《行政领导学》汪 知识要点 修改重点版.docx

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《行政领导学》汪知识要点修改重点版

《行政领导学》知识要点

绪论

1.什么是领导？

简述：

领导是领导者通过人格力、之都力，对被领导者团体作引导、组织、控制，使团体行为更加统一、有效，以达到团体及个体目标的全过程。

有实质（阶级性）、类型（党政军民学和思政）之分。

精要：

领导是领导者率领追随者实现目标的过程。

2.什么是公共行政？

简述：

公共行政是政府行政部门的公共财货与服务的生产为主要内容的公共政策的形成与执行的活动过程。

精要：

公共行政是社会公共机构向全社会提供的公共服务。

第一章领导工作是科学与艺术的统一

1.领导与管理之间关系

（1）管理的发展：

原始社会的集体领导——奴隶与封建社会的专制领导——资本主义社会科学管理——社会主义的服务宗旨。

（2）现代管理三阶段：

科学管理（泰勒）——行为科学（马斯洛）——丛林体系（社会系统、决策理论、系统管理等）。

（3）三个认识：

a管理=领导：

两者不分，同一范畴；

b管理>领导或领导>管理；

c管理==领导：

有各自独立的概念、术语、体系

（4）两者异同点

相同：

都是对集体活动进行计划、组织、控制。

异：

领导

管理

对象不同

主要对人

主要对事

层次不同

大局目标

局部活动

方式不同

有情领导

无情管理

要求不同

决策共识

执行守章

成长不同

功用不同（本质）

教育培养

创新变革做正确事

实践竞争

维持秩序正确做事

总之，教育——管理——竞争——领导（源于管理，高于管理）。

所以说，管理者是一次出生，领导者是两次出生的。

领导是人格化领袖，以决策、表达、协调、例外做正确事。

管理是专业化职务，以执行、手段、严格、例内正确做事。

第二章领导环境（书本上为领导的基本概念）

1.追随者：

（1）敬畏领导者人格力量而自愿跟从的人和团体。

（2）他可以是领导者的下属，也可以是上下左右的人群，所以，领导者可由选举任命，也可由群体社会认可。

（3）领导者与追随者关系：

人格平等、身份相对、互依互制。

2.领导者责任：

政治、法律、工作、道德。

领导者职责：

出主意（决策）、抓共识（表达、协调、思政）、用干部（放心的人在不放心的岗位）、严奖惩。

3.领导环境的特点：

客观性、动态性、复合性与相关性、能动性。

4.领导环境的类型

（1）按环境性质分：

自然环境、经济环境、政治环境、社会文化环境、科技环境等；

5.领导环境的影响因素：

（1）内部环境影响因素：

领导者的特质、领导者的状况、组织的物质基础、组织规范化程度、组织文化、组织的性质和类型

（2）外部环境影响因素：

政治权力要素、社会文化要素、外来文化要素、科学技术要素

6.领导环境的构成变量:

（1）自然因素：

地理位置、人口、人工生态系统

（2）政治因素：

政体的类型、国际关系的现状及发展趋势、政府对市场与企业调控的政策与手段、党和国家的方针政策导向和体制改革方向、法律对组织生产经营的限制条件

（3）经济因素：

经济制度、经济政策、经济发展水平

（4）教育因素

（5）社会文化因素

（6）技术因素

第三章公共行政领导角色

1.公共行政领导者的含义：

公共行政领导者是指从事公共管理的政府部门及非政府公共机构中依法担任领导职务，行使领导权力并负有相应领导责任的个人和集体，其中最主要是政府部门的领导者。

（3）根据公共行政领导者在领导过程中的行为方式：

集权型领导者、民主型（协商型）领导者、自流型（放任型）领导者。

2.公共行政领导者与工商企业领导者的关系：

（1）有区别又有联系，二者是相互影响的。

（2）公共行政领导者在相互影响中处于主导地位，对全社会有导向作用，因此公共行政领导者提升自身素质、提高领导水平和领导艺术尤为重要。

（3）公共行政领导者也要向工商企业领导者学习，吸收他们有益的东西，提高公共管理部门特别是政府机构的领导绩效。

第四章领导体制与领导集体

1.领导体制的概念

领导体制是个综合的概念，一般的领导体制指的是政党、国家机关、企事业单位和社会团体，以领导权限划分为基础所设置的机构和各种领导制度的体系。

2.领导体制的特征

领导体制除了具备自然属性与社会属性这两种根本属性之外，还具备以下几种基本特征：

系统性、根本性、全局性、稳定性

3.公共行政领导集体的含义

公共行政领导集体，一般也称为公共行政领导班子，是由若干负有特定职责的领导者组成的领导集体。

公共行政领导集体在行政机关及各种非行政机关的公共行政中，发挥着非常重要的领导作用，是公共行政管理工作的决策、指挥核心。

第五章西方领导理论

1

（1）领导行为有两个维度：

以人为重（关怀维度），以工作为重（结构维度）

（3）两因素不矛盾，两元关系，一个有效地领导是结合两者的

2.管理方格理论（布莱克——穆顿模型）

图略，五种典型的领导方式：

a.贫乏型，领导者对职工和生产都极不关心，效果最差。

b.乡村俱乐部型，领导者充分注意搞好人际关系，营造和谐的组织气氛，但不关心生产。

c.任务型，领导者只关心生产，不关心人。

d.团队型，领导者对生产和人都极为关心。

e.中间型，对人和生产都有适度的关心。

3.卢因的领导风格理论

三种基本领导风格：

（1）专制式领导

（2）民主式领导

（3）自由放任式领导

（3）超级领导的三个程序：

a.开始时进行示范

b.引导下属参与

c.逐渐发展自我领导

第七章领导形象和魅力

1.领导形象

（1）概念：

领导者群体及个体在公众的总体印象和评价

（2）特点：

客观性（理念，行为，绩效）

综合性（总分一致，言行一致，前后一致）

特定性（重视“首因效应”，保持“近因效应”）

（4）建设：

形象定位（符合情境，精心设计）

形象塑造：

{内圣（思想，言行，表率）外王

形象营销:

（时机恰当，方式选优）

形象维护：

（不断提升，内外统一）

2.领导魅力

（1）概念：

公众认可的领导者的非凡品质

（2）特征：

个体性（魅力=99%个人影响+1%职权影响）

神秘性（二律背反原理，但也更具公开性）

双刃性：

{魅力影响巨大，有正（毛泽东），反（希特勒）之分}

（3）构成：

人格要素:

（性格，气质，能力，品位等总和）

情感要素：

（西方的二八原则，我国的“人情练达即文章”）

胆识要素：

（风险决策，处变不惊，克难攻坚）

能力要素：

（决策前瞻性，动员共识度，执行创新力）

资历要素：

（任期长短+业绩大小）

职别要素：

（位高权重，级高声远——组织内，层级中）

3.领导魅力培植

（1）概念：

就是建立起领导者和追随者之间的和谐的人际关系

（2）原则：

情感原则：

（忠诚---上下直心，移情----设身处地）

智慧原则：

（做正确的事，说得体的话）

形象原则：

（理论风格，仪表言行）

影响原则：

（身体力行，身正令行）

第八章公共行政领导与沟通

1.沟通

（1）概念：

通过交流，达到意义的传递和理解的目的

（2）内容：

事实，情感，价值取向，意见观点

（3）障碍：

语言（表达）、观念（不对光）、角色（代沟）、时空（习俗）、心理（态度）、政治（民主等）

2有效沟通对领导者提出了哪些要求？

应该如何训练从而促使沟通有效？

（1）要求：

a重视沟通（视历视为、西柏坡电报指挥）

b优化形象（不一定带来但促进成功）领导者形象代表组织和个人

c遵循礼仪：

礼（礼节）仪（程序），萨科齐，克林顿

d运用手段：

（电子手段等，中东，北非，凤姐，美总统访华）

（2）训练：

观察（别人怎么做）→对照（换成我怎么做）→练习（借鉴别人经验，根据自身条件和受众，毛泽东）

第九章公共行政领导的语言艺术

1.概念:

语言是传递信息，表达感情的工具

语言艺术即领导者的口才，含演讲，说话，说服，批评，颂扬，谈判，倾听等方面的艺术和技巧

2.功能：

信息（准确通畅）激励（希望目标），塑造形象（通过调研在众望所归的场合作众望所归的演说）

3.领导者的语言特征：

规范，顺畅，概括，说理

最重要的语言特征是概括（核心概念的提法）

方法：

哲理概括：

在众多的汇报中讲出本质理论

浓缩概括：

将复杂的问题简单化（化下去）

形象概括：

深入浅出说明问题（无后为大）

（3）要素：

a内容：

（真实，新鲜，有用，顺畅，通俗，条理，精彩）

b能力：

（口才，语言，技巧）

c听众{成分：

（职业，性别，年龄，职务，文化）

{人数：

（气氛，音量）

4公共行政领导者在运用语言艺术时应坚持哪些原则？

坚持原则：

a科学非真实性前提:

（示意别说，审数对方）

b不回答假设问题（正面重申和解释）

c不解释别人怎么想（让其问他本人）

d不选择非此即彼（非此即彼的事比较多）

e慎答何者为最（最关心的是一些....例如）

第十章公共行政领导的用人之道

简答题：

1.谈谈用人上的两条路线，结合现实说明这个问题的重要性。

两条路线：

任人唯贤和任人唯亲。

（结合现实就是谈谈自己对这两点的看法）

1.定义：

用人就是以制度规范，视岗位需求，做到人尽其才，才尽其用的领导行为，它是领导者的基本职责，关系组织发展，绩效。

2.原则：

坚持任人唯贤，反对任人唯亲

3.类型：

唯才是举：

打天下，创基业时间较多

德才兼备：

治天下，重守成

以德为先：

倚统治，重稳定

我党现立用人：

德才兼备标准，任人唯贤路线，选用四化条件

革命化（政治），年轻化（活力），知识化（基础）专业化（岗位）——做到人尽其才，才尽其用

4.识人的误区：

光环作用（防止以偏概全）；晕轮效应（应一分为二）；马太效应（锦上添花）；以己度人（机械寸光），首因效应（第一印象的好坏决定今后总体印象）；意性效应（按人的性别，地域，职业等归类）

5.合理用人原则：

扬长避短：

（垃圾等资源）；授权放手：

抓大放小，分层授权，挥手帮助；用当其时（启用新人）督查奖赏

6.绩效考核：

（1）德能勤绩廉（主在“绩廉”）

第十一章领导发展

1.定义:

领导发展是指领导根据时代和环境变革的要求，对自己和下属进行教育和培训，对组织实行干预，以提高领导绩效，获得发展。

2.特征：

时代性（农业是土地；工业是资本；知识是人才）

长期性（知识经济时代的终身学习，学习型组织）

系统性（自身+组织+下属：

全面推进）

灵活性（要根据变量创新方法，内容推动发展）

3.领导者自身发展：

（1）定义：

领导自身发展是指领导者对自己进行有目的的学习和锻炼，更新思想观念，开发领导能力，增进领导责任，从而不断提高领导绩效。

4.组织发展：

（3）目标：

a结构有机化（有时结构比质量更重要，防止机械化）

b运行民主化（决策高度参与，执行授权分权）

c性质人文化（为员工成长提供空间，目标合而为一）

d学习长期化（使组织及其成员自觉的永久学习）

5.下属发展

（3）培养下一代领导人

a潜质：

天赋：

爱学，真诚等几项归纳为：

求知，务实，团结，开拓，廉洁

经历：

工作任务，人际交往，挫折教育，学习培训

b培养：

增加信息：

指导性，批评性，经验性及时提供

培训激励：

通过理论实践学习，有成绩及时表扬

支持变革：

按工作需要，自定目标，自定人员，自行发展

岗位调动：

好的地区，关键岗位晋升快（平调）

自我领导：

指导下属去领导他们自己（锻炼）

方法：

抓示范→定目标→严奖罚→创文化

第十二章领导者的修养

1.定义：

领导者道德，才能和方法的锻炼和培养

2.途径：

读书和文艺作品欣赏是修身养性的极好方式

领导者的修养要做到自省，自尊与自控。

3.自控

（1）定义：

自控是抑制自己的感情和情绪，使自己以最合理的方式行动。

（2）内容：

a危机时刻要冷静（不惊慌失措，在危机中找转机）

b不为内耗所干扰（面对流言蜚语，争权夺利冷处理）

c尽快摆脱坏情绪（尽快摆脱坏情绪重守新机会）

d礼义制怒应适当（时空有择，亲疏有别，轻重有度）