深入开展.docx

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深入开展

县疾控中心深入开展“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育暨集中整治影响发展环境的干部作风突出问题

活动实施方案

根据县卫生局《关于印发新干县卫生系统深入开展“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育暨集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案的通知》（干卫字〔2012〕46号）的部署和安排，结合我中心实际，特制定如下实施方案：

一、指导思想和工作目标别

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七届六中全会和省、市、县党代会精神，在深入开展“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育活动基础上，按照《省委、省政府关于加强干部作风建设进一步优化发展环境若干问题的决定》（以下简称决定），以深化医药卫生体制改革为中心，紧密结合疾病预防控制工作任务，通过开展思想教育、查摆问题、自我整改、督促整改、严格问责、完善制度等方式，切实解决本中心当前干部职工工作作风中存在的各类影响发展环境的突出问题，实现全体干部职工作风明显改进，服务质量明显提升，着力打造优质高效的政务和服务环境。

二、集中整治范围

各科室及全体干部职工。

三、集中整治重点

落实《省委、省政府关于加强干部作风建设进一步优化发展环境若干问题的决定》明确的各项任务、措施和要求，按照市第三次党代会提出的“十项要求”，加强干部队伍建设，重点做到“五个必须”、树立“五种形象”，切实解决影响发展环境的干部作风四个方面、十八种突出问题：

（一）着力解决工作作风上的“庸、懒、散”和“生、冷、硬”问题

1．事业心、责任感不强，工作缺乏积极性、主动性。

工作能力不强，业务不熟悉，政策执行不得力，工作落实不到位。

工作标准不高，精神萎靡不振，得过且过，熬资历。

工作推诿扯皮，牢骚满腹、怨天尤人，见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避。

2．思想解放程度不够。

由于认识不足、知之不深，导致视野不宽、理念不新，甚至画地为牢，习惯于照搬照抄，不善灵活变通。

遇到问题求新思变少，破解难题的办法不多。

怕冒风险、怕犯错误，工作缩手缩脚，勇气不够足，气魄不够大，工作格局不够大等问题。

3．自由散漫，有令不行、有禁不止。

玩心太重，沉迷于打麻将、玩扑克甚至参与赌博和以钱作赌注的娱乐活动。

纪律松弛、擅离职守，工作时间随意脱岗，上网聊天、购物、玩游戏、炒股票等。

4．主动服务意识不强，该依法公开的信息不及时公开，应告知事项不一次性告知，让办事人员到处跑、反复跑。

5．服务态度差，对待服务对象面孔冰冷、语气生硬、态度傲慢、漫不经心，甚至百般刁难。

缺乏以病人为中心的服务理念和敬业精神，对待病人不热心，解释病情不耐心，观察病情不细心、帮助病人不诚心。

（二）着力解决领导作风上的“假、浮、蛮”问题

1．欺上瞒下，弄虚作假，报喜不报忧，虚报、瞒报统计数据。

不从实际出发，不按规律办事，只顾眼前政绩、不顾可持续发展。

2．工作检查落实少，满足于听汇报、看材料，上情不吃透、下情不掌握，以会议传达会议、以文件落实文件，调查研究走马观花，不解决实际问题。

3．违反民主集中制原则，在重大问题上个人说了算，家长作风严重，搞“一言堂”、个人独断专行，目无组织纪律，个人重大事项不如实向组织报告等现象。

4．不把群众利益放在首位，不注意倾听社会呼声，对基层意见、群众信访不重视，对人大代表建议和政协委员提案不认真落实、答复。

5．依法行政意识淡薄，执法检查过多过滥，越权执法、趋利执法、随意执法、野蛮执法。

（三）着力解决为政或从业不廉的“私、奢、贪”问题

1．利用职权和职务便利，为亲属、朋友招投标药品和器械、从事中介活动谋取非法利益。

2．热衷于谋求小团体利益，搞行政权力部门化、部门权力个人化。

选择性执行上级政令，对单位有利的就执行，不利的就不执行，甚至设法阻挠。

私设小金库、搞账外账，挤占、挪用、截留惠民资金。

3．不比工作比享乐，讲排场、比阔气、比待遇，公务消费大手大脚、铺张浪费，超标准接待，违反规定配备和使用公务用车，豪华装修办公场所，不按规定压缩“三公”经费。

热衷于迎来送往、沉迷于吃喝玩乐，个人生活腐化，追求享乐，不能抵制腐朽没落思想和生活方式的侵蚀等现像。

4．不按规定办事，违规插手工程招投标、行政审批、资金资源分配等领域，强行指定中介服务，搞权力“寻租”、权钱交易。

联络感情送红包，利用职权收红包，婚丧喜庆大操大办，借机敛财。

5．办事服务故意刁难，设置障碍，不给好处不办事，给了好处乱办事，巧立名目吃、拿、卡、要。

乱检查、乱收费，增加群众、企业和基层负担。

6．在治疗过程中实施开单提成、奖金分配与科室收入直接挂钩。

收受患者或其亲属“红包”，接受医药（器材）企业回扣或参加由其安排并支付费用的旅游、娱乐等活动。

（四）着力解决从业人员的乱作为问题

1．执业行为不规范。

向服务对象和企业乱伸手、乱收费，增加企业成本，扰乱投资环境。

执业不讲诚信，承揽业务不择手段，捏造虚假信息、出具虚假报告、提供虚假鉴证和评估。

2．内部管理缺乏制度约束，特别是财务管理不规范，乱收滥支。

四、时间安排和方法步骤

集中整治活动从2012年1月起，12月底结束，分4个阶段进行:

（一）学习动员阶段（1月4日一2月29日）

1.制定实施方案。

依照本方案，结合工作实际，制定本单位集中整治活动实施方案，并按要求上报县卫生局。

2.进行动员部署。

召开全中心集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动动员大会，传达全省、全市、全县集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动会议精神，总结发展提升年活动工作，全面部署集中整治活动。

3.开展学习教育。

运用多种形式，组织党员、干部了解掌握开展集中整治活动的部署要求，统一思想认识;重点学习省市县党代会精神，全面准确把握当前和今后一个时期的总体思路、目标任务和工作重点；学习“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育简明学习读本（手册），组织观看杨善洲同志先进事迹，增强党性观念和宗旨意识，引导广大党员干部群众把思想统一到县委县政府的总体决策部署上来；学习省委、省政府《决定》，深入了解当前干部作风、创优发展环境的紧迫性、重要性；学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》及有关法律法规、规章制度、工作纪律等，增强廉洁从政、依法行政意识；学习《中华人民共和国执业医师法》、《护士条例》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》、卫生部《医疗机构从业人员违纪违规问题调查处理暂行办法》、《关于卫生系统领导干部防止利益冲突的若干规定》及有关行业管理政策法规，增强依法执业廉洁执业意识。

4.开展交流讨论。

开展演讲比赛和其他形式的学习交流活动，把个人作为与我县的进位赶超、跨越发展结合起来，组织学习吉安市公安局交警支队先进事迹，结合本单位存在的问题开展针对性教育，在学习先进中，修炼党性，提升境界，转变作风，增强服务发展、促进发展的政治意识、大局意识、责任意识。

（二）自查自纠阶段（3月1日一5月31日）

1.深入查摆问题。

对照《决定》和本《方案》指出的干部作风突出问题，逐一进行自我查摆，结合本单位实际，全面检查近年来优化环境、服务发展的各项工作以及思想、作风等方面的实际情况，找准、认清各自存在的突出问题。

一是广泛征求意见。

通过召开座谈会、恳谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求和虚心听取群众、企业和基层特别是服务对象、患者及其家属对本单位及个人工作作风的意见和建议。

征求的意见和建议要有原始记录，并经过梳理之后对外公开。

二是撰写自查报告。

对照影响发展环境的干部作风四个方面，18种突出问题和市第三次党代会提出的“十项要求”，撰写单位和个人自查报告。

三是开展批评与自我批评。

通过召开专题民主生活会、党员大会、剖析典型案例等形式，组织干部职工互相评议，开展批评与自我批评，深入查摆问题，努力把问题找准、议透，深刻剖析原因，明确整改方向。

2.落实整改措施。

一是制定整改方案。

结合疾病预防控制工作实际，针对自我查摆和群众评议中发现的问题，认真进行梳理，深刻剖析根源，研究制定整改措施，明确整改责任和时间，能改的立即改，不能立即改的限期整改，要根据群众反映、民主评议及干部的现实表现，对每个工作人员提出评议意见，明确改进要求。

二是建立问题整改台帐，实行整改销号制度，整改一个销号一个，确保整改到位。

3.开展公开承诺。

将整改措施、服务承诺及落实情况向社会公开，接受群众、服务对象和社会各界的监督。

同时，根据群众反映、民主评议及干部的现实表现，对每个工作人员提出评议意见，明确改进要求。

每个工作人员就自身存在的问题提出整改措施，并通过适当方式向服务对象作出公开承诺，接受监督，以实际行动取信于民。

（三）督查整改阶段（6月1日-11月30日）

1.进行全面检查。

按照“分级负责、逐级检查”的原则进行。

在自查自纠基础上，各科室自上而下进行全面检查和重点抽查。

2.开展明察暗访。

单位将抽调人员组成督查组，对各科室进行不打招呼、不定时间的明察暗访，保证察访的真实性、有效性，每二个月对督查情况进行讲评通报。

3.开展满意度测评。

在自我查摆和整改的基础上，开展作风建设评议。

邀请企业代表、服务对象等，对本单位在工作作风、办事效率、服务水平等方面进行满意度评议。

4.接受投诉举报。

积极拓宽和畅通投诉举报渠道，鼓励和吸引社会参与，加大外部监督力度。

并向社会公布干部作风问题投诉举报电话和电子信箱，受理群众投诉，广泛收集干部作风问题的线索和信息。

5.严格督促整改。

对征集意见、投诉举报和监督检查中发现和查实的问题，要进行谈话告诫、公开通报，并责令限期整改到位。

6.严格问责查究。

在自查中发现并自觉及时纠正到位的问题，对责任科室和责任人员将依法依规从轻从宽处理或免予处理。

对在被查中发现的突出问题，根据问题严重程度和有关问责规定，采取谈话告诫、通报批评、取消考核评先资格、取消奖励工资、调整岗位、降职使用、辞职辞退、党纪政纪法律处理等形式，严肃追究责任。

对在集中整治中纵容姑息、压案不查、抗拒检查、拒不纠正、弄虚作假、销毁证据、打击报复投诉举报人的，或在集中整治期间仍顶风违纪的，按照有关规定从重处理。

涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。

（四）总结提高阶段（12月1日-12月31日）

1.全面总结。

对集中整治活动进行全面深入总结，从主要现象、表现形式、重点岗位、主要环节上认真梳理影响发展环境的干部作风问题发生的特点和规律，从内外环境、干部思想观念、体制机制上深入分析问题出现的深层次原因，从整治措施和实际成效上总结和把握加强干部作风建设、促进发展环境优化的内在规律和有效途径。

并在11月25日前要向局整治办提交单位书面总结报告。

工作人员个人总结报告交本中心备查。

2.完善提高。

在集中整治突出问题的同时，注重抓源头、打基础、管长远，着力深化改革，完善体制机制，努力形成有效防范和纠正干部作风问题的制度体系，使制度体系能更加完备，能尽量涵盖到各个科室、各个层面、各个岗位，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制，从源头上铲除问题滋生蔓延的土壤。

注重将集中整治中的好做法、好经验提炼、固化为制度，把集中整治的成果转化为加强干部作风建设、促进发展环境持续优化的长效机制。

五、工作要求

（一）加强组织领导。

为切实加强集中整治活动的组织领导，成立集中整治影响发展环境的干部作风突出问题工作领导小组，李小明任组长、罗革任副组长，蔡连如、刘桂华、张胜高、刘永生、杜军为成员，负责组织、协调、督促、指导本中心集中整治工作，研究制定整治措施，协调解决重要问题。

领导小组下设办公室，领导小组下设办公室，杜军兼办公室主任，负责抓好工作协调，做好上情下达和下情上传，及时掌握开展整治活动的动态，并将有关材料上报县卫生局。

（二）强化工作督导。

中心整治办将通过日常督查、明察暗访、受理投诉等多种形式，加强整治活动全程督导。

对工作不到位、措施不力得的科室或个人给予通报批评。

整治办设立投诉电话：

2602069；征求意见箱设在本中心二楼。

（三）坚持边整边改。

本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就着力整治什么问题的原则，把抓好整改贯穿活动全过程。

对查摆和发现的不足和问题，能立即整改的要及时整改；一时难以整改的也要制定措施，迅速进行整改。

要坚持进度服从质量，特别是问题较多、情况复杂的，要深入自查自纠、强化督查整改，做到发现问题不整改不放过、问题整改不到位不放过、责任追究不到位不放过。

（四）紧密联系实际。

坚持一手抓集中整治活动，一手抓疾病预防控制工作，突出工作重点，体现行业特色。

紧密结合深化医药卫生体制改革、创先争优、“三好一满意”、“卫生行风大家评”、“群众满意窗口”创建等活动，切实解决疾控行业的突出问题，促使疾控的各项工作相互结合、共同促进。

（五）扩大新闻宣传。

加强舆论宣传，及时宣传本中心先进典型和经验做法，营造浓厚氛围，形成强大声势。

新干县疾病预防控制中心

2012年3月20日