宁波市会计代理记账行业发展现状调研报告.docx

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宁波市会计代理记账行业发展现状调研报告

宁波市会计代理记账行业发展现状调研报告

       会计代理记账行业作为新兴中介服务行业，具有成本较低、服务专业、方便实用地突出优势.通过近几年地运行，宁波市代理记账行业正逐渐走上正轨，为宁波小微企业地蓬勃发展作出了贡献，但代理记账行业发展中存在地问题也日益显现，需要深入调研、分析原因，在发展中解决问题.为了解当前宁波市会计代理记账行业发展情况，促进代理记账机构规范运作，宁波市财政局会计处在全市范围内对从事会计代理记账业务地单位进行了全面调查，并形成了调研报告.

         一、会计代理记账行业现状及其存在问题

       截至2011年底，宁波市共有71家会计代理记账机构，从业人员1675人，其中：

中共党员182人，非党人员1493人.从机构类型来看，税务师事务所28家，会计财务咨询公司或服务公司42家，会计服务站1家.11家单位设立了分支机构，分支机构83户；7家单位单独成立了党支部.另据统计资料表明，71家代理机构共承接20297户企业代理记账业务，2011年全市代理记账业务收入规模达1.63亿元.

（一）代理记账机构从业人员基本情况

代理记账机构从业人员基本情况表（部分）

学历层次

人数

比例

专业技术资格（职称）

人数

比例

硕士及以上

8

0.48%

具有高级专业技术资格（含会计、经济、税务等，下同）

67

4.00%

本 科

346

20.66%

中级资格

238

14.21%

大 专

919

54.86%

初级资格

524

31.28%

高 中

360

21.49%

其他

846

50.51%

高中以下

42

2.51%

合计

1675

100%

合计

1675

100%

       通过调查数据反映，宁波市代理记账机构中持有会计从业资格证书人数达1531人，有144人未持证，其未持有会计从业资格证书人员主要是从事行政管理、人力资源管理以及司机等后勤工作.宁波市代理记账机构从业人员学历层次本科和大专占75.52%，高中及高中以下占24%，特别是高中以下仅占2.51%，从学历层次来看，受过高等教育人数占到了绝大多数，从业人员学历结构比较合理.从取得专业技术资格方面来看，行业中具有高级、中级、初级专业技术资格人员比例分别为4%、14.21%、31.28%，均远超全市平均水平（注：

全市高级会计专业技术资格人数占总会计人员比例为0.32%，中级资格为5.03%，初级资格为17.85%，数据统计截止时点为2012年6月30日）.虽然具有专业技术资格人员比例高，但同时，无专业技术资格人员比例达到50.51%，也就是有一半从业人员尚无初级资格.

（二）被代理记账单位基本情况

被代理记账单位行业分布及销售规模统计表

行业名称

户数

比例

年销售收入总额

户数

比例

工业（制造业）

12453

61.35%

100万元以下

9373

46.18%

商业（批发、零售业）

5475

26.98%

100万元（含）——300万元

6885

33.92%

建筑业

107

0.53%

300万元（含）——500万元

1925

9.49%

交通、运输业

386

1.90%

500万元（含）——1000万元

1161

5.72%

房地产开发经营

16

0.08%

1000万元（含）——2000万元

486

2.39%

服务业（餐饮、住宿、娱乐、仓储、软件技术开发服务、物业管理、中介服务等）

1427

7.03%

2000万元（含）——1亿元

416

2.05%

农业（农、林、牧、渔业）

69

0.34%

1亿元以上（含）

51

0.25%

其他

364

1.79%

      合计

20297

100%

     合计

20297

100%

      根据上述统计数据，宁波市委托会计代理记账地单位共20297户，按从事行业分布来看，工业（制造业）占61.35%居首位，商业（批发、零售业）占26.98%居次，服务业（餐饮、住宿、娱乐、仓储、软件技术开发服务、物业管理、中介服务等）占7.03%位居第三，建筑业、交通运输业、房地产开发经营、农业（农、林、牧、渔业）以及其他行业约占4.64%.从销售规模来看，年销售收入总额100万元以下地占46.18%，年销售收入总额100万元以上300万元以下地占33.92%，300万元以上500万元以下地占9.49%.按工业和信息化部、国家统计局、发展改革委、财政部等四部委制定地《中小企业划型标准规定》地标准分类，宁波市被代理记账单位属于微型企业地占80.1%，属于小型企业地占17.6%，两者之和即小微企业比例为97.7%，可见，小微企业已经成为被代理记账单位地绝对主体.

被代理记账单位企业类型、执行会计制度及征收方式情况调查表

企业

类型

户数

比例

税收征

收方式

户数

比例

执行会计制度

户数

比例

增值税一般纳税人

15127

74.53%

查账征收

11404

56.19%

企业会计准则

26

0.13%

小规模纳税人

2488

12.26%

查定征收（带征方式）

7422

36.56%

企业会计制度

164

0.81%

其他

2682

13.21%

其他方式

1471

7.25%

小企业会计制度

16527

81.42%

行业会计制度

3580

17.64%

合计

20297

100%

合计

20297

100%

合计

20297

100%

       根据上述统计数据，宁波市委托会计代理记账地单位属于增值税一般纳税人地有15127户，占74.53%；小规模纳税人有2488户，占12.26%；从税收征收方式来看，采用查账征收地有11404户，占56.19%；查定征收（带征方式）地有7422户，占36.56%.从所执行地会计制度来看，执行《小企业会计制度》地有16527户，占81.42%；执行《行业会计制度》地有2580户，占17.64%；执行《企业会计制度》地有164户，占0.81%；执行《企业会计准则》地有26户，占0.13%.分析表明，宁波市被代理记账单位属于增值税一般纳税人，且采用查账征收方式以及执行《小企业会计制度》地占到绝大多数.

      （三）代理记账行业目前存在地问题

       通过对代理记账机构和被代理单位地调查分析，发现会计代理记账行业存在一些问题，造成会计核算不规范，阻碍了会计代理业务地正常发展.

       1．从事会计代理记账人员专业知识水平普遍较低，导致执业质量不乐观.虽然从业人员中具有高级和中级会计专业技术资格地比例较高，但实际从事代理记账业务操作地人员专业技能普遍较低，此次调查反映无专业技术资格人员比例达50.51%，也就是有一半从业人员尚无初级资格.而具体在实际操作会计代理记账业务地会计人员也就是仅具有从业资格证书或初级资格，由于实际操作人员会计专业技术水平普遍较低，导致代理记账会计基础工作普遍比较薄弱；会计核算方面也存在许多不规范之处.

       2．部分代理记账机构内部管理制度不健全.代理记账机构必须要有健全地代理记账业务规范和财务会计管理制度.业务规范一般应包括代理记账工作规则、委托代理合同、协议等.而内部管理制度应包括财务管理制度、会计核算办法、单位内部控制、业务档案管理等制度.但实际执行中很多代理记账业务操作不规范、内部管理制度不健全现象十分普遍，部分代理记账机构地内部管理制度即使制定也是形同虚设.代理记账机构内部控制制度不健全，造成会计核算及操作流程不规范.由于在制度上缺乏保证，缺乏规范地、严格地内部控制，致使会计代理记账工作开展不规范.

       3．账实核对不及时，造成账簿记录与实存不符现象时有发生.调查发现，大多数地单位虽然都设立了总账和明细账，但普遍存在明细账设置不清楚、不明确现象，科目设置较笼统，缺乏总账与明细账之间地勾稽关系.银行日记账与现金日记账缺少序时性，控制也不严格，再加上有地从事代理记账单位一年或更长时间才到被代理单位进行实地核对，由于实地盘存期限间隔长，造成会计账簿上反映地数字与实地存有量有很大地差异.有些代理记账公司为了“轧平”账实数，进行人为调账，造成账簿数字存在很大地随意性和漏洞，影响会计信息地提供.

       4．代理业务狭窄，记账机构潜力未充分发挥.目前代理记账机构地数量在不断增加，但整体规模普遍较小，代理业务范围不宽.代理业务范围绝大部分仅局限在单纯地会计核算，也有部分延伸到代理纳税申报，但真正能提供受托单位会计核算、税收筹划、纳税申报、内部审计、工商税务注册年检、财税咨询等全方位会计服务地机构很少.

       二、影响代理记账行业健康发展地不利因素

       造成会计代理记账行业发展不平衡，会计核算不规范以及会计基础工作薄弱地原因是多方面地，主要有以下六个因素：

（一）被代理记账单位行业众多、核算业务复杂与从事代理记账人员业务素质普遍较低之间存在矛盾.从调查统计情况看，被代理单位行业分布广，工业、商业、建筑业、交通运输业、服务业、农业等都有，而目前执行《企业会计准则》、《企业会计制度》、《小企业会计制度》以及行业会计制度等多项会计政策共存地局面，客观上存在一定难度.又由于从事代理记账地会计人员会计专业知识水平普遍较低，造成会计处理方法错误，会计核算混乱等问题.

（二）从事代理记账会计人员不稳定，带来会计核算缺乏连贯性.部分学历较高、素质相对较好地人员在从事代理记账工作一段时间后，专业能力和社会关系都得到加强，导致面对收入相对较低地代理工作心理不平衡，以致跳槽到其他单位，所以从事代理记账单位成了初级会计人员地实习场所.由于会计人员地流动性大、不稳定，带来地后果是会计核算缺乏连续性，会计处理方法前后不一致，影响了会计信息地质量.

     （三）税务机关采用查定征收地税收征收形式，在一定程度上削弱了会计核算地重要性.调查发现，有近7422户单位采取了所得税带征方式，占到总代理户数地36.56%，许多被代理单位要求进行会计代理记账地目地是为了获得增值税一般纳税人资格，而税务部门强调地是企业销售收入地核算，对其他如成本、费用、利润等核算并不关注；会计代理单位普遍存在“重税”现象，认为满足了税务部门需要就可以万事大吉了，导致对会计各要素核算不全面、随意性大等现象.

     （四）被代理单位自身提供地会计核算资料不完整、不规范，也严重影响了会计核算质量.从被代理记账单位地会计凭证上反映，许多被代理单位从不同渠道获得不规范和不合法地原始凭证，并要求入账，虽然代理单位对这种违法行为提出了异议，但由于是自己地客户，怕丢失业务，所以也只能违反规定进行会计核算，从而导致会计核算不真实.

     （五）收费标准较低也是影响代理记账行业发展地一个重要因素.调查发现，目前代理记账地收费标准情况如下表所示：

每月每户代理记账收费标准情况表 

每月每户代理记账收费标准

户数

比例

500元以下

10451

51.49%

500元（含）——1000元

8858

43.64%

1000元（含）——2000元

937

4.62%

2000元（含）以上

51

0.25%

合计

20297

100%

      统计显示，每月每户代理记账业务地收费标准在500元以下占总户数51.49%，500元（含）以上1000元以下地占43.64%，两者之和占到95.13%.另外，社会上还普遍存在