预测如下：
年份
大型汽车
小型汽车
农用车
拖拉机
摩托车
总计
2000年实际
63730
157520
43990
51188
202866
519294
2001年实际
65325
179149
46919
51306
205077
547776
2002年实际
74479
216962
41124
53527
230013
616105
2003年上半年实际
92621
229344
55545
53974
237625
669109
2004年预测
95596
251285
60095
55143
278561
746080
2005年预测
106024
273519
65522
56201
303720
804986
注：
在预测时，小型汽车、农用车、拖拉机、摩托车采用一元回归模型，大型汽车采用指数预测模型。
四、加油站销售量预测分析
为了预测全省加油站销售量，根据现有数据收集的情况，作了以下3个预测方案。
1．利用1999年到2002年全省汽车保有量、成品油销售量，按照一元回归模型，得到如下回归方程：
Y（成品油销售量）=+（汽车保有量）
R（相关系数）=
把预测的2005年全省汽车保有量代入方程，
2005年全省成品油销售量=+×804986
=（万吨）
2．利用1999年到2002年全省GDP与成品油销售量，按照一元回归模型，得到如下回归方程：
Y（成品油销售量）=+（全省GDP）
R（相关系数）=
把预测的2005年全省GDP（按9%的增长速度）亿元代入方程，
2005全省成品油销售量=+×
=（万吨）
3．分地区预测
单位：
万吨
年份
全省
贵阳市
遵义市
安顺地区
毕节
地区
铜仁地区
黔南州
黔东南州
黔西南州
六盘水市
2000
28
2001
2002
2003
2004
2005
4.预测结论
根据以上三个预测方案比较，2005年全省成品油的销售量在万吨到万吨之间，取中位数是185万吨。
因此，可以预测全省2005年成品油销售量为185万吨，从2001年到2005年年均增长%。
与国民经济增长9%是相适应的。
预计2003年销售量155万吨，2004年169万吨。
第四章加油站布局规划
一、布局原则
1、国道（国道主干线）、省道和中心城市加油站建设要贯彻“确保安全、合理布局、方便服务、保障供给”的原则。
2、高等级公路加油站建设要与高等级公路服务区建设相配套。
实行统一规划、统一设计、统一建设、统一管理。
3、中心城市加油站建设要符合城市总体规划、安全、环境保护和城市景观的要求，在城市建成区内一般不宜建设一级加油站。
加油站建设应符合《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB50156—2002）的要求。
城区用地面积执行《城市道路交通规划设计规范》（GB50220—95）。
4、小城镇和县道、乡道公路加油站的建设，由各市、州、地按二级规划进行安排布局。
每个乡镇一般设一个加油站（点）。
二、加油站设置的基本指标标准
1、道路百公里加油站数量：
高速公路随服务区设置，单侧原则上不大于3座；国道、省道单侧原则上不大于6座，县乡公路由各地结合实际制定规划标准，原则上不应大于国道、省道的标准。
2、城区内加油站服务半径原则上不低于公里。
三、规划总体目标
根据我省加油站布局的基本原则和对全省加油站销售量的预测，我省加油站到2005年将比2000年新增300座左右，其中高等级公路新增42座，中心城市新增70座，小城镇及县、乡公路新增188座。
（一）高等级公路（42座,一般设置双向站）
1、贵遵公路（贵阳至遵义）。
在17公里+400米处、乌江、龙山3处设置加油站。
2、贵新公路（贵阳至新寨）。
在小碧、龙里、牟珠洞、都匀、独山、新寨6处设置加油站。
3、贵毕公路（贵阳至毕节）。
在扎佐、归化、黄泥塘3处设置加油站。
4、凯麻公路（凯里至麻江）。
在凯里、麻江2处设置加油站。
5、玉铜公路（玉屏至铜仁）。
在玉屏观音坳、茶店、龙井坪3处设置加油站。
6、镇水公路（镇宁至水城）。
在黄果树、朗岱、蟠龙、双水4处设置加油站。
7、关兴公路（关岭至兴仁）。
在关岭、北盘江、贞丰龙场3处设置加油站。
8、崇遵公路（崇溪河至遵义）。
在忠庄、桐梓、高坪、凉风垭4处设置加油站。
9、清黄公路（清镇至黄果树）。
在乌当篙芝塘、平坝天龙、镇宁、夏云4处设置加油站。
10、玉凯、黄（果树）胜（境关）公路待进行初步设计或施工图设计时考虑，初步安排在7处建设加油站。
11、其余国道、省道需设置的加油站，预留3座。
（二）中心城市（70座）
贵阳市新增15座，遵义市9座、安顺10座、黔南州4座、黔东南州5座、铜仁地区6座、毕节地区4座、六盘水市8座，黔西南州4座，留5座作全省机动。
（三）小城镇及县乡公路（188座）
贵阳市46座、遵义市29座、安顺市13座、黔南州19座、黔东南州16座、铜仁地区16座、毕节地区17座、六盘水市12座、黔西南州17座。
留3座作为全省机动。
2001——2005年贵州新建加油站
地（州、市）
新增加油站数
备注
中心城市
高等级公路段
小城镇及县乡公路
新增总数
贵阳市
15
39
46
289
遵义市
9
29
安顺市
10
13
黔南州
4
19
黔东南州
5
16
铜仁地区
6
16
毕节地区
4
17
六盘水市
8
12
黔西南州
4
17
机动
5
3
3
11
全省总计
70
42
188
300
注：
中心城市留有5座加油站作为机动，高等级公路留3座作机动，小城镇及县乡公路留3座作机动。
四、分年度计划
在新增加油站中，2001年至2003年已经实施了170座，2004年实施60座，2005年实施70座。
第五章规划实施保障措施
1、制定和实施加油站发展规划是国务院规范和整顿成品油流通秩序的重要措施之一，今后全省新建、改建、扩建、搬迁加油站必须严格执行国家和省的有关规定，按规划进行宏观调控，统一审批，省级各部门要从全省大局出发，相互支持，密切配合，使我省成品油市场进一步规范化，有序化。
２、全省各市、州、地要根据各地经济社会发展情况，结合城乡总体规划和本《规划》，编制和修改本地区的加油站规划，并报省经贸委组织论证审查后，公布执行。
3、全省加油站行业发展规划由省经贸委组织实施。
各级经贸委要加强市场监管，按规划报批新加油站建设，对违规建设的油库和加油站要依法查处。
各级建设、交通、工商行政管理、质量监督、公安消防、安全生产、土地、税务、环保等部门要在加油站建设中加强监管，保证安全建设，安全经营。
4、通过规划引导全省加油站企业有序竞争，合理布局，优质服务，大力推行现代流通组织形式，发展集中配送、直营连锁和加盟连锁经营。
扩大零售网络，提高经营规模。
本规划经省人民政府批准后由省经贸委组织实施。
贵州省加油站行业发展规划
（2001年——2005年）
贵州省地处我国西南部的云贵高原，与湖南、四川、重庆、云南和广西毗邻，土地总面积万平方公里，辖9个市、自治州、地区，87个县（市、区、特区），2002年末总人口3837万人。
改革开放以来，全省经济社会取得了较快发展，特别是在国家实施西部大开发战略以来，加快了以交通为重点的基础设施建设，大力推进了“西电东送”和退耕还林工程，加快了全省城镇化建设，加大对国道、省道的建设和改造，全省高等级公路建设加快，促进了全省国民经济和社会发展。
为了适应全省“十五”期间经济发展，加强全省成品油市场流通秩序的管理，遵照国家经贸委、建设部《关于完善加油站行业发展规划的意见》（国经贸贸易[2003]147号）的要求，对《2001-2005年贵州省加油站建设规划》进行完善、修改和充实。
第一章 概述
一、规划背景和依据
国家为了加强成品油市场的整顿和规划，出台了一系列文件，贵州省人民政府于1999年10月成立了“省成品油市场清理整顿工作领导小组”，并出台了一系列文件，开展了大量的工作，清理整顿了成品油流通企业和规范成品油市场流通秩序，为全省加油站行业发展的宏观调控和管理，总量控制，合理优化布局打下了较好的基础，也为全省加油站建设规划的制定和实施创造了良好的条件。
规划编制的依据：
1.《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序意见的通知》，国办发[1999]38号
2．《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于进一步整顿和规范成品油市场秩序意见的通知》，国办发[2001]72号
3．国家经贸委、建设部、国家工商总局《关于严格控制新建加油站问题的通知》，国经贸贸易[2001]543号
4．贵州省经贸委、建设厅、工商局《关于转发国家经贸委等三委、部、局“关于严格控制新建加油站问题的通知”的通知》，黔经贸贸易[2001]583号
5. 《贵州省城镇体系规划（2001-2020）》
6．中共贵州省委关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议
7．贵州省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要
8．贵州省国民经济和社会发展第十个五年计划综合运输体系发展重点专项规划
9．贵州省各市、州、地加油站建设规划（草案）
10．贵州省1996年-2002年机动车拥有数
11．《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB50156-2002）
12．《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93）
13．《建筑设计防火规范》（GBJ16-87）
14．《高层民用建筑设计防火规范》（GB50045-95）
15．《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95）
二、规划指导思想与原则
（一）指导思想：
坚决贯彻执行国家和贵州省整顿和规范成品油市场秩序的有关文件精神，密切结合贵州省情，立足当前，着眼未来，坚持扶优促强，确保安全，规范有序，合理优化布局，逐步建立起与我省国民经济发展相适应，满足广大消费者需要的、方便快捷、竞争有序的加油站流通服务网络体系。
（二）原则
1．减少流通环节，降低流通费用，提高服务质量，走流通现代化发展道路。
2．把安全防火放在极其重要的位置。
3．调整全省加油站发展规划，总量控制，结构调整,
形成布局合理，规模适宜的加油站网络。
4．全省加油站的布局以完善省内重要城市、高速公路、高等级公路国道、省道沿线的加油站为重点，以县（含县级市）、建制镇、乡道路沿线加油站和农村加油站为补充。
三、规划范围与期限
全省加油站建设规划体系由省、地（市、州）两级规划构成。
省级规划确定全省各地加油站总量控制指标，地级规划应根据省级规划的要求编制本地加油站分区布点规划。
本规划是省级规划，期限是2001年至2005年。
第二章全省加油站现状分析与评价
一、全省社会经济发展现状
改革开放以来特别是国家实施西部大开发以来，我省社会经济取得了长足发展，综合经济实力不断增强，1978—2003年，全省经济年均增长9%以上，特别是1997年以来，连续七年超过全国平均水平。
2003年，全省GDP达到1344亿元。
城乡居民总体上实现了由贫困到温饱、再由温饱向小康迈进的历史性跨越，城市居民已进入积累资金和增加包括汽车在内的万元级商品的需求升级阶段。
随着经济的加快发展，全社会固定资产投资总额从1990年的51亿元增加为2003年的760亿元。
全省公路交通建设取得显着成效，贵阳至毕节、贵阳至新寨、凯里至麻江、玉屏至铜仁等高等级公路相继建成，遵义至崇溪河等高速公路正在紧张的建设之中。
全省三次产业结构由过去的“二一三”演变为“二三一”。
全省产业开发的潜力扩大、空间拓展，对包括成品油在内的能源需求不断增强，呈现出以满足需求为主向逐步适应消费升级和需求多样化的趋势。
二、全省目前机动车保有量
截止2003年上半年，全省机动车保有量为669150辆。
其中：
大型汽车92621辆，小型汽车229334辆，摩托车237625辆，农用车55545辆，拖拉机53974辆。
三、“九五”期间全省公路里程
“九五”期末，我省公路总里程为34643公里，其中高速公路258公里，到2002年底，全省公路通车里程有很快的发展，基本实现县县通油路，乡乡通公路。
四、全省现有加油站基本情况及存在的问题
全省原有加油站（点）1500多座。
根据国经贸[1999]637号和贵州省人民政府办公厅黔府办发[1999]110号文件要求，按照加油站（点）必须具备的基本条件，经过清理整顿，载止2000年10月底，除少数加油站须整改合格补发《成品油零售经营批准证书》外，已有1314座加油站（点）取得了合法经营资格。
全省1999年成品油销售量为万吨，2000年为103万吨，2001年为122万吨，2002年为135万吨，2003年143万吨。
（一）现有加油站分布情况
全省2000年有1314座加油站，其中：
9个中心城市有384座，占%,其余分布在县、乡和公路沿线,共计930座,占%。
全省加油站总数中，遵义市最多，有239座，占%;六盘水市最少,只有91座,占%;省会贵阳市有227座,占全省%。
贵阳市两城区四郊区有136座，占全市的%。
到2002年底，全省加油站达到1480座。
（二）现有加油站存在的问题
1、加油站网点建设缺乏统一规划。
部分中心城市加油站（点）设置过密，有的公路在已有加油站路段又修建新的加油站，造成重复建设和无序竞争；
2、部分县、乡加油站设置偏少，车辆加油不方便，服务不到位；
3、高等级公路由于服务区建设滞缓，服务区内加油站的建设和服务水平较低；
4、由于缺乏统一的管理，一些加油站经营不规范，出现经营者掺杂使假、缺斤短两、偷逃税款等问题；
5、现有加油站中相当部分的规模较小、设施较差，经济效益不高，不能达到国家标准《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB50156—2002）要求。
第三章加油站需求预测分析
一、经济社会发展趋势分析
根据贵州省国民经济和社会发展“十五”计划，从2001年到2005年全省国内生产总值平均增长9%，实际执行的结果，2001年增长%，2002年增长%，与计划相接近。
“十五”计划确定全省城镇居民人均可支配
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